Фгоу впо «сибирская академия государственной службы» ано «Центр социально-политических исследований и проектов»

Вид материала

Документы

Содержание Культура и этнополитика елена макрушич Феномен этнокультурной политики на постсоветском пространстве: к вопросу определения понятия

Подобный материал:

• Е. А. Бойко 20 г. Положение онаучно-исследовательской работе студентов фгоу впо «Сибирская, 97.07kb.
• Е. А. Бойко 2010 г. Правительство новосибирской области фгоу впо сибирская академия, 78.62kb.
• Регионы в международном сотрудничестве: роль политических и правовых институтов (сравнительный, 720.85kb.
• Филиал фгоу впо «северо-кавказская академия государственной службы», 421.31kb.
• Президенте Российской Федерации». автореферат размещен на Интернет сайте фгоу впо «Российская, 370.77kb.
• Методические рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, 1050.47kb.
• Уважаемые подписчики!, 57.7kb.
• Национализм как фактор социально-политических трансформаций: опыт россии (социально-философский, 256.44kb.
• Фгоу впо «уральская академия государственной службы», 36.47kb.
• Модернизация программно-целевого планирования регионального экономического развития, 329.33kb.

КУЛЬТУРА И ЭТНОПОЛИТИКА

ЕЛЕНА МАКРУШИЧ

аспирант кафедры истории Беларуси Гродненского государственного университета имени Янки Купалы (Республика Беларусь)

Гродно, Республика Беларусь

ФЕНОМЕН ЭТНОКУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ: К ВОПРОСУ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ

В начале ХХІ века на постсоветском пространстве наблюдался рост исследований, посвященных изучению феномена этнокультурной политики, что было вызвано актуальностью определения роли государства в деле сохранения культурной самобытности различных этносов и этнических групп. Особый интерес у ученых вызывали проблемы создания теоретической базы этнокультурной политики, анализа деятельности властных структур и национальных объединений, сравнения различных моделей этнокультурного регулирования, разработки рекомендаций по дальнейшему проведению этнокультурной политики на различных уровнях.

Необходимо отметить, что общепринятого понятия этнокультурной политики и четкого определения ее содержания пока не существует. Одновременно употребляются такие понятия как «национальная политика», «этническая политика» или «этнополитика», «этнокультурная политика». Это связано с отсутствием точного определения категории «нация» в гуманитарной науке и наличием нескольких подходов в рассмотрении этой проблемы. Основным критерием различия является включение в содержание данной категории одной или нескольких этнических общностей. Согласно первому подходу, нация понимается как высшая стадия развития этноса, сложившаяся на определенной территории общность людей, обладающая единым языком, культурными и психологическими особенностями, общей экономической жизнью. В таком случае сфера государственного регулирования этнических процессов именуется как «национальная политика» (иногда «этнонациональная»), а деятельность органов государственного управления по поддержке культурного развития разных этносов и этнических групп рассматривается в общем контексте национальной политики без выделения в отдельное направление. Сторонниками подобного подхода в Российской Федерации были Р.Г. Абдулатипов, В.А. Михайлов, Н.П. Медведев, К.В. Калинина, О.В. Козлова, Е.П. Михина и многие другие. Ведущим теоретиком данной концепции является российской ученый и политический деятель Р.Г. Абдулатипов, автор значительного количества исследований по национальной проблематике. Он ввел понятие «нация-этнос», под которым понимается «исторически сформировавшийся коллектив людей со своей специфической средой обитания, территориальным, культурно—языковым, хозяйственно-бытовым устройством, психологическим, нравственным характером, которые обусловливают соответствующий тип самосознания, идентичности, солидарности и мобилизованности»¹. На основе данного понятия «нация» национальная политика трактуется им как «система мер, направленных на защиту национальной самобытности и многообразия народов многонационального государства». Высшей целью государственной национальной политики, по мнению Р.Г. Абдулатипова, является обеспечение народам (России – Е.М.) оптимальных условий для полноценного развития как на уровне общности, так и на уровне каждого человека, что позволяло бы стабилизировать межнациональные отношения, предупреждать возникновение трений и конфликтов между нациями-этносами, находить достойный выход из кризисных ситуаций. О.В. Козлова, придерживаясь концептуальных положений Р.Г. Абдулатипова, рассматривала национальную политику как политику урегулирования взаимоотношений между отдельными нациями².

Сторонники второго подхода рассматривает нацию как совокупность граждан одного государства, надэтническое образование («гражданская нация», «политическая нация»). Ученые, которые стояли на позициях приоритетности понятия «гражданская нация», предпочитали употреблять понятие «этнополитика» («этническая политика») как аналог «национальной политики», а также выделяли в ее содержании как один из ведущих этнокультурный аспект. В Российской Федерации такой позиции придерживались В.А. Тишков, В.Ю. Зорин, М.Н. Губогло, О.Н. Максимова, В.В. Амелин, в Украине – А.А. Леонова, А.В. Антонюк и другие. В.Ю. Зориным и В.А. Тишковым подчеркивалось, что понятие «национальная политика» более приемлемо для обозначения политики обеспечения национальных приоритетов и интересов страны, функционирования общегосударственных сфер общественной жизни (национальная экономика, здоровье нации и т.д.)³. В.А. Тишков предлагал называть политику сохранения и управления этнокультурным многообразием этнической или этнокультурной политикой⁴. В.Ю. Зорин в докторской диссертации «Государственная национальная политика в России: историко-политологический анализ» предлагает отдельное определение этнокультурной политики: «Сфера управления и обеспечения интересов и прав граждан, связанных с их этнокультурными запросами, должна называться этнической или этнокультурной политикой» (выделено В.Ю. Зориным)¹. Определение этнокультурной политики, данное В.Ю. Зориным, было взято за основу российскими исследователями О.Н. Максимовой и В.В. Амелиным. Украинский политолог А.А. Леонова, ведущий специалист в области этнокультурной политики в Украине, в докторской диссертации «Державна етнокультурна політика в Україні на сучасному етапі: механізми формування і реалізації» использовала понятие «государственная этнокультурная политика в сфере этнокультурного развития» («государственная этнокультурная политика»), которое означает деятельность государства в сфере этнокультурного развития и межэтнических культурных отношений². Государственная политика в сфере этнокультурного развития рассматривается автором как составная часть государственной этнополитики и государственной культурной политики.

Говоря о содержании этнокультурной политики, следует остановиться на проблеме определения объекта (объектов) подобной политики и структурных компонентов в деятельности государственных органов по отношении тех или иных этнических общностей. Российскими учеными первоочередное внимание направлялось на изучение этнокультурной политики в отношении коренных народов и национальных меньшинств. Тем не менее, следует подчеркнуть, что, по мнению В.В. Амелина и О.Н. Максимовой, в содержание этнокультурной политики входило удовлетворение этнокультурных потребностей русских наряду с другими народами³. Подобные взгляды высказывались и Р.Г. Абдулатиповым, который, говоря о так называемом «русском вопросе», отмечал необходимость защиты интересов русского населения в этнокультурном аспекте, в частности, в плане возрождения русских национальных ремесел и художественных промыслов, фольклора, традиционных праздников и обрядов⁴. Украинскими исследователями содержание этнокультурной политики трактовалось более широко: в нее входила как деятельность органов государственной власти по возрождению и развитию культуры украинского этноса в границах Украины и удовлетворению культурных потребностей национальных меньшинств в стране, так и поддержка стремления украинской диаспоры к сбережению этнической идентичности. Также А.А. Леоновой и А.В. Антонюком рассматривались проблемы экономической и культурной адаптации мигрантов (прежде всего, крымских татар)¹.

При изучении реализации этнокультурной политики большинством исследователей уделялось внимание анализу нормативно-правовой базы и программных документов по регулированию этнокультурной сферы, а также характеристике различных аспектов деятельности государственных органов в этой сфере. К таким аспектам можно отнести образовательный (развитие этнокультурного образования в разных формах), информационный (научное изучение истории и культуры различных этносов и этнических групп, распространение информации этнокультурного характера в СМИ) и собственно культурный (поддержка развития этнокультур, сбережение духовной и материальной культуры этносов и др.). Отдельно рассматривались вопросы функционирования национальных (этнокультурных) объединений и их сотрудничества с государственными органами.

Белорусскими учеными, исследовавшими вопросы государственного регулирования этнических процессов, употреблялись несколько понятий для обозначения государственной политики в этой сфере. И.В. Ковалева параллельно использовала такие термины, как «национальная политика», «государственная политика в отношении национальных меньшинств», «этническая политика»². Исследователями Т.И. Жолнерович и Н.П. Денисюк приоритет отдавался понятию «этническая политика», которая трактовалась как внутренняя политика государства в отношении этнических общностей и межэтнических отношений³. Автором данной статьи на основе анализа различных концепций этнокультурной политики была сделана попытка дать свое определение этнокультурной политики. В Беларуси сейчас отдается прерогатива использованию термина «нация» для обозначения совокупности всех граждан государства, т.е. гражданской нации, что является важным фактором сохранения межэтнического согласия и стабильности в белорусском обществе. В таком случае представляется целесообразным применять к обозначению сферы регулирования межэтнических процессов понятие «этнополитика» или «этническая политика», а этнокультурную политику рассматривать как ее ведущий компонент, представляющий собой систему мер, которые предпринимаются государственными органами и направлены на обеспечение толерантных межэтнических отношений в обществе и создание условий для сохранения культурной самобытности всех этносов и этнических групп, проживающих в стране.