Современные знания — в жизнь

Вид материала

Документы

Содержание Бюджет-2011 как отражение стоящих перед страной задач и возможностей их реализации

Подобный материал:

• Регламент: Доклад на пленарном, 80.61kb.
• Формы организации урочной деятельности в профильных классах, 429.15kb.
• Надежда Николаевна Лыкова, 82.16kb.
• План урока литературы по теме: «Поговорим о Пушкине в шутку и всерьез», 217.65kb.
• Урок 6/33 Тема : Современные достижения и роль астрономии. Жизнь и разум во Вселенной, 278.29kb.
• Для избравшего путь воина борьба это жизнь, а жизнь это борьба и руководство для поиска, 3365.98kb.
• Образовательные программы Школы ориентированы на включение учеников в современные сферы, 63.17kb.
• Курс лекций «Гуманитарное знание: современные подходы», 64.92kb.
• Владимир вестник новые знания для благополучной жизни, 2638.68kb.
• Тема урока современные взгляды на возникновение земли и солнечной системы, 25.98kb.

БЮДЖЕТ-2011 КАК ОТРАЖЕНИЕ СТОЯЩИХ ПЕРЕД СТРАНОЙ ЗАДАЧ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

Ахремчик И.В., студент 4-го курса факультета управления

Научный руководитель Хотько А.В., кандидат экономических наук, доцент


Принятый 14 сентября 2010 г. Палатой представителей и одобренный 4 октября Советом Республики Закон «О республиканском бюджете на 2011 год» 15 октября был подписан Главой государства.

Утверждены следующие основные показатели республиканского бюджета на 2011 г.: по доходам – 33 611 млрд руб. (16,8% ВВП), по расходам – 39 611 млрд руб. (19,8% ВВП). Предельный уровень дефицита бюджета установлен в размере (-6 000) млрд руб. или (-3,0%) ВВП.

Прогнозируется, что темпы роста доходов бюджета в 2011 г. составят 116,9% от уровня 2010 г., а 109,9% – 2009 г.; поступление налоговых доходов по отношению к уровням 2010 и 2009 гг. – соответственно 115,7 и 114,2%,

Поступление неналоговых доходов в 2011г. по сравнению с 2010 г. запланировано на уровне 128,7%, по отношению к уровню 2009 г. – на уровне 83,6%.

Структура доходной части республиканского бюджета по сравнению с предыдущим периодом (в сопоставимых условиях) претерпела некоторые изменения. Так, удельный вес налоговых доходов в доходах республиканского бюджета на 2011 г. предусматривается на уровне 89,32%, неналоговых доходов – 10,67 и безвозмездных поступлений – 0,01%, в то время как в 2009 г. соотношение последних составляло соответственно 85,96 и 14,04%.

Основную долю в составе налоговых доходов составляют налоги на товары (работы, услуги) – 56,7%, в том числе НДС и акцизы – соответственно 40,0 и 16,0%; налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности – 21,6, в том числе ввозные таможенные пошлины – 14,6; налоги на доходы и прибыль – 6,9, в том числе налоги на прибыль – 6,9%.

Темпы роста расходов республиканского бюджета в 2011 г. по отношению к 2009 г. запланированы на уровне 125,4%. Удельный вес расходов в ВВП за этот период предусматривается на 3,3 п. п. ниже, что в основном обусловлено более низкими темпами роста расходов бюджета по сравнению с темпами роста ВВП.

Наиболее высокие темпы роста расходов в 2011 г. по сравнению с показателями предыдущего года прогнозируются на финансирование жилищно-коммунальных услуг и жилищного строительства – 149,3, образования – 144,4, социальной политики – 141,6, судебной власти, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности – 141,0 .

В то же время планируется, что в 2011 г. финансирование национальной экономики составит 57,0%, в том числе таких отраслей, как топливо и энергетика – 9,4%, промышленности, строительства и архитектуры – 81,9, сельского хозяйства, рыбохозяйственной деятельности – 91,9. Значительное снижение финансирования национальной экономики и ряда ее отраслей отмечается также и в сравнением с уровнем 2010 г.

Наибольший удельный вес в расходах республиканского бюджета на 2011 г. имеют расходы по разделу «Общегосударственная деятельность». Их финансирование запланировано в объеме 17 300 млрд руб. (43,7% расходов республиканского бюджета), или 137,7% уровня 2010 г.

Более 2/3 (69,4%) запланированных в 2011 г. расходов на общегосударственную деятельность предусматривается направить в качестве трансфертов бюджетам других уровней (12 006 млрд руб. или 163,7% уровня 2010 г). Столь существенный рост названных расходов в значительной мере обусловлен изменением структуры источников формирования доходных частей как республиканского, так и местных бюджетов.

На обслуживание государственного долга в 2011 г. прогнозируются ассигнования в объеме 2412 млрд руб., что соответственно составляет 13,9 и 6,1% расходов на общегосударственную деятельность и расходов республиканского бюджета, из которых 209 млрд руб. направляется на обслуживание внутреннего государственного долга и 2203 млрд руб. – внешнего (с ростом 143,9%).

Расходы на финансирование государственных органов общего назначения предусматриваются в сумме 1071 млрд руб. (131,8% уровня 2010 г.) и составит 2,7% расходов бюджета.

В 2011 г. в социальную сферу Республики Беларусь из средств республиканского бюджета предусматривается направить 8818 млрд руб. или 22,3% объема его расходов, при 6370 млрд. руб. (19,8%) в 2010 г. В силу того что социальная сфера в большей мере финансируется из средств местных бюджетов, то и объем запланированных средств консолидированного бюджета на эти цели более чем в три раза выше расходов республиканского бюджета (27353 млрд руб.). С учетом поступлений из государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения (20494 млрд руб.) расходы страны на социальную сферу составят 47847 млрд рублей или 24,2% ВВП.

Наибольший удельный вес в расходах республиканского бюджета на социальную сферу в 2011 г. будут иметь ассигнования на социальную политику – 4363 млрд руб. или 11,0%. Более весомую долю в данном разделе составляют расходы на пенсионное обеспечение военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований Комитета государственного контроля – 2156 млрд руб. (49,4%), Другую часть средств на реализацию социальной политики запланировано направить на помощь в обеспечении жильем, выражающуюся в компенсации банкам потерь, обусловленных предоставлением ими собственных ресурсов на льготное кредитование жилищного строительства – 1976 млрд руб. или 45,3% расходов на социальную политику.

Расходы республиканского бюджета на образование прогнозируются в сумме 2143 млрд руб. или 5,4% его расходов. С учетом расходов местных бюджетов размер запланированных бюджетных средств на образование возрастает до 11015 млрд руб., то есть в 5,1 раза.

Расходы республиканского бюджета на финансирование здравоохранения в 2011 г. планируются в размере 1572 млрд руб. (20,2% общего объема ассигнований на здравоохранение). Основным источником расходов на здравоохранение являются местные бюджеты – 6209 млрд руб.

Прогнозируемая сумма расходов республиканского бюджета по разделу «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации» – 740 млрд руб. или 1,9% объема. С учетом расходов местных бюджетов общий объем финансирования по данному разделу составит 2032 млрд руб.

В 2011 г. на поддержку отраслей национальной экономики из средств республиканского бюджета намечается выделить 7230 млрд руб., что меньше, чем в 2010 и 2009 гг., соответственно на 17,0 и 43,0%. Удельный вес расходов бюджета на национальную экономику уменьшился с 40,2% в 2009 г. до 27,1 и 18,2% соответственно в 2010 и 2011 гг.

Наибольший удельный вес в расходах на национальную экономику имеют ассигнования на сельское хозяйство и рыбохозяйственную деятельность. На них в 2011 г. из средств республиканского бюджета выделяется 3294 млрд руб., что составляет 45,6% суммы, направляемой на национальную экономику, и 8,3% объема республиканского бюджета.

Значительную часть указанных средств (1461 млрд руб. или 44,4%) намечается направить на льготирование процентов по кредитам, полученным организациями Минсельхозпрода. Часть средств в объеме 610 млрд руб. (18,5%) предусматривается использовать в качестве субсидий для снижения цен на сельхозтехнику, поставляемую на условиях лизинга.

В 2011 г. расходы республиканского бюджета на финансирование промышленности, строительства и архитектуры прогнозируются в сумме 980 млрд руб. (75,5% уровня 2010 г. и 81,9% – 2009 г. Планируется, что удельный вес ассигнований по данному подразделу в расходах республиканского бюджета составит соответственно 2,5, 4,0 и 3,8%, то есть окажется на 1,5 п. п. ниже уровня предыдущего года и на 1,3 п. п. – 2009 г.

Существенную часть этих средств (364 млрд руб. или 37,1%) в текущем году предполагается направить на государственную поддержку юридических лиц в виде возмещения части процентов по предоставленным банками кредитам.

На дорожное хозяйство в 2011 г. выделяется 1247 млрд руб. или 3,2% объема средств республиканского бюджета

На финансирование транспорта запланировано выделить 381 млрд руб., лесного хозяйства и связи соответственно – 324 млрд руб. и 150 млрд руб., или соответственно 1,0, 0,8 и 0,4% расходов республиканского бюджета.

Исходя из изложенного, следует заметить, что в условиях перехода к рыночной экономике и ограниченности бюджетных средств в первую очередь бюджетные ассигнования будут выделяться на разработку и внедрение новых прогрессивных технологий, финансирование особо важных объектов производственного назначения, ориентированных на выпуск конкурентной по качеству и цене продукции, решение проблем импортозамещения и энергосбережения.

На национальную оборону из средств республиканского бюджета в 2011 г. направляется 2098 млрд руб., что составляет 5,3% объема его расходов. На судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности выделяется соответственно 3817 млрд руб. (9,6%). При этом планируется, что удельный вес расходов на силовые структуры будет на 1,8 п.п. выше уровня 2010 г. Это обусловлено прогнозируемым ростом объема средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы рабочим и служащим, начислениями на нее.

На охрану окружающей среды в республиканском бюджете предусмотрено 308 млрд руб. или 0,8% его расходов на 2011 г. С учетом средств местных бюджетов общая величина расходов на эти цели возрастет до 586 млрд руб.

Ассигнования республиканского бюджета на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство определены в размере 42 млрд руб. (0,1%). Основной объем расходов приходится на местные бюджеты – 3761 млрд руб.

Таким образом, темпы роста доходов (116,9 %) и расходов (123,3 %) республиканского бюджета в 2011 г. по отношению к ожидаемому исполнению бюджета в 2010 г. значительно превышают среднегодовой индекс роста потребительских цен (инфляции) – 108%, что указывает на реальный прогнозируемый рост показателей бюджета.

Финансирование дефицита республиканского бюджета в 2011 г. предусматривается осуществлять за счет как внутренних (3381 млрд руб.), так и внешних источников (2619 млрд руб. или 826 млн долл. США).

Согласно Закону о республиканском бюджете на 2011 г. лимит внутреннего государственного долга Республики Беларусь утверждается в размере 4 трлн руб., внешнего государственного долга – 13 млрд долл. США. Лимит внутреннего и внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь, устанавливается в объеме соответственно 20 трлн руб. и 5 млрд долл. США.