«Проблемы инновационной деятельности, интеллектуальной собственности и российских наукоемких технологий»

Вид материала

Документы

Содержание Клюева Т.В., начальник отдела интеллектуальной собственности Ярославского государственного технического университета Москвичев Ю проректор по научной и инновационной деятельности Ярославского государственного технического университета Колесников С.И., зам. председателя Комитета Государственной Думы по образованию и науке, академик РАМН Попытки исправить ошибку неизменно упираются в твердый (но немотивированый) отказ Минфина и Минэкономразвития . Термины и определения Инновационный проект Инновационная политика Особенное внимание должно быть уделено финансированию инновационной деятельности из собственных средств предприятий и организаци Очень важно также предусмотреть права и гарантии инновационной деятельности Изменения и дополнения, которые целесообразно внести в действующее законодательство. Новые нормативно- правовые акты, которые целесообразно принять Первоочередные мероприятия, призванные способствовать развитию ИД. Подготовка и переподготовка специализированных кадров в области интеллектуальной собственности.

Подобный материал:

• Предварительная программа организаторы: Российская Академия Наук; Координационный совет, 295.03kb.
• Базовая модель национальной инновационной системы, 332.86kb.
• Темы: 10. Правовое обеспечение инновационной и предпринимательской деятельности в научно-технической, 57.28kb.
• Эгидой ООН 23 апреля 2010 года в Москве проведен Международный форум «Инновационное, 160.33kb.
• Воис – Летняя Школа Интеллектуальной Собственности (Украина), 46.54kb.
• Приложение 4 Инновационное развитие мфти в области наукоемких технологий, 87.61kb.
• Приглашение актуальные проблемы интеллектуальной собственности, 84.88kb.
• Основы управления интеллектуальной собственностью, 1672.78kb.
• Положение о конкурсе «за вклад в развитие интеллектуальной собственности» в период, 45.55kb.
• Московский новый юридический институт право интеллектуальной собственности, 43.59kb.

Клюева Т.В.,

начальник отдела интеллектуальной собственности Ярославского государственного технического университета

Москвичев Ю.А.,

ректор Ярославского государственного технического университета

Разумов С.В.,

проректор по научной и инновационной деятельности Ярославского государственного технического университета

Инновационный подход к образовательному процессу

по вопросам интеллектуальной собственности на основе ФПК

150023, Ярославль, Московский пр-т., д.88,

тел./факс: (0852) 441270, kluevatv@ystu.ru


Потребность в подготовке специалистов, занимающихся любой деятельностью, связанной с интеллектуальной собственностью, сегодня исключительно актуальна. Университеты и другие высшие учебные заведения (далее- вузы), научные учреждения либо их отдельные структурные подразделения должны иметь руководящие документы, регламентирующие порядок управления объектами ИС.

Одной из серьезных проблем, тормозящих освоение современных методов управления деятельностью вуза в сфере интеллектуальной собственности, является отсутствие системного представления о предмете управления, начиная с основополагающих понятий и определений.

Формирование представлений об интеллектуальной собственности среди работников вузов необходимо для возможно более раннего распознавания значимых инноваций и исключения случаев непроизвольного раскрытия информации, блокирующих оформление заявок на патент.

Особенно важным сегодня является создание системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки вузовских администраторов высшего уровня по вопросам управления интеллектуальной собственностью.

Приказом Минобразования № 1128 от 26.04.99 в ЯГТУ был открыт факультет повышения квалификации и профессиональной подготовки работников образования по направлению «Интеллектуальная собственность при управлении научной и инновационной деятельностью в вузе» (директор – Клюева Т.В.).

Разработанная и апробированная на ФПК система повышения квалификации по вопросам ИС, обеспечивает специализированную подготовку по правовым, методологическим, экономическим и организационным вопросам, возникающим при создании, защите и использовании результатов творческой деятельности при осуществлении научно-технической и инновационной деятельности.

Колесников С.И.,

зам. председателя Комитета Государственной Думы по образованию и науке, академик РАМН

ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНОВ

103265, г.Москва, улица Охотный ряд, д.1


В настоящее время у всех на устах необходимость удвоения ВВП в ближайшее десятилетие, о чем неоднократно говорил Президент В.В.Путин. Причем стала крылатой фраза о том, что этого можно достичь только при развитии экономики, основанной на знаниях. Только так можно уйти от «экономики трубы».

Интеллектуальная собственность и инновационная политика является основой новейших технологий и создания конкурентоспособной продукции.

Конкурентоспособность экономики - главный показатель комплексного развития страны. Он оценивается Всемирным банком по 380 показателям, включая эффективность промышленного производства, уровень развития НИОКР и темпы освоения объектов промышленной собственности.

Из 180 стран мира в 1994 году Россия по этому показателю занимала 33 место, в 1998 году – уже 127 и сегодня продвинулась вперед очень незначительно. Регресс очевиден.

Особенно неудовлетворительны в России общие показатели использования объектов интеллектуальной собственности. В настоящее время в России подается около 30 тыс. заявок в год на изобретения. Это на порядок меньше, чем в Японии. По данным Всемирной организации интеллектуальной собственности за 1998 г. Россия заняла 16 место среди основных патентующих стран (17 место принадлежит государству Люксембург с численностью населения 2,5 млн. чел.). В СССР в 1991 г. было подано 190 тыс. заявок на изобретения.

По данным Центра исследований и статистики науки (ЦИСН) Миннауки в 1998 году только 5% отечественных промышленных предприятий вели разработку и внедрение технологических новаций ( в конце 80г-60-70%). (А.Ф. Ренкель. Враги патентной пирамиды //Изобретательство, №11, 2002, стр. 17.)

Более того в принятых законах, касающихся распределения полномочий федеральной, региональной и местной властей наука отнесена только к предметам ведения федеральных властей, что делает фактически невозможной поддержку науки и научно-технической деятельности бюджетами субъектов Федерации. А это входит в полное противоречие с заявлениями Президента России В.В.Путина о необходимости перехода России к инновационому этапу развития, к экономике,основанной на знаниях.

Попытки исправить ошибку неизменно упираются в твердый (но немотивированый) отказ Минфина и Минэкономразвития .

Таким образом, как часто происходит в нашей стране уже многие десятилетия, благие пожелания отнюдь не подкрепляются конкретными действиями. В свое время наш великий исследователь и общественный деятель Н.К.Рерих в начале 20 века высказал очень подходящую для этого мысль "Что, опять всенародный разговор?…" , подразумевая, что за этим разговором ничего путного то и не последует. Наши реформаторы ( к сожалению, создается впечатление, что в правительстве тон по-прежнему задает команда, сформированная на провалившихся идеях Е.Т.Гайдара, ) просто не учитывали, да и не хотят учитывать, что в стране есть наука и новые технологии, и ориентируются только на монетаристский подход и так называемые мировые ценности.

В то же время в большинстве стран одной из центральных задач государства является формирование и реализация единой государственной инновационной политики, направ­ленной на создание необходимых организационных, правовых, экономических условий и гарантий осуществления инновационной деятельности и обеспечи­вающей ускоренное продвижение инноваций в экономику и социальную сферу .

Прежде чем о чем-нибудь говорить, а тем более спорить, надо определиться в терминах, иначе мы будем спорить о вкусе фруктов, которые не пробовали.

Термины и определения

Инновационная деятельность(ИД) - преобра­зование результатов научных исследований и разработок, либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт или технологический процесс, реали­зуемый на рынке.

Инновационный проект - комплекс мероприятий, обес­печивающих создание и распространение нового вида продукции или технологии с целью получения полезного эффекта.

Инновационная политика - целенаправленная деятельность органов государственной власти и местного само­управления по повышению инновационной активности субъектов хозяйствова­ния в приоритетных сферах и отраслях экономики .

Субъекты ИД - физические и юридические ли­ца, которые:

создают научный или инновационный продукт или технологию;

организуют внедрение и обмен инновациями между различными субъектами;

оказывают финансовую и иную поддержку субъектам инновационного процесса;

обеспечивают инфраструктуру ИД, содействуя ее освоению и распространению .

Продукты ИД:

1.Научно-техническая продукция.

2.Освоенные в различных сферах деятельности человека технологические и иные процессы.

3.Принципиально новые и улучшенные продукты(товары, работы и услуги).

Каковы же основные принципы осуществления ИД?

Она должна строится исходя из следующих основных принципов:

• обеспечение государственного регулирования в сочетании с эффективной конкуренцией в инновационной сфере;
  
• ориентация промышленного потенциала на увеличение выпуска высокотехнологичной и наукоемкой продукции, продуктов глубокой переработки сырья, отвечающих потребностям рынка и перспективам его развития;
  
• создание долгосрочных условий для повышения производительности труда и формирования современных технологических укладов в отраслях экономики;
  
• концентрация ресурсов на создании и распространении инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;
  
• стимулирование деловой и инвестиционной активности в сфере науч­ной, научно-технической и ИД через систе­му налоговых, кредитных и других экономических льгот;
  
• гласность и использование разнообразных форм обсуждения приори­тетных инновационных программ и проектов в рамках проведения от­крытых конкурсов;
  
• интеграция ИД, научно-технической, образовательной и производственной деятельности;
  
• обеспечение свободного распространения научно-технических знаний и информации при создании системы правовой защиты объектов интеллектуальной собственности и авторских прав;
  
• сотрудничества и учета взаимных интересов государства, субъектов федерации и муниципаль­ных образований в модернизации и технологическом обновлении ба­зовых отраслей экономики и социальной сферы.
  

К ИД относятся также:

- выполнение НИР, ОКР и технологических работ, предназначенных для практического применения;

• переоснащение и подготовка производства к выпуску нового или усовершенствованного продукта;
  
• испытания, сертификация и стандартизация новых технологий, продуктов и изделий;
  
• производство новой продукции, применение новой технологии до достижения нор­мативного срока окупаемости затрат;
  
• деятельность по продвижению на рынке новой продукции;
  
• создание и развитие инновационной инфраструктуры;
  
• подготовка и переподготовка кадров для ИД;
  
• экспертиза, консультационные, информационные, юридические, мар­кетинговые, лизинговые и иные услуги, связанные с осуществлением инновационного процесса;
  
• патентно-лицензионная деятельность;
  
• охрана, передача и приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности и конфиденциальную научно-техническую информа­цию;
  
• финансирование ИД, включая осуществление инвестиций в инновационные проекты и программы;
  
• деятельность органов государственной власти и органов местного са­моуправления, выполняющих функции заказчиков, гарантов и инвесторов инновационных программ и проектов, а также осуществляющих координацию и регулирование ИД;
  

Каковы же основы государственного регулирования и управления ИД?

Управление ИД осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и принципов самоуправления субъектов ИД, установленных их уставами и положениями и в пределах, не нарушающих свободу научного творчества, руководствуясь основными направлениями соци­ально-экономического развития и приоритетами инновационной политики страны и региона.

Государственное регулирование и поддержка ИД включают:

• разработку, принятие и организацию исполнения нормативных право­вых актов в сфере инновационной деятельности и организацию их исполнения;
  
• определение приоритетов инновационной и научно-технической деятельности, актуальных для обеспечения устойчивого социально-экономического развития;
  
• формирование и размещение на конкурсной основе областного государственного заказа на создание наукоемкой продукции и технологий;
  
• разработку и реализацию областных инновационных программ и про­ектов;
  
• предоставление налоговых и иных льгот субъектам инновационной
  деятельности
  
• финансирование проектов развития инновационной деятельности на долевых началах с привлечением собственных средств организаций и соблюдением при этом для организаций с негосударственной или смешанной формой собственности условий возвратности либо обеспе­чения участия государства или увеличения доли собственности государства в уставных капиталах таких организаций;
  

• предоставление гарантий органов государственной власти области для
  инвесторов и кредиторов;
  
• стимулирование развития инфраструктуры инновационной деятельно­сти и создания инновационных фондов, в том числе венчурных;
  
• содействие в организации в области подготовки и повышения квалификации кадров для субъектов, осуществляющих инновационную дея­тельность;
  
• создание условий для свободного доступа субъектов инновационной
  деятельности, к информационным ресурсам, оказание им необходимой информационной и правовой поддержки;
  
• содействие деятельности общественных объединений в инновацион­ной сфере;
  
• обеспечение координации действий субъектов инновационной дея­тельности;
  
• организацию проведения экспертизы инновационных проектов и программ, намечаемых к реализации.
  
• ограничивать ИД, если создается угроза безопасности страны, здоровью граждан, природной среде, распространяя на них режим секретности и осуществляя надзор за их последствиями.
  
• поддержка создания субъектов ИД с участием иностранного капитала, с предоставлением соответствующих госгарантий деятельности. Органы исполнительной власти субъектов федерации и субъекты ИД должны иметь полное право устанавливать прямые связи с зарубежными предприятиями.
  

Каждое пятилетие необходимо формировать в стране и субъектах Федерации инновационные научно-технические программы как совокупность инновационных научно-технических проек­тов и мероприятий, обеспечивающих эффективное решение важнейших науч­но-технических проблем на приоритетных направлениях развития ИД, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета. К сожалению Минэкономразвития РФ из года в год пытается прекратить практику формирования федеральных программ, что противоречит общим тенденциям развития планирования в мире, где программно-целевой принцип признан наиболее эффективным.

Органы местного самоуправления в дополнение к государственным инновационным программам за счет собственных средств могут принимать муниципальные программы поддержки ИД.

И вновь правительство идет против здравого смысла, не относя научную и инновационную деятельность к предмету совместного ведения властей всех уровней, что не позволяет концентрировать ресурсы на важнейших направлениях ИД.


Источниками финансирования ИД являются:

• целевые средства бюджетов;
  
• средства федеральных целевых программ;
  
• внебюджетные источники, в том числе средства инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций, специализированных инновационных и венчурных фондов;
  
• средства зарубежных инвесторов, международных финансовых организаций и фондов;
  
• собственные средства субъектов инновационной деятельности;
  
• другие источники, разрешенные действующим законодательством.
  

В большинстве стран мира Финансирование ИД осуществляется из средств специализированных фондов, имеющих существенные финансовые гарантии и преференции, в том числе государственное страхование банковских кредитов .

1. Такие фонды как не­коммерческие организации, деятельность которых финансируется за счет источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации должны иметь право учреждать органы государственной власти.А субъекты ИД могут создавать венчурные фонды. Венчурные фонды формируются за счет средств предприятий и организаций, осуществляющих ИД, средств банков, страховых компаний и иных фи­нансовых институтов и специализируются на инвестициях в акционерный ка­питал инновационных предприятий, создаваемых для реализации рисковых ин­новационных проектов. Причем эти фонды также должны пользоваться поддержкой властей.
   

2. С целью привлечения инвестиций для финансирования инновационных научно-технических проектов, направленных на решение экономических,
   социальных и экологических проблем, выполняемых в рамках государственно­го инновационного заказа, исполнительные власти должны предоставлять инвесторам финансовые гарантии и льготы.
   

Особенное внимание должно быть уделено финансированию инновационной деятельности из собственных средств предприятий и организаций.

1. К собственным средствам предприятий и организаций, используемым
на финансирование инновационной деятельности относятся:

• чистая прибыль за вычетом налогов;
  
• амортизационные отчисления;
  
• накопления в виде доходов от инвестиций в ценные бумаги, средств от
  продажи и аренды активов, выплат страховых организаций;
  
• движимое и недвижимое имущество, используемое в производстве и
  обладающее ликвидностью;
  
• имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности и
  исключительные права них (интеллектуальная собственность);
  
• акционерный капитал.
  

2. С целью стимулирования ИД предприятий и организаций, увеличения доли собственных средств, направляемых на инвести­рование инноваций, органы государственной власти вправе и даже должны применять по отношению к ним протекционистские меры. .

Очень важно также предусмотреть права и гарантии инновационной деятельности:

В настоящее время отношения по охране и использованию объектов интеллектуальной собственности регулируются: Патентным законом РФ 1992 г. № 3517-1 (в редакции 2003 г.), Законом РФ “О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях места происхождения товаров” 1992 г. № 3520-1 (в редакции 2002 г. ), Законом РФ “О правовой охране топологий интегральных микросхем” 1992 г. № 3526 (в ред. 2002 г.), Законом РФ “О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных” 1992 г. № 3523-1 (в ред. 2002 г.).

Базовым законом в области авторского права является Закон РФ “Об авторском праве и смежных правах”, который стал важным этапом в регулировании авторско-правовых отношений и в целом отвечает базовым международным нормам в области авторского права и смежных прав. В настоящее время новая редакция закона проходит согласительные процедуры между ГосДумой и Советом Федерации.

Вопросы, касающиеся защиты прав владельцев интеллектуальной собственности, внесены в Таможенный кодекс РФ 2003 г., Гражданский процессуальный кодекс РФ 2002 г., Арбитражный процессуальный кодекс РФ 2002 г., Кодекс РФ об административных правонарушениях 2001 г., Трудовой кодекс РФ 2001 г., Налоговый кодекс РФ (ч.2) в ред. 2002 г.) и Уголовный кодекс РФ (в ред. 2003 г.).

К сожалению, реальных гарантий обеспечения ИД в законодательных актах России, в том числе в законе «О науке и научно-технической деятельности», «Налоговом кодексе» и других законах не содержится.


Изменения и дополнения, которые целесообразно внести в действующее законодательство.

1. Как неоднократно отмечалось в печати, десятилетняя практика применения Закона «Об авторском праве и смежных правах» выявила пробелы и внутренние противоречия, для устранения которых необходимо внесение поправок, касающихся:

а) обеспечения реализации прав авторов на достойное вознаграждение ;

б) совершенствования положений об авторских договорах;

в)внесения положений для совершенствования деятельности организаций управляющих имущественными авторскими и смежными правами на коллективной основе;

г) расширения возможностей противодействия незаконному использованию авторских и смежных прав.

2. Важнейшей задачей, направленной на развитие творческого потенциала, является разработка комплекса мер, направленных на стимулирование творческой деятельности. Однако Патентный закон РФ и Закон «О науке…» не содержат ни одной конкретной нормы, предусматривающей государственное стимулирование, создание и использование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов.

В связи с этим целесообразно законодательно:

а) определить порядок и размер компенсационных выплат (предусмотренных ст.8 п.2 Патентного закона РФ) за использование работодателем служебного изобретения, полезной модели, промышленного образца;

б) определить ставки вознаграждения за служебные изобретения, полезные модели и промышленные образцы и порядок их выплат;

в) закрепить порядок и размер вознаграждений за содействие созданию и использованию объектов интеллектуальной собственности;

г) предусмотреть финансирование на оплату пошлин за подачу заявок и поддержания патентов в силе для бюджетных научных институтов.


3. Не ясно, как будут строиться правоотношения, связанные с получением патента, при выполнении работ по государственному контракту (ст. 9.1 редакции Патентного закона от 7.02.2003 г.):

а) как будет реализовываться право госзаказчика на получение патента (кто будет оформлять заявку? на какие средства? как выплатить вознаграждение автору изобретения?);

б) если патентообладателем становится исполнитель, то в этом случае не обеспечивается исключительное право патентообладателя на изобретение, а, следовательно, исполнителю не выгодна подача заявки на свое имя;

в) в случае разногласий между госзаказчиком и исполнителем, кто будет определять, на какие средства создано изобретение?;

г) Патентный закон не предусматривает каких-либо требований со стороны заказчика к исполнителю, если последний становится патентообладателем.

Новые нормативно- правовые акты, которые целесообразно принять

1. Исключительные права на созданные в результате НИОКР новые технические решения могут охраняться в рамках авторского права, патентного права или в режиме ноу-хау.

Однако на сегодня в российском законодательстве нет понятия ноу-хау, а интерес к этому объекту технического обмена неуклонно растет. Именно такие решения представляют, как правило, наибольшую потенциальную ценность вновь созданной продукции.


По некоторым данным смешанная лицензия (патент плюс ноу-хау) составляют до 50% от общего объема лицензий на внутреннем рынке, а договоры о передаче ноу-хау - до 30% от общего числа лицензий.

(О.А.Рузакова Гражданско-правовой режим договоров о передаче ноу-хау // Патенты и лицензии, № 8, 2002, стр.40).


Анализ российского законодательства показывает, что в законодательстве и практике широко используются такие термины как «секреты производства», «ноу-хау», «конфиденциальная информация», каждый из которых имеет присущий ему оттенок.

Определение ноу-хау и его правовой природы имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку ноу-хау является результатом интеллектуальной деятельности.


Термин ноу-хау впервые был использован в договорной практике между компаниями Великобритании и США. На сегодня его смысл и перевод неоднозначен. Этот термин применяется в международных отношениях с 1974 года. Отечественным законодательством используется с 1979г.


2. Одним из старейших методов охраны интеллектуальной собственности является коммерческая тайна.

В фундаментальном законе - Гражданском кодексе РФ ст. 139 коммерческая тайна определена обобщающим понятием «информация».

Вопрос об охране коммерческой тайны, как вида интеллектуальной собственности, включен в ст. 39 Соглашения TRIPS, которое является первым многосторонним международным соглашением, обеспечивающим охрану коммерческой тайны. Проект Закона «О коммерческой тайне» в настоящее время также проходит согласительные процедуры в Федеральном Собрании.

3. Исключительное право на объекты интеллектуальной собственности является товаром, реализуемым правообладателем на основе различных договоров гражданского права. Право на использование объектов интеллектуальной собственности возникает у юридических или физических лиц только в результате заключения определенной категории гражданско-правовых сделок. В связи с развитием рынка лицензий возникает актуальная потребность в юридическом обеспечении продажи лицензий.

Особенностью нынешнего состояния заключения договоров о передаче исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности является правовая неопределенность в отношении ряда вопросов: вопросы регулирования объема передаваемых прав, вопросы правопреемства, прав и обязанностей сторон, возможности применения аналогии права в той или иной конкретной ситуации пока не получили однозначного или полного урегулирования. На сегодня Гражданский кодекс не содержит таких понятий как лицензионный или авторский договор.


Патентный закон РФ (в ред. 2003 г. № 22-ФЗ) содержит в ст. 10, 13 лишь отдельные положения, посвященные лицензионному договору. Общие нормы, посвященные авторскому договору, закреплены в ст. 30-34 Закона РФ 1993 г. «Об авторском праве и смежных правах».


Отсутствие положений об авторском, лицензионном и других договорах о передаче исключительных прав в Гражданском кодексе свидетельствует о замене гражданского законодательства хозяйственным, построенным на принципах административно-командного управления.


Первоочередные мероприятия, призванные способствовать развитию ИД.

2.1. Управление интеллектуальной собственностью.

Задачи управления интеллектуальной собственностью должны решаться как на уровне отдельных фирм и предприятий, так и на государственном уровне.

1. Для выполнения работ по эффективному управлению научно- техническими ресурсами патентно-лицензионные службы фирм и предприятий должны быть реформированы и преобразованы в новые структурные подразделения, обеспечивающие комплекс задач ИД в сфере интеллектуальной собственности.

2. Эффективное использование научно-технического потенциала в большой степени зависит от грамотного управления нематериальными активами предприятий, основное содержание которых, согласно ст. 257 п. 3 Налогового кодекса РФ отводится на объекты интеллектуальной собственности.

3. Случаи внесения объектов интеллектуальной собственности в уставной фонд, безвозмездную передачу, сделки с государственной собственностью требуют проведения их обязательной оценки, что будет развивать сферу услуг по оценке интеллектуальной собственности.


Подготовка и переподготовка специализированных кадров в области интеллектуальной собственности.

Переход на правовой режим охраны интеллектуальной собственности, поставили практическую задачу обучения тех, кто создает интеллектуальный продукт, правилам владения и распоряжения им. При этом встают три важнейшие задачи.

1. Высшая школа для цивилизованной рыночной экономики должна предусматривать обучение студентов разнообразным аспектам деятельности, связанным с созданием и использованием объектов интеллектуальной деятельности. Т.е. в программах обучения должны быть дисциплины, отражающие охрану объектов интеллектуальной собственности, защиту исключительных прав правообладателей, порядок передачи исключительных прав.

2. Необходима переподготовка руководящих работников, их заместителей, обучение специалистов, которые должны научиться владеть интеллектуальным продуктом как собственностью, распоряжаться им, извлекать доход из нематериальных активов.

3. Остро стоят вопросы подготовки работников судебной системы, призванных обеспечить защиту исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности.

В связи с этим целесообразно внести изменения и дополнения в Закон РФ «Об образовании» в ред. от 13.01.1996г. №12-ФЗ и Федеральный закон «О высшем и послевузовском образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ.

Такие примеры уже есть в российском законодательстве. Так в ФЗ «Об охране окружающей среды» от 2001 содержится ст.72 - Преподавание основ экологических знаний в образовательных учреждениях; ст.73 - Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; ст.74 - Экологическое просвещение.

На органах государственной власти также лежит обеспечение гарантий всем субъектам иннова­ционной деятельности независимо от форм собственности:

• защита прав интеллектуальной собственности;
  
• равные права для физических и юридических лиц при осуществлении
  ими инновационной деятельности;
  
• гласное проведение конкурсов и обсуждение инновационных проектов
  и программ;
  
• сохранение стабильных условий осуществления инновационной деятельности.
  

С целью стимулирования и развития инновационной деятельности в ряде регионов страны, в частности Ир­кутской области, субъектам инновационной деятельности предоставляются следующие налоговые льготы:

1. Юридические лица, инновационная деятельность которых составляет
не менее 70 процентов от общего объема работ:

• освобождаются от уплаты подоходного налога (налога на прибыль) с
  предприятий в части средств, зачисляемых в областной бюджет;
  
• освобождаются от уплаты налога на имущество предприятий в части
  средств, зачисляемых в областной бюджет.
  

2. С государственных юридических лиц, в случае, если собственником
закрепленного за ним имущества является Иркутская область арендная плата за
пользование закрепленными объектами собственности, на которых осуществляется инновационная деятельность, не взимается.

3. Юридические и физические лица, победившие в конкурсах на выполнение инновационных программ и проектов в рамках регионального государственного заказа в соответствии с региональным законодательством, предоставляются льготные бюджетные кредиты или субсидии.