Лекции для студентов тема политология как наука и учебная дисциплина 4 > Предмет политологии. Возникновение и развитие политической науки 4 > Методологические основы и функции политологии 9

Вид материала

Лекции

Содержание Тема 1. политология как наука и учебная дисциплина Содержание мира политики Функции политики Политика как объект изучения

Подобный материал:

• Контрольная работа. Зачет. Перечень семинарских занятий по политологии политология, 301.02kb.
• Содержание курса разделы курса Методологические и исторические аспекты политической, 142.3kb.
• Темы контрольных работ по дисциплине «политология» Предмет политической науки. Возникновение, 71.42kb.
• Тема Предмет, методы и функции политологии Политика как общественное явление и объект, 54.07kb.
• Вопросы к экзамену по политологии Возникновение политической науки, её предмет и функции, 56.14kb.
• 1. Предмет, структура и социальные функции политической науки, 15.93kb.
• Б. И. Краснова. Общая и прикладная политология, 11773.75kb.
• Конспект лекций Содержание Политология междисциплинарная наука, ее законы и категории., 1824.74kb.
• Тема Введение. Политология как система знаний о политике (2 ч.), 41.33kb.
• Программа курса «сравнительная политология» для студентов 2-3 курса факультета Политологии, 1284.26kb.

ТЕМА 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

1. Предмет политологии. Возникновение и развитие политической науки

В буквальном смысле слова политология есть наука о политике, т.е. об особой сфере жизнедеятельности людей, свя­занной с властными отношениями, с государственно-полити­ческой организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людь­ми, обществом и государством.

Стремление понять, осмыслить политику, равно как и выразить свое отношение к ней, уходит своими корнями в то далекое время, когда начали формироваться первые государ­ства. Исторически первой формой познания политики была ее религиозно-мифологическая трактовка, для которой типичны­ми были представления о божественном происхождении влас­ти, а правитель рассматривался как земное воплощение Бога. Лишь примерно с середины первого тысячелетия до новой эры политическое сознание стало постоянно приобретать самосто­ятельный характер, появляются первые политические по пре­ния, концепции, составляя часть единого философского знания. Этот процесс связан, прежде всего, с творчеством таких мыслителей древности, как Конфуций, Платон, Аристотель которые наложили основы собственно теоретических исследований политики. В период средних веков и Нового временя про­блемы политики, власти, государства были подняты на каче­ственно новый теоретический уровень исследования такими выдающимися представителями политической и философской мысли, как Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Г. Гегель, которые не только окончательно освободили политическую науку от религиозно-этической формы, но и вооружили ее такими концептуальными установками, как теория естественного права, общественного договора, народного суверенитета, разделения властей, гражданского общества и правового государства.

Современное содержание политическая наука приобре­тает во второй половине XIX века. Именно в это время поли­тическая наука выделилась в самостоятельную отрасль знания. Примерно в этот же период происходит становление политологии как самостоятельной учебной дисциплины, появляются учебные и научные центры. Так, при Лондонс­ком университете в конце XIX века была основана Лондонс­кая школа экономики и политических паук. В 1857 году в Колумбийском университете была создана первая в истории Америки кафедра политической науки. Позже примеру Ко­лумбийского университета последовали Йельский, Гарвард­ский, Принстонский и другие университеты США. В 1903 году создана Американская ассоциация политических наук. Осо­бенно быстрыми темпами политическая наука в США и в странах Запада стала развиваться после второй мировой войны. Этому во многом способствовал состоявшийся в 1948 году в Париже по инициативе ЮНЕСКО Международный коллок­виум по вопросам политической науки. На нем был принят документ, определивший содержание политической науки, ее основные проблемы. Было решено, что основными пробле­мами исследования и изучения политической науки являют­ся:

1. политическая теория (с включением истории политичес­ких идей);
   
2. политические институты (исследование централь­ных и местных правительств, правительственных учреждений, анализ присущих этим институтам функций, а также тех со­циальных сил, которые данные институты создают);
   
3. пар­тии, группы, общественное мнение;
   
4. международные отно­шения.
   

Международный коллоквиум в Париже по существу подвел итоги длительной дискуссии политологов по вопросу: рассматривать ли политологию как общую, интеграционную науку о политике во всех ее проявлениях, включающую в качестве составных частей политическую социологию, поли­тическую философию, политическую географию и другие по­литические дисциплины, или речь должна идти о множествен­ных политических науках. Коллоквиум принял решение упот­реблять термин "политическая наука" в единственном числе. Тем самым произошло конституирование политической на­уки как самостоятельной научной и учебной дисциплины. В 1949 году под эгидой ЮНЕСКО создана Международная ас­социация политической науки. Политология как учебная дис­циплина была введена в программы ведущих университетов США и Западной Европы.

В России политологии явно не повезло. Так, еще в 1900 го­ду профессор В. Зомбер писал: "Из всех социальных наук в са­мом печальном и заброшенном состоянии находится, может быть, наука о политике" (Зомбер В. Идеалы социальной поли­тики. М.-СПб., 1900. C.1). С тех пор положение политологии в России если и изменилось, то скорее всего в худшую сторону. С 1917 года вплоть до второй половины 80-х годов на политоло­гии лежало идеологическое табу. Долгое время политология разделяла судьбу генетики, кибернетики и официально как са­мостоятельная научная дисциплина не признавалась, хотя в 1962 году в СССР была создана Советская ассоциация политических (государственных) наук, ныне преобразованная в Российскую ассоциацию политологов.

Только в 1989 году Высшая аттестационная комиссия ввела политологию в перечень научных дисциплин. Постанов­лением Правительства РФ политология определена и как учеб­ная дисциплина в вузах. Конечно, такое положение вовсе не означает, что в России политические проблемы вообще не ис­следовались и не изучались. Это осуществлялось в рамках про­грамм по философии, теории государства и права, политичес­кой экономии и других дисциплин. Но они были слабо интег­рированы между собой.

Для определения предмета политологии, ее основной проблематики важное методологическое значение имеет уясне­ние природы и сущности политики как специфической сферы жизни общества, ее структуры и характера взаимодействия основных элементов.

Термин "политика" (от греч. polis - город-государство и прилагательного от него - politikos: все, что связано с городом, - государство, гражданин и пр.) получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и пра­вительстве, названного им "Политика".

Политика - неустранимый аспект общественного суще­ствования. Она возникла из требований, взаимно предъявляе­мых людьми друг другу и проистекающих из этого усилий по разрешению противоречий, когда требования оказываются конфликтными, по властному распределению дефицитных благ и по руководству обществом в деле достижения общих целей. В многочисленных своих обличиях: в виде деятельности по принятию решений, распределению благ, выдвижению целей, социальному руководству, соисканию власти, осуществлению конкуренции интересов и оказанию влияния - политика может обнаруживаться внутри любой общественной группы.

Необъятен диапазон представлений о политике. Опре­деление ее - предмет многолетних дискуссий в политической науке. Приведем лишь некоторые определения политики:

-"Политика означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то меж­ду государством, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает" (М. Вебер).

-"Политика - это процесс управления" (О. Ренни).

-"Политика - властное распределение ценностей внутри общества" (Д. Истон).

-"Изучение политики есть изучение принятия обществен­но значимых решений" (Р. Шнайдер).


Схема 1

Содержание мира политики

Наука - в той мере, в какой политика слита со знаниями, идеями, опирается на них		Субъекты и объекты политических взаимо­действий (личность, группы, класс, государство)		Отношения социальных субъектов по поводу государственной власти
Установки, интересы, цели различных социальных групп и политических институтов		Содержание мира политики		Регулирование и согла­сование социальных интересов групп, классов, обеспечение целостности общества, разрешение конфликтов
Практическая деятель­ность по реализации желаемых моделей будущего, программ, курсов		Участие в делах государ­ства, влияние на власть различных политических сил (партий, граждан, групп давления)		Деятельность по управлению (политика как искусство возможного)

Каждое из этих определений содержит рациональное зерно, ибо отражает тот или иной аспект реального мира по­литики, который характеризуется многогранностью и соответ­ственно сложностью его познания (схема 1).

Политика может осуществляться на нескольких уровнях:

1. Низший уровень включает решение местных проблем (жилищные условия, школа, университет, общественный транс­порт и т.п.). Политическая деятельность на этом уровне осу­ществляется в основном отдельными индивидами, однако, часть вопросов может решаться местными ассоциациями.

2. Локальный уровень требует государственного вмеша­тельства. Наиболее активно политика осуществляется руина­ми и ассоциациями, заинтересованными в экономическом развитии своего региона.

3. Национальный уровень занимает центральное место в теории политики, что определяется положением государства как основного института распределения ресурсов.

4. Международный уровень, на котором основными субъек­тами политической деятельности выступают сверенные государ­ства.

Многообразны и функции политики, характеризующие основные направления воздействия политики на общество (схе­ма 2).


Схема 2

Функции политики

Функции политики

Функция обеспечения целостности и стабильности общества

Управленческая и регулятивная функции

Функция политической социализации

Функция мобилизации и эффективности общей деятельности

Функция рационализации

С учетом сказанного важно подчеркнуть, что политологию нельзя сводить к науке о власти, о государстве. Как наука о политике политология "охватывает" весь спектр политичес­кой жизни, включая как ее духовную, так и материальную, практическую стороны, взаимодействие политики с другими сферами общественной жизни. Предметом изучения и исследо­вания политологии выступают такие основные слагаемые по­литики, как политические институты, политические процессы, политические отношения, политическая идеология и культу­ра, политическая деятельность.

Центральными проблемами современной политологии яв­ляются такие проблемы, как политическая власть, ее сущность и структура: политической властью: политические системы и режимы современности: формы государственного правления; партийные и избирательные системы: политические права и свободы человека и гражданина; гражданское общество и пра­вовое государство; политическое поведение и политическая культура личности: религиозные и национальные аспекты по­литики: международные политические отношения, геополити­ка и др. Конечно, к изучению и исследованию на данных и других проблем политики в силу их сложности и многогран­ности имеют отношение не только политология, но и другие социальные и гуманитарные науки - философия, социология, психология, экономическая теория, юридические, историчес­кие науки (схема 3).


Схема 3


Политика как объект изучения

Политическая философия Изучает ценностные аспекты властных отношений		История политических учений Изучает становление политической науки, основных понятий и теорий		Политическая психология Изучает субъективные мотивации политического поведения
Политическая социология Изучает влияние гражданского общества на распределение власти		Политология Комплексная наука о политике во всех ее проявлениях, интегрирует и синтезирует выводы других наук о политике		Политическая география Изучает влияние климатических и природных факторов на политическую жизнь
Теория государства и права Изучает историю и закономерности возникновения государства и права		Политическая антропология изучает влияние родовых качеств личность, основополагающих потребностей человека в пище, одежде, духовном развитии, безопасности на политическое поведение		Политическая история Изучает изменение политических институтов и норм в процессе эволюции общества

Так, вряд ли возможен научный анализ политики без исполь­зования общих философских категорий диалектики, философ­ского анализа объективного и субъективного в политическом процессе, понимания ценностных аспектов власти. Но фило­софия не подменяет политологию, а может дать только какие-то общеметодологические принципы или критерии научного анализа политики.

Много общего между политологией и социологией. В частности, вопрос о том, как отражается политический про­цесс в сознании людей, чем мотивируется политическое пове­дение той или иной социальной группы, какова социальная база политической власти - это предмет социологии, полити­ческой социологии. Но здесь имеет место и явно выраженная пересекающаяся грань с политологией. Строго говоря, если рас­смотреть соотношение гражданского общества и государства, то все то пространство, все отношения, которые вписываются в сферу гражданского общества и его взаимодействия с госу­дарством, - это объект исследования социологии, а сфера госу­дарственного - предмет политологии. Естественно, такое раз­граничение носит весьма условный характер, поскольку в ре­альной политической жизни все взаимосвязано.

Еще больше "точек соприкосновения" в исследовании политики между политологией и правовыми дисциплинами (международным правом, государственным правом), предме­том анализа которых являются правовая система общества, механизм власти, конституционные нормы и принципы. Но право - это дисциплина больше описательного и прикладно­го порядка, в то время как политология - это дисциплина пре­имущественно теоретическая. Это в известной мере касается соотношения политологии и истории. Как отмечает испанс­кий политолог Т.А. Гарсиа: "... историк имеет дело с прошед­шим временем. Он может наблюдать начало, развитие и ко­нец общественных формаций. Политолог, напротив, не смот­рит на историю как на спектакль, он воспринимает ее как действие. Его политический анализ, в отличие от анализа исто­рика, несет в себе сознательную заинтересованность с точки зрения политического проекта, который он хочет превратить в реальность. Объективный источник его затруднений состоит в том, что он должен оценить реальное состояние политических ситуации до того, как они примут историческую форму, т.е. превратятся в необратимые" (Гаджиев К.С. Политическая на­ука. М., 1994. С.6.).

Иными словами, политические отношения "пронизыва­ют" различные сферы жизнедеятельности общества, и в этом плане они могут исследоваться различными науками. Более того, ни одно важное политическое явление, ни один серьез­ный политический процесс не могут быть содержательно ос­мыслены без совместных усилий философов, экономистов, ис­ториков, юристов, психологов, социологов.

Сложность и многогранность политики как обществен­ного явления позволяет исследовать политику на макро- и мик­роуровнях, В первом случае исследуются политические явле­ния и процессы, которые происходят в рамках основных ин­ститутов власти и управления, имеющих отношения ко всей общественной системе. Во втором - описываются и анализиру­ются факты, связанные с поведением индивидов и малых групп в политической среде. С другой стороны, сложность и много­гранность политики позволяет выделить как общественный уровень, так и промежуточные (частные) уровни исследования. Однако важно иметь в виду при этом, что ни один из этих про­межуточных уровней не дает исчерпывающего представления о политике в целом.

Только органичное единство, диалектический синтез всех уровней политического знания позволяет иметь тот сплав, ко­торый именуется политологией. Понимаемая таким образом политология вписывается в систему современного политического знания как комплексная наука - она выполняет роль интегриру­ющего фактора в этой системе, выступая одновременно и как составная часть других областей политического знания, и как относительно самостоятельная наука. Иными словами, в отли­чие от других областей политического знания политология как наука комплексная имеет цель проникнуть в сущность полити­ки как целостного общественного явления, выявить на макро- и микроуровне ее необходимые структурные элементы, внутрен­ние и внешние связи и отношения, определить основные тенден­ции и закономерности, действующие в разных общественно-по­литических системах, наметить ближайшие и конечные перспек­тивы ее дальнейшего развития, а также выработать объективные критерии социального измерения политики (См.: Федосеев Л.А Введение в политологию. СПб., 1994. С.9-10).

Разумеется, при этом необходимо иметь в виду, что политологию можно условно разграничить на теоретическую и прикладную. Обе эти стороны, или уровни, как бы дополняют и обогащают друг друга. В частности, весьма актуальной яв­ляется в настоящее время теория политических технологий (тех­нология выработки и принятия политического решения; тех­нология проведения референдума, избирательной кампании и т.д.). В последнее время возникла новая отрасль политическо­го знания - политический менеджмент.

Составной частью политического менеджмента являет­ся разработка стратегических целей и тактических установок, механизма воздействия управленческих государственных струк­тур, законодательной и исполнительной власти на развитие общества. Иными словами, политический менеджмент - это наука и искусство политического управления.

Политология, как и любая наука, имеет свою систему научных понятий и категорий, выражающих наиболее суще­ственные характеристики политической сферы: "политика", "политическая власть", "политическая система", "политичес­кая жизнь", "политическое поведение", "политическое учас­тие", "политическая культура" и др.

Центральной среди всех перечисленных выше категорий является категория "политическая власть". Именно эта кате­гория наиболее полно выражает сущность и содержание фено­мена "политика".