Программа дисциплины «Правовое регулирование экономической деятельности местного самоуправления» для специальности 030501. 65, «Юриспруденция»
| Вид материала | Программа дисциплины |
- Программа дисциплины «Правовые аспекты государственного регулирования экономической, 398.67kb.
- Программа дисциплины Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (специальность, 508.24kb.
- Программа дисциплины «Экономическая основа местного самоуправления: проблемы совершенствования, 243.71kb.
- Программа дисциплины «Правовое регулирование банкротства предприятий» Для специальности, 173.23kb.
- № Правовое регулирование финансово-экономической основы местного самоуправления, 398.6kb.
- Методические указания и задания для студентов заочной формы обучения по выполнению, 183.4kb.
- Учебная программа дисциплины «Правовое регулирование интеллектуальной собственности», 204.22kb.
- Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности:, 405.38kb.
- Программа дисциплины «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности» Специальность, 275.34kb.
- Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности:, 427.52kb.
1 2
Учебно-методическое обеспечение дисциплиныБазовый учебник (и) или ридер (ы) В силу того, что курс построен на новых принципах, по нему не существует специального обобщающего учебника. Поэтому в качестве основных предложены: Правовое регулирование организации и осуществления местного самоуправления. Учебное пособие, АНХ, 2009 Муниципальное управление. Учебное пособие., АНХ, 2007. Управление муниципальным имуществом. Учебное пособие М., АНХ, 2007 Муниципальные финансы. Учебное пособие М.: АНХ, 2006.. Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 1993, № 237. Европейская хартия местного самоуправления Бюджетный Кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301. Трудовой Кодекс РФ Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, № 40, ст. 3822. Федеральный закон № 94-ФЗ от 13.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполняемых работ, оказание услуг для государственных нужд» ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 г., ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» от 21.07.2005 № 97-ФЗ. ФЗ «Об автономных учреждениях» № 174 -ФЗ от 03 ноября 2006 г. ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7 ФЗ ФЗ от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг.» // СЗ РФ, 2005, № 46, ст. 4720. Дополнительная литература. Антикризисное управление в муниципальном образовании. Учебно-методическое пособие. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000 Бабич А. Государственные и муниципальные финансы. М., 2002; Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. Учебное пособие для ВУЗов. М., 2005. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. М.: «Формула права», 2005. Васильев М. Нормотворческий процесс в муниципальном образовании: организация и технология, естественные начала и правовые императивы. Обнинск, 2002; ВелиховЛ.А. Основы городского хозяйства. М.; Л.: Госиздат, 1928. Велихов Л.А. Опыт муниципальной программы. Материалы для академического курса и перспективных планов городского хозяйства (1926 г.). Фрагменты. // В кн.: Говорёнкова Т.М. Читаем Велихова вместе. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 1999. Вобленко С. Направления модернизации России с позиции административной реформы // Городское управление. – 2005. – № 9. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М. Финансы и статистика. 2004 Грицюк Т.В. Государственное регулирование экономики: теория и практика. – М.: РДЛ, 2005. Дж. О’Шонесси. Принципы организации управления фирмой. Пер.с англ. М., 1979 С. Исупова, Э. Маркварт, О. Савранская. Рекомендации по формированию организационных основ местного самоуправления – М., 2004 Кирилин А.В. Правоспособность муниципальных образований. Право и экономика, 2006 № 2 Козбаненко В. Государство, право и управление как социальное явление. М., 2004 Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ, части первой (постатейный). Под редакцией О.Н.Садикова. Инфра – М, М., 2005 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М., 2003; Лексин В.Н., Лексин И.В., Чучелина Н.Н. Качество государственного и муниципального управления и административная реформа. М., Европроект, 2006 Лексин В.Н.Основы местного самоуправления и муниципального управления. Учебное пособие в 2-х частях ,М., РИЦ Муниципальная власть, 1999 И.Н. Ложников. Организация работ по проведению приватизации государственного и муниципального имущества, а также особенности составления и аудита промежуточной бухгалтерской отчетности. "Аудиторские ведомости", N 2, февраль 2006 г. Маркварт Э., Савранская О. Л., Славгородская М.Ю. Нормативно – правовая база местного самоуправления. В сб. « Муниципальное управление. Учебное пособие для преподавателя», ч.1, М., 2005 Э. Мракварт, О. Савранская, И. Стародубровская. Рекомендации по формированию экономических и финансовых основ местного самоуправления – Москва, 2004 Маркварт Э., Савранская О., К вопросу «о вопросах» (или краткий анализ терминов и понятий, используемых в ст.ст. 14 – 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ) Муниципальное право. – 2004, № 4, стр. 2-9 Муниципальные финансы. Учебное пособие для преподавателей./ под редакцией Кокина И.А. М.: АНХ, 2006.. Оказание и организация муниципальных услуг. Витт П., Мёллер Й., Ревенко Л.А., Савранская О.Л. Сбор. Актуальные проблемы развития федеративных отношений в РФ, М., 2006 Основы Европейской Хартии МСУ. / под редакцией В. В. Черникова. – М.: 2000 Применение Гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. К.И. Скловский. Статут, 2004 Путеводитель по методологии Организации, Руководства и Управления: хрестоматия по работам Г.П. Щедровицкого – М., Дело, 2003 Рохчин В. Методические рекомендации по комплексной оценке и прогнозу социально-экономического развития муниципального образования. М., 2004; Савранская О. Актуальные вопросы правового регулирования территориального общественного самоуправления //Новосибирск: Институт неправительственного сектора, 2002 Савранская О.Л. Общие подходы к оценке эффективности муниципальной деятельности. В сб. «Муниципальная реформа в Ямало – Ненецком автономном округе» г.Салехард. 2008 О. Савранская, Ю. Зендриков. Организация процесса формирования и ведения реестра расходных обязательств муниципальных образований// Муниципальная экономика. - 2005. №4 Савранская О. Органы местного самоуправления как юридические лица в форме учреждений: коллизии правовых норм и ограничения. Муниципальное право. 2006. № 1 (33) Савранская О. «О проблемах, связанных с организационно-правовым статусом органов местного самоуправления по новому ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Вестник Центра правовой поддержки местного самоуправления, М., 2005 Савранская О. Реестр расходных обязательств как инструмент муниципального управления. Материалы проекта TASIS, Сбор. Актуальные проблемы развития федеративных отношений в РФ, М., 2006. Управление муниципальным имуществом. Учебное пособие М., АНХ, 2007 Ханс де Брюйн. Управление по результатам в государственном секторе. Пер. с англ. Институт комплексных стратегических исследований. М.,2005 Чиркин В.Е. Ещё раз о юридическом лице публичного права. Журнал российского права. 2006, №5 А. Широков. Местное самоуправление в политической системе современной России: особенности и проблемы становления. С.- Петербург, 1997г Информационные ресурсы по курсу
Методические рекомендации для преподавателя. Данный курс направлен на получение специальных знаний по организации муниципального управления и позволяет осуществить переход от изучения теоретического материала к практике муниципального управления. Исключительно важной задачей преподавателя является обеспечение усвоения студентами основных понятий и принципов муниципального управления на основе применения полученных общетеоретических знаний по управлению. Важно обеспечить получение студентами практических навыков организации муниципального управления, обеспечения его эффективности и инновационности. Преподаватель должен дать и объяснить соотнесение понятий местного самоуправления и муниципального управления. Показать использование основных функций управления применительно к решению муниципальных задач по различным вопросам местного значения. На лекциях дается общее представление о правовых основах местного самоуправления. Детально определяется состав по блокам компетенции местного самоуправления и особенности регулирования и осуществления вопросов, относящихся к различным блокам: ВМЗ, государственные полномочия, права, иные вопросы. Особый акцент делается на различиях в правовом регулировании публично-правовых и гражданско-правовых отношений. Определяется система муниципальных правовых актов и требования к ним. Студенты должны выработать навыки использования основных принципов управления при организации муниципального управления. В процессе изучения курса рассматриваются различные управленческие модели, особенности их применения в различных практических ситуациях. Значительное внимание должно быть уделено рассмотрению использования имеющихся в муниципальном образовании ресурсов, особенности их предоставления, использования, правового регулирования, организации управления объектами муниципальной собственности. Важно указать на особенности осуществления органами местного самоуправления правомочий собственника муниципальных ресурсов. Лекции могут сопровождаться демонстрацией слайдов, позволяющих визуализировать рассказ преподавателя и повысить усвоение материала. В результате изучения данного курса должны быть достигнуты: освоение знаний по организации и технологиям муниципального управления выработка навыков комплексного решения задач управления; освоение студентами технологий организации самостоятельной проектной работы в сфере муниципального управления; построение и освоение студентами конкретных позиций в сфере муниципального управления; выработка навыков и умения использовать инновационные методы муниципального управления, полученных теоретических знаний. На лекциях рекомендуется проводить блиц-опросы и мини-тесты (до 15 минут) для определения уровня усвоения тем, данных на предыдущих занятиях. Кроме того, необходимо выделить время для ответов на вопросы студентов по предыдущей теме, возникших у них в ходе самостоятельной работы с литературой. Методические указания студентам. В процессе обучения основные знания студенты получают на лекциях, а также при самостоятельном изучении предлагаемой им литературы по данной дисциплине. При этом в связи с отсутствием специального комплексного учебника необходимо конспектирование основных положений, данных лектором на аудиторных занятиях. Рекомендуется после каждого лекционного дня или перед следующими занятиями изучить литературу по данной теме. На очередном занятии преподаватель будет проводить блиц-опрос или мини-тестирование по изученному материалу, а также даст разъяснения по возникшим при самостоятельном изучении вопросам. На семинарах студенты практически знакомятся с организацией муниципального управления и использованием технологий муниципального управления. На семинарских занятиях студенты анализируют полученные в ходе полевых исследований материалы и на их основе изучают практическое использование теории муниципального управления. В качестве основного результата работы по курсу студенты должны быть способны:
По итогам изучения дисциплины студенты пишут эссе по одной из предлагаемых тем. Тему контрольной работы студенты определяют самостоятельно из заданного списка. Тема может быть той же, что и тема доклада, подготовленного студентом /студенткой на семинаре. Тему контрольной работы необходимо зарегистрировать (на семинаре или по электронной почте). Последний срок выбора темы– 10 календарных дней до последнего срока сдачи контрольной работы; после этого оставшиеся темы распределяются автоматически среди тех, кто не сделал выбора. Формы контроля знаний студентов Программа курса рассчитана на 32 часа лекций, 12 часов семинарских занятий, 64 часа активной самостоятельной работы. При достаточно большом представляемом слушателям теоретическом материале, упор делается на практическое применение теории местного самоуправления. Итогом изучения дисциплины будут являться контрольные работы - эссе, в которых студенты должны проявить свои творческие и аналитические способности, опирающиеся на полученные навыки работы с источниками и полученными при изучении реальной ситуации материалами. Используемые формы контроля: А) посещаемость занятий; Б) текущий контроль: блиц-опросы мини-тесты выступления на практических занятиях; В) промежуточный контроль – контрольная работа - эссе; Г) итоговый контроль: экзамен. Итог составляет оценка с учетом промежуточных контролей, исходя из следующих критериев:
Контрольная работа - эссе Контрольная работа должна раскрывать собственное понимание студентом поставленного вопроса, выработанное на основании изучения учебного курса, ситуации в муниципальных образованиях, правовых источников и специальной литературы. Содержание работы должно быть логично и исчерпывающе. Работа должна быть оформлена по правилам оформления курсовых работ, однако объем работы не должен превышать 10 страниц. Если в ходе проверки будет обнаружен плагиат (любого объема), то работа автоматически приравнивается к несданной, то есть проставляется оценка "1". Экзамен Экзамен, первая пересдача экзамена и комиссия проводится по билетам, состоящим из двух вопросов.
Тематика заданий по различным формам текущего контроля Тематика контрольных работ:
Вопросы для оценки качества освоения дисциплины:
Автор программы: __________________________/ Савранская О.Л../ Подпись |