Концепция выполнения работ (услуг)

Вид материала

Документы

Содержание Индикаторы мобильности Индикаторы роста сформированности ИКТ-компетентности Индикаторы активности Индикатор востребованности интеллектуального ресурса Индикатор устойчивого доступа Индикатор информационной безопасности Индикатор нормативно-правовой обеспеченности Индикатор гибкого и оперативного реагирования Индикатор устойчивости и стабильности Индикаторы профессионализма кадрового состава Индикаторы качества информационно-методического обеспечения Сеть творческих учителей

Подобный материал:

• Задачи по анализу качества продукции (работ, услуг) 17 2 Задача на анализ выполнения, 429.61kb.
• Это организации, поставляющие сырье, материалы и другие товарно-материальные ценности,, 170.91kb.
• «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, 1316.6kb.
• Концепция экспорта образовательных услуг Российской Федерации на период 2011 2020 гг., 230.87kb.
• Техническое задание на выполнени работ, оказание услуг, 6052.92kb.
• «О противодействии коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения, 39.02kb.
• Агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав, 186.35kb.
• Анализ выполнения объемов смр (работ, услуг) на основании договорных обязательств, 1202.37kb.
• Методические указания для выполнения лабораторно-практических работ по материаловедению, 633.32kb.
• Н. С. Стрелина 2008г, 3120.3kb.

педагогических работников².; высшее и дополнительное профессиональное образование: 3 квалификационная группа должностей работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала)³.

В «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов»⁴ соответствующих должностей и тарифных разрядов не существует. Это в первую очередь влечет за собой проблемы, не только связанные с оплатой труда, но и целый ряд проблем с социальными гарантиями и пенсионным обеспечением.

Принципиально два решения:

а) нормативное закрепление (описание) именно в терминах профессий и квалификаций должностей «сетевой преподаватель» и «тьютор»;

б) внесение дополнительных квалификационных требований к существующим должностям и профессиям (профессорско-преподавательского и педагогического состава образовательных учреждений).

Отдельный вопрос: нормирование рабочего времени (нагрузки) и соответственно оплаты деятельности в условиях применения ДОТ. Специфика деятельности в он-лайн и офф-лайн режимах преподавателя (тьютора) значительно отличается от деятельности преподавателя/учителя в традиционных схемах очного/заочного обучения. Требуется отдельное внесение должностей «сетевой преподаватель» и «тьютор» в существующие нормативные акты⁵ и четкое определение понятия часа и недельной (годовой) нагрузки (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для данных должностей.

2. Стандарты и нормативы финансирования материального обеспечения государственных (муниципальных) образовательных учреждений в части эксплуатации зданий, приобретения и эксплуатации оборудования и текущих расходов (компьютерная и оргтехника, программное обеспечение, оплата трафика и т.п.)
   

Согласно приказу Минобрнауки России №137 от 06.05.2005 г., образовательное учреждение вправе использовать ДОТ при наличии у него руководящих, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала, имеющих соответствующий уровень подготовки, и специально оборудованных помещений с соответствующей техникой, позволяющих реализовывать образовательные программы с использованием ДОТ. Таким образом, возникает вопрос, связанный с установлением специфических лицензионных норм для образовательного учреждения, использующего ДОТ, для обеспечения гарантии качества условий получения образовательной услуги.

В данном случае необходимо обязать органы, в чью компетенцию входит лицензирование деятельности того или иного образовательного учреждения, включить в лицензионные требования к образовательному учреждению, которое использует ДОТ, критерии, определяющие допустимый уровень оснащения образовательного учреждения, соблюдения норм (противопожарных, санитарных), наличие специфических учебно-методических средств, наличие и уровень квалификации персонала для оказания образовательной услуги с применением ДОТ.

Учитывая, что проект направлен, прежде всего, на решение проблем в сфере общего образования (старшей ступени), следует определить специфические проблемы нормативного обеспечения применения ДОТ для этой сферы.

Ключевой вопрос – в каких условиях применение дистанционных технологий становится оптимальным. Если для обеспечения государственных гарантий по доступности к качественному образованию с экономической и педагогической точек зрения применение ДОТ более эффективно и менее затратно («услугу приближают к обучающемуся»), чем использование традиционных схем подвоза («школьного автобуса»), пребывания в интернате при образовательном учреждении («обучающего приближают к услуге»), то в законодательстве необходимо предусмотреть норму, обязывающую того, в чью компетенцию входит обеспечение указанных государственных гарантий, обеспечить условия применения ДОТ.

Для обеспечения государственной гарантии на получение общего (обязательного) среднего образования в настоящий момент предусмотрена схема субсидиарной ответственности всех уровней, начиная от федерального, заканчивая муниципальным. Однако в отсутствие четких норм по оказанию образовательной услуги с применением ДОТ (должность и квалификация педагога, осуществляющего преподавание с использованием ДОТ, нормирование его нагрузки, требования к обеспечению образовательного процесса, нагрузка на обучающихся, «наполняемость» виртуального класса, т.е. сколько обучающихся может одновременно вести преподаватель/тьютор) остается совершенно неясным, каким образом, из каких источников финансировать указанную деятельность образовательного учреждения. Особенно это актуально, когда у обучающегося нет возможности получать образовательную услугу непосредственно в своем образовательном учреждении, и он вынужден обращаться в образовательное учреждение, где ему могут предоставить такую услугу с помощью ДОТ. По логике само общеобразовательное учреждение (учредитель) должно оплачивать обучение своего ученика «на стороне», однако, в отсутствие нормативно закрепленных механизмов, образовательное учреждение (учредитель) не может, а чаще просто не желает, такие средства выделять и направлять непосредственно в учреждение, которое может оказать данную услугу с применением ДОТ (закупать услугу). В данной ситуации требуется как минимум разработка рекомендаций по использованию субвенций на обеспечение государственных гарантий на получение общего образования, передаваемых с федерального и регионального уровней, где бы отдельно описывались механизмы финансирования образовательной услуги с использованием ДОТ.

Примерно такой же спектр проблем нормативного обеспечения возникает в дополнительном профессиональном образовании. Учитывая, что повышение квалификации - право и обязанность каждого педагога, неизбежно встает вопрос о предоставлении ему услуги, которая необходима именно ему, исходя из его профессиональных потребностей, требований, предъявляемых к работнику со стороны работодателю. Организация системы дополнительного профессионального образования педагогов согласно Закону об образовании – компетенция субъекта Российской Федерации. В подавляющем большинстве регионов предпочитают финансировать специально созданные образовательные учреждения дополнительного профессионального образования, нежели чем образовательную услугу. Основная проблема – отсутствие четких механизмов, позволяющих педагогу (и/или его работодателю) приобретать услугу «на стороне» за бюджетные средства. Усугубляет проблему отсутствие, как минимум, рекомендаций по системе промежуточной аттестации при повышении квалификации. Для получения документов государственного образца педагог обязан отучиться жестко нормированное количество часов в образовательном учреждении ДПО, имеющим лицензию и государственную аккредитацию. В таких условиях педагог вынужден отказываться от порой более качественных образовательных услуг, которые оказываются образовательным учреждением, не являющимся учреждением ДПО (например, общеобразовательное учреждение) с применением ДОТ, в пользу учреждения, которое имеет соответствующие разрешительные документы.

Все эти вопросы требуют решения в условиях развивающихся социально-педагогических сетей, где носитель образовательной услуги перестает быть привязан к учреждению. Им может быть просто более опытный и профессиональный коллега. Требуется предусмотреть возможности обеспечения гарантии качества услуги, которая предоставляется отдельными лицами, а не только учреждениями, как например, это существует в институтах адвокатуры, где конкретный профессионал получает лицензию на свои услуги, которая гарантирует определенное качество предоставляемых им услуг.

Для обеспечения деятельности менеджеров социально-педагогических сетей (модераторов сообществ) наиболее адекватным является проектный способ ведения и оплаты деятельности. В данном случае заказчиком могут выступать федеральные и региональные органы управления образование, которые заинтересованы в решении разного спектра социально-образовательных задач. В данной ситуации все взаимоотношении могут строиться в рамках существующего законодательства (Гражданского Кодекса).

1.16.Описание системы мониторинга и оценки эффективности (успешности, «полезности») социально-педагогических сетей. Основные критерии успешности. Описание схем обратной связи и корректировки процесса управления


Для получения разносторонней оценки эффективности деятельности сетевых педагогических сообществ может быть использована следующая структура параметров качества:

• параметр социальной эффективности;
  
• параметр экономической эффективности;
  
• параметр организационной эффективности;
  
• параметр ресурсной эффективности.
  

При этом следует иметь в виду, что прямой внешней оценке подлежит прежде всего первый параметр: социальная эффективность.


Индикаторы социальной эффективности


Социальная эффективность педагогического сообщества – параметр качества, показывающий его способность к достижению социальных и общественно значимых целей, способность к содействию формированию социального капитала общества.

«Социальная эффективность» связана с некой социальной задачей, для решения которой и было создано сообщество (например, снижение возрастных границ педагогического сообщества; уменьшение уровня тревожности педагогов по поводу интенсивного процесса обновления технологий образования и т.п.).

Для анализа этой грани эффективности можно предложить следующие индикаторы:

Индикаторы мобильности сетевых сообществ социально-педагогического направления (сопоставление запросов и предложений).

Индикатор массовости – доля участников сообществ относительно общего количества педагогов.

Индикаторы роста сформированности ИКТ-компетентности в среде педагогов (в показателях использования спектра социальных сервисов в работе сообществ, опосредованно – использование ИКТ при организации учебной и внеучебной деятельности с детьми).

Индикаторы активности – показатели степени включенности и качества участия в конкурсных мероприятиях различного уровня (доля участников конкурсов, организуемых в сетевых сообществах из числа участников сообществ).

Индикатор востребованности интеллектуального ресурса сообществ, проявляющийся в показателях использования идей (методических разработок) участников и полученных знаний (в ходе обсуждения) в профессиональной деятельности других участников.

При анализе эффективности социальных взаимодействий учреждения используются также индикаторы социальной активности и открытости отраслевой системы, рассчитываемые с учётом количества задействованных форм информационного обмена (чаты, сайты, порталы), числа их посетителей и активных участников, а также качества технического сопровождения мероприятий и их содержательных характеристик.

Индикатор устойчивого доступа субъектов территориального образовательного пространства к базам знаний, коллекциям цифровых образовательных ресурсов (ЦОР), сетевым социальным сервисам.

Индикатор информационной безопасности, отражающий показатели технических возможностей организуемой системы фильтрации содержания Интернет-ресурсов, направленной на ограничения доступа детей в школах города к ресурсам экстремистского, эротического и другого содержания, несовместимого с возрастом.

Таким образом, при определении социальной эффективности выбор тех или иных индикаторов полностью определяется содержанием решаемых задач.


Индикаторы экономической эффективности


Под экономической эффективностью понимается оценка целесообразности и качества использования финансовых ресурсов, выделяемых для решения проектных задач.

Для оценки эффективности использования бюджетных средств могут быть использованы индикаторы качества бюджетных вложений, рассчитываемые как отношение затрат бюджета по каждому этапу к результатам по наиболее важным (из перечисленных выше) «индикаторам социальной эффективности» как первичной цели жизнедеятельности сообществ.

Причём критерием эффективности бюджетных вложений следует считать наличие положительной динамики этого индикатора.


Индикаторы организационной эффективности


Под организационной эффективностью понимается оценка оптимизации внутриструктурных взаимоотношений и нацеленности их на качественное решение задач проекта.

Индикатор нормативно-правовой обеспеченности отражает наличие локальных актов по всем участкам деятельности в рамках проекта в сопоставлении с показателями их реального способствования качеству организующих аспектов;

Индикатор гибкого и оперативного реагирования на негативные воздействия внешних факторов выражается в показателях отношений между возможными отрицательными следствиями возникающих обстоятельств и их локализованным состоянием.

При анализе «организационной эффективности» можно также применить индикатор план/факта (результативности). Причём под «планом» следует понимать проектные задачи на каждый этап.

Индикатор устойчивости и стабильности в организации деятельности сообществ, рассчитываемый как процент обновления поэтапных планов «пошагового развития», отражающего решения итогового анализа прошедшего отчётного периода.


Индикаторы ресурсной эффективности


Под ресурсной эффективностью понимается оценка способности общественных объединений (сообществ) к эффективному использованию имеющихся (привлекаемых) ресурсов в процессе преобразования их в результат деятельности.

Анализ ресурсной эффективности особенно важен при стремлении выявить скрытые резервы, сильные и слабые стороны, обеспечить деятельность в режиме развития.

При анализе ресурсной эффективности можно использовать:

Индикаторы профессионализма кадрового состава, включающие показатели (экспертные оценки, отражающие сопоставление показателя с фактическим результатом деятельности персонала):

• уровня образования и профессионального мастерства участников сообществ;
  
• опубликованных и обсуждаемых в рамках сообщества авторских программ, методических разработок (обучающих тренингов, семинаров и т.п.), патентов, публикаций;
  
• организации и участия в профессиональных научно-практических конференциях, проводимых в on-line и off-line режиме.
  

Индикаторы качества информационно-методического обеспечения образовательного процесса, включающие показатели (экспертные оценки, отражающие сопоставление показателя с фактическим результатом деятельности персонала):

• степени новизны учебных программ;
  
• частоты обновляемости содержания курсовой подготовки педагогов;
  
• поиска новых форм и тем при проведении курсовой подготовки.
  

Показатель «общей эффективности»


Оценка четырёх видов эффективности (социальной, экономической, организационной и ресурсной) позволяет представить относительно полную картину деятельности сетевых социально-педагогических сообществ за рассматриваемый период. При этом их математическое обобщение, с учётом весовых коэффициентов (которые проставляются с учётом жизненного цикла организации), может дать достаточно ёмкий показатель общей эффективности.

Этот показатель может применяться для сравнения деятельности разных сообществ, работающих в различных условиях, одинаково или по-разному выполняющих свои задачи.

Анализ (самоанализ) деятельности – одна из важнейших функций эффективного управления и ресурс устойчивого развития.

При выборе параметров следует остановиться на тех, которые представляются наиболее значимыми в оцениваемый период (например, год).

Необходимо добиться, чтобы оценки стимулировали развитие отрасли в требуемом направлении.

Чем более индивидуальными станут целевые показатели, чем более конкретно будут определены цели деятельности сообществ на последующий период, тем выше будет эффективность системы образования в целом.

При построении любой модели оценок возникает опасность работы учреждений «под показатели», поэтому необходимо особенно тщательно осуществить работу по формированию критериев оценки основной деятельности, т.е. социальной эффективности организаций.

4. Описание основных форм и методов работы по организации сетевых сообществ и системы консультирования разных субъектов общего образования с использованием сети Интернет в регионах, механизмы вовлечения работников образования, социальных работников, психологов, родителей в деятельность по развитию и устойчивому функционированию
   

1.17.Примеры организации существующих сетевых сообществ, актуальных для системы российского образования (зарождение идеи, первые организационные шаги, реклама, основные результаты количественные и качественные, недостатки, варианты их устранения). Эффективные способы взаимодействия с использованием ИКТ работников образования и родительской общественности на основе имеющихся примеров


Российское сетевое Интернет-пространство насчитывает уже достаточно примеров сетевых сообществ, которые преследуют цели сплочения, консультирования, организации общения и методической поддержки работников образовательных учреждений. Рассмотрим некоторые существующие сообщества с точки зрения их построения, развития.  

Сеть творческих учителей (ссылка скрыта), некоммерческий проект, существует с 2006 года при поддержке Microsoft, позиционируется создателями как часть Innovative Teachers Network, объединяющей по всему миру работников образования,  интересующихся возможностями применения ИКТ для обогащения учебного процесса силами всех его участников. Официальным владельцем сайта является Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования.  Сайт позволяет пользователям просматривать многочисленные материалы о методике преподавания разных предметов, описание конкретного опыта, статьи педагогической тематики, дидактические материалы. Авторизованные пользователи имеют возможность размещать собственные материалы. При авторизации участник имеет возможность заполнить свой Персональный профиль (профайл), содержащий фотографию, контактные данные, информацию о профессиональной деятельности. Автоматически собирается портфолио, размещенных автором материалов на сайте, а также информация об участии в сообществах или об организации таковых. 

Под эгидой сайта объединены сообщества по интересам, инструменты по созданию которых предлагаются здесь же. Сообщество может создать каждый авторизованный пользователь, но официальные модераторы сайта могут отклонить или откорректировать нововведение. Средство для организации деятельности сообщества – форум. Основная деятельность – обсуждение материалов, размещенных на страницах сообщества,  материалы структурированы по разделам. Возможность скачивания материалов есть у любого пользователя. Тематика сообществ (количество которых около 50 в августе 2008 года) самая разнообразная, соответствующая проблемам образования в школе, выходящая за рамки интересов, указанных авторам сети -  «возможности применения ИКТ для обогащения учебного процесса». На странице сообществ визуально отображаются ссылки на наиболее активных авторов. Следует отметить, что не все сообщества внутри сети отличаются активной деятельностью.  

Одним из способов привлечения участников в деятельность Сети творческих учителей была обязательная регистрация и несколько реплик обучающихся на курсах по ИКТ-компетентности в различных  регионах страны, организованных в рамках реализации проекта «Академия учителей» (по программам, разработанным Microsoft). Сеть рекламируется через баннеры на различных образовательных порталах, через статьи в журналах, выступления на конференциях. Из мотивирующих к активности акций можно назвать конкурсы для педагогов на индивидуальные методические и дидактические разработки, а также возможность собирать активистов на очные мероприятия - конференции. 

Оценить общее количество участников Сети не представляется возможным, однако количество региональных разделов (страницы, где возможно создать представительство творческих учителей конкретного региона) на август 2008 года составляет 42.  Среди региональных разделов крайне редки примеры активного регулярного использования этого сайта, как места «сбора». 

В целом можно охарактеризовать этот проект как успешный пример развития социальной сети для педагогов, коллективно накопившей значительное количество материалов методического, дидактического, надпредметного и узкоспециального характера, многие из которых получили экспертную оценку и оценку  членов сообщества. Из недостатков можно отметить отсутствие других видов коллективной деятельности участников, кроме участия в обсуждениях, а также несвободу в выборе оформления и структуры как индивидуального, так и пространства сообщества, а также ведения «личной переписки».