Тенденции экономического развития города Караганды за 2007-2009 годы
| Вид материала | Реферат |
- Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения, 1616.08kb.
- 1. Тенденции экономического развития в 2000 – 2008 годы, 630.73kb.
- Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822, 2004.83kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- План социально экономического развития города кемерово, 1883.62kb.
- План социально экономического развития города кемерово, 1040.32kb.
- Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные тенденции социально-экономического, 2147.4kb.
- Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города москвы, 1505.71kb.
- Информация о природоохранной деятельности администрации города Белгорода, 107.14kb.
- Администрации города Пензы постановление, 110.63kb.
2.2 Ключевые проблемы, пути их решения
Промышленность
Основными проблемами в промышленной отрасли являются износ основных фондов, дефицит инвестиций, высокие цены на сырье, также отсутствие заказов, дефицит квалифицированных кадров, отсутствие на многих предприятиях системы качества ИСО из-за дороговизны обучения, отсутствие соответствующей инфраструктуры.
Например, в машиностроении и металлообработке около 80% продукции данной отрасли реализуется внутри республики, и только 20% экспортируется в страны ближнего и дальнего зарубежья; с целью расширения географии рынка сбыта необходимо повышение качества производимой продукции, снижение себестоимости производимой продукции; большая доля потребности в кадрах (67,7%) приходится на рабочие специальности.
В производстве строительных материалов строительные материалы, производимые в Карагандинской области, преимущественно являются товарами с низкой и средней добавленной стоимостью; основными факторами, ограничивающими конкурентоспособность отечественных производителей, является износ основных средств.
В пищевой промышленности рост импорта на кондитерские, молочные изделия влечет за собой сокращение реализации отечественного товара, снижение рентабельности производства. Одной из слабых позиций предприятий пищевой промышленности является низкое качество казахстанского сырья и отдаленность источников сырья.
В фармацевтической промышленности фактором, ограничивающим развитие бизнеса, является отсутствие маркетинговых разработок и, соответственно, стратегии продвижения отечественных фитопрепаратов на рынке Казахстана и России.
Кроме того, негативным фактором развития предприятий промышленности является отсутствие связи с институтами развития.
Для динамичного развития промышленности и индустриально-инновационной сферы предлагаются следующие пути решения:
- проведение консультационной работы с руководителями предприятий по вопросу внедрения стандарта менеджмента качества (СМК) серии ISO 9000;
- расширение выпуска импортозамещающей и экспортоориентированной продукции;
- стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств;
- проведение инвестиционных форумов;
- привлечение заемных средств, инвестиций для расширения и перевооружения собственных производств, на перспективные проекты развития промышленности;
- обеспечение высококвалифицированными кадрами.
Развитие предпринимательства
Проблемой в развитии предпринимательства является узкая сосредоточенность малого бизнеса в торговле, а не в производственном секторе. Более 55% активных предприятий малого бизнеса сосредоточено в сфере торговли, ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования, 15% в строительстве, 12% в сфере операций с недвижимым имуществом, аренде и услугах предприятиям, около 10% в промышленности.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в коммерческой сфере.
Приоритетные отрасли реального сектора и малая инновационная деятельность практически не развиты.
Одной из главных причин низкого уровня конкурентоспособности предприятия малого и среднего бизнеса является сильнейший износ основных фондов. Изношенное и морально устаревшее оборудование не только не способно производить конкурентоспособный продукт, но и приводит к снижению производительности труда. Низкий уровень конкурентоспособности товаров приводит к увеличению количества импортных товаров, что является серьезной проблемой в условиях вступления в ВТО.
Существуют проблемы правового характера и экономического.
С учетом принятия новых программных документов по дальнейшему развитию и поддержке государством инвестиционных проектов, создания условий для развития регионов до 2015 года, объективно предположить, что для внедрения новых технологий производства или управления, осуществления бизнеса в условиях жесткой конкуренции, у предпринимателей в ближайшие годы могут возникнуть проблемы: защита интеллектуальной собственности, исполнение норм налогового законодательства, реализация норм законодательства о техническом регулировании, снижение административных барьеров в бизнесе при получении различного рода разрешений, осуществления госконтроля и возбуждения административных дел отношений субъектов предпринимательства, внедрение систем менеджмента качества, поиск партнеров и инвесторов для расширения и перевооружения собственных производств, подбор кадров для инновационного бизнеса.
Актуальные направления развития малого и среднего бизнеса:
- организация имиджевой работы по привлечению инвестиций и вовлечению субъектов малого предпринимательства в инновационные сферы бизнеса и социально-значимые проекты;
- поддержка и развитие конкурентоспособной инфраструктуры малого предпринимательства;
- правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства;
- обеспечение кредитными ресурсами за счет средств КФ АО «Фонд развития предпринимательства «Даму»», КФ «Фонд поддержки и развития предпринимательства»;
- информационное обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства.
Для динамичного развития малого предпринимательства необходимо:
- обеспечить квалифицированными кадрами
- совершенствовать инфраструктуру СМП
- проводить семинары для предпринимателей по интересующим их вопросам
- проводить консультационные услуги СМП
- повысить качество продукции до мировых стандартов и внедрить на предприятиях международной системы менеджмента качества серии ИСО 9000
- развивать импортозамещение и увеличить экспорт продукции.
Строительство
Для обеспечения своевременности ввода в эксплуатацию строящегося жилья необходимо наличие соответствующей инженерно-коммуникационной инфраструктуры районов застройки: внутриквартальные инженерные сети тепло-, водо-, газо- и электроснабжения, канализация, инженерные сооружения и дороги. Рост объемов жилищного строительства влечет за собой необходимость как увеличения мощности действующих энергоисточников, так и строительства новых.
Для достижения целей сбалансированного и качественного развития строительной отрасли, а также снижения импортных материалов и себестоимости строительства, необходимо развитие производства отечественных строительных материалов и внедрения новых технологий. Использование в жилищном строительстве прогрессивных технологий, современных архитектурно-строительных и градостроительных решений, экологически чистых, современных по дизайну видов продукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре спросу платежеспособных граждан и граждан с невысокими доходами, создает благоприятные условия для развития строительства как сектора экономики.
На сегодняшний день основной проблемой, возникающей в ходе строительства и эксплуатации нового жилья, является состояние инженерных сетей (тепло-, электро-, водоснабжения и канализации) города.
На сегодняшний день теплоисточники и тепловые сети исчерпали свои технические возможности, это ставит под угрозу жизнедеятельность города в зимний период. Изношенность трубопроводов тепломагистралей приводит к значительным потерям тепловой энергии и сетевой воды.
Необходимость строительства водопроводов вызвана тем, что большинство основных средств и сооружений систем водоснабжения и водоотведения города введены в эксплуатацию или капитально отремонтированы более 50 лет назад. Срок эксплуатации большей части объектов и сооружений, обеспечивающих оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, истек, износ достиг 80 – 90 %. Для нормального водоснабжения, водоотведения требуется выполнить строительство новых и реконструкцию существующих водопроводных, канализационных сетей и насосных станций с учетом расширения зон нового строительства.
В связи с реализацией Государственной программы жилищного строительства, а также строительства социальных, культурно-бытовых, промышленных объектов, предприятий малого и среднего бизнеса, строительства жилищного фонда, резко увеличилась потребность энергоснабжения города. На сегодняшний день существующая система исчерпала свои технические возможности и эксплуатирующие организации вынуждены отказывать потребителям в выдаче технических условий на подключение.
Сельское хозяйство
Ключевыми проблемами являются:
- слабая привлекательность сельскохозяйственной отрасли для инвесторов;
- высокий уровень физического износа и моральное старение основных производственных фондов, низкое оснащение технологическим оборудованием не позволяет производить качественную и соответствующую международным стандартам продукцию и снизить себестоимость производства;
- слабая система заготовок сырья для дальнейшей ее переработки;
- использование ручного труда в растениеводстве, животноводстве и перерабатывающей промышленности;
- недостаток оборотных средств у товаропроизводителей, отсутствие финансовых средств;
- расположение в зоне рискованного земледелия;
- высокие тарифы на пользование ГСМ, электроэнергией и водой для орошения;
- слабо развитая инфраструктура торговли.
Пути решения:
- оказание государственной поддержки сельскому хозяйству города;
- наличие стабилизационного фонда зерна и овощей;
- положительная динамика в объемах производства растениеводства;
- рост инвестиций в обновление основного капитала;
- внедрение новых технологий на предприятиях сельскохозяйственного сектора;
- создание пунктов искусственного осеменения коров и телок;
- выделение земельных участков для пастбищ скота.
Транспорт и коммуникации
Проведенный анализ пассажиропотоков на маршрутах городского пассажирского транспорта, расселения жителей города, размещения предприятий и объектов культурно-бытового назначения позволил сделать ряд экспертных заключений относительно транспортной системы города.
Потенциальными пользователями городской транспортной системы являются около 452 тысяч жителей и гостей города. Которые по данным обследования пассажиропотоков совершают 470 тысяч поездок на общественном транспорте в день. Таким образом, подвижность населения примерно равна 1,03 поездке.
Население по территории города расселено очень неравномерно: в центральных городских районах проживает 30% населения, 24% проживает в Майкудуке, 16% проживает в микрорайонах Юго-Востока.
Таким образом, в районах занимающих менее 50% селитебной территории расселено более 70% населения. Такое расселение приводит к тому, что пассажирские перевозки формируются вдоль одного направления с северо-востока на юго-восток и обратно, и имеют значительную протяженность. Средняя дальность поездки в городе значительно превышает обычные значения для городов с численностью населения 400 тысяч и составляет около 3-х километров. Такое строение пассажиропотоков в городе приводит к большой совмещенности маршрутов, фактически к невозможности выполнения государственных нормативов по этому показателю и необходимости поиска нетрадиционных схем организации движения.
Особенно загруженными являются коммуникации: Бухар Жырау, Н. Абдирова, Чкалова, Гоголя.
Актуальными вопросами остаются снижение загруженности транспорта в утренние и вечерние часы пик, обеспечение транспортного сообщения с вводимыми в эксплуатацию социальными объектами. Для решения данных вопросов разработаны два проекта новых маршрутов, которые в настоящее время находятся на согласовании в ГУ «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог Карагандинской области».
Водоснабжение
Для обеспечения водоснабжения потребителей, приоритетной задачей является стабильная и своевременная оплата основному поставщику услуг по подаче воды РГП «Канал им. К. Сатпаева», ремонт водопроводных сетей и насосных станций.
Проблемы, возникающие с оплатой Каналу носят объективный характер: это работа ТОО «Караганды Су» по тарифам, не покрывающим все затраты предприятия и рост оплаты за воду из Канала, который как правило «опережает» рост по тарифам на водоснабжение не менее чем на 6-9 месяцев. Такое положение дел чревато негативными последствиями для финансового положения ТОО «Караганды Су», что может поставить под угрозу наличие централизованного водоснабжения города Караганды. От стабильной оплаты каналу зависит работа водоочистных сооружений города и перекачивающих насосных станций. Сбой в работе водоочистных сооружений и насосных станций недопустим.
С октября 2008 года по настоящее время тариф на услуги по подаче воды из Канала вырос с 9,67 до 12,23 тенге/м3 или на 26%. При этом затраты в тарифе на водоснабжение ТОО «Караганды Су» по статье «покупная вода» остались на уровне тарифа 9,67 тенге/м3, дополнительная оплата за покупную воду выросла на 250 млн. тенге.
75-80% аварий приходится на стальные трубы (свищ, трещина) и 20-25% на чугунные и железобетонные трубы (перелом и разгерметизация стыков), что затрудняет эксплуатацию сетей.
Благодаря строгому учету повреждений накоплен значительный объем статистических данных, на основе которых установлена классификация повреждений. Основные из них – нарушение стыковых соединений всех видов труб, образование свищей и трещин в стенках труб, переломы чугунных и разрыв стальных труб, отказ в работе запорной, водоразборной и регулирующей арматуры. До 1990г. ежегодно производилась замена и строительство 40-50 км. сетей при централизованных капитальных вложениях. Собственные производственные возможности позволяют производить замену 18-22 км водопровода в год. Ежегодно по программе планово-предупредительного ремонта необходимо производить замены задвижек, строительство и капремонты колодцев, замены участков водопровода, ремонты водоколонок и пожарных гидрантов. Большой объем работ необходимо производить по ликвидациям аварий и утечек.
Электроэнергетика
Для оптимизации режимов работы электрических сетей, регулирования напряжения, снижения потерь электроэнергии и компенсации реактивной мощности требуется строительство новых объектов электроснабжения.
Теплоснабжение. Трубопроводы в целом характеризуются высокой степенью изношенности и интенсивными коррозийными процессами. Проводимые испытания коррозийных процессов показывают в основном сильную (48% трубопроводов) и аварийную (39% трубопроводов) степень коррозии трубопроводов.
Критериями для выбора участков подлежащих капитальному ремонту стали следующие факторы:
- год ввода в эксплуатацию участка теплосети;
- количество аварий, случившихся на участке теплосети в отопительный период;
- количество дефектов, выявленных в результате гидравлических
испытаний.
Внешнеэкономическая деятельность
Основными проблемами являются:
- недостаточные знания о зарубежных рынках (отсутствие у предприятий информации и знаний для поиска новых рынков сбыта: в регионе – информации о существующем за рубежом спросе на товары и услуги, о требованиях, предъявляемых к экспортируемой другими странами продукции (меры таможенного и не таможенного регулирования), за рубежом – об имеющихся экспортных возможностях города);
- большинство предприятий испытывает острую потребность в управленческих, инженерных и квалифицированных рабочих кадрах, дороговизна заемных средств,
- проблемы несовершенства законодательства.
- проблемы с закупом отечественного сырья (существует целесообразность создания структуры по закупу сырья по более низким ценам для производителей конечной продукции, т.к. закуп сырья в отдельности каждым товаропроизводителем небольшими объемами обходится в «разы» дороже);
- таможенно-тарифное регулирование (повышенные ставки таможенных пошлин при импорте сырья, материалов и запасных частей, предназначенных для производства конечной продукции, а также оборудования, необходимого для модернизации основных производственных фондов, аналоги которых не производятся в Казахстане, оказывают прямое воздействие на цену и качество производимого на экспорт товара).
Для достижения роста внешнеторгового оборота и совершенствования его структуры необходимо решить ряд проблем:
- развитие конкурентоспособной продукции во всех отраслях производства,
- повышение доли участия казахстанских предприятий в обеспечении потребности экспортоориентированных предприятий материалами, оборудованием и комплектующими;
- создание веб-сайта предприятия экспортера (наличие собственного веб-сайта предприятия увеличивает степень его экспозиции во внешнем мире, повышая вероятность включения продукции или компании во всевозможные листинги, поисковые системы и прочее);
Инвестиционная сфера
Основными проблемами на предприятиях являются:
- невысокая доля инвестиций в инновационно-технологические проекты снижает конкурентоспособность продукции предприятий;
- значительный износ оборудования: обрабатывающая промышленность – 42%, транспорта и связь – 52%, производство машин и оборудования – 42%;
Для динамичного развития инвестиционной сферы города необходимо:
- рациональное распределение и использование, имеющихся минерально-сырьевых ресурсов;
- обеспечение промышленных предприятий необходимыми квалифицированными кадрами и оборудованием;
- привлечение инвесторов в развитие промышленной сферы города;
- повышение качества продукции до мировых стандартов и внедрение на предприятиях международной системы менеджмента качества серии ИСО 9000.
В результате реализации мероприятий планируется достижение следующих результатов:
- повышение инвестиционного рейтинга и привлекательности города;
- увеличение объема прямого инвестирования в основной капитал;
- увеличение объема производства выпускаемой продукции;
- предотвращение морального и физического износа основных фондов, повышение технологического уровня производства, а также модернизация и автоматизация производства;
- повышение качества, увеличение ассортимента производимой отечественной продукции, повышение ее конкурентоспособности;
- сохранение старых и создание новых рабочих мест.
Основными направлениями являются:
- развитие институциональных механизмов регулирования и осуществления инвестиционной деятельности в городе, обеспечивающие привлечение необходимых финансовых ресурсов и реализацию соответствующих проектов, в первую очередь, инновационно-технологической направленности, позволяющей диверсифицировать экономику города;
- отбор и представление потенциальным инвесторам инвестиционные проекты и бизнес-планы, соответствующие международным стандартам и обладающие высокой экономической эффективностью;
- создание необходимых правовых и экономических условий мобилизации инвестиционных ресурсов, гарантирующие соблюдение прав и интересов инвесторов.
Жилищная сфера
Основными проблемными вопросами в области развития жилищной сферы являются: аварийное состояние жилья; слабая правовая подготовленность большинства собственников-участников кондоминиумов; неразвитость системы общественного контроля за управлением объектами кондоминиумов со стороны собственников; отсутствие полноценного рынка услуг по эксплуатации и надлежащему содержанию жилищного фонда, физический и моральный износ основных фондов коммунальной инфраструктуры, снижение уровня потерь при доставке до потребителя коммунальных услуг по тепло-, водо- и газоснабжению.
Одним из путей решения является:
- обеспечение населения города жильем на основе частных инвестиций,
и строительство муниципального жилья для малообеспеченных граждан за счет
бюджетных средств;
- повышение уровня обеспечения жильем молодых семей и квалифицированных кадров.
Образование
Основными проблемами в развитии образования являются:
- недостаточная обеспеченность населения услугами объектов дошкольного образования;
- неудовлетворительное обеспечение объектов образования базами практики при низком уровне материально-технического обеспечения профессионально-технических школ;
- недостаточная связь учебных заведений с базами практики.
Пути решения:
- формирование современной системы дошкольной подготовки с учетом доступности услуг дошкольного образования для семей со средним и низким уровнем доходов и определением городского социального стандарта услуг дошкольного образования;
- развитие сотрудничества вузов с предприятиями и организациями, для которых идет подготовка специалистов на уровне обучающих курсов, рабочих программ и итогового тестирования с целью адекватной подготовки будущих специалистов.
Здравоохранение
Проблемные вопросы:
- нехватка врачей, обслуживающего персонала и специализированной техники создают проблемы несвоевременного оказания медицинской помощи.
- низкая обеспеченность медицинских организаций современным медицинским оборудованием.
Пути решения:
- разработка механизмов привлечения в сферу здравоохранения высококвалифицированных медицинских кадров.
Трудовые ресурсы и социальная защита населения
Ключевыми проблемами в области занятости и социальной защите населения являются:
- сложность трудоустройства отдельных групп населения (женщины, молодежь, лица предпенсионного возраста, инвалиды);
- центр по адаптации лиц без определенного места жительства расположен на окраине города (в 13 микрорайоне в бывшем д/с «Дубок») и рассчитан на 50 койко-мест. С большим прибытием лиц из мест лишения свободы, также наступлением осенне-зимнего периода и наступлением холодов резко возрастает количество лиц, из числа ведущих бродячий образ жизни и нуждающихся во временном приюте. Проблемным остается вопрос бытоустройства лиц, прошедших социальную адаптацию в Центре.
В целях улучшения социального климата, уменьшения количества правонарушений и общественной безопасности в городе, будет рассмотрен вопрос об открытии во второй половине здания общежития (типа палат-милосердия) на 30 койко-мест, расширена мощность Центра на 20 койко-мест.
Для использования второй половины здания будет произведен ремонт помещений площадью 874 кв.м. на предварительную сумму 58000,0 тыс. тенге.
- до настоящего времени существуют проблемные вопросы по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры:
- соблюдение строительных норм и правил по доступу инвалидов к указанным объектам;
- в части действующих объектов проведение инвентаризации объектов социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры.
Пути решения проблем:
В области решения стратегических задач:
- повышение уровня качества жизни населения путем реализации поставленных задач в рамках программы занятости населения;
- обеспечение современного качества услуг социальной помощи и социального обслуживания за счет государственного финансирования и развития государственного частного некоммерческого партнерства в социальной сфере;
- развитие социального партнерства с компаниями – потенциальными работодателями в вопросе использования их материально-технической базы для переподготовки безработных в рамках городского соглашения между акимом города Караганды, объединениями профсоюзов и ассоциациями работодателей;
- совершенствование механизма государственных закупок в рамках социального заказа.
В области решения среднесрочных задач:
- сокращение бедности путем создания условий для экономического роста, продуктивной занятости и увеличения доходов населения, повышения доступа бедных к услугам здравоохранения и образования, улучшение адресности социальной защиты;
- создание благоприятных условий для развития организации самозанятости, включая малый бизнес;
- содействие устойчивому функционированию рынка труда, рост численности занятого населения, перераспределение рабочей силы между секторами экономики;
- сохранение действующих и создание дополнительных рабочих мест в ходе действия новых производств;
- оказание целевой социальной помощи уязвимым слоям населения;
- совершенствование механизма оказания адресной социальной помощи малоимущим слоям населения;
- осуществление активной политики на рынке труда, направленной на содействие эффективной занятости;
- содействие занятости целевых групп;
- организация профессиональной подготовки в соответствии с конъюнктурой рынка труда;
- дальнейшее развитие системы социального партнерства - главных участников рынка труда в обеспечении гарантии занятости;
- развитие сети комплексных реабилитационных учреждений, совершенствование форм и методов их деятельности;
- развитие системы социального обеспечения инвалидов и усиление их социальной поддержки;
- обеспечение адресности и повышение качества предоставляемых инвалидам средств реабилитации.
Культура и спорт
Актуальными проблемами в развитии физической культуры и спорта являются:
- недостаточное государственное финансирование в строительстве новых спортивных сооружений;
- слабое материально–техническое обеспечение и несоответствие усовершенствованным нормативам и требованиям по технической эксплуатации, международных регламентов и правил проведения соревнований и учебно-тренировочного процесса, обеспечение безопасности участников и зрителей;
- отсутствие специализированной врачебно-консультационной помощи действующим спортсменам.
Для успешного выступления сборных команд города на областных соревнованиях, развития Президентских тестов физической подготовленности населения, проведения открытых городских соревнований с участием команд других городов и стран, необходимо приобретение спортивного инвентаря - пневматических винтовок, теннисных столов, спортивной формы, отвечающих последним требованиям и международным стандартам. В 2009 году планировалось приобретение стритбольных стоек для проведения становящихся популярными соревнований по городскому баскетболу.
Природопользование и экология устойчивого развития
Ключевые проблемы:
- значительные выбросы промышленных предприятий в атмосферу и образование твердых токсичных бытовых отходов создают угрозу для здоровья городского населения;
- усугубление экологической обстановки в случае невысокой модернизации природоохранного оборудования при увеличении объемов производства (проблемы загрязнения атмосферы, водных источников, земельных ресурсов);
- рост несанкционированных свалок в черте городе усугубляет проблему санитарно-эпидемиологического характера.
Пути решения:
- улучшение экологии города на основе снижения выбросов, уровня загрязненности твердыми бытовыми отходами, в том числе за счет строительства мусороперерабатывающего завода;
- увеличение финансирования природоохранных мероприятий;
- повышение контроля над объемами загрязнения промышленными предприятиями.
2.3 Перспективы развития города Караганды на 2010-2014 годы
Промышленность
Основной целью промышленного и индустриально-инновационного развития города является создание сбалансированного индустриального комплекса путем диверсификации обрабатывающих отраслей экономики для выпуска конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения цели необходимо решение основных задач:
- обеспечение роста объема производимой промышленной продукции;
- кластерное развитие ключевых секторов экономики;
- формирование положительного имиджа города, как региона, перспективного для инвестиционного вложения, с благоприятными условиями для ведения бизнеса;
- развитие новых производств по переработке сырья с выпуском продукции высокой добавленной стоимостью;
- внедрение системы менеджмента качества серии ИСО;
- создание наукоемких и высокотехнологичных производств;
- обеспечение роста притока инвестиций;
- создание условий для диверсификации экспорта и импорта;
- защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции, определение торгового режима, позволяющего Казахстану вступить во ВТО.
Развитие предпринимательства
Основной целью развития малого и среднего бизнеса города является государственная поддержка на местном уровне и создание условий для дальнейшего развития малого предпринимательства.
Определены основные мероприятия:
- пропаганда малого предпринимательства и совершенствование методической, информационной, консультативной помощи;
- анализ и обобщение предложений предпринимателей по устранению существующих барьеров в развитии предпринимательства;
- последовательное развитие и совершенствование инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства.
Строительство
Для дальнейшей реализации программы жилищного строительства предусматривается выполнение следующих мероприятий:
- строительство нового ипотечного жилого дома по пр.Шахтеров, 35, в т.ч. привязка ПСД – 420,0 млн.тенге.
В 2010 году планируется ввести в эксплуатацию 7,4 тыс. м2 (108 квартир).
- строительство нового ипотечного жилого дома – 850,0 млн. тенге.
В 2011 году планируется ввести в эксплуатацию 15,0 тыс. м2 (324 квартир).
- строительство кредитного жилья по пр.Шахтеров, 35, в т.ч. привязка ПСД– 849,0 млн. тенге
В 2010 году планируется ввести в эксплуатацию 15,0 тыс. м2 (324 квартир).
- строительство нового арендного (коммунального) жилья – 280,0 млн. тенге
В 2010 году планируется ввести в эксплуатацию арендное жилье с площадью 5,0 тыс. м2 (80 квартир).
В результате осуществления мероприятий в 2010-2014гг. будет введено в эксплуатацию ипотечное жилье – 22,4 тыс. м2, арендное (коммунальное) – 5,0 тыс. м2, кредитное жилье (для работников 100 школ и 100 больниц) – 15,0 тыс. м2. Кроме того, улучшится комфортность жилищного фонда, архитектурный облик города; дальнейшее развитие получат первичный рынок жилья и инвестиционный процесс; увеличится сбор налогов в бюджет от строительной деятельности, в т.ч. налог на имущество, подоходного налога с работников строительной отрасли.
Сельское хозяйство
На 2010 – 2011 годы запланирована организация заготовительных пунктов мясомолочного направления за счет собственных оборотных средств ТОО «Караганда Агро-Центр», из средств местного бюджета в суме 120,0 млн. тенге предусмотрено строительство убойного санитарного пункта (выполняющего роль заготовительного пункта и убоя мощностью от 10 до 50 голов в сутки) для ТОО «Караганда Агро-Центр» в районе бывшего мясокомбината.
Исполнение данного проекта позволит дополнительно увеличить объем поставки на коммунальный рынок до 11 тн. в день (что будет составлять 28% от ежедневной потребности населения города) и реализация будет осуществляться населению без посредников.
Совместно с акиматом Карагандинской области из средств областного бюджета запланировано строительство 2 овощехранилищ, что обеспечит населению города от 12 до 15 дней иметь гарантированный торговый запас плодоовощной продукции (из расчета средней реализации в день плодоовощной продукции первой необходимости от 133 тонн до 166 тонн).
В этой связи строительство логистического комплекса по переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции, общей площадью 40,9 га. поручено АО «Агроконсалтинг - К», в настоящее время определен земельный участок № 146 в районе Старого аэропорта который, находится на оформлении в установленном законом порядке.
В целях создания товарных рынков и государственного регулирования рынков продукции АПК по Плану мероприятий приоритетных направлений устойчивого развития АПК города на 2009-2011 годы, предусмотрено ежегодное пополнение уставного капитала ТОО «Караганда Агро-Центр» в размере 300 млн. тенге на развитие рынка и организацию самостоятельного закупа, и реализацию продуктов первой необходимости.
Низкий процент объема реализации плодоовощной продукции через сеть социальных павильонов и коммунальный рынок по сравнению с объемами, реализуемыми через сеть частных торговых точек не позволяет существенно влиять на снижение роста индекса цен, в связи с чем, Планом мероприятий приоритетных направлений устойчивого развития АПК города Караганды на 2009-2011 год, запланировано ежегодное приобретение социальных павильонов и развитие сети коммунального рынка за счет средств местного бюджета.
Транспорт и коммуникации
Генеральным планом развития города Караганды предусмотрена планомерная поэтапная реконструкция и новое строительство улично-дорожной сети и дорожных сооружений на территории города до 2015 года, включая:
- новое строительство и реконструкция улично-дорожной сети;
- строительство мостов и путепроводов;
- строительство внеуличных пешеходных переходов.
Предлагается поэтапное создание дорожно-транспортной схемы города:
1-й этап: реконструкция существующих транспортных развязок и подходов к ним, а также создание новых транспортных коридоров в действующей дорожно-транспортной схеме города в течение семи лет, период с 2008-2010 год;
2-й этап: реконструкция существующих и строительство новых дорог для создания двух главных общегородских транспортных магистралей города «Трассы № 1» и «Трассы № 2» в течение шести лет, период с 2009-2011год;
3-й этап: строительство новых дорог для создания двух дополнительных общегородских транспортных магистралей города «Трассы № 1» и «Трассы № 4» в течение пяти лет, период с 2010 по 2014 год.
В проекте на 2010-2014 годы предусмотрено строительство транспортных линий, в том числе:
1.Транспортная линия № 1 «Газалиева – Ключевая»;
2.Транспортная линия № 2 «7 магистраль»;
3.Транспортная линия № 3 «пр.Бухар Жырау»;
4.Транспортная линия № 4 «ул. Гоголя»;
5.Транспортная линия № 5 «ул. Тепловозная».
Также в проект входит строительство автодорог для разгрузки основных автомагистралей города.
Внешнеэкономическая деятельность
Для динамичного развития внешнеэкономической деятельности планируется проведение следующих мероприятий:
- проведение инвестиционных форумов;
- привлечение инвестиций в отрасли промышленности;
- обеспечение высококвалифицированными кадрами;
- стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств.
Инвестиционная сфера
Основной целью инвестиционной политики является создание благоприятного инвестиционного климата в регионе, определение приоритетных направлений вложений инвестиций, условий их осуществления.
Главными задачами по реализации инвестиционной политики являются:
- реализация государственной политики по привлечению инвестиций в целях социально-экономического развития;
- стимулирование инвестиционной активности, изучение спроса на инвестиции и возможных источников инвестиций;
- развитие инвестиционного потенциала города, мониторинг инвестиционной активности в различных отраслях экономики;
- организация и проведение мероприятий по привлечению инвестиций в экономику города;
- развитие международной инвестиционной деятельности;
- информационная поддержка инвестиционной деятельности;
- повышение инвестиционной привлекательности приоритетных секторов экономики.
Одним из приоритетов социально-экономического развития Караганды является привлечение инвестиций. Актуальным является привлечение инвестиций для структурных преобразований экономики города. Развитая промышленная инфраструктура, богатая сырьевая база, выгодное экономико-географическое расположение, наличие научно-технического персонала привлекают различные инвестиционные и финансовые институты, прежде всего в такие отрасли, как обрабатывающая и горнодобывающая промышленность.
Основным источником вложения инвестиций планируются собственные средства предприятий негосударственного сектора и иностранные инвестиции.
Средства предприятий и организаций планируется направить на обновление основных производственных фондов, на ввод новых мощностей и др.
Образование
Дошкольное воспитание и обучение. В связи с тем, что охват детей дошкольными организациями и мини-центрами составляет 63%, планируется предоставление 2480 мест для детей дошкольного возраста за счет открытия мини-центров, строительства и восстановления детских садов.
В 2010-2014 годах планируется:
- строительство детских садов в мкр. № 9 по ул. Ермекова (320 мест), мкр. Кен-Дала (320 мест), 21 микр. Пришахтинска (320 мест), 23 мкр. Пришахтинска (320 мест), мкр. Восток 5 Майкудука (320 мест), детского сада в мкр. Кунгей (320 мест).
- восстановление детских садов в 14, 15 мкр. Майкудука.
Начальное, основное среднее, среднее образование (общее среднее образование). В 2010-2014 годах запланировано строительство двух общеобразовательных школ, вместимостью на 1200 мест каждая в мкр. Голубые пруды и мкр. Кен-Дала, Дома техники и творчества в мкр. Юго-Восток, пристройки спортивного зала к техническому лицею.
Трудовые ресурсы
Во исполнение Послания Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию» в городе проводится работа по реализации региональной карты занятости в соответствии с региональными антикризисными программами.
Ведется работа по созданию социальных рабочих мест и организации молодежной практики. На предприятиях с наибольшим риском высвобождения планируется создать социальные рабочие места в приоритетном порядке.
Социальная защита населения
Основной целью в области занятости населения в 2010-2014 гг. будет проведение политики сбалансированности спроса и предложения рабочей силы; повышение конкурентоспособности на рынке труда за счет профессиональной подготовки, повышение квалификации, переподготовки безработных с учетом потребностей рынка труда; мониторинг рынка труда; организация занятости целевых групп, нуждающихся в социальной поддержке; организация и совершенствование общественных работ; интеграция деятельности органов занятости с работодателями, общественными объединениями, частными агентствами занятости, занимающимися трудовым посредничеством в вопросах регулирования занятости и рынка труда.