Geum.ru

Современные знания — в жизнь

Вид материалаДокументы

Содержание


Экологический аудит в республике беларусь
Экологическое страхование в республике беларусь
Подобный материал:
1   ...   59   60   61   62   63   64   65   66   ...   77

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Пичкин К.В., студент 4-го курса факультета управления


Научный руководитель Шелег М.В., преподаватель кафедры экономики
и экологии


Интересы защиты окружающей среды и обеспечение экологической безопасности человека требуют разработки и внедрения системы экологического аудита (ЭА). 

В промышленно развитых странах, как свидетельствуют результаты природоохранной деятельности конца XX века, ЭА является одним из наиболее эффективных инструментов управления воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов. В настоящее время действующие производственные объекты подвергаются плановому экологическому контролю со стороны специально уполномоченных государственных органов. 

Экологический аудит как составляющий инструмент в системе управления предприятием имеет смысл и позволяет реально повысить эффективность природоохранной деятельности предприятия в том случае, когда субъект хозяйствования в этом заинтересован. ЭА рассматривается в качестве нового подхода к организации природоохранной работы на уровне субъектов хозяйствования, подхода, который предполагает повышение их ответственности за экологические последствия своей деятельности. 

В Беларуси экологический аудит пока не получил широкого применения, правовая и нормативная базы только начинают формироваться. В Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», принятом в 1992 г., и других нормативно-правовых документах, вплоть до 2000 г. упоминание об ЭА отсутствовало. Развитие данного вида аудита в Беларуси в настоящее время связано с созданием в рамках Национальной системы сертификации и подсистемы экологической сертификации. В 2000 г. введен в действие РД РБ № 03810 от 05.08.2000 г. «Национальная система сертификации РБ. Подсистема экологической сертификации. Требования к аудиторам в области экологии». Так как этот документ регламентирует требования к аудиторам-экологам, действующим в рамках подсистемы экологической сертификации, то область их деятельности ограничивается созданием и сертификацией СУОС – систем управления окружающей среды. 

С введением экологического страхования, совершенствованием экологического механизма природопользования, лицензированием и т.п. сфера применения экологического аудита в Республике Беларусь будет расширяться. Этому будет способствовать создание нормативной, правовой и методической баз его проведения в Беларуси. 

В новой редакции Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» (2002 г.) содержится статья 97 «Экологический аудит», в которой определены цели экологического аудита, нашли отражение общие вопросы, касающиеся его проведения. В Законе указано, что данный вид аудита сможет проводиться при приватизации предприятий, а также при банкротстве или ликвидации юридического лица, банкротстве или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду. 

Деятельность в области ЭА подлежит государственному регулированию. В Республике Беларусь функции специально уполномоченного органа регулирования деятельности в области экологического аудита выполняет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Основными его функциями в области являются следующие:

1. Издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в области ЭА.

2. Организация разработки и представление на утверждение Совету Министров Республики Беларусь республиканских правил (стандартов) аудиторской деятельности.

3. Организация системы аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в области экологии, лицензирование аудиторской деятельности в области экологии.

4. Организация системы надзора за соблюдением аудиторами организациями и индивидуальными аудиторами лицензионных требований и условий.

5. Контроль за соблюдением аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами правил аудиторской деятельности.

6. Определение объема и разработка порядка представления уполномоченному органу отчетности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов и финансовой отчетности.

7. Ведение государственных реестров аттестованных аудиторов в области экологии, аудиторских организаций и учебно-методических центров, а также предоставление информации, содержащейся в реестрах, всем заинтересованным лицам.

Введение в постоянную практику природоохранной деятельности экологического аудита будет способствовать решению комплекса проблем, связанных с охраной окружающей среды. Расширение области использования экологического аудита будет стимулировать природоохранную деятельность на уровне хозяйствующих субъектов, способствовать созданию методологической базы для оценки степени экологической опасности предприятий и производств, величины возможных ущербов и т.д.

Внедрение в практику деятельности хозяйствующих субъектов принципов и методов экологического аудита обеспечит эффективное функционирование систем управления окружающей средой. Экологический аудит должен быть включен в процесс принятия управленческих решений, в разрабатываемые документы и использоваться при экологическом страховании, экологической сертификации субъектов хозяйствования и природных объектов.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Шушко Л.П., студентка 4-го курса факультета управления


Научный руководитель Шегидевич А.И., кандидат экономических наук, завкафедрой экономики и экологии

Экострахование – деятельность специализированных, государственных, акционерных, других страховых и перестраховочных организаций по защите неимущественных экологических и связанных с ним имущественных интересов юридических и физических лиц путем формирования за счет целевых отчислений, страховых взносов, уплачиваемых данными лицами, а также других не запрещаемых законом источников денежных фондов, предназначенных для выплаты страховых серий и возмещение ущерба при наступлении экологических страховых случаев.

Цели экострахования: полное или частичное возмещение экологического вреда и связанных с ним имущественных убытков вызванных стихийными бедствиями, катастрофами, авариями или деградацией окружающей среды от антропогенного воздействия, а так же стимулирование природоохранной деятельности.

Экострахование в Республике Беларусь производится в формах заключения страхового договора или прямого предписания закона и может осуществляться в виде добровольного или обязательного страхования. Условия и порядок добровольного экострахования в соответствии с законодательством устанавливаются соглашением сторон в страховых договорах. Обязательное экострахование определяется законом об экостраховании. Если же обязанность страхования не вытекает из закона, а основано на договоре, такое страхование не является обязательным и его следует считать добровольным.

Экострахование осуществляется с соблюдением следующих принципов:

– свободного выбора видов и объектов страхования, а также страховщиков;

– обязательного страхования объектов с потенциальным повышенным экориском;

– равенство прав и обязанностей субъектов страхования;

– бессрочность обязательного страхования;

– нормирование страхового обеспечения;

– выплата страховых сумм или страховых возмещений только по единичным страховым случаям.

Экострахование осуществляется на основании договоров, заключаемых юридическими лицами и гражданами (страхователями) со страховыми организациями (страховщиками). Необходимым основанием экострахования является неимущественные экологические и связанные с ними имущественные интересы страхователей и страховщиков.

Документами, удостоверяющими существование отношений по экострахованию помимо отдельных страховых договоров, могут выступать так же экостраховые свидетельства, сертификаты или квитанции, подписанные страховщиком и подтверждающие страховой полис страхователя или предъявителя таких документов.

Экостраховые свидетельства, сертификаты, квитанции, содержащие реквизиты страховщика и страхователя, определяющие объект и срок страхования, страховой тариф или общий страховой взнос, размер страховой суммы или уровень страхового возмещения, их получателей и некоторые другие сведения изготавливаются и хранятся как документы строгой отчетности.

Договор экострахования является публичным договором, согласно которому одна сторона (страховщик) при наступлении экострахового случая обязуется выплатить страховую сумму или страховое возмещение страхователю либо лицу, правомочному на их получение. А другая сторона обязуется уплачивать в установленные сроки экостраховые взносы (экостраховые премии) и соблюдать условия этого договора.

Договор заключается в письменной форме. Несоблюдение этого требования подтверждает недействительность соглашения между страховщиком и страхователем. При заключении договоров страховщики, как правило, применяют утвержденные в установленном порядке формы договоров к конкретным объектам страхования. Договоры экострахования подлежат регистрации в Министерстве ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и местных органах.

Договор экострахования считается заключенным при наличии в нем следующих сведений:

– о страховщике, состраховщике, перестраховщике, страхователе;

– об объекте и интересах страхования;

– об экостраховой стоимости (страховой оценке);

– о страховом взносе (страховых премиях);

– о характере экособытий, на случай которых осуществляется страхование (экостраховой случай);

– о страховой сумме или страховом возмещении;

– о сроке страхования;

– о получателях страховых сумм или страхового возмещения.

При заключении договоров экострахования сторонами могут быть достигнуты соглашения об изменении или исключении отдельных положений или их дополнении.