Внутренней и внешней политики

86 Законопроект «О внесении изменений и дополнений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» подготовлен в соответствии с решением ученого совета РНИИИС от 24 апреля 2007 года рабочей группой ученых и научных сотрудников РНИИИС в составе: Лопатин В.Н. (руководитель) – доктор юридических наук (главы 75, 76, 77); А.П. Сергеев – доктор юридических наук (главы 69, 70); А.Н. Козырев – доктор экономических наук (ст.1544, 1545); Е.А. Сизова – (главы 70, 71); Н.В. Иванов – кандидат юридических наук (главы 69, 70), а также группой ученых и специалистов Роспатента и ФИПСа: О.В. Добрынин – кандидат юридических наук, О.Л. Алексеева – кандидат юридических наук, С.А. Горленко – кандидат юридических наук, Л.Л. Кирий (глава 72). Проект одобрен с учетом предложений (в том числе Минрегиона России, МВД России, Роспатента, Россвязьохранкультуры, ФАПРИД при Минюсте России, ФГУП «Рособоронэкспорт») на расширенном заседании ученого совета РНИИИС (протокол № 2 от 25 октября 2007 г.) и направлен во все высшие органы государственной власти для рассмотрения и принятия решения о внесении в Государственную Думу.

87 Глава подготовлена Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности.

88 В.Д. Трофимов. Как построить теоретическую конструкцию законодательного обеспечения безопасности в России. // Научные основы национальной безопасности. Материалы семинара. – М.: Совет Федерации, 2005. С. 15.

89 О необходимости кодификации законов, регулирующих вопросы военного строительства, с целью создания регулярной основы для концептуальной проработки и правового оформления стратегических аспектов государственной политики в области военной безопасности говорится в предложениях заместителя Министра обороны Российской Федерации Н. Панкова. (Письмо от 21 августа 2007 года № 172/4/5925).

90 Федеральный закон от 6 июля 2006 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву».

91 Указом Президента Российской Федерации от 19 марта 2007 года № 364 внесены изменения в Положение о порядке прохождения военной службы в части, касающейся установления новых сроков прохождения военной службы в присвоенных воинских званиях. Указ вступает в силу с 1 января 2008 года.

92 Более подробная информация об этом представлена в главе 5.

93 О необходимости совершенствования законодательства в сфере профилактики и противодействия преступности, укрепления общественной безопасности, а также необходимости формулирования законодателем основных принципов привлечения институтов гражданского общества к профилактике преступности говорится в предложениях к докладу заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации Н.А. Овчинникова. (Письмо от 16 августа 2007 года № 3/20667.)

94 Тем не менее сохраняются проблемы в части обеспечения социальными гарантиями военнослужащими, в частности они касаются предоставления мест в детских дошкольных учреждениях детям военнослужащих. В связи с этим Минобороны России предлагается принять закон о внесении изменений в пункт 6 статьи 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части предоставления мест в детских дошкольных учреждениях в первоочередном порядке детям военнослужащих. (Предложения заместителя Министра обороны Российской Федерации Н. Панкова, письмо от 21 августа 2007 года № 172/4/5925.)

95 В связи с этим Министерством обороны Российской Федерации предлагается принять федеральный закон о внесении изменений в пункт 3 статьи 29 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части проведения ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, лиц гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и предоставления его результатов Федеральному Собранию Российской Федерации и Президенту Российской Федерации. (Предложения заместителя Министра обороны Российской Федерации Н. Панкова, письмо от 21 августа 2007 года № 172/4/5925.)

96 Материал подготовлен Комитетом Совета Федерации по международным делам.

97 Материал подготовлен Комитетом Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.

98 Материал подготовлен Комитетом Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.

99 Материал подготовлен Комитетом Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.

100 Материал подготовлен Комитетом Совета Федерации по международным делам.

101 Материал подготовлен Комитетом Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.

102 Губернатор Московской области обращает внимание на то, что Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание, приглашений на въезд с целью осуществления трудовой деятельности, разрешений на работу ежегодно утверждаются Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Федерации и возможностей обустройства иностранных граждан. Вместе с тем в законодательстве, регулирующем трудовую деятельность иностранных граждан, отсутствует норма о том, чтобы Федеральная миграционная служба выдавала разрешения иностранцам на трудовую деятельность в привязке к организациям, прошедшим в установленном порядке Межведомственную комиссию, созданную в субъекте Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 783. Для сокращения числа иностранных граждан, бесконтрольно находящихся на территории субъекта Российской Федерации, предлагается внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 783, в соответствии с которыми Федеральная миграционная служба будет выдавать разрешение на работу иностранным гражданам из безвизовых стран с учетом закрепленных квот за работодателями, подавшими заявку на рассмотрение в Межведомственную комиссию. (Письмо губернатора Московской области Б.В. Громова от 1 октября 2007 года № 1-13469.)

103 Материал подготовлен заведующим кафедры гражданского и трудового права Российского университета дружбы народов д.ю.н. проф. В.В. Безбахом.

104 Из материалов парламентской хроники Совета Федерации.

105 Общей правовой основой MRA, заключаемых Евросоюзом с третьими странами, выступает статья 133 Договора о ЕС, положения которой относятся к общей торговой политике.

106 Из материалов Комиссии ЕС (The EC Commission. Working Paper, September 28^th, 2001).

107 Материал подготовлен Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности.

108 Серьезным препятствием для эффективного использования правовых средств противодействия коррупции, по замечанию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, является расширительное толкование конституционной нормы о презумпции невиновности. Хотя согласно статье 49 Конституции Российской Федерации презумпция невиновности действует исключительно лишь в сфере уголовно-правовых, уголовно-процессуальных отношений, ее применение нередко необоснованно распространяют на другие сферы правоотношений, связанные с реализацией норм административного, финансового, налогового, трудового, гражданского, предпринимательского и других отраслей права. Это препятствует оптимальному решению в отраслевом законодательстве, с учетом интересов борьбы с коррупцией, вопросов о бремени доказывания, о толковании сомнений в виновности физических и юридических лиц и других. В целом для внесения полной ясности в этот основательно запутанный вопрос предлагается целесообразным инициировать в установленном порядке обращение в Конституционный Суд Российской Федерации для официального толкования статьи 49 Конституции Российской Федерации. (Письмо заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Е.Л. Забарчука от 28 сентября 2007 года.)

109 Генеральной прокуратурой Российской Федерации также предлагается ускорить работу над проектом федерального закона «О государственной правоохранительной службе Российской Федерации» с включением в него аналогичных ограничений и для работников правоохранительной службы. (Письмо заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Е.Л. Забарчука от 28 сентября 2007 года.)