Доклад о соблюдении прав человека в саратовской области в 2004 году
Вид материала | Доклад |
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 369.1kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в чувашской республике в 2004 году, 552.39kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 352.45kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 3956.06kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 354.84kb.
- О соблюдении прав и свобод человека и гражданина, 459.24kb.
- Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2005, 1089.66kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 287.02kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 1735.86kb.
- Ежегодный доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории, 6073.98kb.
инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы, кандидатом юридических наук, кавалером Ордена Мужества, майором запаса, правозащитником-экологом, проживающего по адресу: 410018, г. Саратов, ул. Братьев Никитиных, д.4, кв.73, тел.785-142
Петренко В.Ф. находился принудительно (на основании постановлении суда) по инициативе родственников в указанной Саратовской Областной Психиатрической больнице с 18 августа по 15 сентября 2004 года
По устным обращениям к нему граждан в 10-м отделении ГУЗ СОПБ СС содержатся лица, помещенные и содержащиеся в психбольнице незаконно:
Солдатов Александр Романович,1951 г.р., проживавший в г. Саратов, ул. Карла Маркса, д.32/40, кв.70, тел. 798-936.
Мельников Александр Валерьевич, 1973 г.р., подполковник спецназа, снайпер, проживает: г. Саратов, ул. Мичурина, д.99, кв.16 .
Попов Валерий Борисович, проживает: г. Саратов, 1-й Соколовогорский проезд, д.5,кв.6 .
Врачи, нарушая право пациентов на добровольность лечения, вопреки желания пациентов широко используются такие препараты как галоперидол и аминазин. Общеизвестно, что длительное этих препаратов исключительно отрицательно сказывается на здоровье граждан, превращает пациентов в хронических больных с измененной психикой.
Нам сообщают также, что в 10-м отделении ГУЗ СОПБ СС пациенты постоянно подвергаются издевательствам, истязаниям, избиениям, а также перманентно голодают, так как продукты питания либо разворовываются поварами, либо скармливаются привилегированной группе пациентов, любимчиков врача психиатра г. Пушкаревой Л.Н. и ее родственника – санитара, которого все называют Алексей Дмитриевич.
В частности о фактах избиения больных в больнице нам сообщил также, выписавшийся из больницы В.Ф. Петренко, прож. г. Саратов, ул. Братьев Никитиных, дом 4 кв. 73, телефон 785142.
Он утверждает, что его несколько раз избивали больные под руководством санитара Алексея Дмитриевича.
В ходе одного из таких избиений В.Ф. Петренко от болевого шока и удушья потерял сознание и через несколько часов очнулся прикрученный и распятый «вязками» за каждую руку и ногу в виде Андреевского креста. Конечности его онемели, на левой руке остался шрам от этого «распятия». В двух местах были сломаны ребра, от грязи на подбородке возникла себорея, кровь лилась изо рта. В медицинской помощи ему было отказано.
Как утверждает В.Ф. Петренко, особенно часто безнаказанно избивают больных:
больной Константин Кулешов, который избил больного А. Гиренко, нанес удары по лицу В.Ф. Петренко, сломал палец санитару
больной Аркадий Мурзилин из Базарного Карабулака, который избивает больного Дмитрия Полковникова.
Из выше приведенных фактов, возникает опасение, что личная безопасность пациентов не соблюдается.
По сообщениям можно также сделать вывод, что элементарные санитарно- гигиенические требования в 10-м отделении психиатрической больницы не соблюдаются:
пациентам негде умыться,
питание нерегулярное,
распорядок дня не соблюдается, из-за чего нет тихого часа.
Справка: Информация, представленная В.Ф. Петренко в части избиения и голодания больных проверялась органами прокуратуры. Сообщение о фактах СПЦ « Солидарность» были направлены в прокуратуру Заводского района г. Саратова и Саратовскую областную прокуратуру.
Прокурор Заводского района г. Саратова в ноябре 2004 года официально уведомил, факты не нашли своего подтверждения. Не смотря на это, мы считаем, что информация, предоставленная В.Ф. Петренко заслуживает внимания, поскольку мы имеем факты за прошлые годы, когда органы прокуратуры не устанавливали факты, относящиеся к насильственному помещению в психбольницу граждан, в подлинности которых у нас не было сомнения, кроме того, мы верим В.Ф. Петренко с которым эпизодически сотрудничаем с 1994 года.
Неподтверждение фактов в ходе прокурорской проверки, мы объясняем тем, что проверка проводилась в закрытом учреждении, где больные вынуждены считаться с тем, что после ухода проверяющих, они остаются один на один с администрацией и без всяких гарантий соблюдения своих прав с ограниченными возможностями иметь связь даже с родственниками.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ
- общая оценка развития правозащитного движения в регионе;
Ситуация в Саратовской области в 2004 году сложилась таким образом, что общее состояние с правозащитным движением стало сложнее, а активность правозащитных организаций некоторым образом снизилась. Более того, депутатами Саратовской областной Думы на безальтернативной основе, без обсуждения итогов работы, когда стало известно об окончании 18 января 2004 года срока избрания Уполномоченного по правам человека, только две организации поддержали требование Саратовского правозащитного центра « Солидарность» рассмотреть вопрос о кандидатуре уполномоченного на заседании Общественной палаты Саратовской области, остальные организации ограничились тем, что в Саратовскую областную Думу было направлено письмо в поддержку кандидатуры А.С. Ландо, подписанное 28 организациями. В 2004 году губернатор Саратовской области отказался от специальной встречи с правозащитными организациями, которые проводились ежегодно в декабре месяце и приурачивались ко дню принятия Конституции РФ и международной Декларации прав человека.
Основные правозащитные организации;
1. Саратовская региональная общественная организация инвалидов-чернобыльцев «Саратовский правозащитный центр «Солидарность»
Никитин Александр Дмитриевич — председатель
410600, г. Саратов, ул. Московская,92, к. 4
т. (8452) 24-77-17, ф.11-22-13 д, е-mail: hrsaratov@san.ru
Основное направление деятельности: мониторинг положения с правами человека в области; бесплатные юридические услуги инвалидам и многодетным семьям; благотворительная поддержка детей- инвалидов, одиноких граждан, лиц, содержащихся в местах лишения свободы.
2. Саратовское отделение Российского историко-просветительского, правозащитного и благотворительного общества «Мемориал»
Дельцов Лев Сергеевич — председатель
410600, г. Саратов, ул. Рахова 133/139-122, т. (8452) 50-23-04
Основное направление деятельности: историко-архивная и культурно-просветительская работа;социальная и правовая поддержка благотворительность; увековечение памяти жертв политических репрессий
3. Саратовская городская ассоциация жертв политических репрессий
Корноухов Владимир Николаевич- руководитель
410600, г. Саратов,ул. Зарубина,18 т. (8452) 29-99-69, 24-04-03
Основное направление деятельности: социальная защита жертв политических репрессий
4. Саратовская городская общественная организация «Наш дом — Саратов»
Виненко Лидия Викторовна— руководитель
410601, г. Саратов, а/я 1561
т. (8452) 24-74-74, ф. 24-43-59
Основное направление деятельности: юридическая приемная
5. Центр содействия экологическим инициативам
Пискунова Ольга Николаевна — руководитель
410000, г. Саратов, Главпочтамт, а/я 3738 (Пицуновой О. Н.)
т. /ф. (8452) 79-86-05
е-mail: volga@wildfield.ru
Основное направление деятельности: защита прав граждан на чистую окружающую среду; общественная экологическая экспертиза
6. Саратовская региональная общественная организация трезвости и здоровья
Королькова Наталия Александровна- руководитель
410002 г. Саратов ул. Революционная дом 45
Т: (845-2) 26-15-72, (845-2) 26-68-10 E-mail: abst@post.com
Основное направление деятельности: пропаганда трезвого и здорового образа жизни.
7. Саратовская региональная общественная организация инвалидов, больных сахарным диабетом.
Христенко Олег Григорьевич- президент
410078 г. Саратов ул. Рабочая дом 145/155 офис 907,908
телефоны 51-73-13, 26-70-57, 53-48- 55
E-mail: diasar@mail.ru
Основные направления деятельности: защита прав больных диабетом
8. Ассоциация вынужденных переселенцев «Саратовский источник»
Зуев Александр Булатович — президент
Сергеевская Любовь Михайловна — контактное лицо
410031, г. Саратов, ул. Челюскинцев, 67, оф. 15
т. (8452) 26-96-92, 24-27-82 ф. 26-42-80
е-mail: postmaster@ istochnic.saratov.su
Основное направление деятельности: консультационно-правовая поддержка мигрантов в вопросах их социально-экономической адаптации, содействие занятости; издание полиграфической продукции по проблемам вынужденных переселенцев
- специальные государственные органы, обеспечивающие защиту прав человека и опыт их взаимодействия с правозащитными организациями;
С правозащитными организациями в Саратовской области в той или иной степени взаимодействуют следующие специальные государственные органы:
Уполномоченный по правам человека в Саратовской области. В 2004 году указанную должность занимала Н.Ф. Лукашова. При уполномоченном по правам человека действует Общественный Совет).
Других специальных органов, обеспечивающих защиту прав человека и взаимодействие с правозащитными организациями в Саратовской области не имеется.
- оценка деятельности правозащитного сообщества региона за год и произошедшие в нем изменения;
Никаких особых положительных результатов в 2004 году, на наш взгляд не было. Не смотря на окончание срока выборов, в обществе Саратовской области, результаты работы уполномоченного по правам человека не обсуждались. Вопрос о качестве его работы ни государственные органы, ни средства массовой информации, ни депутатов Саратовской областной Думы не интересовал.
- факты преследований правозащитников и правозащитных организаций в связи с их общественной деятельностью;
Такими фактами СПЦ « Солидарность» не располагает.
- перспективы развития правозащитного движения в регионе.
С нашей точки зрения, никаких особых данных, которые бы свидетельствовали о положительных тенденциях развития правозащитного движения в Саратовской области в ближайшие годы не имеется. Более того, сокращение финансовой поддержки со стороны благотворительных фондов, перед правозащитными организациями Саратовской области остро поставил вопрос о существовании и продолжении уставной деятельности.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Первоочередные меры, которые необходимо принять в сфере совершенствования законодательства для улучшения положения с правами человека в Саратовской области в сфере совершенствования законодательства
Необходимо принять закон Саратовской области « О праве граждан на получение информации в Саратовской области», региональный закон « О Саратовской областной общественной палате».
Необходимо все законы Саратовской области, особенно обладающие высокой коррупционной составляющей, такие « О правах пациентов», « О земле», « О предоставлении жилья в Саратовской области», « О градостроительной деятельности» в закон ", « О лекарственном обеспечении в Саратовской области» и др. внести положения, делающие их законами прямого действия, а именно право граждан на получение информации, необходимой им для реализации своих прав и интересов, и закрепить обязанности должностных лиц перед гражданами.
Внести в областной закон « О местном самоуправлении в Саратовской области» положение об обязанности главы администрации местного самоуправления ежегодно отчитываться перед депутатами представительного органа о проделанной работе, а также положение о том, что отчет о исполнении бюджета должен быть достаточно подробен и доступен для ознакомления каждому жителю муниципального образования.
Внести в областной закон « О финансовой системе местного самоуправления в Саратовской области» положения, которые бы гарантировали полноценное формирование муниципального бюджета и исключали споры между бюджетами муниципального образования и области.
В сфере же изменения правоприменительной практики полагаем полезными следующие меры:
1. Включить в контракты при заключении трудовых договоров основанием для увольнения от должности и сдерживающим фактором продвижения по службе общение должностных лиц с лицами, являющимися уголовными авторитетами.
2. Провести в Саратовской области специальные опросы граждан по оценке деятельности правоохранительных органов и на основании результатов данных опросов, которые должны быть опубликованы, оценить деятельность судов, милиции и прокуратуры.
3. Создать при Саратовской городской думе и Саратовской областной думе специальные комиссии, которые бы проводили общественные слушания пол фактам пыток в органах охраны правопорядка..
4. Ввести практику ежегодных публичных отчетов о своей работе за год губернатора Саратовской области и глав муниципальных образований.
5.Ввести практику обнародования отчетов об исполнении бюджетов достаточно полных и подробных, чтобы исключалась сама возможность хищения и злоупотребления бюджетными средствами.
6. Необходимо полностью исключить из практики районных судов и мировых судей прием граждан, в ходе которых судьи остаются один на один с истцами и заявителями без участия другой стороны, что создает условия для коррупции и взяточничества. Судьи должны встречаться только с обеими сторонами или при неявки одной из сторон в суд, при условии, что эта сторона надлежащем образом извещена.
Мы считаем необходимо организовать прием исковых заявлений от граждан в канцеляриях районных судов и мировых судей или помощниками судей.
Необходимо решительно изменить критерий оценки в деятельности судей. Для развития института независимости судей, искоренения практики совета судей с вышестоящими судьями по принимаемым судебным решениям, следует отказаться от такого показателя, как стабильность приговоров и решений. Одновременно с этим необходимо принять меры по техническому обеспечению отправления правосудия. Судьи должны иметь отдельные кабинеты и залы судебных заседаний. Суды должны быть укомплектованы компьютерами, принтерами и сканерами. У каждого судьи должен быть доступ к электронной справочной правовой системе « Гарант», «Консультант Плюс» или «Кодекс».
7. В судах необходимо создать нормальные условия для работы всех участников процесса. Для истцов, ответчиков и остальных участников процесса должны быть столы за которыми бы они имели возможность работать, записывать ход процесса и пользоваться своими процессуальными правами.
8. Обеспечить реальную материальную и организационную поддержку правоохранительным органам, в первую очередь обеспечить реальную процессуальную независимость следователей от контролирующих их прокурорских и иных органов.
9. В следственных изоляторах необходимо выделить достаточное количество следственных кабинетов, чтобы следователи и адвокаты имели возможность работать с арестованными, а не ждать по полтора два часа, когда кабинет освободится.
10. Необходимо в целях профилактики преступлений против собственности усилить привлечение к уголовной ответственности скупщиков краденного и сделать борьбу со скупкой краденного постоянной в деятельности органов милиции.
11. Прекратить практику сотрудничества государственных чиновников в исправительных учреждениях и СИЗО с уголовными авторитетами с целью «сохранения и поддержания» порядка, что компрометирует правоохранительные органы.
Меры, необходимые в сфере осуществления общественного и правового давления на власть.
1, Необходимо организовать общественную кампанию по организации давления на депутатов с целью побудить их принять областной закон « О праве граждан на получение информации в Саратовской области» и внести изменения в иные законы, которые бы обеспечивали прозрачность деятельности органом местного самоуправления.
2. При общественной палате Саратовской области необходимо создать общественную комиссию по общественному контролю за деятельностью судов и правоохранительных органов на территории Саратовской области.
3. Было бы желательно выпускать на государственных радио и телевидении специальные передачи, посвященные проблемам защиты прав человека, в которых участвовали бы представители общественных независимых правозащитных организаций.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ
КОРРУПЦИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
Ваша оценка (в общих чертах) степени коррумпированности должностных лиц в регионе, в том числе в правоохранительных органах
Одной из причин массового нарушения прав человека в Саратовской области, по мнению авторов доклада, является высокий уровень коррупции в государственных и муниципальных органах. Авторы доклада сознают, что сами факты дачи взяток и вымогательства взяток труднодоказуемы и не афишируются. Однако есть косвенные данные, свидетельствующие о масштабах распространения этого отвратительного явления. Так, например, в правозащитный центр "Солидарность" в 2004-м году обратились 13 человек с просьбой проконсультировать их: каким образом, в каких размерах и каким должностным лицам лучше всего давать взятки в органах милиции, прокуратуры и судах, а также при поступлении в техникумы и высшие учебные заведения г.Саратова. Впервые один из посетителей, обратившихся в правозащитный центр, сообщил, что по его сведениям, в Саратовском областном суде существует прейскурант взяток на отмену приговоров и решений. Семеро граждан, из числа обратившихся в правозащитный центр за помощью в 2004- году, отказались от услуг наших специалистов после того, как осознали, что правовая помощь им будет оказываться только в рамках закона и ни о какой фальсификации доказательств или даче взяток должностным лицам не может быть и речи.
По нашему мнению, основанному на материалах гражданских споров, по которым участвовали в судах специалисты нашего правозащитного центра, по-прежнему вызывает особую озабоченность деятельность таких органов как управление архитектуры, земельный комитет, психиатрический диспансер.
Председатель СПЦ
« Солидарность» А.Д. Никитин
1 О пытках в органах милиции. М. Бирюкова. «Обыкновенный ментизм» МК в Саратове за 26.01-2.02.2005 года
2 Материалы СПЦ « Солидарность».
3 Справка пресс-службы Управления судебного департамента при ВС в Саратовской области.
4 Письмо 07/133 от 24.01.05 г. Управление Судебного департамента в Саратовской области
5 Материалы СПЦ « Солидарность».
6 Материалы СПЦ « Солидарность»
7 Материалы СПЦ « Солидарность»
8 Материалы СПЦ « Солидарность»
9 Материалы СПЦ « Солидарность»
10 Материалы СПЦ « Солидарность»
11 Материалы СПЦ « Солидарность».
12 Термин введен в оборот Председателем Высшего Арбитражного Суда В. Ивановым.
13 Материалы СПЦ « Солидарность».
14 Материалы СПЦ « Солидарность»
15 Материалы СПЦ « Солидарность»
16 Письмо министерства информации и печати Саратовской области от 07.02.2005 г.
17 Материалы СПЦ « Солидарность»
18 Материалы СПЦ « Солидарность».
19 Письмо Минтруда и соцразвития Сар. Области от 1.02.2005 г.
20 Письмо Минобразования и науки Саробласти от 8.02.2005 г.
21 Материалы СПЦ « Солидарность»