Отчёт о проведении стратегической экологической оценки

Вид материала

Отчет

Содержание 3.3 Анализ трендов состояния окружающей среды

Подобный материал:

• Кемеровская область, 173.97kb.
• Отчет о проведении экологической операции «первоцвет», 488.59kb.
• Заинтересованной стороной при проведении оценки, и оценить, в какой мере нужно вовлекать, 44.83kb.
• Отчет о проведении Общероссийских дней защиты от экологической опасности на территории, 425.88kb.
• Муниципальное образовательное учреждение, 498.66kb.
• Проект положения о проведении экологического конкурса «Моя земля», 24.01kb.
• Государственный комитет российской федерации по охране окружающей среды приказ, 573.21kb.
• Основы судебно-экологической экспертизы, 44.16kb.
• Отчет о проведении круглого стола для руководителей и менеджеров образовательных учреждений, 341.07kb.
• Отчет взаимной оценки По противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма, 8920.21kb.

3.2. Развитие местного потенциала

СЭО Стратегии устойчивого развития Бахчисарайского района является пилотной оценкой, одной из первых полномасштабных СЭО планов стратегического развития территориально-административной единицы на Украине. Учитывая эту особенность СЭО, особое внимание уделялось развитию местного потенциала и повышению квалификации местных специалистов.

Экспертной командой СЭО ПРИК были разработаны и проведены следующие мероприятия по развитию и укреплению местного потенциала:

• вводный модуль по СЭО в тренинге по интегрированному стратегическому планированию для представителей районных властных структур и других сторон, заинтересованных в стратегическом планировании;
  
• двухдневный тренинг по СЭО для рабочих групп по вопросам экологии и водных ресурсов всех четырёх районов, принимающих участие в проекте по интегрированному планированию (Рис. 1.). Тренинг основывался на Руководстве по проведению СЭО (ОЭСР, 2006), переведённом на русский язык и предоставленном Братиславским офисом ПРООН. Учебные примеры, использованные в ходе тренинга, были разработаны с использованием национальных и региональных планов, программ, и статистических данных;
  
• двухдневный тренинг по проведению процедуры определения масштаба СЭО для РГ ЭВ и представителей секторальных рабочих групп Бахчисарайского района с участием представителей РГ ЭВ трёх остальных районов, принимающих участие в проекте (Рис. 2.).
  

В общей сложности в ходе проекта в тренингах повысили квалификацию 42 специалиста, 54 специалиста получили практический опыт участия в проведении СЭО. Отчёты о тренингах приводятся в Приложении 3.

Кампания по обеспечению участия общественности, подробно описанная в разделе 3.6, также содержала значительный образовательный компонент и способствовала повышению информированности и вовлечённости общественности в процесс принятия решений, связанных с природопользованием.

Таким образом, проведение СЭО существенно укрепило институциональный и человеческий компонент местного потенциала в области принятия стратегических решений и устойчивого развития.

По результатам проведения СЭО в Бахчисарайском районе планируется дальнейшая работа по укреплению местного потенциала, и распространение опыта проведения СЭО на Украине. В частности, планируется проведение национальной конференции по интегрированному стратегическому планированию и СЭО, размещение отчёта по СЭО в стандартном формате Программы Развития ООН на официальном веб-сайте, создание информационной брошюры по СЭО.

3.3 Анализ трендов состояния окружающей среды

Согласно методологии СЭО, потенциальные последствия для окружающей среды и здоровья населения, к которым может привести воплощение оцениваемого стратегического документа (в данном случае – программы социально-экономического развития района), оцениваются относительно текущего состояния окружающей среды с учётом наиболее вероятных трендов его изменения.

Экспертной командой СЭО был проведён анализ текущего состояния окружающей среды и трендов основных его показателей. Для предлагаемого анализа были использованы официальные данные государственной статистики, Бахчисарайской РГА, Рескомприроды АРК и других ведомств АРК, участников Рабочей группы по водным ресурсам и окружающей среде проекта Стратегического планирования Бахчисарайского района, а также научных исследований (Руководство…, 2007; Екологічний паспорт АР Крим, 2005-2008; Программа охраны…, 2008; Республиканские доклады…, 1996-2008; Статистические ежегодники АРК…, 2002-2007; Рудык, 2008; Тарасенко и др., 2008). Значения некоторых экологических показателей представлены за период 10-18 лет. Проводилось сравнение темпов экономического роста и воздействий на окружающую среду, сравнение значений показателей Бахчисарайского района и Автономной Республики Крым и построение трендов данных значений до 2017 года. Ниже представлены краткие результаты анализа. Подробный отчёт и графические материалы содержатся в Приложении 4. Ниже представлен краткий обзор анализа трендов.

Рис. 3. Вырубка можжевельника для изготовления сувениров приняла массовые угрожающие масштабы.

Общая площадь земель Бахчисарайского района составляет 158,858 тыс. га, из них: леса и лесопокрытые площади – 80,606 тыс. га (52,1%); земли сельхозугодий – 59,608 тыс. га (37,5%); застроенные земли – 4,825 тыс. га (3,0%). За 2005-2007 гг. площадь пустующих сельхозугодий в районе сократилась на 8,0 тыс. га и на 01.01.2008 г. составила 24,6 тыс. га. Наибольшие изменения в занимаемой площади в структуре земель наблюдаются у многолетних с/х насаждений. За последние 23 года площадь многолетних насаждений (сады, виноградники) в Бахчисарайском районе сократилась в 2,5 раза; виноградники – в 2 раза, семечковые культуры – в 6 раз, косточковые – в 1,9 раза.

Как упоминалось выше, более половины территории района приходится на лесные угодья, большей частью естественного происхождения. Из них около 10% входит в состав Крымского природного заповедника (полностью изъяты из хозяйственной деятельности), а 0,5% (784 га) территории района входит в состав 15 других объектов природно-заповедного фонда Украины – заказников и памятников природы. Ведущими проблемами лесов являются браконьерство, незаконная вырубка ценных пород деревьев, в первую очередь можжевельника на сувениры (по примерным оценкам объёмы заготовки достигают 150 м³/год в районе. Рис. 3.), сбор краснокнижных видов растений.

Рис. 4. Состояние разрушенных берегоукрепительных сооружений у с. Берегового.

Район имеет непосредственный выход к Каламитскому заливу Чёрного моря (береговая линия - 12 км). Постоянными проблемами являются абразия в прибрежных районах, активность оползневых процессов, подверженность ветровой и водной эрозии (Рис. 4.).

Полезные ископаемые Бахчисарайского района представлены различными строительными материалами: известняками, глинами, мергелями. В производстве строительных материалов главную роль играют стеновые материалы из пильных известняков. На территории района насчитывается 14 месторождений пильных известняков, общее количество запасов которых - 127916 тыс. м³. При разработке полезных ископаемых в районе образовалось около 328,5 га нарушенных земель, требующих рекультивации.

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников составляют 5,5-7,7 тыс. т ежегодно. 56-60% выбросов приходится на передвижные источники, в летний период с учётом транспорта отдыхающих, прибывших в район, выбросы увеличиваются более чем в два раза.

В 2008 г. в районе выбросы загрязняющих веществ в атмосферу производило 31 предприятие. Основным источником загрязнения атмосферного воздуха в Бахчисарайском районе является ЗАО Бахчисарайский комбинат «Стройиндустрия», доля которого в выбросах стационарных источников составляет от 88% (2000 г.) до 65% (2006 г.). Вследствие резкого падения промышленного производства в 1990-х гг., а в начале 2000-х годов смены основного топлива на газ и модернизацию производства уровень загрязнения атмосферного воздуха Бахчисарайским комбинатом «Стройиндустрия» с 1990 по 2007 г. снизился более чем в 10 раз (Рис. 5.). В отличие от АРК в Бахчисарайском районе наблюдается рост загрязнения от стационарных источников. Сохраняя сложившиеся темпы роста, к 2017 г. расчётные выбросы от стационарных источников в Бахчисарайском районе возрастут на 15%. Эти цифры не учитывают планы Бахчисарайского комбината «Стройиндустрия» по строительству угольной линии для перевода цементного производства на угольное топливо, строительству завода по производству автоклавного бетона, развитию добычи цементного сырья, что может привести к увеличению выбросов в атмосферу от предприятия.



Рис. 5. Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников Бахчисарайского района и Бахчисарайского комбината «Стройиндустрия» за 1988-2008 гг. (т/год) в сравнении с динамикой промышленного производства в Бахчисарайском р-не (в % к 1999 г.)

В районе насчитывается 5 рек (Альма, Бельбек, Бодрак, Кача, Чурук-Су), а также 119 искусственных водоёмов. Водоснабжение населённых пунктов района осуществляется за счёт подземных вод и местного стока. Общий объём водозабора (без питьевых водохранилищ, расположенных на реках района: Партизанское, Загорское, Счастливенское) для нужд Бахчисарайского района в 1990-2008 гг. сократился в 3,6 раза (с 19,4 млн. м³ в 1990 г. до 5,4 млн. м³ в 2008 г.). Забор подземных вод для питьевых нужд за 1990-2008 гг. сократился в 8 раз и составляет от 30 до 50% от общего объёма водозабора. Не исследован вопрос, как влияет забор воды в верховьях рек Кача и Бельбек для этих водохранилищ на экологическое состояние (водообеспеченность, с/х производство) в долинах этих рек, особенно в малообеспеченные водой годы.

Плохое (аварийное) состояние водопроводных сетей приводит к ухудшению качества питьевой воды. В критическом состоянии находятся очистные сооружения практически на всей территории района. Из 20 канализационных очистных сооружений 11 находятся в неудовлетворительном состоянии, поэтому в течение многих лет сброс неочищенных стоков идёт напрямую в реки. В связи с этим ухудшается качество воды в реках, в первую очередь это относится к р. Чурук-Су, Кача, Бодрак и устью реки Альма. Превышения ПДК регистрируются по взвешенным веществам (в 2-2,5 раза), в р. Чурук-Су – также по нитритам, аммонию, железу, БПК₅ (неудовлетворительное состояние КОС г. Бахчисарая). В пределах населённых пунктов, расположенных в долинах этих рек, наблюдается химическое и бактериологическое загрязнение первого незащищённого горизонта подземных вод (2,5-9 м глубиной) вследствие неканализованной жилой застройки, перетекания загрязнённых поверхностных вод.

В настоящее время используется 2778 га орошаемых земель (числится 8778 га, поливались полностью последний раз в 1992 г.). За 1990-2008 гг. площадь орошаемых с/х угодий сократилась в 3,3 раза (Рис. 6.). Однако с 2005 г. по 2008 г. площадь орошаемых земель увеличилась почти в 2 раза, из них 40% приходится на капельное орошение (1212 га).



Рис. 6. Динамика площади орошения и объёма водоподачи в Бахчисарайском районе в 1990-2008 гг.
(по данным Бахчисарайского межрайонного управления водного хозяйства, 2009).

Объём водоподачи на сельхозугодья за 1990-2008 гг. сократился более чем в 15 раз. С 2005 г. по 2008 г. объём водоподачи возрос лишь в 1,3 раза (при увеличении площади полива в 2 раза) за счёт внедрения частными с/х предприятиями водосберегающих технологий капельного полива. Износ межхозяйственной оросительной сети района на 01.01.09 г. составляет 92%.

Линейный тренд динамики площади орошения и объёма водоподачи в Бахчисарайском районе в 2004-2017 гг. показывает рост площадей орошения до 5 тыс. га, что соответствует 55% от уровня 1990 года, а объёма водоподачи – рост до 3,4 млн. м³, или 10% от уровня 1990 года.

Отсутствие эффективной системы обращения с твёрдыми бытовыми отходами (ТБО) в районе приводит к образованию несанкционированных свалок в населённых пунктах и на туристических маршрутах в горно-лесной зоне, распространению инфекций, формированию отрицательного имиджа среди отдыхающих. На 20 полигонах района (54 га) накоплено 1528,8 тыс. м³ ТБО. Количество создаваемых отходов составило в 2007 году 178 тыс. м³, темпы роста образования ТБО увеличиваются на 2-2,5% ежегодно при ухудшении состояния и исчерпании ресурса мест удаления отходов (сельские свалки). К 2017 г. при неизменной системе обращения с ТБО объём накопленных отходов достигнет 2 млн. м³ (Рис. 7, 8.).



Рис. 7. Динамика объёмов накопления твёрдых бытовых отходов (тыс. м³) на территории Бахчисарайского района за 2003-2007 гг. и тенденции до 2017 г. (по данным Бахчисарайской РГА, 2009).

Рис. 8. На полигоне ТБО города Бахчисарая отходы складируются в необорудованной балке.