Современные знания — в жизнь

Вид материала

Документы

Содержание ПАРАМЕТРЫ БЮДЖЕТА г. МИНСКА

Подобный материал:

• Регламент: Доклад на пленарном, 80.61kb.
• Формы организации урочной деятельности в профильных классах, 429.15kb.
• Надежда Николаевна Лыкова, 82.16kb.
• План урока литературы по теме: «Поговорим о Пушкине в шутку и всерьез», 217.65kb.
• Урок 6/33 Тема : Современные достижения и роль астрономии. Жизнь и разум во Вселенной, 278.29kb.
• Для избравшего путь воина борьба это жизнь, а жизнь это борьба и руководство для поиска, 3365.98kb.
• Образовательные программы Школы ориентированы на включение учеников в современные сферы, 63.17kb.
• Курс лекций «Гуманитарное знание: современные подходы», 64.92kb.
• Владимир вестник новые знания для благополучной жизни, 2638.68kb.
• Тема урока современные взгляды на возникновение земли и солнечной системы, 25.98kb.

ПАРАМЕТРЫ БЮДЖЕТА г. МИНСКА

Судьева Д.А., студентка 4-го курса факультета управления

Научный руководитель Хотько А.В., кандидат экономических наук, доцент

Принятие Национальным собранием Республики Беларусь и последующее подписание Президентом страны Закона «О республиканском бюджете на 2011 год», утвердившего параметры республиканского бюджета, а также отдельные нормы в части местных бюджетов и межбюджетных отношений, явились отправными моментами для рассмотрения и утверждения местных бюджетов всех уровней, начиная с областных и города Минска и заканчивая бюджетами поселков городского типа и сельских советов.

Местные бюджеты, представляя собой финансовые планы формирования и использования денежных средств местного управления и самоуправления на финансирование социально-экономического развития соответствующих территорий, аккумулируют в себе в последние годы немногим более половины средств консолидированного бюджета нашей республики.

Следует также отметить, что финансирование социальной сферы страны приблизительно на 2/3 осуществляется за счет средств местных бюджетов. Основной объем бюджетных расходов на предоставление жилищно-коммунальных услуг и жилищное строительство, транспорт приходится также на местные бюджеты. Аналогичные пропорции характерны как для 2011, так и для 2010 г., что обусловлено главным образом изменением действующего бюджетно-налогового законодательства.

Наибольший удельный вес в составе местных бюджетов областного уровня имеет бюджет г. Минска, сочетающий в себе элементы бюджета областного уровня и консолидированного бюджета областного (республиканского) центра. На его долю приходится 1/5 объема доходов и расходов местных бюджетов. Поэтому рассмотрение вопросов формирования и исполнения доходной и расходной частей бюджета города Минска, его дефицита достаточно актуально и вызывает обоснованный интерес.

Бюджет г. Минска на 2011 г. утвержден решением Минского городского Совета депутатов 24 ноября 2010 г., 19 января 2011 г. его параметры были несколько уточнены. В результате внесенных изменений уточненный план по доходам бюджета на текущий год составил 6754,7 млрд руб. и по расходам – 6794 млрд руб. Предельный размер дефицита бюджета установлен в размере 39,3 млрд руб. или 0,6% расходов бюджета,

Бюджет на текущий год разработан с учетом изменений и дополнений действовавшего бюджетно-налогового законодательства. В частности, были учтены отмена налога на услуги и местного сбора на развитие территорий, увеличение норматива отчислений в бюджет по налогу на добавленную стоимость с 5,67 до 5,79%. Формирование доходов бюджета города осуществлялось также за счет налога на прибыль в размере 15%, уплачиваемого организациями, имущество которых находится в собственности государства, и организациями, в уставных фондах которых 50% и более акций (долей) принадлежит Республике Беларусь, без учета налога на прибыль, зачисление которого в республиканский бюджет установлено Президентом страны. Налог на прибыль, плательщиками которого являются организации коммунальной формы собственности и организации без ведомственной подчиненности, уплачивается в бюджет города Минска в объеме 100%. Кроме того, формирование доходов бюджета за счет экологического налога в размере 60%, получаемого в части платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, сброс сточных вод, хранение, захоронение отходов производства и др.

В состав бюджета г. Минска на 2011 г. включены также средства инновационного фонда, образуемого Мингорисполкомом, в объеме 53,1 млрд руб. и местного фонда охраны природы – 37,0 млрд руб.

Доходы бюджета г. Минска формируются за счет регулирующих налогов, ежегодно определяемых Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год; закрепленных (зачисляемых в полном объеме в бюджет города Минска) налоговых и неналоговых доходов; местных налогов и сборов, устанавливаемых Минским городским Советом депутатов; безвозмездных поступлений от других уровней государственного управления; заемных средств.

Как свидетельствуют результаты анализа, наиболее значительные темпы роста доходов бюджета г. Минска в 2011 г. по отношению к уровню 2009 г. (в разрезе групп, подгрупп и видов бюджетной классификации) предусматривается обеспечить за счет увеличения налоговых доходов – 142,1% (при общих темпах роста доходов 139,2%). При этом рост налогов на доходы и прибыль определен на уровне 159,1%, из них налога на прибыль – 224,3, подоходного налога с физических лиц – 138,1%. По другим налоговым поступлениям запланированные темпы роста несколько ниже: по налогам на товары (работы, услуги) – 120,1%, из них на добавленную стоимость – 151,1; на собственность – 113,8, из них по земельному – 105,1, на недвижимость – 121,9%.

Рост неналоговых доходов в текущем году прогнозируется на уровне 120,0%, в том числе от осуществления приносящей доходы деятельности – 122,9%.

В анализируемом периоде отмечено некоторое снижение безвозмездных поступлений: на 2011 г. предусмотрено только 73,5% указанных средств от уровня 2009 г.

Существенное влияние на динамику доходов бюджета г. Минска в текущем году, наряду с изменением бюджетно-налогового законодательства, как было отмечено выше, оказали рост макроэкономических и производных от них прогнозных показателей, повышение эффективности общественного производства и др.

Структура доходной части бюджета города по сравнению с имевшейся в предыдущие годы также претерпела некоторые изменения: рост удельного веса налоговых доходов с 91,5 и 88,6% в 2009 и 2010 гг. до 93,3% - в 2011 г. сопровождался уменьшением доли неналоговых доходов соответственно с 6,4 до 5,8 и 5,6%.

Основную долю в структуре доходов бюджета г. Минска на протяжении трех последних года составляют налоги на доходы и прибыль – соответственно 51,3–58,6%, в том числе подоходный налог с физических лиц и налог на прибыль – соответственно: 30,5–34,5% и 13,5–23,8%. Удельный вес налогов на товары (работы, услуги) в эти годы – 23,2–27,0%, в том числе на добавленную стоимость 15,0–16,2%, на собственность – 9,1–11,1% , в том числе на недвижимость 4,9–5,6%, земельного – 3,7–5,3%.

Основными источниками доходов бюджета г. Минска на 2011 г. являются следующие налоги: подоходный налог с физических лиц – 2061 млрд руб. (30,5%), на прибыль – 1606 млрд руб. (23,8%), на добавленную стоимость – 1097 млрд руб. (16,2%), на недвижимость – 329 млрд руб. (4,9%), на доходы – 293 млрд руб. (4,3%).

Расходы бюджета г. Минска на 2011 г. определены из реальных возможностей доходов бюджета и политики оптимизации уровня его дефицита.

При темпах роста расходов бюджета города в текущем году по отношению к уровню 2009 г. в целом 125,8% предусматривается увеличение расходов на финансирование физической культуры, спорта, культуры и СМИ – до 390,7%, образования – до 184,8, здравоохранения – до 183,8, социальной политики – до 165,1, жилищно-коммунальных услуг и жилищного строительства – до 158,7, национальной экономики – до 138,7%. В то же время запланировано, что рост расходов ряда отраслей будет ниже, чем бюджета в целом: судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности – 51,4%, общегосударственная деятельность – 19,8%.

В 2011 г, как и во все последние годы, расходы бюджета г. Минска имеют социально ориентированную направленность. В текущем году объем финансирования отраслей социальной сферы предусмотрен в сумме 4048 млрд руб., то есть с ростом 154,3% по отношению к уровню 2010 г. и 194,0% – к уровню 2009 г. Из годового объема расходов бюджета города в 2011 г. на финансирование социальной сферы прогнозируется выделить 4048 млрд руб. или 59,6% всего объема средств, в том числе на образование – 1624 млрд руб. или 23,9% годового объема ассигнований; здравоохранение – 1603 млрд руб. (23,6%), физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации – 461 млрд руб. (6,8%) и на социальную политику – 360 млрд руб. (5,3%). В 2010 г. в социальную сферу города было направлено 43,8% средств бюджета, или 2623 млрд руб., в 2009 году – 38,6%, или 2087 млрд руб.

Минимальный норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение на одного жителя г. Минска на 2011 г. определен в сумме 591884 руб.

На финансирование отраслей национальной экономики в текущем году запланировано выделение 856 млрд руб. или 12,6% расходов бюджета города, что на 29,6% выше уровня 2010 г.

В структуре расходов на национальную экономику в последние годы доминируют ассигнования на транспорт: 11,4, 10,0 и 11,1% соответственно в 2011, 2010 и 2009 гг.

Расходы на сельское хозяйство, рыбохозяйственную деятельность на 2011 г. предусматриваются в объеме 0,5% расходов бюджета города, на промышленность, строительство и архитектуру – 0,1%. В 2010 г. ожидаемое исполнение финансирования данных отраслей прогнозируется в размере 0,2 и 0,1%.

Ассигнования в сумме 337 млрд руб., или 5,0% средств бюджета г. Минска, запланированы в 2011 г. на финансирование общегосударственной деятельности, что существенно ниже уровня двух предыдущих лет.

На бюджетное финансирование жилищно-коммунальных услуг и жилищного строительства в текущем году предусматривается выделить 1462 млрд руб., что больше, чем в 2009 и 2010 гг. соответственно на 58,7 и 49,3%. Доли расходов бюджета, направляемых на эти цели, составляют 17,0%, 16,4 и 21,3% соответственно в 2009, 2010 и 2011 гг.

На охрану окружающей среды из средств бюджета города прогнозируется направить 49 млрд руб. или 0,7% его объема.

На национальную оборону, судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности в 2011 г. намечается выделить соответственно 5 и 36 млрд руб.

Финансирование дефицита бюджета г. Минска в 2011 г. планируется обеспечивать за счет внутренних источников финансирования

Таким образом, темпы роста доходов и расходов бюджета г. Минска на 2011 г. заметно превышают прогнозируемый уровень инфляции, что указывает на реальный запланированный рост данных показателей.