1. Тенденции экономического развития в 2000 – 2008 годы 3
| Вид материала | Реферат |
- Программа экономического и социального развития брянской области на 2006 2008 годы, 3430.06kb.
- Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1835.13kb.
- Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1298.65kb.
- Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные тенденции социально-экономического, 2147.4kb.
- Тенденции экономического развития города Караганды за 2007-2009 годы, 1155.27kb.
- Закон Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1369-зпо "о программе экономического, 11874.58kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития джидинского района на 2008-2010, 6355.65kb.
- Отчет об итогах реализации Программы социально-экономического развития города Дзержинска, 4267.35kb.
- Итоги социально-экономического развития муниципального образования Ухоловский муниципальный, 227.04kb.
- Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, 2563.74kb.
Одобрен
на заседании Правительства Республики Казахстан
Протокол № 32
от 26 августа 2008 года
Прогноз социально-экономического развития
и бюджетных параметров Республики Казахстан
на 2009 – 2013 годы
Содержание
Введение 3
1.Тенденции экономического развития в 2000 – 2008 годы 3
2. Факторы и условия развития в 2009 – 2013 годах 8
2.1. Внешние условия развития 8
2.2. Внутренние условия развития 10
3. Макроэкономическая политика и прогноз индикаторов развития экономики в 2009 – 2013 годах 11
3.1. Цели и задачи сбалансированного экономического роста 11
3.2. Основные показатели макроэкономического прогноза 14
3.3. Макроэкономические риски и механизмы реагирования 18
4. Параметры фискальной политики на 2009 – 2013 годы 19
Основные направления фискальной политики 19
4.1. Налоговая политика и прогноз поступлений 19
Налоговая политика 19
Прогноз поступлений доходов 20
4.2. Бюджетная политика и прогноз расходов 22
консолидированного бюджета 22
Бюджетная политика 22
Дефицит бюджета и финансирование дефицита бюджета 26
Политика расходов государственного бюджета 28
Приложение 1 29
Прогноз макроэкономических показателей Республики Казахстан на 2009 – 2013 годы 29
Приложение 2 32
Прогноз параметров государственного бюджета на 2009 – 2013 годы 32
33
33
Приложение 3 34
Прогноз параметров республиканского бюджета на 2009 – 2013 годы 34
Введение
Прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров на 2009 – 2013 годы разработан в соответствии с новой системой планирования, определенной в Концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты.
Прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров содержит прогноз макроэкономических показателей, прогноз социальных параметров, тенденции и приоритеты социально-экономического развития Республики Казахстан, основные направления налогово-бюджетной политики на пять лет, прогнозы государственного, республиканского бюджетов и Национального фонда, прогнозируемые объемы расходов по администраторам республиканских бюджетных программ.
Прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров является основой для разработки Стратегических планов развития центральных и местных государственных органов, а также республиканского и местных бюджетов на 3-х летний период.
-
Тенденции экономического развития в 2000 – 2008 годы
Позитивные тенденции
После периода спада и стагнации в 90-х годах прошлого века экономика Казахстана с 2000 года вступила в период высокого экономического роста, который во многом носил восстановительный характер.
Рисунок 1
Индекс физического объема ВВП (1990=100)
В 2000 – 2007 гг. отмечался стабильный рост валового внутреннего продукта Республики Казахстан, составляющий в среднем 10,1 % в год.
Основными внутренними факторами роста в предыдущие годы явились:
расширение внутреннего совокупного спроса, в том числе потребительского и инвестиционного;
рост объема инвестиций, включая усиление роли государственных инвестиций;
благоприятный инвестиционный климат, стимулирующий приток прямых иностранных инвестиций в страну.
Изменения в налоговом законодательстве в предыдущие годы были направлены на снижение налоговой нагрузки на экономику, усиление инвестиционной привлекательности страны, стимулирование притока и внедрение новой техники и передовых технологий, улучшение взаимоотношений государства и налогоплательщиков.
Высокий уровень мировых цен на нефть, доступность заемных ресурсов на внешних рынках, приток прямых иностранных инвестиций способствовали большому притоку иностранной валюты на внутренний рынок. Это положительно повлияло на платежный баланс. С 2000 по 2006 год сальдо платежного баланса складывалось положительным. Исключение составил 2005 год, когда сложившийся дефицит текущего счета (в основном из-за отрицательного баланса услуг и баланса доходов) не был покрыт профицитом по счету операций с капиталом и финансами.
Недопущение значительного укрепления тенге на внутреннем рынке в условиях значительного притока в страну иностранной валюты сопровождалось увеличением международных резервов. Рост международных резервов, в свою очередь, сопровождался увеличением денежных агрегатов.
Расширению внутреннего совокупного спроса, как одного из фактора роста экономики, способствовало увеличение расходов на потребление домашних хозяйств и государственного сектора. В 2005 и 2006 годах валовое потребление, в том числе расходы домашних хозяйств, в среднем росли более чем на 11 % в год в реальном выражении.
Росту совокупного спроса также способствовало расширение кредитования секторов экономики.
С 2001 года состояние кредитного рынка можно охарактеризовать как «кредитный бум». C 2002 года темпы роста кредитования увеличились с 37,3 % до 81 % в 2006 году.
Росту объемов кредитования экономики способствовал рост ресурсной базы банков как за счет привлеченных депозитов, так и за счет привлечения средств с внешних рынков.
Доступ к внешним займам стал важным фактором активного кредитования банками второго уровня экономики и обеспечения высоких темпов экономического роста.
С 2001 по 2007 годы объем инвестиций в основной капитал в реальном выражении увеличился в 3,7 раза.
В целом с 2000 года объем привлеченных прямых иностранных инвестиций составил 59 млрд. долларов США.
Вместе с тем усилились негативные тенденции макроэкономического развития.
Рост экономики в последние годы, главным образом, был связан с развитием сырьевого сектора. Большая часть инвестиций направлялась в сырьевые отрасли экономики. Росла доля экспорта нефти и газового конденсата в общем экспорте страны.
Экспансивная бюджетная политика в условиях значительного притока финансовых ресурсов способствовала росту государственного потребления, средний рост которого в 2000 – 2007 гг. составил 9,5 % в год. Расширение государственного потребления и потребительских расходов населения сказалось на росте инфляции.
Ограниченность инструментов для инвестирования в условиях увеличения внешнего заимствования привела к «перегреву» рынка недвижимости и повышению доходности и цен в секторе строительства и других услуг.
Растущие объемы кредитования, обеспечиваемые увеличением внешнего заимствования, в основном направлялись в строительную отрасль и рынок недвижимости, что привело к значительной зависимости данных секторов от внешнего финансирования.
Значительно изменился вклад секторов экономики в прирост ВВП.
Таблица 1
Вклады отраслей в прирост ВВП,%
| Отрасли | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Промышленность | 29,0 | 32,3 | 14,4 | 20,5 | 16,6 |
| Строительство | 6,5 | 9,4 | 24,7 | 26,2 | 18,6 |
| Торговля | 12,9 | 12,5 | 12,4 | 11,2 | 16,4 |
| Операции с недвижимым имуществом | 17,2 | 14,6 | 14,4 | 12,2 | 9,9 |
| Прочие отрасли | 34,4 | 31,2 | 34,1 | 29,9 | 38,5 |
| Итого | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Проявились симптомы развития «голландской болезни», увеличился дисбаланс в структуре экономики, в сторону увеличения доли нефтегазового сектора, или нефтяного «торгуемого» сектора.
С 2003 года наблюдалось ускорение инфляционных процессов. В 2007 году сложился самый высокий уровень инфляции (10,8 % в среднегодовом выражении, 18,8 % на конец года) за несколько предыдущих лет.
Рост инфляции происходил под воздействием как сохранивших свое влияние фундаментальных (долгосрочных) факторов, так и факторов, имевших кратковременное воздействие.
Среди фундаментальных факторов инфляции следует отметить высокие темпы роста совокупного спроса и потребления, отставание роста производительности труда от роста реальной зарплаты, недостаточная развитость конкуренции на отдельных товарных рынках, значительный рост денежного предложения.
Наметилась тенденция укрепления обменного курса тенге к валютам стран-основных торговых партнеров Казахстана, что способствовало снижению конкурентоспособности несырьевых отраслей экономики.
Внешние шоки во второй половине 2007 года обнажили и усилили системные проблемы в экономике и привели к замедлению темпов роста экономики.
Банковская система в силу высокой интегрированности в мировую экономику больше других секторов подверглась воздействию внешних шоков.
В 2007 году темпы роста ВВП снизились до 108,9 %. Со второго полугодия 2007 года наблюдалось снижение темпов роста объема кредитов экономике, ухудшение качества платежного баланса, выражающееся в росте дефицита текущего счета платежного баланса, ускорились инфляционные процессы в связи с импортом инфляции.
Некоторые из указанных тенденций продолжились и в первом полугодии 2008 года.
По итогам первого полугодия 2008 года прирост в промышленности составил 3,8 %, снизившись по сравнению с 6,8 % в аналогичном периоде прошлого года. Снижение темпов прироста наблюдается также в строительстве, услугах связи, розничном товарообороте. Темп реального роста ВВП за январь-июнь 2008 года составил 5,4 %.
Вместе с тем, в отдельных секторах экономики отмечаются положительные изменения.
В частности, не произошло ожидаемого значительного снижения объемов кредитования экономики. Объем кредитов на протяжении 1 полугодия остается неизменным, обусловленный ростом объема депозитов юридических лиц.
Вследствие роста цен на энергоресурсы в первом квартале текущего года достигнуто положительное сальдо текущего счета и платежного баланса в целом.
Кроме того, положительное влияние на темпы экономического роста оказывает инвестиционная активность: прирост инвестиций в основной капитал в 1 полугодии 2008 года составил 12,4 % в сравнении с аналогичным периодом 2007 года (11,1 % - в 1 полугодии 2007 года).
Предполагается, что в 2008 году, несмотря на благоприятную конъюнктуру на мировых товарных рынках и сохранение инвестиционного рейтинга Республики Казахстан, экономика будет подвержена влиянию следующих негативных факторов:
продолжающийся рост цен на продовольственные и энергетические товары, являющийся одним из основных факторов роста инфляции;
нарастание инфляционных процессов в стране, вызванное ростом цен на продовольствие и топливо, в частности, высоким спросом при ограниченном предложении и преобладающей долей продуктов питания в потребительской корзине.
снижение объемов кредитования экономики и высокие ставки заемных средств, выдаваемых БВУ экономике. С учетом необходимости выплаты банками внешнего долга, кредиты экономике на конец года могут снизиться.
В связи с предполагаемым замедлением темпов роста кредитования экономики существуют определенные риски снижения темпов роста в отраслях, в наибольшей степени зависящих от кредитования, таких как строительство и торговля, что может привести к более низкому росту ВВП.
Вместе с тем, меры по стабилизации социально-экономического развития, принимаемые Правительством совместно с Национальным Банком и Агентством по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций в части поддержки через институты развития кредитозависимых секторов, а также стимулирования инвестиционной активности холдингов, национальных компаний, развития концессионной политики, позволят смягчить внешние шоки и обеспечить стабильное развитие экономики в текущем году. Таким образом, экономика страны избежит резкого замедления и ее развитие будет осуществляться по сценарию «мягкой посадки».
С учетом всех факторов, рост реального ВВП в 2008 году составит по оценке 5-7 %.
Предполагается, что высокие цены на товарных рынках будут стимулировать рост экспорта. При этом прогнозируется некоторое сокращение объемов импорта, вследствие снижения деловой активности в экономике, что в свою очередь благоприятно скажется на платежном балансе. По оценке, сальдо текущего счета в 2008 году сложится положительным и составит 5,5 млрд. долл. США (или 4,2 % к ВВП) по сравнению с дефицитом -7,2 млрд. долл. США в 2007 году. Ожидается, что уровень инфляции в 2008 году не превысит запланированный коридор 7,9-9,9 %.