Отчёт о проведении стратегической экологической оценки

Вид материалаОтчет

Содержание


3.5. Анализ экологических и секторальных целей развития
Экологические приоритеты/цели развития Бахчисарайского района
1. Создание системы утилизации ТБО
2. Сохранение реликтовых деревьев (можжевельник, тис)
3. Модернизация системы водоснабжения и водоотведения
4. Создание экологической сети, в том числе вынос в натуру охранных зон рек и водоёмов
5. Вывоз на утилизацию неидентифицированных и запрещённых к использованию средств защиты растений
6. Проведение берегоукрепительных работ с использованием современных технологий
7. Работа с населением – экологическое просвещение и активизация в области сохранения окружающей природной среды
Рекомендации для РГ по экономическому сектору
Рекомендации для РГ по социальному сектору
Рекомендации для РГ по аграрному сектору
3.6. Участие заинтересованных сторон
3.6.2. Участие заинтересованных сторон в определении масштаба СЭО и планировании.
3.6.3. Консультации и прямые встречи с заинтересованными сторонами.
3.6.4. Изменения, внесённые в стратегию на основании мнений, высказанных заинтересованными сторонами.
Источник мнения
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
На предприятиях Бахчисарайского района образуется небольшое (до 31 т отходов в 2006 г.) количество промышленных токсичных отходов (1-3 классов опасности), темпы роста образования за 2001-2007 гг. достигают 4-6 раз. На перспективу до 2017 г. ожидается рост до 2 раз по сравнению с 2007 г., что будет больше отражать темпы роста промышленности, и соответствует общей ситуации в АРК.

На 8 складах предприятий ООО «Универсал» (бывшая база «Райагрохим»), СЗАО «Крым-Аромат», ГП «Плодовое», ГП «Магарач», ООО «Таврида-Агро» хранится 241 тонна непригодных к применению средств защиты растений, большая часть которых не идентифицирована. Сумма средств, необходимая для перезатаривания и уничтожения ядохимикатов (на 2008 год составляет почти 4,7 млн. грн.) из государственного бюджета Украины в текущем 2009 г. не была выделена.

За 1990-2005 гг. в Бахчисарайском районе резко снизилось и количество внесённых минеральных и органических удобрений, особенно последних (в 273 раза), что связано с резким падением на с/х предприятиях количества крупного рогатого скота (в 34 раза), свиней (в 4 раза), птицы (с 7,3 тыс. голов до нуля) за тот же период. Резко снизилось применение предприятиями пестицидов.

На специальном учёте, как потенциальные источники чрезвычайных экологических ситуаций, в государственных контролирующих органах Бахчисарайского района состоят следующие экологически и санитарно-опасные объекты и территории:

1. Полигон твёрдых бытовых отходов г. Бахчисарая.

2. ЗАО Бахчисарайский комбинат «Стройиндустрия».

3. Химически опасные объекты (аммиачные холодильные установки): ЗАО «Черноморец», ГП с/з «Плодовое», Бахчисарайский винодельческий завод, ЧП «Фанелс-ТТ», ООО «Сады Тавриды», база Бахчисарайского райагрохима.

4. Химические склады: ЗАО «Бурлюк», СЗАО а/ф «Крым», ГП с/з «Плодовое», ГП ПОХ «Магарач», ООО «Таврида-Агро», СЗАО «Крым-Аромат», а/ф «Победа».

Опасные процессы и природные явления на территории Бахчисарайского района (оползни, обвалы, и т. п.):

1. Оползневые участки: п. Железнодорожный, с. Плодовое, трасса Бахчисарай - Ялта, оползневые участки на пикетах автомобильных дорог Аромат - Многоречье 1 км+600 м, Почтовое - Песчаное 10 км+500 м, Бахчисарай - Береговое 14 км+950 м, в районе прохождения газопровода «Коминтерн», в ряде населённых пунктов: Малосадовое, Новоульяновка, Нижняя Голубинка, Красный Мак.

2. Обвалоопасные места: (глиняный берег моря в районе с. Углового, с. Берегового, с. Песчаного).


3.4. Индикаторы устойчивого развития Бахчисарайского района

Согласно методологии СЭО, основным критерием оценки разрабатываемого стратегического документа является его потенциальный вклад (негативный или позитивный) в устойчивое развитие региона, отрасли, территории.

Экспертная команда СЭО предложила набор индикаторов, отражающих текущее состояние наиболее актуальных для Бахчисарайского района аспектов социально-экономической и экологической среды; взятые в динамике, на основании анализа трендов, индикаторы могут быть также использованы для оценки потенциальных воздействий воплощения программы социально-экономического развития. Набор индикаторов был обсуждён с РГ ЭВ Бахчисарайского района и секторальными рабочими группами.

Не все нижеперечисленные индикаторы и не в одинаковом объёме использовались при проведении СЭО. Тем не менее, все они послужили полезными рамками при проведении анализа стратегических и секторальных целей развития и детальной оценки воздействия.
  1. Площадь лесонасаждений, созданных за год.
  2. Доля (%) особо охраняемых природных территорий (природно-заповедный фонд, защитные леса, водоохранные зоны).
  3. Доля (%) населения, имеющего доступ к качественной питьевой воде (вода соответствует нормативу ГОСТа «Вода питьевая»).
  4. Отношение объёма неочищенных сточных вод к объёму всех сточных вод.
  5. Водоёмкость сельского хозяйства – отношение объёма оросительной воды к валовому доходу, полученному от сектора сельского хозяйства.
  6. Энергоёмкость продукции района (энергоёмкость валового регионального продукта).
  7. Доля (%) произведённой на территории района энергии от альтернативных источников энергии.
  8. Объём твёрдых бытовых отходов (ТБО) на душу населения.
  9. Доля (%) утилизируемых ТБО от всего объёма ТБО.
  10. Доля (%) ТБО, вывозимых на легализованные полигоны, от всего объёма ТБО.
  11. Отношение суммы природоохранных капитальных затрат к общей сумме капитальных затрат (инвестиций).
  12. Доля (%) площади земель, включающих загрязнённые, антропогенно нарушенные, вторично засоленные, подтопленные, ко всей площади района.
  13. Доля (%) детей, поступивших в средние и другие образовательные заведения после окончания школы.
  14. Доля (% ) детей, которые ходят в школу.
  15. Участие граждан в принятии решений – доля (%) решений органов власти, прошедших через общественные обсуждения (обнародованные через СМИ и\или обсуждённые на общественных слушаниях).

На основе рекомендаций экспертов по СЭО и в результате обсуждений с рабочими группами по планированию, в п. 9 Стратегии «Ожидаемые результаты» были включены нижеследующие базовые индикаторы стратегического развития Бахчисарайского района на период до 2017 года:
  1. Разработать и утвердить Схему районной планировки и Схему районной экологической сети.
  2. Увеличить процент заповедных территорий района с 10,01 до 15%.
  3. Обеспечить сохранение площадей зелёных насаждений и лесных угодий на современном уровне – 82,8 тыс. га (52,1% территории района).
  4. Установить в натуре (на местности) границы 10 объектов природного заповедного фонда, всех объектов культурного наследия, прибрежно-защитных полос и водоохранных зон рек Альма, Кача, Бельбек, морского побережья, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
  5. Рекультивировать минимум 10% (33 га) нарушенных земель.
  6. Создать в районе экологически безопасную систему обращения с твёрдыми бытовыми отходами.
  7. Обеспечить раздельный сбор ТБО и направление на вторичное использование 60% упаковочных материалов (60% заложено в Стратегиях обращения с ТБО Украины и АРК).
  8. Достигнуть снижения объёма\веса образующихся твёрдых бытовых отходов на одного жителя района по сравнению с текущим показателем (1,98 куб. м, или 407 кг на одного жителя в год).
  9. Обеспечить доступ 100% населения к качественной питьевой воде (соответствует нормативу ГОСТ «Вода питьевая») в необходимом количестве.
  10. Построить или реконструировать 11 канализационных очистных сооружений г. Бахчисарая и Бахчисарайского района.
  11. Организовать мониторинг и контроль качества сельскохозяйственной продукции, произведённой ЛКХ и на приусадебных участках.
  12. Создать систему непрерывного экологического образования населения района: дошкольные учреждения – средние учебные заведения – СМИ (газета/веб-сайт).
  13. Принять сельскими и поселковыми Советами Положения об общественных слушаниях или Уставы территориальных громад.

Более половины базовых индикаторов стратегического развития Бахчисарайского района относятся (прямо или косвенно) к состоянию окружающей среды.

3.5. Анализ экологических и секторальных целей развития

Согласно методике интегрированного стратегического планирования, рабочие группы по разработке стратегии, в том числе и рабочая группа по экологии и водным ресурсам, определили секторальные цели (приоритеты) развития, которые в дальнейшем служили рамками для разработки оперативных целей и мероприятий по внедрению Стратегии. Методология СЭО предусматривает анализ совместимости секторальных целей (приоритетов) развития с экологическими целями стратегии, а также анализ экологических целей стратегии развития Бахчисарайского района на предмет их совместимости с экологическими целями регионального (АРК) и национального (Украина) уровня.

Рабочая группа по экологии и водным ресурсам на основании анализа трендов и СВОТ-анализа состояния окружающей среды Бахчисарайского района предложила семь экологических целей Стратегии.

Анализ экологических целей проходил в 3 этапа:
  1. На рабочей встрече РГ ЭВ и команды СЭО ПРИК ПРООН были обсуждены экологические цели Стратегии и их взаимоотношение с экологическими целями высшего порядка: региональный (АРК) и национальный (Украина). Анализ показал, что в целом экологические цели Бахчисарайского района соответствуют республиканским/национальным программам/целям, для более полного соответствия были сформулированы предложения (Таблица 1.).



  1. Был проведён совместный тренинг по СЭО для РГ ЭВ и секторальных рабочих групп, в ходе которого обсуждалось взаимодействие секторальных целей (приоритетов развития) с экологическими целями Стратегии. Взаимодействие команды СЭО с остальными участниками процесса планирования является залогом успешного проведения СЭО. Тренинг позволил разъяснить всем участникам планирования цели, задачи и основные подходы СЭО и ожидаемое участие сотрудников секторальных рабочих групп в процессе СЭО. Семинар-тренинг также явился эффективной формой проведения анализа целей Стратегии. Отчёт о проведении тренинга находится в Приложении 3.



  1. Анализ взаимодействия секторальных и экологических целей проводился в две стадии различными группами экспертов: а) анализ взаимодействия секторальных аграрных и социальных приоритетов с экологическими приоритетами, б) анализ взаимодействия секторальных экономических приоритетов с экологическими.

Таблица 1. Анализ экологических целей стратегии развития по отношению к экологическим целям более высокого порядка

Экологические приоритеты/цели развития Бахчисарайского района

Региональные и/или национальные цели

Уровень соответствия. Необходимая коррекция

1. Создание системы утилизации ТБО:

- разработка бизнес-планов;

- целевые программы;

- развитие инноваций.

Создание действенной системы обращения с ТБО, улучшение санитарного состояния населённых пунктов.

Разработан проект Программы обращения с ТБО в АРК на 2009-2013 гг. Окончательный вариант системы обращения с ТБО не определён.

Полный.

2. Сохранение реликтовых деревьев (можжевельник, тис)

Принятие решения местных органов власти о запрете торговли, переработки, хранения изделий из можжевельника и других пород, занесённых в Красную книгу Украины.



Отсутствуют цели более высокого порядка.

3. Модернизация системы водоснабжения и водоотведения

- привлечение инвестиций.

Реконструкция водопроводно-канализационных систем населённых пунктов, позволяющая обеспечить централизованным водоснабжением и водоотведением 96% населения (в сельской местности – централизованным водоотведением 50% населения).

Согласовать цифры: город Бахчисарай – водоснабжение - 81,8%, водоотведение – 81%. Сельские населённые пункты – намного меньше. Чётких целей не установлено.

4. Создание экологической сети, в том числе вынос в натуру охранных зон рек и водоёмов

Создание региональной экологической сети Крыма, обеспечивающей такую систему природоохранных ограничений, которые позволят резко снизить темпы снижения биологического и ландшафтного разнообразия, довести площадь объектов природно-заповедного фонда до 12% территории АР Крым (Украинская и Крымская программы формирования экосети), посадка и восстановление лесов по программе «Леса Украины» (доведение % лесистости до 20%).

Лесистость района 52,1% - см. стр.21 , заповедная площадь 10,5% - больше, чем в целом по Крыму, создание новых объектов ПЗФ необходимо согласовать с режимом новых территорий ПЗФ и развитием туризма в районе.

5. Вывоз на утилизацию неидентифицированных и запрещённых к использованию средств защиты растений

- обозначение территорий складов (как опасные объекты).

Рескомприроды АРК выделяет средства на сбор, хранение и перезатаривание неидентифицированных и запрещённых к использованию средств защиты растений, а также на утилизацию и их вывоз с территории АРК.

Полный.

6. Проведение берегоукрепительных работ с использованием современных технологий

Стабилизация негативных тенденций загрязнения и улучшение состояния окружающей природной среды до нормативного уровня, безопасного для жизнедеятельности населения, сохранение её средо- и ресурсовоспроизводящих функций.

Полный. В районе осуществляются 2 национальных программы: предотвращения действия опасных геологических процессов и противооползневая, выделяются небольшие средства;

7. Работа с населением – экологическое просвещение и активизация в области сохранения окружающей природной среды

Создание действенной системы информирования населения по вопросам охраны окружающей среды, экологической политики и устойчивого развития. Соблюдение Орхусской конвенции.

Полное.

Для анализа использовались матрицы, в левую колонку которой были внесены экологические цели Бахчисарайского района; в правую колонку были внесены секторальные цели развития (секторальные приоритеты). Исходя из опыта и знаний участников РГ ЭВ и специалистов по планированию, было оценено возможное взаимодействие целей. При оценке использовались следующие категории:
  • отсутствие прямого взаимодействия;
  • сильное негативное (позитивное) взаимодействие;
  • возможное негативное (позитивное) взаимодействие.

Матрицы анализа взаимодействия целей приведена в Приложении 5.

Были проведены дискуссии с ключевыми заинтересованными сторонами (стейкхолдерами) процесса стратегического планирования, на которых обсуждались секторальные и экологические цели разрабатываемой стратегии. Подробнее дискуссии обсуждаются в подглаве 3.6 «Участие общественности»; отчёт об их проведении находится в Приложении 6. По результатам анализа целей Рабочая группа по воде и окружающей среде разработала следующие рекомендации для Рабочих групп по экономике, социальным вопросам, аграрным вопросам:

Рекомендации для РГ по экономическому сектору

1. Развитие многих видов деятельности приводит к увеличению воздействия на окружающую среду: выбросам загрязняющих веществ в атмосферу, сбросам сточных вод, образованию отходов. Разработка инвестиционных проектов на территории района требует соблюдения природоохранного законодательства, проведения экологической экспертизы. При разработке проектов необходимо закладывать в сам проект мероприятия по сокращению воздействия на окружающую среду (уменьшение сбросов, выбросов, образования отходов и пр.).

2. Необходимо определиться с моделью мусоропереработки, как системой обращения с ТБО, так и как инвестиционным проектом: мусоросортировка, более глубокая мусоропереработка, раздельный сбор мусора, уменьшение производства мусора, сбор с территории района или завоз с соседних территорий.

РГ ЭВ выбрала вариант введения раздельного сбора твёрдых бытовых отходов, жёсткого ограничения объёма образования ТБО, сортировки в Бахчисарайском районе или вывоза за пределы района на сортировку (если вблизи р-на будет создан мусороперерабатывающий завод), а также обустройство 2-3 крупных полигонов с рекультивацией всех остальных несоответствующих требованиям полигонов. При разработке инвестиционных проектов необходимо учитывать объёмы образования отходов и необходимость уменьшения их образования.

3. Развитие туризма в настоящее время приводит к уничтожению местных природных объектов и ресурсов, в первую очередь, можжевельника на сувениры. При развитии местных ремёсел, производстве сувенирных изделий и проч. производители/продавцы должны отказаться от уничтожения редких видов деревьев, других местных ресурсов.

4. Учитывая неудовлетворительное состояние сетей водопровода и канализации, в состав инвестиционных проектов необходимо включать модернизацию инженерной инфраструктуры.

5. Учитывая природную ценность территории района для формирования экологической сети, рекомендовать при территориальном планировании и проектировании объектов консультироваться с соответствующими специалистами; после создания схемы экосети планирование размещения объектов проводить на основе схемы экосети.

6. При развитии туризма для формирования положительного имиджа организовать контроль за качеством производимой/продаваемой продукции, в первую очередь с/х продукции.

Рекомендации для РГ по социальному сектору

1. При строительстве медицинских учреждений учесть систему локальной очистки стоков, соблюдение специальных требований сбора и хранения медицинских отходов.

2. Учитывая неудовлетворительное состояние сетей водопровода и канализации, при строительстве образовательных, социальных объектов включать модернизацию инженерной инфраструктуры.

3. При проведении воспитательной и просветительской работы, создании образовательных, культурных и др. центров включать в них аспекты/программы по охране окружающей среды, рациональному использованию ресурсов, экологической безопасности, сбалансированному развитию региона.

Рекомендации для РГ по аграрному сектору

1. Развитие многих видов деятельности (напр., переработки с/х продукции, интенсификации агропроизводства) приводит к увеличению воздействия на окружающую среду: выбросам загрязняющих веществ в атмосферу, сбросам сточных вод, образованию отходов. Разработка инвестиционных проектов на территории района требует соблюдения природоохранного законодательства, проведения экологической экспертизы. При разработке проектов необходимо закладывать в сам проект мероприятия по сокращению воздействия на окружающую среду (уменьшение сбросов, выбросов, образования отходов и пр.).

2. Необходимо соблюдение санитарных, водоохранных зон/разрывов при сельскохозяйственной деятельности у берегов рек, источников водоснабжения, вокруг населённых пунктов, объектов природно-заповедного фонда и культурного наследия (напр., при применении ядохимикатов). Необходимо разработать и внедрить соответствующие режимы и ограничения использования земель, внедрять традиционные сорта/культуры, не требующие (интенсивной) химической обработки, использовать биометоды борьбы с вредителями.

3. Сельскохозяйственным производителям предусмотреть средства/компенсации для своевременного проведения берегоукрепительных работ вдоль рек и моря.

4. Повышение уровня интенсивности производства с/х продукции требует повышенного использования удобрений и средств защиты растений. Необходима организация контроля за использованием ядохимикатов, качеством сельскохозяйственной продукции в ЛКХ (личных крестьянских хозяйствах) и на приусадебных участках, где государственный контроль со стороны СЭС и др. организаций в настоящее время отсутствует (выделено особой целью в секторальной экологической стратегии). РГ ЭВ согласовать меры по решению данной стратегической цели с РГ по аграрному сектору.

Рекомендации были переданы секторальным РГ, обсуждены на встречах и приняты во внимание при разработке оперативных целей развития секторов.


3.6. Участие заинтересованных сторон

3.6.1. Определения.

Протокол по Стратегической экологической оценке (далее – Протокол) к Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте предусматривает участие общественности в СЭО. В соответствии со ст. 8 Протокола «общественность» означает одно или несколько физических или юридических лиц и определяемые в соответствии с национальным законодательством или практикой их ассоциации, организации или группы». Также, статья 8 вводит термин «заинтересованная общественность». В соответствии с п. 5 статьи 2 Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (ЕЭК ООН, 1998), «заинтересованная общественность» означает общественность, на которую оказывает влияние или может оказывать влияние процесс принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды, или которая заинтересована в этом процессе; для целей данного определения неправительственные организации, которые содействуют охране окружающей среды, и отвечают требованиям национального законодательства, считаются такими, которые имеют заинтересованность». Поскольку в рамках проведения СЭО предусматривались консультации не только с общественностью, но и с местными властями и природоохранными органами и органами здравоохранения (ст. 9 Протокола), мы используем понятие «заинтересованные стороны» (стейкхолдеры), которое для настоящего отчёта имеет следующий охват:
  • заинтересованная общественность,
  • органы местной власти,
  • органы государственной власти,
  • государственные природоохранные органы и органы здравоохранения.

3.6.2. Участие заинтересованных сторон в определении масштаба СЭО и планировании.


В ходе процедуры определения масштаба СЭО, проведённой на семинаре-тренинге по СЭО 24-25 июня 2009 г., и заседания секторальной рабочей группы по окружающей среде и водным вопросам 10 июля 2009 г. следующим образом был определён круг «заинтересованных сторон», включая «заинтересованную общественность»:
  1. Общественные организации.
  2. Территориальные громады (население, органы самоорганизации граждан).
  3. Крупный и мелкий бизнес, частные предприниматели.
  4. Государственные учреждения и предприятия (лесохозяйственные, др.).
  5. Фермеры.
  6. Научные организации.
  7. Коммунальные предприятия.
  8. Местные власти (Бахчисарайский городской Совет, сельские и поселковые Советы).
  9. Районная государственная администрация.
  10. Государственные природоохранные органы и органы здравоохранения.
  11. Природоохранная прокуратура.

Первые семь групп относятся к «заинтересованной общественности.

Также, на тренинге-семинаре в июне был разработан план участия общественности в процессе СЭО, предусматривающий информирование и консультации.


3.6.3. Консультации и прямые встречи с заинтересованными сторонами.

В соответствии с планом участия общественности в проведении СЭО, 21 июля 2009 г. были организованы и проведены консультации с заинтересованными сторонами (ЗС), целями которых были:

а) довести до сведения ЗС цели и приоритеты проекта стратегии развития Бахчисарайского района, включая экологические, скорректированные в ходе проведения СЭО (скоупинга);

б) дать возможность ЗС выразить своё мнение относительно проекта стратегии развития.

Консультации были проведены в формате четырёх тематических дискуссий, в соответствии с выделенными секторальными группами целями и приоритетами. Дискуссии модерировали эксперты по СЭО. Во встрече приняли участие представители следующих ЗС (всего 34 чел.): общественных организаций, органов самоорганизации населения, Бахчисарайского городского, поселковых и сельского Советов (головы, активные депутаты), бизнеса - малых, средних, крупных предприятий, коммунальных предприятий и ЧП по водообеспечению; лесохозяйственных организаций, экологической инспекции, СЭС, учреждений образования, СМИ (районной газеты). Также во встрече приняли участие члены секторальных рабочих групп.

Участники были ознакомлены с целями и приоритетами четырёх секторов стратегии развития района. Участники согласились с предложенными целями и приоритетами, особо выделив создание системы обращения с отходами, утилизацию непригодных средств защиты растений, ремонт дорог, эффективное использование земель. Были высказаны различные мнения о том, какая система обращения с отходами должна быть создана в районе, о будущем цементного завода. Полное описание комментариев участников приведено в Приложении 6.

Следующий раунд консультаций с заинтересованными сторонами был проведён 11 сентября 2009 г. в рамках выполнения плана разработки стратегии развития района и плана участия общественности в СЭО. Число участников – около 40 человек. Формат – презентации секторальных стратегий, вопросы и обсуждение. Представители секторальных рабочих групп представили секторальные стратегии. Материалы СЭО (экологический доклад и СЭО целей и приоритетов) были представлены членом РГ ЭВ – локальным участником группы по СЭО. Относительно стратегии сектора «Окружающая среда и водные ресурсы» участники высказали рекомендацию определиться – будет ли в районе создаваться мусороперерабатывающий или лишь мусоросортировочный завод (разработчики представили два варианта развития системы управления ТБО).

Для получения мнения лиц, принимающих решения, по отдельным вопросам местными экспертами по СЭО были проведены прямые встречи с ответственными лицами и руководителями местных организаций, структур, и ведомств (комбината «Стройиндустрия», Песчановского сельского Совета, Почтовского поселкового Совета и его коммунального предприятия, управления водного хозяйства, Куйбышевского лесохозяйственного предприятия (лесхоза)). Встречи позволили получить мнения ЗС, ряд из которых был учтён в стратегии при проведении СЭО (оценка экосистемной услуги по продуцированию пресной воды, внедрение раздельного сбора ТБО). Полное описание результатов встреч с ЗС приведено в Приложении 7.




Рис. 9. Представление Стратегии развития района и рекомендаций СЭО председателем Бахчисарайской РГА И. Умеровым на общественных слушаниях с депутатами местных Советов, общественностью района, г. Бахчисарай, 25 ноября 2009 г.
В рамках подготовки к обсуждению проекта стратегии краткий вариант стратегии был опубликован в районной газете «Слава труду» 18 ноября 2009 г. (тираж 4000 экз.). В текст был включён раздел «Согласование секторальных стратегий, включая использование СЭО». В разделе были представлены пять наиболее важных общих рекомендаций по корректировке стратегии, полученных в ходе проведения СЭО. Кроме того, в газете была опубликована информация (в виде врезки в текст стратегии) о СЭО и возможности познакомиться с результатами СЭО и высказать свои предложения; были приведены контактные телефон, электронный адрес, физический адрес в г. Бахчисарае, информация о планируемых в ноябре общественных слушаниях. Из предложенных возможностей общественностью было использовано участие в общественных слушаниях (см. ниже).




Рис. 10. Выступление эксперта по СЭО А. Артова на слушаниях с депутатами Бахчисарайского районного Совета, г. Бахчисарай, 24 ноября 2009 г.
Завершающие консультации с заинтересованными сторонами (общественные слушания) для трёх групп ЗС - депутаты районного Совета, головы и депутаты Бахчисарайского городского, поселковых и сельских Советов, общественность - были проведены 24, 25, 30 ноября 2009 г. в рамках выполнения плана разработки стратегии развития района и плана участия общественности в СЭО (Рис. 9, 10.). Общее число участников – около 170 чел. Формат – презентации стратегий, вопросы и обсуждение. Представлял результаты процесса интегрального стратегического планирования и вёл встречи председатель Бахчисарайской районной государственной администрации. В рамках презентации были представлены материалы СЭО (рекомендации СЭО по коррекции стратегии). Также местными экспертами по СЭО были представлены результаты работы краткосрочных экспертов. Среди наиболее важных комментариев – оценка сухого способа клинкерного производства цемента (на который планирует перейти комбинат «Стройиндустрия») как более экологически «грязного», чем используемый ныне «мокрый», готовность сельских Советов к внедрению раздельного сбора ТБО, разные мнения о создании системы обращения с отходами. Описание основных комментариев и предложений приведено в Приложении 7.


3.6.4. Изменения, внесённые в стратегию на основании мнений, высказанных заинтересованными сторонами.


В таблице 2 приводятся изменения, включённые в Стратегию по результатам консультаций с заинтересованными сторонами.


Таблица 2. Текстовые изменения, включённые в Стратегию по результатам консультаций с заинтересованными сторонами (ЗС).



Источник мнения

Внесённые изменения

Первые консультации с заинтересованными сторонами (21 июля, 2009).

Строительство мусороперерабатывающего завода (МПЗ).

Примечание: Часть ЗС придерживаются других мнений (только сортировка отходов, вывоз на МПЗ за пределы района, пиролиз).

Первые консультации с заинтересованными сторонами (21 июля 2009 г.).

Третьи консультации с заинтересованными сторонами (общественные слушания) (24, 25, 30 ноября 2009 г.).

Разработка и внедрение в районе системы раздельного сбора и утилизации ТБО.

Первые консультации с заинтересованными сторонами (21 июля 2009 г.).

Строительство и ремонт дорог.

Первые консультации с заинтересованными сторонами (21 июля 2009 г.)

Обновление многолетних насаждений и эфиромасличных культур.

Первые консультации с заинтересованными сторонами (21 июля, 2009).

Выделение жилья на селе, а также выделение земельных участков для индивидуального строительства – сельские, поселковые Советы, 2010 – 2017 гг.

Прямые встречи с представителями заинтересованных сторон.

Расчёт экосистемных услуг.

Третьи консультации с заинтересованными сторонами (общественные слушания) (24, 25, 30 ноября 2009 г.).

Разработка и утверждение Плана по гигиене окружающей среды (как инструмента для сокращения влияния негативных факторов ОС на здоровье населения); его реализация.

Третьи консультации с заинтересованными сторонами (общественные слушания) (24, 25, 30 ноября 2009 г.).

Проведение инвентаризации земельного фонда, зелёных насаждений населённых пунктов.