Фгоу впо «сибирская академия государственной службы» ано «Центр социально-политических исследований и проектов»

Вид материала

Документы

Содержание Евгений сальников Этнополитическая составляющая системы морально-этических норм российской милиции на современном этапе

Подобный материал:

• Е. А. Бойко 20 г. Положение онаучно-исследовательской работе студентов фгоу впо «Сибирская, 97.07kb.
• Е. А. Бойко 2010 г. Правительство новосибирской области фгоу впо сибирская академия, 78.62kb.
• Регионы в международном сотрудничестве: роль политических и правовых институтов (сравнительный, 720.85kb.
• Филиал фгоу впо «северо-кавказская академия государственной службы», 421.31kb.
• Президенте Российской Федерации». автореферат размещен на Интернет сайте фгоу впо «Российская, 370.77kb.
• Методические рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, 1050.47kb.
• Уважаемые подписчики!, 57.7kb.
• Национализм как фактор социально-политических трансформаций: опыт россии (социально-философский, 256.44kb.
• Фгоу впо «уральская академия государственной службы», 36.47kb.
• Модернизация программно-целевого планирования регионального экономического развития, 329.33kb.

ЕВГЕНИЙ САЛЬНИКОВ

начальник кафедры социально-философских дисциплин и экономики Орловского юридического института МВД России

кандидат философских наук, доцент

Орел, Россия

ЭТНОПОЛИТИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМЫ МОРАЛЬНО-ЭТИЧЕСКИХ НОРМ РОССИЙСКОЙ МИЛИЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Острые проблемы межэтнического взаимодействия и межэтнической толерантности требуют сегодня проведения адекватной государственной политики в сфере межнациональных отношений. Проблема роста экстремизма определяет необходимость расширения сферы этнополитического регулирования, включенности этнополитических проблем в те или иные отношения. Яркий пример этого – появление в новом Кодексе профессиональной этики сотрудника ОВД¹ принципа толерантности.

Данный кодекс представляет собой скоординированную систему профессионально-этических норм. В этом своем качестве он определяет нравственные ценности, обязательства и принципы службы в органах внутренних дел. Тем самым Кодекс профессиональной этики становится базисом морально-нравственной деятельности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

В статье 5 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел определяются нравственные принципы службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Они воплощают в себе безусловные требования профессиональной и общественной морали к деятельности органов внутренних дел.

К ним относятся принципы: гуманизма; законности; объективности; справедливости; коллективизма и товарищества; лояльности; нейтральности по отношению к политическим партиям и движениям; толерантности. В свете настоящей статьи нас интересует принцип толерантности. В соответствии с кодексом принцип толерантности заключается в уважительном, терпимом отношении к людям с учетом социально-исторических, религиозных, этнических традиций и обычаев.

Согласно определению, данному в Декларации принципов толерантности (подписана 16 ноября 1995 года в Париже 185 государствами членами ЮНЕСКО, включая и Россию), толерантность означает «уважение, принятие и правильное понимание богатого многообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности». Принцип толерантности – основа правового конституционного государства. Его нарушение представляет собой нетолерантное поведение. Последнее составляет питательную почву, на которой произрастает экстремизм.

Следует отметить, что проблема толерантного поведения сотрудников органов внутренних дел в современной России стоит достаточно остро. Особое внимание руководителей разного уровня уделяется вопросу недопустимости проникновения в милицейскую среду экстремистских настроений, осуществление сотрудниками ОВД экстремистских действий. К сожалению, примеры нетолерантного поведения в среде сотрудников органов внутренних дел все же имеют место.

Сегодня от сотрудников органов внутренних дел требуется высокий уровень грамотности в вопросах межэтнического взаимодействия, собственная толерантность и устойчивое владение навыками межэтнического и межконфессионального общения. Современный сотрудник милиции должен в полном объеме представлять все возможные последствия его попустительского, а тем более одобряющего отношения к проявлениям межэтнической и межрелигиозной нетерпимости.

Ярким подтверждением этого являются события в Кондопоге, когда отчасти неграмотное и несвоевременное реагирование сотрудников правоохранительных органов привело к возникновению серьезной противоправной ситуации, вылившейся в совершение лицами ряда тяжких преступлений. Речь идет о событиях, происшедших в ночь на 30 августа 2006 г., когда у бывшего ресторана "Чайка" возникла групповая драка. Оперативный дежурный Кондопожского ГУВД майор милиции К. не смог правильно оценить всю опасность данного происшествия и дать правильную оценку разгоравшемуся межэтническому конфликту. Он не придал должного значения националистической составляющей происшедшего, не предпринял необходимых мер для пресечения конфликта. Результатом этого стали массовые беспорядки в Кондопоге со значительным количеством пострадавших. В отношении майора милиции К. было возбуждено уголовное дело по ч.3 ст. 293 УК РФ («халатность, повлекшая по неосторожности смерть двух или более лиц»). 20 декабря 2007 г. Кондопожский городской суд признал К. виновным и назначил ему наказание в виде 4 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 г., а также лишением его сроком на 3 г. права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными функциями в государственных и муниципальных органах и учреждениях.

К сожалению, в среде российских милиционеров отмечаются случаи не только плохого знания этнополитических проблем и недостаточного к ним внимания. Установлены случаи наличия экстремистски ориентированных сотрудников ОВД. Вместо того чтобы упрочить в своей деятельности межэтнический мир, они подрывают основы этнополитики государства, способствуют возрастанию межэтнической розни и нетерпимости. Так, в начале марта 2007 г. в Ленинградской области прокуратура возбудила уголовное дело по ст.282 УК РФ в отношении 27-летнего гр. С., капитана милиции. Согласно прокурорскому постановлению, гр. С. "занимался публичным распространением материалов, содержащих идеи ненависти, вражды и унижения человека по признакам национальности (расы)".¹ Капитан создал интернет-сайт, на котором выкладывал антисемитские и антикавказские материалы, взятые Интернет-ресурсов. В своем интернет-блоге милиционер также допускал экстремистские высказывания.

Особо подчеркнем, что приведенные выше действия сотрудников органов внутренних дел являют собой не только примеры преступного поведения, но и грубого нарушения одного из основополагающих нравственных принципов деятельности сотрудников органов внутренних дел. Следует со всей строгостью и принципиальностью подходить к подобного рода моральным проступкам. Нет сомнения в том, что сотрудник, не соблюдающий в своей деятельности нравственных принципов, предписываемых профессиональной этикой, не может достойно осуществлять свои служебные полномочия. Он разрушает престиж органов внутренних дел в обществе, деформирует имидж сотрудника органов внутренних дел, ставит под угрозу, а зачастую и делает невозможным достижение поставленных целей поддержания правопорядка и обуздания преступности. Признаем, что этический облик сотрудника органов внутренних дел – залог успешной деятельности всего личного состава ОВД.

В этой связи следует отметить, что приведенные выше примеры представляют все же единичные случаи нетолерантного поведения сотрудников ОВД. В значительно большем количестве ситуаций российские милиционеры, выполняя свой служебный долг, вставали на защиту межэтнического мира и согласия, прилагали все усилия для упрочения межэтнической толерантности в стране.

Особо следует отметить героизм, проявленный сотрудниками ОВД при поддержании конституционного порядка на территории Северного Кавказа. Приведем только один пример из множества возможных, символизирующий готовность российских милиционеров к самопожертвованию, их мужество и самоотверженность в деле упрочения межэтнического мира и согласия в стране. 10 мая 2002 года на территории села Комсомольское Грозненского района Чеченской республики проводились специальные мероприятия по выявлению и задержанию участников незаконных вооруженных формирований, нарушавших мир, межэтническую и межрелигиозную толерантность, ставивших под угрозу конституционные принципы Российской Федерации. В соответствии с имеющейся оперативной информацией в местах возможного появления преступников были выставлены передвижные группы из числа сотрудников ОМОН и ГИБДД.

Вечером на окраине села Комсомольское появились вооруженные люди. На требование предъявить документы они открыли огонь из автоматов. Милиционеры, рассредоточившись, приняли бой. В ходе боестолкновения увидев, что один из преступников пытается бросить приведенную в боевое положение гранату в сторону сотрудников, инспектор ДПС ГИБДД МВД Чеченской Республики Ризван Басханов бросился на него и зажал гранату, обхватив бандита руками.

Младший сержант милиции Ризван Басханов подорвался вместе с преступником, ценой своей жизни сохранив жизни товарищей. Нападавшие преступники, пораженные его отвагой, прекратили бой и отступили. За самоотверженность, мужество и героизм, проявленные при спасении людей, смелые и решительные действия при исполнении служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни, младший сержант милиции Ризван Шарудиевич Басханов был удостоен звания Героя Российской Федерации (посмертно).

В заключение еще раз подчеркнем адекватность и обоснованность появления этнополитических регулятивов в профессиональном кодексе российских милиционеров. Совершенно очевидно, что реалии российского общества наших дней требуют наличия не просто юридически грамотного, но и толерантного, разбирающегося в этнополитических проблемах стража правопорядка. Воплощение российскими милиционерами в своей повседневной деятельности принципа толерантности позволит упрочить этнический мир и единство всей России.