Агентство Республики «Институт экономических стратегий»
| Вид материала | Реферат |
- Агентство Республики «Институт экономических стратегий», 1943.3kb.
- Президенту Республики Таджикистан. 2 Агентство в своей деятельности руковод-ствуется, 310.5kb.
- Коми республикаса спорт да мортöс ёнмöдан агентство агентство республики коми по физической, 437.39kb.
- Темы выступлений на семинаре по дисциплине «Стратегический менеджмент» Теория стратегического, 13.91kb.
- Создание региональных производственных сетей и их объединений в условиях многоукладной, 159.27kb.
- Федеральное агентство по образованию Бийский технологический институт (филиал), 2694.55kb.
- Оюл «Ассоциация финансистов Казахстана», 5380.78kb.
- 1. Организатор отбора Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан (далее, 415.61kb.
- Страховым организациям, 34.07kb.
- Открытый конкурс по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного, 586.08kb.
УЧРЕЖДЕНИЕ «ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРАТЕГИЙ»
Исполнитель: Заказчик:
Некоммерческое партнерство Агентство Республики
«Институт экономических стратегий» Казахстан по статистике
Генеральный директор Председатель
___________Агеев А.И. ___________Мешимбаева А.Е.
АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА
Подготовка кадров с высшим образованием
в Республике Казахстан
МОСКВА
- 2007 -
Содержание
| | | С. |
| | Введение | 3 |
| 1. | Анализ системы высшего образования в Республике Казахстан и его статистического отображения | 5 |
| 1.1. | Структура высшего образования | 5 |
| 1.2. | Динамика подготовки, занятость и безработица специалистов с высшим образованием | 13 |
| 2. | Предложения к методологии формирования баланса трудовых ресурсов с высшим образованием. | 23 |
| 2.1 | Методология построения баланса подготовки кадров с высшим образованием | 25 |
| 2.2. | Схема баланса трудовых ресурсов с высшим образованием, показатели, понятия, определения | 27 |
| 2.3. | Источники информации | 37 |
| | Заключение | 40 |
| | Список литературы | 43 |
Введение
В современном мире возрастает взаимозависимость между наукой и обществом, причем важная роль в этом процессе принадлежит высшему образованию, поэтому статистика высшего образования приобретает все большее значение.
Уровень образования и результативность его использования определяют эффективность экономической деятельности любого региона. Знания сегодня – это реальная производительная сила.
Знания несут прогресс науки и технологий, усиливая воздействие на повседневную жизнь людей. Одновременно с этим образование и особенно высшее образование, все сильнее зависит от того, как его воспринимает общество, насколько оно осознает значимость и действенность сферы образования и готово внедрять образовательный эффект в повседневную жизнь. Низкий уровень научной грамотности населения, отсутствие у людей потребности в научных знаниях, стремления к овладению ими неизбежно ведут к деградации общества. Вовремя выявить подобные тенденции, предупредить их – важнейшая задача. Очевидна необходимость поддержания позитивного имиджа высшего образования в общественном сознании, формирования общественного мнения в духе поддержки и активной пропаганды образования как условия для внедрения достижений науки во все сферы жизнедеятельности страны и общества.
Научно- технический прогресс, появление новых видов продукции, технологий и даже отраслей производства способствуют созданию дополнительных рабочих мест и усилению спроса на квалифицированную рабочую силу. В ряде случаев это может сопровождаться высвобождением работников, особенно малоквалифицированных, из отраслей материального производства, что, однако, компенсируется ростом занятости в сфере высоких технологий и услуг.
Статистика должна на практике стать не только инструментом наблюдения за образованием, выпуском специалистов высшей квалификации, не просто отражать сложившиеся тенденции в этой сфере, но и оперативно реагировать на приоритеты в подготовке специалистов, позволяя предвидеть возможные изменения в будущем. В связи с этим необходимо связать потребность в рабочей силе с высшим образованием, причем по специальностям и квалификации, необходимым экономике Казахстана, с притоком специалистов высшей квалификации. На основе статистического анализа возможно сформировать концепцию развития высшего образования применительно к определенной микро- и микроэкономической ситуации, осуществить прогноз образовательного потенциала с использованием количественных оценок и с учетом структурных сдвигов.
Важно также расширить межстрановые статистические сопоставления, что позволит на основе обобщения мировых тенденций и опыта стран, находящихся на разных уровнях научно-технического развития, усилить внимание к проблемам выявления устойчивых закономерностей динамики подготовки и использования специалистов с высшим образованием.
Задачами статистического исследования в сфере подготовки специалистов с высшим образованием являются:
Анализ потребности в специалистах с высшим образованием;
анализ ситуации в сфере образования;
анализ динамики показателей занятости, безработицы и потребности в специалистах с высшим образованием;
анализ важнейших тенденций и закономерностей развития подготовки кадров с высшим образованием;
исследование факторов, под влиянием которых сложилась потребность и занятость кадров с высшим образованием;
прогнозирование наиболее вероятного хода развития на ближайшую и более отдаленную перспективу.
Как показывает мировой опыт, вопросами исследования потребности в кадрах с высшим образованием занимаются крайне мало. Это, по всей видимости, связано с тем, что в странах, обладающих крупномасштабным научным потенциалом, при нехватке собственных кадров привлекают эту рабочую силу из других стран. От так называемой «утечки мозгов» страдают все страны СНГ. Исследование этой проблемы является в настоящее время, с одной стороны, задачей весьма насущной, а с другой - очень сложной как со стороны инструментального подхода, так и информационного обеспечения.
Анализ развития системы высшего образования ведущих стран мира свидетельствует о том, что наиболее распространенной и признанной является трехступенчатая модель подготовки кадров: бакалавриат; магистратура; докторантура, основанная на кредитной системе обучения. Она является наиболее гибкой и эффективной, обеспечивает академическую мобильность и востребованность выпускников в быстро меняющихся условиях рынка труда.
На начало 2007/2008 учебного года в Республике Казахстан функционировало 167 высших учебных заведений, из которых 53 государственных и 114 частных. Обучением было охвачено 717,1 тысяч студентов.
1. Анализ системы высшего образования в Республике Казахстан и его статистического отображения
1.1. Структура высшего образования
Развитие образования и его статистического отображения в Казахстане и России имеет общие исторические корни.
В России организация специальных обследований образовательных учреждений получила развитие с 1880 года. Это были переписи учебных заведений, которые состоялись в 1880, 1911 и 1927 гг. Результаты этих переписей активно обсуждались научной общественностью, и все недостатки и достижения этих переписей были учтены при разработке программ переписей населения, которые до сих пор являются основным источником информации об уровне образования как в России, так и Республике Казахстан.
На основе программ переписи создается методика построения обобщающих показателей образования населения в целом и отдельных социально-демографических групп, изучения их динамики.
Начиная с переписи 1920 г., уровень образования отождествляется с окончанием определенных типов учебных заведений: общеобразовательных школ, средних специальных и высших учебных заведений. Основными чертами сети учебных заведений служат, во-первых, обучение по единым программам; во-вторых, последовательная преемственность в обучении; в-третьих, выдача выпускникам документа государственного образца об окончании образовательного учреждения.
При проведении переписи фиксируются следующие уровни образования: высшее, незаконченное высшее, среднее специальное, среднее общее, неполное среднее и начальное. Другие формы и виды обучения в программах переписей обычно не учитывались. Впервые в программу переписи 1989г. был внесен вопрос об окончании профессионально-технического училища. Не учитывалось при проведении переписей окончание аспирантуры, адьюнктуры, докторантуры. Необходимо, чтобы будущие переписи позволяли отражать введение многоуровневой системы высшего образования (бакалавриата и магистратуры). Практически ни в одной переписи не фиксировался профиль обучения, сочетание профилей при окончании учебных заведений.
Главным источником данных о валовом охвате образованием является перепись населения.
Таблица 1
Образовательный уровень населения в возрасте 15 лет и старше (по данным всеобщей переписи населения 1999 года)1
| | Общая численность (тыс.чел.) | В т.ч. в возрасте 15 лет и старше | На 1000 человек в возрасте 15 лет и старше приходится лиц, имеющих образование | |
| Всего населения | Высшее профессиональное | Неоконченное высшее | ||
| Все население | 14953 | 10677 | 126 | 17 |
| из них: | | | | |
| мужчины | 7202 | 5024 | 120 | 18 |
| женщины | 7751 | 5653 | 132 | 16 |
| городское | 8377 | 6268 | 164 | 24 |
| сельское | 6576 | 4409 | 72 | 8 |
Разнообразные данные собираются путем проведения выборочных обследований, проводимых не только статистическими службами, но и педагогами, социологами и другими специалистами. Источником сведений о выпускниках является государственная статистическая отчетность, собираемая как статистическими органами, так и Министерством образования.
Система высшего образования Республики Казахстан осуществила в 1999г. переход на многоуровневую структуру высшего образования: высшее базовое образование (бакалавриат); высшее научно-педагогическое образование (магистратура); высшее специальное образование.
Реформы, проводимые с момента обретения независимости, привели к крупным изменениям в системе высшего образования Республики Казахстан. Значительно выросло количество негосударственных ВУЗов. В таблице 2 показано количество вузов в Казахстане и их рост за последние годы.
Таблица 2
Сеть высших учебных заведений в Казахстане2.
| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Всего | 163 | 170 | 185 | 177 | 180 | 181 | 181 | 176 | 167 |
| Из них: | | ||||||||
| Государственных | 57 | 58 | 59 | 50 | 46 | 51 | 51 | 53 | 53 |
| Негосударственных | 106 | 112 | 126 | 127 | 134 | 130 | 130 | 123 | 114 |
Такой быстрый рост вузов обусловлен тем, что им предоставлена некоторая автономия, а процесс принятия решений децентрализован и передан из Министерства образования и науки (МОН) руководству ВУЗов. Если раньше государство планировало и экономику, и подготовку выпускников для реализации своих планов, то сейчас система высшего образования пытается учесть требования национальных и международных рынков труда.
В связи с реформированием системы высшего образования в России3 и Казахстане4 поставлена задача разработки системы статистических показателей, характеризующих новые тенденции в области высшего образования и совершенствования системы статистического наблюдения в целях обеспечения эффективной информационно-аналитической поддержки модернизации национального образования. Совместные усилия Министерств образования, как России, так и Республики Казахстан должны обеспечить переход от традиционной статистики образования к статистике, соответствующей требованиям процесса модернизации отрасли.
Пункт 2 статьи 30 Конституции Республики Казахстан гласит, что Гражданин имеет право на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственном высшем учебном заведении, а это значит, что государство осознает необходимость выделения значительных средств на обучение своих граждан в высших учебных заведениях.
В этой связи уместно отметить, что на развитие сферы образования развитые страны мира затрачивают значительные постоянно возрастающие бюджетные средства.
Таблица 3
Государственные расходы на высшее образование5
| страны | Расходы на высшее образование в % к ВВП |
| Дания | 2,5 |
| Финляндия | 2,1 |
| Германия | 1,2 |
| Ирландия | 1,2 |
| Республика Корея | 2,4 |
| Швеция | 2,2 |
| Соединенное королевство | 1,1 |
| США | 1,5 |
| Среднее по ОЭСР | 1,7 |
| Казахстан | 0,3 |
| Китай | 0,8 |
| Индия | 0,7 |
| Малайзия | 2,8 |
| Россия | 0,7 |
| Таиланд | 0,8 |