Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2020 года
| Вид материала | Документы |
- Постановление от 30 сентября 2009 г. N 370 о стратегии социально-экономического развития, 1523.64kb.
- Результаты мониторинга Стратегии социально-экономического развития муниципального образования, 299.43kb.
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
- Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, 1390kb.
- Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, 8625.08kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Закон чувашской республики о стратегии социально-экономического развития чувашской, 3566.57kb.
- Закон чувашской республики о стратегии социально-экономического развития чувашской, 3586.65kb.
- Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года Петрозаводск,, 2094.78kb.
- Распоряжение от 21 апреля 2011 года №185р-п г. Петрозаводск, 15.02kb.
5.8. ЛЕГКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - СТИМУЛ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА.
В настоящее время легкая промышленность имеет хороший потенциал для развития как с точки зрения наличия значительных трудовых ресурсов, так и с точки зрения достаточно широкого потребительского рынка. Следует учитывать, что устойчивое развитие отрасли чрезвычайно важно и в социальном плане. Уже сегодня в легкой промышленности Чеченской Республики занято более 1500 человек, причем более 90% из них - женщины. Характерной особенностью легкой промышленности является и то, что в сельских районах она составляет до 30 % промышленного производства.
Все предприятия отрасли необходимо отнести к числу первоочередных для восстановления. Целесообразно возобновить систему надомного труда, обеспечив желающих работать оборудованием, сырьем и заказом. Одновременно это может решить проблему социальной реабилитации большой части женского населения Чеченской Республики, в том числе и в горных селах. Учитывая рост населения Республики и наличие в его составе неполных семей, где женщина единственный кормилец, развитию этой формы использования труда в легкой промышленности должно быть уделено особое внимание.
Общий объем инвестиций в легкую промышленность остается незначительным из-за недостатка собственных средств предприятий. Процесс обновления технической базы идет крайне медленно. Доля оборудования со сроком службы более 20 лет в общей возрастной структуре составляет не менее 80%, Для реализации потенциала отрасли необходимо стимулировать формирование широкого слоя дееспособных производителей, обладающих достаточными ресурсами для развития, инвестиций, дизайнерских разработок и маркетинга собственной продукции.
Для этого необходимо в ходе реализации рассмотренной недавно Правительством Чеченской Республики программы поддержки малого предпринимательства предоставить приоритет малым предприятиям, работающим в легкой промышленности.
Учитывая, что легкая промышленность носит, прежде всего, муниципальный характер, необходимо содействовать выработке дополнительных инструментов по ее поддержке: форсировать предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, представляемым на техническое перевооружение предприятий.
5.9. РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО СЕКТОРА.
Экономическое развитие Чеченской Республики должно быть обусловлено высокой долей аграрного сектора в отраслевой специализации. Улучшение продовольственного снабжения населения будет являться залогом снятия социальной напряженности, стимулирования развития других отраслей, противодействовать кризисным явлениям рыночной конъюнктуры. В социальном плане решение продовольственной проблемы занимает первостепенное значение.
Развитие агропромышленного комплекса Чеченской Республики будет осуществляться до 2012 года в рамках реализации республиканской программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012гг.», утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 24.12.2007 г. №183. До 2012 года и в последующем до 2020 года развитие АПК Чеченской Республики будет осуществляться как за счет мобилизации внутренних резервов, так и при существенной государственной поддержке.
Комплекс мер по Стратегии развития АПК Чеченской Республики до 2020 года включает в себя следующие направления:
- Восстановление объектов растениеводства.
- Освоение сельскохозяйственных угодий.
- Развитие производства.
- Поддержка элитного семеноводства.
Главный материальный ресурс самой важной отрасли сельского хозяйства растениеводства - земля, почва. Имеющиеся в Республике земельные угодья (черноземные земли) с благоприятными климатическими условиями представляют собой огромную производительную силу - основу развития аграрного комплекса. Наличие большого количества экономически свободного населения, с исторически сложившимися трудовыми навыками, увеличивают потенциальные возможности возрождения и развития сельскохозяйственного производства.
Произошедшее резкое снижение технической оснащенности сельскохозяйственного производства (более 90 % машинотракторного парка отработало свой эксплуатационный ресурс), резко снизило эффективную производственную деятельность. Поэтому чтобы противостоять конкурентам на рынках сбыта своей продукции, необходимо, в первую очередь, поднять потенциал малых форм хозяйствования, К(Ф)Х и ЛПХ, решить задачи технического перевооружения отрасли более качественной и производительной техникой.
Для хозяйств даже мелких товаропроизводителей необходимо создать условия для наращивания объёмов продукции и затем решать задачи внедрения новых прогрессивных методов хозяйствования. Необходимо оказывать действенную помощь владельцам личных подсобных хозяйств техникой, удобрениями, семенами и другими видами услуг, с целью расширения посевных площадей и повышения уровня товарности хозяйства, роста уровня доходности, валового сбора овощей, картофеля и других видов продукции, увеличения занятости и снижения безработицы.
Агропромышленный комплекс, и особенно сельское хозяйство как одна из важнейших его частей - один из самых регулируемых в экономике большинства стран. Функции государства в регулировании предпринимательской деятельности аграрного сектора делятся на административные (законодательная деятельность, защита экономических законов, процедур и норм) и экономические (воздействие на других экономических субъектов через регулирование цен, заработной платы, валютного курса и других финансовых параметров, перераспределение финансовых потоков через применение налогов и различных методов финансирования).
Для создания благоприятных условий для развития сельскохозяйственного сектора необходимо завершить создание сети обслуживающих кооперативов (машинно-технологических станций) в сельских районах Чеченской Республики, организовать систему специализированных агросервисных центров и интегрированных структур по обеспечению семенами, удобрениями, средствами защиты растений, горюче-смазочными материалами.
Внедрение индустриальных технологий в производство сельскохозяйственной продукции потребует, особенно на первом этапе, значительных финансовых вложений.
Для повышения заинтересованности сельхозтоваропроизводителей в применении современных технологий возделывания сельскохозяйственных культур и обработки садов и виноградников Правительством и Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики должен быть осуществлен ряд мер государственной поддержки по выделению льготных инвестиционных кредитов на реализацию перспективных проектов в агропромышленном комплексе, предоставлению дополнительных налоговых льгот, списанию части платежей по лизингу сельскохозяйственной техники.
Для улучшения рентабельности и стабилизации доходов мелкотоварных производителей необходимо субсидировать выдачу кредитов, организовать закупку на местах продукции, поставку малой сельскохозяйственной техники на условиях лизинга, сделать эквивалентными нормативные затраты на удобрения, технику и топливо.
5.10. ВОЗРОЖДЕНИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ - ОДИН ИЗ ГЛАВНЫХ ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ.
Особо напряженная социально-экономическая обстановка сложилась сегодня в горных районах, отток населения с данных территорий уже принял характер демографической катастрофы. Необходимы срочные меры по пересмотру многих положений и объемов инвестиций при реализации ранее принятых Программ социально-экономического развития горных районов Республики.
Из общего числа безработных, более 60% составляет сельская молодежь от 16 до 29 лет. Без достаточной социальной и экономической мотивации молодежь игнорирует рабочие места в сельском хозяйстве в силу непрестижности и низкой оплаты труда. Разрыв в 2,5 раза в заработной плате между городом и сельской местностью, явно видимая неэффективность, убыточность агропроизводства, тяжелый, нерентабельный труд, необеспеченность объектами социальной инфраструктуры ведут к неравенству сельского и городского быта, разрушению сельского уклада жизни, потере земельного фонда и утечке трудовых ресурсов.
Закономерным следствием вышеуказанных негативных тенденций становится стремительное изменение качества трудовых ресурсов и демографической ситуации на селе. Одной из социально-значимых проблем является обеспеченность сельских районов Чеченской Республики дошкольными учреждениями и общеобразовательными школами.
Особое внимание должно уделяться обеспечению доступности бесплатного полного среднего образования для жителей малых отдаленных сел и аулов, возрождения в сельской школе профориентации и профессионального профильного обучения. Для сохранения малокомплектных сельских школ при переходе на подушевое финансирование будут разработаны и введены нормативы, дифференцированные в зависимости от численности учащихся общеобразовательных учреждений. Самый эффективный и приемлемый вариант повышения образовательного уровня сельских жителей - развитие дистанционных форм обучения и подготовки кадров. Дороговизна транспортных расходов, привязанность к домашнему подворью делают недоступными получение образования для многих сельских жителей. В перспективе идея дистанционного обучения - завтрашний день села.
Серьезные проблемы, связанные с состоянием социальной инфраструктуры и доступом к основным социальным услугам, особенно для сельского населения Республики, должны решаться в совместной выработке эффективных методов самоуправления и влияния на структуры, принимающие решения. В перспективе это должно привести к повышению деловой активности населения, этнокультурных связей горных общин и в целом к устойчивому развитию горных районов.
5.11. РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА - МАКСИМАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ.
Одной из центральных проблем развития экономики Чеченской Республики на современном этапе является достижение баланса занятости трудоспособного населения через развитие малого и среднего предпринимательства, что имеет определяющее значение для реализации потенциала тех экономических предпосылок, которые имеются в республике.
Поэтому ещё одним важнейшим приоритетом развития Республики должно стать создание благоприятных условия для развития малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике имеет определяющее значение для реализации потенциала рыночной экономики и открывает широкие возможности для развития индивидуального предпринимательства (туризм, услуги, сельское хозяйство и пищевая промышленность, услуги населению и т.п.).
Имеющиеся статистические и аналитические данные о состоянии и динамике развития малого предпринимательства показывают, что в Чеченской Республике уже созданы необходимые условия для реализации эффективной государственной политики поддержки малого предпринимательства, для ускоренного его развития и превращения в стратегический фактор социально-экономического развития.
В связи с вышесказанным необходимо признать основными направлениями совершенствования государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства:
- увеличение государственной поддержки малого и среднего бизнеса из бюджетов всех уровней, развитие системы финансово-кредитной поддержки;
- оптимизацию нормативно-правовых основ администрирования развития предпринимательства (в.т.ч. малого) со стороны государства в целях дебюрократизации внешней среды его функционирования, уменьшения коррупциогенных факторов и облегчения доступа к государственному и местному заказу;
- решение проблем налогового администрирования;
-совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития системы малого предпринимательства;
-совершенствование и развитие системы государственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
-совершенствование информационной поддержки;
-укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого бизнеса;
-обеспечение демонополизации рынков и пресечения недобросовестной конкуренции по отношению к малым предприятиям;
-налаживание взаимодействия в области поддержки и развития малого предпринимательства между органами государственной власти Российской Федерации и Чеченской Республики.