Лекции для студентов тема политология как наука и учебная дисциплина 4 > Предмет политологии. Возникновение и развитие политической науки 4 > Методологические основы и функции политологии 9

Вид материала

Лекции

Содержание 3. Политическая система в России 3.2. Политическая система постсоветского типа Таким образом

Подобный материал:

• Контрольная работа. Зачет. Перечень семинарских занятий по политологии политология, 301.02kb.
• Содержание курса разделы курса Методологические и исторические аспекты политической, 142.3kb.
• Темы контрольных работ по дисциплине «политология» Предмет политической науки. Возникновение, 71.42kb.
• Тема Предмет, методы и функции политологии Политика как общественное явление и объект, 54.07kb.
• Вопросы к экзамену по политологии Возникновение политической науки, её предмет и функции, 56.14kb.
• 1. Предмет, структура и социальные функции политической науки, 15.93kb.
• Б. И. Краснова. Общая и прикладная политология, 11773.75kb.
• Конспект лекций Содержание Политология междисциплинарная наука, ее законы и категории., 1824.74kb.
• Тема Введение. Политология как система знаний о политике (2 ч.), 41.33kb.
• Программа курса «сравнительная политология» для студентов 2-3 курса факультета Политологии, 1284.26kb.

3. Политическая система в России

3.1.Политическая система советского типа

Особой разновидностью тоталитарной полити­ческой системы являлась советская политичес­кая система, которая начала формироваться после победы Октябрьской революции 1917 г. в России. Она характеризовалась рядом отличи­тельных признаков. Во-первых, политическая система советского типа была закрытой с точки зрения характера взаимоотношений с внешней средой. Она функционировала на основе классо­вого принципа: декларировалось, что политическая система отражает интересы трудящихся, в первую очередь пролетариата и трудового крес­тьянства. Все, что не соответствовало их интере­сам, либо не учитывалось, либо признавалось враждебным.

Во-вторых, вследствие неблагоприятных вне­шних и внутренних условий формирования политической системы (интервенция западных стран против Советской России, гражданская война), низкого уровня культуры (политической особенно) трудящихся научно-теоретические, идеологические и политические основы больше­визма ориентировали советскую политическую систему на преобладающее использование мето­дов силового насилия в осуществлении властных функций по сравнению с другими методами. Это выразилось в существовании разветвленной карательной системы.

В-третьих, политическая система советского типа отказалась от принципа разделения влас­тей, утвердив принцип совмещения и концентра­ции политических ролей и функций в руках Коммунистической партии, в частности в сов­мещении высших партийных и государствен­ных должностей в лице Генерального секретаря ЦК КПСС, а на местах — секретарей крайкомов, обкомов, горкомов, райкомов партии. Кроме то­го, политическая система ориентировалась на тенденцию усиления социально-политического единства общества, поэтому отрицала принцип политического плюрализма и наличия оппози­ции. Практически предполагалось политически­ми средствами создать экономические, культур­ные и иные условия для построения социализма.

В-четвертых, политическую основу составля­ли Советы (они назывались сначала Советами ра­бочих, солдатских и крестьянских депутатов, затем Советами депутатов трудящихся, и, нако­нец, Советами народных депутатов). Этот прин­цип был закреплен конституционно. Однако ре­альных, и прежде всего материальных, организа­ционных и других возможностей для осущест­вления Советами всех уровней — от Верховного до местных — их властных функций создано не было. В высших государственных органах зако­нодательной власти (Верховном Совете и его па­латах — Совете Союза и Совете Национальнос­тей) работали представители партийной элиты, впрочем, как и в Совете Министров — высшем исполнительно-распорядительном органе совет­ской системы.

В-пятых, связующим звеном политической системы советского типа, ее несущей конструкцией была Коммунистическая партия, которая объединяла государственные органы, обществен­ные организации на решение конкретных задач.

В-шестых, в основе механизма формирования и функционирования власти в политической сис­теме советского типа лежит номенклатура — партийные, советские, хозяйственные руководители, обладавшие абсолютной экономической, политической, идеологической властью. Органы государственного управления и сама партия, по существу, составляли тот механизм, с помощью которого эта номенклатура осуществляла свое классовое господство. Со временем номенклатурный принцип подбора и расстановки кадров все менее способствовал выдвижению на руководя­щие посты людей компетентных, профессиональ­но грамотных, умеющих руководить огромными областями общественной жизни. Следствием этого нередко оказывались непродуманные, недо­статочно научно обоснованные и взвешенные ре­шения (например, санкционированные в свое время отделом науки ЦК КПСС гонения на уче­ных в области кибернетики и генетики, особенно генной инженерии). Возобладавшие в конце кон­цов дилетантизм и непрофессионализм управле­ния отрицательно сказывались не только на ка­честве принимавшихся политических решений, но и, естественно, на результатах их реализации, а следовательно, и на общей ситуации в стране.

Созданная таким образом политическая систе­ма была способна эффективно функционировать при наличии чрезвычайных обстоятельств (опас­ность внешней интервенции, существование внутренних врагов Советской власти и Коммунистической партии и т. д.), большого изобилия энергетических, финансовых и иных ресурсов, а также разветвленной системы идеологического воздействия на население. В нормальной, мир­ной обстановке она оказалась недостаточно эф­фективной и начала давать сбои.


3.2. Политическая система постсоветского типа

Современная политическая система в России несет на себе черты переходного периода. При со­хранении некоторых элементов системы совет­ского типа появились и укрепляются новые по­литические институты. Пока говорить о заверше­нии процесса формирования демократической политической системы в России преждевремен­но, но определенные моменты и тенденции в этом направлении уже можно обозначить.

Прежде всего следует отметить, что еще в 1989 г. М. С. Горбачев провозгласил отказ от. номенклатурного принципа формирования ин­ститутов власти. Однако формальный отказ не означал тогда осуществления демократических принципов формирования новых институтов власти на практике. В результате до сих пор в государственных структурах сохраняется значиельный удельный вес работников, прошедших школу номенклатурного отбора, пришедших во власть благодаря личным связям, а не професси­ональным качествам. Особенно это ощущается в провинции. Разрушение номенклатурного прин­ципа формирования политической системы, ликвидация монополии КПСС на власть без эффек­тивной и полной замены их другими — демократическими — управленческими принципами не позволили сразу укрепить ослабленные такими половинчатыми мерами государственные струк­туры, и в результате заметно снизились их сози­дательные возможности. В условиях возросшей политической конкуренции и политического плюрализма очень сложным оказалось обеспечи­вать интеграцию столь полярных интересов граждан, социальных групп, которые мы наблю­даем сегодня.

Несмотря на то, что политическая система в современном российском обществе еще несовер­шенна, она имеет ряд отличительных особеннос­тей. Прежде всего, в ее институциональной под­системе заметен акцент в перераспределении властных полномочий в пользу исполнительных органов власти, наблюдается существенное ог­раничение функций ее законодательных инсти­тутов. Последние пока не имеют возможности осуществлять контроль за деятельностью испол­нительных органов (правительства, премьер-ми­нистра и др.).

Кроме того, по характеру распределения влас­ти и взаимоотношений политической системы и общества нынешнюю политическую систему в России можно отнести скорее к авторитар­ным, чем плюралистическим системам. А как уже отмечалось, авторитарная политическая сис­тема характеризуется сосредоточением большин­ства властных функций в едином центре. На сегодняшний день таковыми являются органы ис­полнительной власти: президент и его администрация, премьер, правительство. Принцип до­минирования исполнительной власти закреплен в Конституции РФ. Поле деятельности предста­вительных органов власти ограничено. Плюра­лизм же обнаруживается в разделении властей в государстве, многопартийности, децентрализа­ции управления.

Одной из примечательных особенностей рос­сийской политической системы является также низкий удельный вес в ней политических пар­тий, их слабое влияние на власть и общество в целом.

Указанные особенности свидетельствуют о на­личии противоречия между политической структурой и ее культурным основанием. Дело в том, что замена политических институтов прежней системы, в частности КПСС, Советов всех уровней, новыми — президент, двухпалат­ный парламент (Федеральное Собрание) — осу­ществлялась заметно быстрее, чем происходили изменения в политической культуре общества, в политическом сознании широких масс населе­ния. Поэтому новые институты часто не находи­ли поддержки в обществе, поскольку в нем было и сохраняется до сих пор немало приверженцев старых политических норм и ценностей, стан­дартов политического поведения. Это особенно хорошо прослеживается в понимании населени­ем такой ценности, как свобода. Последняя мно­гими отождествляется скорее с анархистским ее пониманием, т.е. как возможности делать, что хочешь, но никак не со свободой выбора, связан­ной с уважением прав и свобод других людей, от­ветственностью за принятое решение, посту­пок. А это и означает, что политическая систе­ма еще не сформировала свое культурное основа­ние в виде признаваемых большинством членов общества идеалов, ценностей, норм. Данное об­стоятельство служит еще одной причиной огра­ниченных возможностей политической системы интегрировать общество, обеспечить единство и стабильность.

Таким образом, до тех пор, пока в российском обществе не сло­жится прочная общность политических ценнос­тей, символов, представлений, убеждений, пока не будет сформулирована целостная идеологичес­кая система, обосновывающая закономерность и правомерность существования именно такой по­литической системы, она (политическая система) не сможет уберечь общество от балансирования между его целостностью и дезинтеграцией, распадом. Отказ от коммунистических ценностей (социального равенства, социальной справедливости, коллективизма) не привел автоматически к утверждению в обществе ценностей (индивидуализма, собственности, свободы и др.).