Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2020 года

Вид материала

Документы

Содержание 5.12. Решение геоэкологических проблем - основа жизнедеятельности в чеченской республике. 5.13. Развитие туристско-рекреационного комплекса чеченской республики - перспективное направление долгосрочного развития. Механизмы законодательного и институционального обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития чеченской рес Ресурсное обеспечение реализации стратегии. Оценка эффективности результатов реализации стратегии. Стратегией предполагается следующее позиционирование Чеченской Республики в 2020 году и более отдаленной перспективе

Подобный материал:

• Постановление от 30 сентября 2009 г. N 370 о стратегии социально-экономического развития, 1523.64kb.
• Результаты мониторинга Стратегии социально-экономического развития муниципального образования, 299.43kb.
• Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
• Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, 1390kb.
• Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, 8625.08kb.
• Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
• Закон чувашской республики о стратегии социально-экономического развития чувашской, 3566.57kb.
• Закон чувашской республики о стратегии социально-экономического развития чувашской, 3586.65kb.
• Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года Петрозаводск,, 2094.78kb.
• Распоряжение от 21 апреля 2011 года №185р-п г. Петрозаводск, 15.02kb.

5.12. РЕШЕНИЕ ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ - ОСНОВА ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ.

Экологические проблемы Чеченской Республики и ее состояние вызывают определенную озабоченность, ожидаемые результаты на краткосрочный и долгосрочный периоды будущего экологии очень актуальны. Развитие экономики, социальной сферы практически невозможно без стратегического подхода к разрешению экологических проблем.

Серьезной экологической проблемой в Чеченской Республике является загрязнение атмосферного воздуха. Учитывая кризисное состояние гидросферы Республики, следует срочно предпринять оперативные меры по перехвату потоков нефтепродуктов, стекающих в форме подземных рек на восток и северо-восток Грозного, в сторону Сунженского и Октябрьского водозаборов.

Наибольшую угрозу для экологии и безопасности населения Чеченской Республики представляют техногенные продукты и отходы.

В первую очередь надо решить проблему захоронения или изоляции отходов. Для этого необходимо строительство нескольких полигонов с оптимальным их размещением по территории Республики. Главным принципом при выборе схемы размещения полигонов по территории Чеченской Республики должен быть принцип зонирования, т.е. полигон обслуживает населенные пункты нескольких районов.

Во вторую очередь надо решать проблему переработки отходов, с извлечением из них полезных компонентов в виде «вторичного сырья». Для переработки отходов необходимо строительство мусороперерабатывающих заводов на каждом полигоне.

Сложившиеся экологические последствия, как правило, выражаются в ухудшении здоровья населения и оказывают влияние на все стороны жизни народа. При экологической нестабильности невозможна экономическая стабильность, негативное воздействие на окружающую среду обуславливает экологический ущерб, который трансформируется в экономические издержки.

Учитывая, что экологическая безопасность наряду с политической, военной, экономической, информационной и другими видами безопасности рассматривается как один из важных составных элементов национальной безопасности, необходимо предусмотреть ряд мероприятий по оздоровлению окружающей природной среды и реабилитации загрязненных территорий.

5.13. РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ПЕРСПЕКТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ.

Чеченская Республика располагает уникальными возможностями для развития туристического бизнеса. Здесь соседствуют пять климатических зон - от пустынь до снежных вершин высотой более 4 тысяч метров. В перспективе туристско-рекреационная деятельность может стать высокодоходным, приоритетным сектором экономики Чеченской Республики, поэтому при решении вопросов размещения и развития производительных сил, рекреационные ресурсы должны учитываться в качестве важнейших.

Чеченская Республика имеет большой туристско-рекреационный потенциал и обладает всеми необходимыми условиями для развития: памятниками природы, археологии и этнографии, архитектуры, военно-историческими объектами, комплексом музеев.

Многочисленные природные достопримечательности Республики относятся к значительным туристско-экскурсионным ресурсам. Чеченская Республика располагает значительным историко-культурным наследием, которое, особенно широко, представлено архитектурно-историческими и археологическими памятниками. Разнообразные памятники истории, культуры, архитектуры составляют ансамбль проникнутый единым духом и смыслом. Истоки этого смысла не только в единстве географического места, но и в стойких культурных традициях, глубоких корнях национальной культуры чеченцев.

Развитие туризма должно в определенной мере активизировать развитие районов Чеченской Республики. Рекреационный потенциал позволит решить не только проблему отдыха, лечения жителей Республики, которые сегодня вынуждены проходить восстановительный для здоровья период в других регионах, пополняя бюджеты других территорий, но и в перспективе развивать туризм и рекреацию за счет жителей других регионов России и мира. Благодаря развитию туристско-рекреационного комплекса значительно расширяется рынок сбыта продукции почти всех отраслей народного хозяйства. Капиталовложения в туризм имеют общереспубликанское значение.

6. МЕХАНИЗМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2020 ГОДА

Для Чеченской Республики, как и для Южного федерального округа в целом, помимо решения общенациональных вопросов институционального характера необходимо разрешение ряда специфичных проблем, от которых напрямую зависят формируемая модель развития Республики и параметры экономического роста в регионе.

Большое значение для Чеченской Республики будут иметь законодательная и институциональная инициативы, направленные на приоритетное развитие региональных проектов в сфере экономики, социального сектора и экологической безопасности, интеграцию социально-экономического пространства Республики, с концентрацией на этих направлениях ресурсов бюджетов всех уровней и использовании принципов государственно-частного партнерства.

Механизм реализации стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики предусматривает развитие и совершенствование нормативно-правовой базы, повышение эффективности институциональных преобразований, разработку и реализацию федеральных и республиканских комплексных инвестиционных проектов и региональных программ, устанавливающих четкие приоритеты в решении экономических, социальных и демографических задач, позволяющих реализовать имеющийся производственный и природно-ресурсный потенциал Чеченской Республики.

Основные положения стратегии направлены на решение перспективных социально-экономических задач по превращению Чеченской Республики из дотационного региона в высокоразвитый.

Механизм реализации высоких темпов регионального развития должен включать в себя следующие направления:

• Содействие в восстановлении и развитии перерабатывающих производств, где важнейшим является повышение степени переработки природных ресурсов и развитие соответствующих кластеров (включая увеличение доступа малых и средних компаний к сырьевым ресурсам и продукции первичной переработки).
  
• Создание и дальнейшее стимулирование комплексов и секторов, связанных с производством продукции и услуг для ресурсодобывающих и перерабатывающих секторов, а также новых секторов и комплексов, связанных с технологиями охраны окружающей среды и энергосбережением.
  
• Содействие в развитии агропромышленных кластеров на базе сельскохозяйственных активов Чеченской Республики.
  
• Воссоздание и дальнейшее повышение конкурентоспособности в общероссийском и международном масштабе «Инновационной агломерации опережающего развития» Грозный-Аргун-Гудермес, с акцентом на технологически сложные производства и связанные с ними образовательные и инновационные кластеры.
  
• Создание условий для развития приоритетных экономических специализаций муниципальных образований, расположенных на территории Чеченской Республики, с упором на формирование высокотехнологичных кластеров при максимальном использовании экономического потенциала Северокавказского региона и инструментов приграничного сотрудничества.
  
• Снижение барьеров для экономической и социальной интеграции Чеченской Республики с регионами Южного Федерального округа и России в целом.
  
• Возрождение и дальнейшее развитие горных и сельских территорий Чеченской Республики.
  
• Использование новых энергосберегающих технологий для развития инфраструктуры крупных населенных пунктов Чеченской Республики.
  
• Реализация эффективной политики охраны окружающей среды: восстановление и политика дальнейшего сохранения природных экосистем и управления техногенными рисками.
  

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ.
   

Общая стоимость инвестиционных проектов за среднесрочный период в соответствии с инновационным социально-ориентированным сценарием развития Чеченской Республики составит свыше 180 млрд. рублей (в ценах 2009 года).

Безусловными инвестиционными приоритетами Чеченской Республики являются добыча, переработка и транспортировка нефти и газа, развитие машиностроения, электроэнергетики, минерально-сырьевого комплекса. Масштабные инвестиции будут направлены на развитие сельского хозяйства и агропромышленного комплекса. Реализация целого ряда крупнейших проектов по созданию и модернизации транспортной инфраструктуры также потребует осуществления значительного объема инвестиций в основной капитал.

Для обеспечения решения задач стратегии развития Чеченской Республики, основными направлениями осуществления инвестиций в основной капитал в прогнозный период должны стать также эффективные наукоемкие и высокотехнологичные производства, составляющие основу постиндустриального развития, в частности, газонефтехимической промышленности. Еще одним из инвестиционных приоритетов Чеченской Республики может стать туризм.

Решение задачи кардинального повышения качества жизни населения Чеченской Республики невозможно без интенсификации привлечения инвестиций в социальную сферу - в строительство жилья, в жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, науку и образование, физическую культуру и спорт.

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал Республики в среднесрочной и долгосрочной перспективе будут являться средства частных инвесторов. Доля бюджетов всех уровней не будет превышать 20-25% от общего объема инвестиций.

В среднесрочной перспективе в Чеченской Республике существенная роль сохранится за внебюджетными привлеченными средствами (главным образом, за средствами вышестоящих организаций), в долгосрочной перспективе большую часть будут составлять собственные средства организаций.

В связи с запланированным масштабным вводом в действие новых производственных фондов в составе собственных средств можно ожидать увеличения доли амортизационных отчислений (в 1,5-2 раза). В свою очередь, в составе привлеченных средств в среднесрочной перспективе будет продолжать возрастать роль банковского кредитования. Ожидается повышение инвестиционной активности населения, в частности в индивидуальном жилищном строительстве.

Демонстрируя темпы роста инвестиций в основной капитал на прогнозируемом уровне, Республика закрепит лидирующие позиции среди регионов Северного Кавказа по душевым показателям инвестиционной активности, что позволит не только сформировать достаточное инвестиционное обеспечение регионального экономического роста, но и успешно решить задачи социального развития.

Проводя целенаправленную эффективную инвестиционную политику, Чеченская Республика сможет добиться заметного повышения степени благоприятности инвестиционного климата и, следовательно, привлекательности для иностранных и отечественных инвесторов, что обеспечит устойчивый приток частного капитала в экономику Республики и повысит эффективность использования бюджетных инвестиционных средств.

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ.
   

Критериями оценки эффективности результатов реализации Стратегии служат:

• улучшение основных показателей социально-экономического развития (абсолютные ве­личины и темпы роста) за анализируемый и предыдущий период;
  
• более высокие (низкие) темпы роста основных показателей социально-экономического развития Чеченской Республики по сравнению с регионами Южного федерального округа и другими субъектами Российской Федерации за анализируемый и предыдущий период;
  
• увеличение (уменьшение) доли Республики по основным показателям социаль­но-экономического развития Российской Федерации за анализируемый и предыдущий период;
  
• увеличение (уменьшение) объемов финансовых и иных ресурсов, привлекаемых в Республику и аккумули­руемых в нем в ходе реализации Стратегии;
  
• увеличение (уменьшение) доли позитивных субъективных оценок изменений в социально-экономиче­ской ситуации в Республике, произошедших за анализируемый период реализации Стратегии, данных населением, представителями бизнеса и власти.
  

Результаты мониторинга будут включены в ежегодные доклады о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Республики в качестве субъекта бюджетного планирования.

Выявление результатов реализации Стратегии и оценка их эффективности служат основой для выявления имеющихся слабых звеньев, неучтенных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта, лучших практик с целью выработки в дальнейшем, предложений по кор­ректировке (совершенствованию, доработке или развитию) Стратегии.


Стратегией предполагается следующее позиционирование Чеченской Республики в 2020 году и более отдаленной перспективе:

• Чеченская Республика является динамично развивающимся регионом Российской Федерации с уровнем доходов населения не ниже среднего по стране;
  
• в Республике развита добыча нефти и газа, гидроэнергетика, широко налажено производство строительных материалов, действуют высокотехнологичные и экологически чистые перерабатывающие предприятия, создающие конечную продукцию с высокой добавленной стоимостью и образующие доходную базу республиканского и муниципальных бюджетов;
  
• в плоскостной, предгорной и горной зонах Республики развито сельское хозяйство, где с использованием современных технологий производится высококачественная экологически чистая и конкурентоспособная продукция растениеводства и животноводства, объемы которой обеспечивает не только потребности Республики, но и экспорт таких высокодоходных видов, как овощи, плоды, мясо, а также продуктов их переработки;
  
• Чеченская Республика имеет устойчивые внешнеэкономические связи со странами ближнего и дальнего зарубежья, на взаимовыгодной основе осуществляет обмен товарами и услугами, капиталами и квалифицированными кадрами, благодаря чему поддерживает высокий инвестиционный рейтинг и привлекательность для отечественных и зарубежных инвесторов;
  
• в Республике сформированы научно-образовательные кластеры, предоставляющие качественное и современное образование, высокопрофессиональные инновационные центры; российские, совместные и иностранные предприятия и холдинги на основе современных высоких технологий производят конкурентоспособную продукцию и услуги с высокой добавленной стоимостью, достигнут высокий уровень информатизации общества.
  

Чеченская Республика в 2020 году – «регион гостеприимства и благополучия», в котором обеспечены высокие стандарты уровня и качества жизни, созданы необходимые условия для трудовой деятельности, отдыха, воспитания детей, гарантирован доступ к качественному образованию, медицинскому обслуживанию, жилищно-коммунальным услугам.