Методические указания и задания для студентов заочной формы обучения по выполнению контрольных работ по учебной дисциплине «Государственное регулирование антимонопольной деятельности» специальности 030501.
| Вид материала | Методические указания |
- Методические указания и задания для студентов заочной формы обучения по выполнению, 129.35kb.
- Методические указания и задания для студентов заочной формы обучения по выполнению, 185.93kb.
- Методические указания и задания для студентов заочной формы обучения по выполнению, 169.04kb.
- Методические указания к выполнению контрольных работ по дисциплине «Налоги и налогообложение», 387.21kb.
- Методические указания и задания для студентов заочной формы обучения по выполнению, 186.56kb.
- Методические указания по выполнению контрольных работ по учебной дисциплине «Экономика, 75.44kb.
- Методические указания по выполнению контрольных работ для студентов специальности 080402, 146.59kb.
- Методические указания и задания для студентов заочной формы обучения по выполнению, 197.49kb.
- Программа и методические указания к выполнению контрольных работ для студентов заочной, 243.39kb.
- Темы (задания) курсовых работ и методические указания по их выполнению для студентов, 578.18kb.
УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Кафедра частного права
Методические указания и задания
для студентов заочной формы обучения по выполнению контрольных работ
по учебной дисциплине «Государственное регулирование антимонопольной деятельности» специальности 030501.65 «Юриспруденция»
Составитель: к.ю.н., доцент В.Г. Истомин
Методические указания по выполнению контрольных работ
Контрольные работы предназначены для самостоятельной работы студентов по изучению учебной дисциплины в межсессионный период. Она призвана способствовать закреплению у студентов знаний по изучаемой дисциплине, формированию у них аналитического, творческого мышления, целостности представлений о действующем антимонопольном законодательстве и выработке навыков применения его норм.
При выполнении контрольной работы студенты должны учитывать следующие требования.
Контрольную работу студенты должны выполнять в строгом соответствии с вариантом, установленным кафедрой частного права. Работы, выполненные с нарушением порядка определения варианта, к рецензированию не принимаются.
Контрольная работа состоит их трех вариантов, каждый из которых включает в себя 1 теоретический вопрос, оцениваемый в 5 баллов, 10 тестовых вопросов, оцениваемых по 1 баллу за каждый правильный ответ, и две задачи, каждая из которых оценивается по 5 баллов.
Ответ на теоретический вопрос состоит в развернутом изложении в форме эссе тех или иных положений изучаемой дисциплины.
Задачи, как правило, составлены на основе конкретных судебных дел. Условия задачи составлены таким образом, что студенты могут разрешить все возникающие вопросы, опираясь на нормативные акты изучаемой темы. При этом необходимо проанализировать все факты и отношения, указанные в условии задачи, четко сформулировать вопросы о правах и обязанностях, возникших между участниками данных социальных связей, обоснованности их требований и возражений. Решение задач должно быть развернутым и мотивированным. При ссылках на соответствующие нормативные акты необходимо приводить их полное наименование (статью, часть, пункт, параграф), кем и когда акт утвержден, где опубликован. Ответы на вопросы следует аргументировать ссылкой на конкретные нормы права, причем независимо от того, положительный или отрицательный вывод следует из фабулы соответствующей задачи. Анализируя акты судебных органов, следует указывать их форму (решение, постановление, определение), номер, дату, название судебного органа, где опубликован. Окончательные выводы по задаче должны быть конкретными и однозначными.
При ответе на тест необходимо отметить из предлагаемых вариантов правильный полный ответ (при необходимости c указанием конкретной правовой нормы).
Контрольная работа оценивается по форме – «зачтено» и «не зачтено». Зачету подлежат контрольные работы при условии, что в результате ее выполнения студент набрал в совокупности не менее 14 баллов из 25 максимально возможных. При этом студент должен набрать не менее 3 баллов за ответ на теоретический вопрос, за решение задач в совокупности не менее 6 баллов и за ответы на тестовые вопросы не менее 5 баллов. Если работа не зачтена, то студент должен выполнить новую работу, в которой необходимо учесть все замечания, указанные в рецензии, и представить ее на проверку с обязательным приложением рецензии на предыдущую работу.
Студенты, не получившие зачета по контрольной работе, не допускаются к итоговой аттестации по изучаемой дисциплине.
Контрольная работа выполняется студентом по одному из предложенных вариантов в письменном виде в ученической тетради собственноручно или в напечатанном виде на листах формата А-4 (не менее 5) в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению письменных работ в УрАГС. Объем работы не должен превышать размера школьной тетради 12 листов или не более 8 листов машинописного текста формата А-4. Работа должна быть выполнена аккуратно, написана разборчивым подчерком с четким выделением ее структурных подразделений. В конце работы приводится список фактически использованных источников и литературы.
Контрольная работа выполняется в соответствии с установленным графиком и направляется на филиал или представляется непосредственно на кафедру частного права (соответствующую кафедру филиала) не позднее, чем за день до начала лекций по предмету, регистрируются в журнале и проверяются преподавателем, ведущим занятия в группе.
К выполнению контрольной работы студенты могут приступать лишь после уяснения для себя вопросов темы, изучения рекомендуемой по теме юридической литературы, усвоения соответствующего теоретического материала, ознакомления с действующим в данной области правовыми актами и практикой их применения.
Задания для выполнения контрольных работ
Вариант работ определяется следующим образом: I вариант выполняют студенты, чьи фамилии начинаются с букв от «А» до «Д»; второй – от «Е» до «П»; третий – от «Р» до «Я».
ВАРИАНТ I (А-Д)
Задание 1. Охарактеризуйте особенности антимонопольного регулирования деятельности финансовых организаций.
Задача 1. В ходе проведения конкурса на право заключения договора аренды здания, находящегося в государственной собственности, ООО «Северный ветер» было отказано в приеме его заявки на участие в конкурсе по тому основанию, что в соответствии с его условиями к нему допускались только лица, чей уставный капитал был не ниже суммы, определенной организаторами конкурса. Считая отказ в допуске к конкурсу и условия его проведения незаконными, ООО «Северный ветер» обратилось с заявлением в антимонопольный орган о возбуждении и рассмотрении дела о нарушениях организатором торгов антимонопольного законодательства.
Какое решение должен принять антимонопольный орган?
Задача 2. В ходе проверки антимонопольным органом деятельности НОУ ВПО «Академия экономической безопасности» было выявлено, что между ним и областным ГУВД заключено соглашение о сотрудничестве, предметом которого является оказание практической помощи ГУВД в вопросах обеспечения контрольного отстрела и технического осмотра оружия, проведения периодических проверок использования служебного оружия работниками юридических лиц с особыми уставными задачами. При этом образовательному учреждению в числе других шести аналогичных структур было дано разрешение на хранение и использование служебного оружия и патронов к нему, что обеспечило постоянное привлечение его к участию в проведении органами внутренних дел обязательных периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применение служебного оружия. Данное обстоятельство было оценено антимонопольным органом как нарушение законодательства о защите конкуренции и в адрес ГУВД было направлено предписание о прекращении правонарушения и расторжении соглашения. Однако руководство ГУВД обжаловало решение и предписание антимонопольного органа в суде.
Какое решение должен принять суд?
Задание 3. Укажите правильный ответ на тестовые вопросы.
1. Антимонопольное законодательство состоит из:
а) Закона РФ «О защите конкуренции» и иных федеральных законов;
б) федеральных законов и иных правовых актов, регулирующих конкурентные отношения;
в) федеральных законов, постановлений Правительства РФ и актов федерального антимонопольного органа;
г) актов федерального антимонопольного органа.
2. К недобросовестной конкуренции не относится:
а) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
б) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
в) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;
г) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.
3. По общему правилу не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает:
а) 25%;
б) 35%;
в) 15%;
г) 5 %.
4. Систематическим осуществлением монополистической деятельности признается осуществление хозяйствующим субъектом монополистической деятельности более:
а) двух раз в течение трех лет;
б) двух раз в течение года;
в) двух раз независимо от срока;
г) трех раз в течение года.
5. Отбор органами исполнительной власти финансовых организаций осуществляется для:
а) заключения «вертикальных» соглашений;
б) устранения доминирующего положения на финансовом рынке;
в) оказания услуг по договору лизинга;
г) осуществления вексельных операций.
6. При проведении торгов организаторам торгов запрещается:
а) координация деятельности его участников;
б) установление требований о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие;
в) внесение изменений в извещение о проведении торгов;
г) установление условий для участия в торгах.
7. Способом размещения государственного или муниципального заказа является:
а) целевое квотирование;
б) запрос котировок:
в) тендер;
г) договор франчайзинга.
8. Руководство деятельностью Федеральной антимонопольной службы осуществляет:
а) Правительство РФ;
б) Министерство юстиции РФ;
в) Министерство экономического развития РФ;
г) Министерство обороны РФ.
9. Решение антимонопольного органа о даче согласия на осуществление сделок или иных действий прекращает свое действие, если такие сделки (действия) не осуществлены в течение:
а) шести месяцев с момента подачи заявления;
б) одного года с даты принятия решения;
в) двух лет с даты принятия решения;
г) трех месяцев с момента подачи заявления.
10. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению:
а) в месячный срок со дня получения предписания;
б) в семидневный срок со дня получения предписания;
в) в срок, установленный предписанием;
г) в десятидневный срок со дня получения предписания.
ВАРИАНТ II (Е-П)
Задание 1. Раскройте особенности правового регулирования деятельности субъектов естественных монополий.
Задача 1. Антимонопольный орган одним предписанием обязал основное ОАО «Фортуна» и его дочернее ООО «Северное сияние» принять меры к заключению договора с ООО «Теплый дом» на передачу ему электроэнергии по сетям дочернего общества.
Основное ОАО «Фортуна» обратилось в арбитражный суд с требованием признать предписание в его адрес недействительным, поскольку по роду своей деятельности оно услуг по передаче электроэнергии не оказывает, ее производством и реализацией не занимается и не может заключить подобный договор (связанный с использованием имущества другого юридического лица) от собственного имени. Дочернее ООО «Северное сияние» также оспаривало данное предписание, поскольку ему принадлежит лишь 45 процентов соответствующего рынка по передаче электроэнергии.
Какое решение должен принять суд?
Задача 2. В средствах массовой информации и, в частности, на телевидении появилась реклама, гласящая: «Разве можно настоящие сухарики назвать корочками?! Только наши сухарики самые вкусные!». Данная реклама принадлежала ОАО «Сухари», осуществляющему производство сухариков «Хрум-хрум». ОАО «Каравай», производящее сухарики «Корочки», сочло рекламу ОАО «Сухари» нарушающей действующее законодательство, дающей негативную оценку продукции ОАО «Каравай» и обратилось в антимонопольный орган с требованием о признании действий ОАО «Сухари» незаконными, а так же наложении на него штрафа, объяснив это тем, что многие покупатели сочли, что ОАО «Каравай» производит свою продукцию из некачественного сырья.
Какое решение должен принять антимонопольный орган?
Задание 3. Укажите правильный ответ на тестовые вопросы.
1. Вертикальным соглашением называется:
а) соглашение между хозяйствующими субъектами, которые не конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом;
б) соглашение между хозяйствующими субъектами, которые находятся в отношениях реальной или потенциальной конкуренции;
в) договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, заключенная между субъектами, находящимися в отношениях конкуренции;
г) соглашение между финансовыми организациями.
2. Монополистической деятельностью признается:
а) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
б) злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением;
в) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
г) совмещение функций хозяйствующего субъекта и органа исполнительной власти.
3. Условием признания действий хозяйствующих субъектов согласованными является:
а) наличие хотя бы у одного из них доминирующего положения;
б) совокупная доля хозяйствующих субъектов на соответствующем рынке должна составлять не менее 30 процентов;
в) действия каждого из хозяйствующих субъектов должны быть вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являться следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на всех хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке;
г) данные субъекты должны в совокупности занимать доминирующее положение на соответствующем рынке.
4. Злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением проявляется в виде:
а) навязывания контрагенту условий договора, не выгодных для него;
б) требования от контрагента исполнения условий договора;
в) повышения цены на товар;
г) предъявления иска о признании контрагента банкротом.
5. Государственная или муниципальная преференция может быть предоставлена в целях:
а) защиты окружающей среды;
б) организации торгов;
в) контроля за экономической концентрацией хозяйствующих субъектов;
г) реорганизации юридического лица.
6. К числу финансовых организаций относится:
а) товарная биржа;
б) лизинговая компания;
в) государственная корпорация;
г) учреждение.
7. К полномочиям антимонопольного органа не относится:
а) выдача хозяйствующим субъектам обязательных для исполнения предписаний;
б) обращение в арбитражный суд с исками о признании недействительными ненормативных актов органов местного самоуправления;
в) принятие решений о ликвидации коммерческих организаций в случае нарушения ими
норм о контроле за экономической концентрацией;
г) возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства.
8. С предварительного согласия антимонопольного органа осуществляется:
а) присоединение одной коммерческой организации к другой коммерческой организации, если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по последним балансам превышает два миллиарда рублей;
б) присоединение одной коммерческой организации к другой коммерческой организации, если суммарная выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает шесть миллиардов рублей;
в) присоединение одной коммерческой организации к другой коммерческой организации, если суммарная выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает семь миллиардов рублей;
г) любая реорганизация коммерческих организаций.
9. Положение страховой организации на рынке страховых услуг признается доминирующим, если ее доля на соответствующем рынке превышает:
а) 15 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке либо 25 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации;
б) 20 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке либо 30 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации;
в) 10 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке либо 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации;
г) 40 процентов.
10. К сфере деятельности субъекта естественной монополии не относятся:
а) услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
б) услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
в) услуги по перевозке пассажирским транспортом;
г) услуги по передаче тепловой энергии.
ВАРИАНТ III (Р-Я)
Задание 1. Раскройте порядок и условия определения доминирующего положения субъекта на соответствующем товарном рынке.
Задача 1. Общество с ограниченной ответственностью «Аврора» приобрело 21 процент акций ОАО «Технология», не получив на это предварительного согласия антимонопольного органа. Впоследствии ООО «Аврора» приобрело без согласия антимонопольного органа еще 10 процентов акций указанного ОАО «Технология».
Федеральный антимонопольный орган обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительными указанных сделок, так как они нарушают порядок, установленный антимонопольным законодательством о контроле за экономической концентрацией.
Какое решение должен принять суд?
Задача 2. Антимонопольный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о ликвидации ассоциации коммерческих организаций «Уральские витязи», которая, по его мнению, осуществляла противоправную координацию экономической деятельности ее участников. Однако в судебном заседании представители ассоциации заявили, что антимонопольный орган неправомерно предъявил исковое заявление, поскольку предъявлять такое требование в силу антимонопольного законодательства он не вправе.
Какое решение должен принять суд?
Задание 3. Укажите правильный ответ на тестовые вопросы.
1. На предоставление государственной или муниципальной преференции не требуется предварительное письменное согласие антимонопольного органа, если такая преференция предоставляется:
а) в целях развития физической культуры и спорта;
б) в целях развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
в) путем направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
г) охраны здоровья граждан.
2. Органом исполнительной власти, осуществляющим функции по определению цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий является:
а) Федеральная антимонопольная служба;
б) Федеральная служба по тарифам;
в) Федеральная финансовая служба;
г) Федеральная налоговая служба.
3. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает:
а) 60 %;
б) 50%;
в) 55 %;
г) 65%.
4. Систематическое осуществление монополистической деятельности занимающей доминирующее положение коммерческой организацией может явиться основанием для принятия судом решения:
а) о ее ликвидации;
б) о ее принудительном разделении;
в) о ее преобразовании;
г) о замене ее учредителей.
5. Актом недобросовестной конкуренции считается:
а) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;
б) использование информации, составляющей коммерческую тайну;
в) продажа, обмен или иное введение в оборот товара с использованием результатов интеллектуальной деятельности или приравненных к ним средств индивидуализации;
г) использование в своей деятельности рекламы.
6. Отбор органами исполнительной власти финансовых организаций производится для оказания следующих финансовых услуг:
а) хранения имущества;
б) привлечения денежных средств физических лиц во вклады;
в) открытия и ведения банковских счетов юридических лиц, осуществления расчетов по этим счетам;
г) создания государственной монополии.
7. Антимонопольный орган должен быть уведомлен:
а) коммерческой организацией о ее создании в результате слияния коммерческих организаций, если суммарная стоимость активов по последним балансам коммерческих организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния, превышает четыреста миллионов рублей;
б) коммерческой организацией о ее создании в результате слияния коммерческих организаций, если суммарная стоимость активов по последним балансам коммерческих организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния, превышает двести миллионов рублей;
в) коммерческой организацией о ее создании в результате слияния коммерческих организаций, если суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, коммерческих организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния, превышает триста миллионов рублей;
г) о создании любой коммерческой организации.
8. Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано:
а) в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания;
б) в течение месяца со дня принятия решения или выдачи предписания;
в) в течение шести месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания;
г) в течение семи дней со дня принятия решения или выдачи предписания.
9. Количество членов комиссии, создаваемой антимонопольным органом для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, должно быть не менее, чем:
а) пять человек;
б) три человека;
в) семь человек;
г) десять человек.
10. Субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение:
а) трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены;
б) шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены;
в) одного года;
г) восьми месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 1993.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Принята Государственной Думой 21 октября 1994 г. и введена в действие с 1 января 1995 г. // СЗ РФ. 1994. N 32; 2007. N 49; Часть вторая: Принята Государственной Думой 22 декабря 1995 г. и введена в действие с 1 марта 1996 г. // СЗ РФ. 1996. N 5; 2007. N 45; Часть третья: Принята Государственной Думой 1 ноября 2001 г. и введена в действие с 1 марта 2002 г. // СЗ РФ. 2001. N 49; 2008. N 27; Часть четвертая: Принята Государственной Думой 24 ноября 2006 и введена в действие с 1 января 2008 г. // СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. 1); 2008. N 27.
О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 N 135 – ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 31 (ч.1).
О естественных монополиях: Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ // Российская газета. 1995. 24 августа; СЗ РФ. 2001. N 33; 2002. N 1; 2003. N 2, N 13.
Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 // СЗ РФ. 2004. N 31.
Вопросы Федеральной антимонопольной службы: Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189 // СЗ РФ. 2004. N 15; 2004. N 31; 2006 N 23.
Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы: Приказ Федеральной антимонопольной службы от 13.10.2004 N 135 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. N 49; 2006. N 11, 20, 32.
Литература
Городов О.А. Недобросовестная конкуренция: теория и правоприменительная практика. М.:Статут. 2008.
Варламова А.Н. Конкурентное право России. М.: Зерцало-М. 2008.
Князева И.В. Антимонопольная политика в России: Учебное пособие. М., 2006.
Жилинский С.Э. Предпринимательское право: Учебник. М., 2007.
Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2006.
Гражданское право Российской Федерации: учебник: в 2-х томах / Под ред. О. Н. Садикова. М.: Контракт; ИНФРА-М, 2007. Т. 2.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) / Под ред. О.Н. Садикова. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА М - НОРМА, 2005.
Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции». М.: ЗАО «Юстицинформ», 2007.
Материалы утверждены на заседании кафедры частного права 07 апреля 2010 г. (Протокол N 8)
Зав. кафедрой частного права
кандидат юридических наук, доцент Е.П. Чорновол