Образование в современном мире приобретает особое значение как фактор экономического развития. Образование содействует повышению экономического и социального уровня жизни индивидуума. Образование является в современном мире одним из основополагающих факторов повышения благосостояния общества, обеспечения национальной конкурентоспособности и устойчивого развития экономики. Как следствие развитие рынка образовательных услуг входит в приоритетные направления политики любого современного государства.
На основе исследования механизмов взаимодействия и взаимовлияния экономики и образования, а также анализа структуры и механизма функционирования рынка образовательных услуг могут быть сформулированы следующие выводы и рекомендации:
Трактовки понятие образовательной услуги в современной экономической теории являются весьма разнообразными и не всегда отличаются точностью и полнотой раскрытия данного понятия. Используя комплексный подход, позволяющий проанализировать правовую структуру отношений по поводу оказания (поставки, реализации) услуг, экономические и социально-значимые составляющие образовательной услуги как экономической категории, а также характерные особенности, свойственные образовательной услуге как и любой другой, позволяют сформулировать следующее определение исследуемого понятия: образовательная услуга – это экономическая и социально значимая категория, представляющая собой действие или деятельность, в процессе которой одно лицо (исполнитель, поставщик, продавец услуги) передает другому лицу (заказчику, покупателю, потребителю услуги) комплекс информации и знаний, нацеленный на развитие личности, духовный и интеллектуальный рост, овладение профессиональными умениями и навыками, приобщение к опыту человечества, воплощенному в определенных научных, культурных и духовных идеях, концепциях и открытиях.
Образование, как определенная социально-экономическая категория может пониматься по-разному. Образование как совокупность знаний, умений, навыков, которыми обладает индивид. В этом смысле употребляются термины уровень знания, квалификация и т.п. В этом смысле образование является основой и инструментом для получения определенной экономической выгоды в виде личных доходов для индивидуума, обладателя этой совокупности знаний, умений и навыков; прибыли для работодателя, использующего указанные знания, умения и навыки работника в производстве или иной хозяйственной деятельности; экономической выгоды для национального хозяйства, развивающегося за счет использования в производственной и непроизводственной сфере знаний, умений и навыков национального человеческого капитала. В этом смысле образование имеет и огромное социальное значение, обеспечивая индивиду, его получающему, определенный уровень жизни и определенное место в социуме; а обществу в целом обеспечивая дальнейшее развитие не только в экономической, но и социальной, культурной, научной и даже политической сфере.
Под образованием понимается и особая сфера деятельности, в ходе которой человека обучают, тренируют, прививают навыки, т.е. формируют у него указанную выше совокупность знаний, умений и навыков. В этом значении образование как экономическая категория практически (но не полностью) совпадает с соответствующей отраслью национальной экономики или соответствующей группой видов экономической деятельности.
Наконец, образование представляет собой систему общественных отношений по передачи знаний, информации, умений и навыков (отношений по поводу оказания образовательных услуг), то есть некое пространство, в котором регулярно встречаются продавцы и покупатели образовательных услуг и организуется процесс торговли. Другими словами это и есть рынок образовательных услуг.
Характеристики или свойства образовательных услуг, которые имманентно присущи всем услугам в целом, осложняют позиционирование данных услуг на рынке и возможность оценки потребителем качества услуг, предлагаемых на рынок. В то же время, использование определенных инструментов менеджмента и маркетинга недостатки, связанные с такими имманентными свойствами услуг, как неосязаемость, несохраняемость, неоднородность качества и др., могут быть преодолены поставщиками услуг. С позиций поставщиков обеспечение качества оказываемых услуг заключается в:
правильной оценке потребностей потенциальных учеников, студентов и других потребителей;
в выборе целевого сегмента рынка образовательных услуг;
формировании компонентов услуги, способных обеспечить соответствующее ее качество;
доведении информации о качестве услуг до потенциальных потребителей;
постоянном отслеживании (мониторинге) как быстро меняющихся потребностей на рынке образовательных услуг, так и качества, предлагаемых данным поставщиком услуг.
Современная экономическая наука выдвигает на первый план в оценке развития экономики стран концепцию национальной конкурентоспособности. Конкурентоспособность в целом сегодня трактуется как инструмент обеспечения безопасного и устойчивого развития и подразумевает набор институтов, политических инструментов и факторов, которые определяют уровень производительности (продуктивности) страны. В свою очередь уровень производительности обеспечивает устойчивый уровень экономического благосостояния. Другими словами, государство с более конкурентной экономикой обладает реальными возможностями для обеспечения более высокого дохода своего населения.
Современные методики оценки национальной конкурентоспособности выдвигают образование в один из ключевых факторов обеспечения экономического роста и уровня жизни, причем наибольшую значимость как таковой, образование приобретает на инновационной стадии развития национальной экономики.
Образование может быть оценено по количественным (охвату населения) и качественным (уровень фактического освоения обучающимися знаний, умений и навыков) параметрами. Исследования, проводимые в различных странах показывают, что количественные показатели не обеспечивают реального повышения доходов населения и не гарантируют экономического роста. Гарантией этого становятся только качественные показатели, а именно приобретение обучающимся определенного набора навыков, когнитивных, профессиональных, коммуникативных и т.д. Именно качественны показатели обеспечивают наибольший объем экономических и социальных выгод от образования как на общественном, общегосударственном уровне, так и на уровне отдельных индивидуумов.
При этом факторы, обеспечивающие качество образовательных услуг и, тем самым, уровень фактического освоения указанных навыков, достаточно разнообразны. Исследования данных факторов демонстрируют, что набольшее непосредственное влияние на качество образовательных услуг оказывает человеческий фактор, включающий в себя профессионализм и мотивацию преподавателей , мотивацию на обучение учеников и общую социально-психологическую среду, в которой проходит обучение. Однако для достижения наилучших показателей качества образовательных услуг необходимо реализовывать все возможные факторы, включая финансовый.
Не только образование влияет на экономику, но и наоборот. Под влиянием изменений в социально-экономической среде сфера образования и рынок образовательных услуг трансформируются, приобретая новые формы и значение. Наибольшее влияние на процессы трансформации современного рынка образовательных услуг оказывают такие явления, как процесс глобализации, индивидуализация образования, трансформация социального контракта в области образования, развитие информационно-коммуникационных технологий, либерализация международной торговли услугами (в частности, формирование системы регулирования международной торговли услугами в рамках ВТО).
Поскольку значение образования для общества и индивидов возрастает, поскольку растет и спрос на самые разнообразные образовательные услуги, перед государством встает задача обеспечения соответствия национальной образовательной системы и предложения на рынке образовательных услуг целям в области образования самого государства, потребностям населения и современному уровню технического развития и новейшим образовательным технологиям.
При разработке государственной стратегии и политики в области образования необходимо понимать, что сегодня эта политика не должна сводиться только к вопросам финансирования и разработки экзаменов и тестов. Необходимо управление налоговыми и иными финансовыми инструментами, обеспечивающими эффективное функционирование образовательных учреждений и доступность образования для населения; комплексом правовых норм, обеспечивающих направленность действия рыночных механизмов в сфере образования в нужное государству и обществу русло; использованием технологических и научных достижений в целях повышения эффективности национальной системы образования и качества образовательных услуг; бюджетными средствами, направляемыми на развитие национальной системы образования, с обеспечением целевого и эффективного их использования.
Причем перечисленные инструменты политики в области образования должны использоваться во взаимосвязи друг с другом и с общей экономической и социальной политикой государства.
Основными стратегическими направлениями любого гсоударства в сфере образования с позиций макроэкономических и общественных являются:
обеспечение воспроизводства знаний, национальных культурных и социальных ценностей;
обеспечение за счет системы образования развития человеческого и интеллектуального капитала нации;
обеспечение посредством образования экономического роста и благосостояния общества и отдельных его членов.
С позиций обеспечения интересов населения и отдельного индивида:
обеспечение доступности;
обеспечение качества;
обеспечение возможности практического применения для повышения своей конкурентоспособности на рынке труда;
обеспечение возможности доступа к образованию всех форм и видов и на протяжении всей жизни.
Развитие национальной системы образования и формирование отвечающего современным тенденциям рынка образовательных услуг является одним из первоочередных российского государства. От того, насколько успешно будет строиться стратегия в области развития образования, и от того, насколько эффективно она будет реализовываться зависит дальнейшее укрепление позиций России не только в мировой экономике, но и на международной политической арене. От этого будет зависеть национальная конкурентоспособность российского государства и уровень благосостояния общества. Особую остроту проблеме совершенствования сферы образования придает необходимость модернизации российской экономики и перевод ее на инновационные основы развития.
Основными проблемами в области развития российского рынка образовательных услуг являются: недостатки правовой базы и правоприменительной практики в области развития национальной образовательной системы и формирования эффективных механизмов функционирования рынка образовательных услуг; недостаток финансового обеспечения доступности и качества образования, включая несовершенство рынка образовательного кредита; неразвитость рыночных механизмов регулирования рынка образовательных услуг, включая неразвитость контроля за качеством со стороны потребителей услуг с использованием правовых и судебных инструментов; отсутствие эффективного социального партнерства в области образования и кадрового обеспечения предприятий российской экономики.
Для преодоления перечисленных проблем автор может предложить следующие рекомендации:
Доработать законодательную базу, ликвидируя в частности, противоречия в различных законодательных актах, а главное – обеспечить единообразие и постоянство применения установленных правовых предписаний.
Построить действенный механизм обеспечения фактической доступности образовательных услуг для населения, понимая под доступностью не просто государственную гарантию, а реальную возможность физического, финансового и организационного доступа к образовательным услугам. Особое значение должно иметь обеспечение необходимой материальной базы для доступа к образовательным услугам по всей территории России, включая отдаленные местности, а также разработка необходимой правовой, организационной и материальной базы для обеспечения доступа к образовательным услугам лиц с ограниченными возможностями.
Сформировать рынок образовательного кредита, используя в том числе такие инструменты снижения связанных с ним рисков, как предоставление государственных гарантий на уровне субъектов федерации и местных властей.
Повышение качества образовательных услуг и возможность дальнейшего практического применения полученного образования, в том числе и за счет включения в объем предоставляемых образовательными учреждениями услуг профессиональное ориентирование (на уровне школ) и планирование карьеры (на уровне ВУЗов).
Создание эффективного социально-экономического государственно-частного партнерства в сфере образования, в которое были бы вовлечены все заинтересованные стороны, включая государство, общественные институты, образовательные учреждения, преподавательский состав, научные круги, учеников, студентов, их родителей, работодателей и т.д. Формы реализации такого партнерства могут быть совершенно разнообразными: от прямых договоров между работодателями, местными органами и ВУЗами о подготовке кадров и содействия финансирования получения образования населением до проведения таких мероприятий, как круглые столы, посвященные взаимодействию власти, бизнеса, образования и населения; аналитические исследования рынков труда и рынка образовательных услуг с последующим распространением полученных данных среди заинтересованных сторон; создание клубов работодателей и местных властей, создание учебно-методических центров при ТПП и других значимых государственных и общественных институтах, комитетов и клубов по профессиональном образованию, подготовке кадров и повышению квалификации; создание попечительских советов на региональных и местных уровнях, и т.д. Главной же задачей развития гсоударственно-частн6ого партнерства в сфере образования является участие всех заинтересованных сторон изучении потребностей в тех или иных профессиях, специальностях, кадрах на федеральном, региональном и местном уровнях; формировании федерального, региональных и местных заказов по подготовке кадров; участие в разработке рекомендаций по корректировке образовательных программ и стандартов; регулирование рынка образовательных услуг с целью предотвращения «перегрузки» рынка труда одними специалистами и недостачи в других; выработка инструментария и механизмов указанного регулирования; развитие навыков и мотивации населения в сфере творческого, профессионального развития и построения карьеры; выработка направлений развития услуг образования в течение всей жизни и других современных быстро растущих форм образовательных услуг.
БИБЛИОГРАФИЯ
Книги и монографии
Анализ экономики. Страна. Рынок, фирма. По ред. проф. В.Е. Рыбалкина. М.: Международные отношения, 2006. 348 с.
Балыхин Г.А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект. М.: Экономика, 2003. 428 с.
Беляков С.А. Лекции по экономике образования. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. 338 с.
Беляков С.А. Новые лекции по экономике образования. М.: МАКС Пресс, 2007.
Беляков С.А. Финансирование системы образования в России. М.: МАКС-Пресс, 2006. 304 с.
Брагинский М.И., . Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: Статут, 2002.
Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. М.: Финансы и статистика, 1996.
Булатов А.С. Мировая Экономика, М., 2003.
Булатов А.С. Мировая экономика: учебник, 2-е издание. М.: Экономистъ, 2007.
Бурмистров В.Н., Холопов К.В. Внешняя торговля Российской Федерации. М.: Юристъ, 2001.
Воронин А.А. Экономика образования в новых условиях хозяйствования. М.: НИИВО, 1999. 324 с.
Воронин В.П., Кандакова Г.В., Подмолодина И.М. Мировое хозяйство и экономика стран мира. М.: Финансы и статистика, 2007.
Всемирная торговая организация: документы и комментарии в 2-х томах. Под редакцией чл.-корр. РАН Смирнова С.А. М.: АНО «Издательский дом налоговой полиции», 2001.
Высшая школа в новых условиях хозяйствования. Сборник научных трудов. М.: НИИВШ, 1990. 120 с.
Градов А.П.Национальная экономика. 2-е изд. СПб.: Питер, 2007.
Грачев Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеторговых операций. М.: ЗАО Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2001.
Гукасьян Г.М. Экономическая теория: ключевые вопросы. М.: ИНФРА-М. 2002.
Дайновский А.Б. Экономика высшего образования. Планирование, кадры, эффективность. М.: Издательство Экономика, 1976.
Доступность высшего образования в России. Под ред. С.В. Шишкина. М.: Независимый институт социальной политики, 2004. 500 с.
Дубрава Т.Г. Формирование рыночных отношений в высших учебных заведениях: теория, практика. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н.: М., 1994.
Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М.:ВАВТ, 1997.
Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М.: Экономика, 2003.
Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. М.: Русский язык, 2000.
Жамин В.А. Экономика образования (вопросы теории и практики). М.: Просвещение, 1969.
Зотов В.Н. Разработка стратегии и тактики маркетинговой деятельности вузов на рынке образовательных услуг и научно-технической продукции: Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 1997.
Киреев А.П. Международная экономика. Учебное пособие для вузов. Часть первая. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. М.: Международные отношения, 2001. 416 с.
Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. - 2001. - 416 с.
Киреев А.П. Международная экономика. Учебное пособие для вузов. Часть вторая. М.: Международные отношения, 2003. 488 с.
Кокушкина И.В., Воронин М.С. Международная торговля и мировые рынки. М.: Техническая книга, 2006.
Котлер Ф. Маркетинг по Котлеру: Как создать, завоевать и удержать рынок. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. 296 с.
Кутовой В.М. Проблемы регулирования механизма внешнеэкономических связей России. М.: Научная книга, 2000.
Ливенцев Н.Н., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. М.: Экономика, 2002.
Международные экономические отношения. Учебник для вузов. Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 605 с.
Международные экономические отношения. Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 591 с.
Мировая экономика: проблемы и тенденции. Сборник статей Дипломатическая академия МИД РФ. М.: Научная книга, 2000. 219 с.
Мировая экономика в начале 21 века. Сборник научных статей (в 2-х частях). Дипломатическая академия МИД РФ. М.: Научная книга, 2003. 178 с.
Модернизация российского образования: документы и материалы. Под ред. Э.Д. Днепрова. М.: ГУ ВШЭ, 2002. 332 с.
Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: 1995.
Панкрухин А.П. ссылка скрыта в высшем и дополнительном образовании: Учебное пособие. М.: Интерпракс, 1995.
Панкрухин А.П. Цикл из 4 публикаций по проблемам маркетинга образовательных услуг в журнале ссылка скрыта». «Вестник высшего образования». 1997.
Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. М.: Юристъ, 2002.
Полякова В.В., Щенина Р.К.Мировая экономика и международный бизнес: практикум. М.: КНОРУС, 2007.
Портер М. Международная конкуренция. М., 1994.
Портер М. Конкуренция. М., СПб., Киев: ссылка скрыта, 2006. 608 с.
Портер М. Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов. М.: ссылка скрыта, 2007. 454 с.
Портер М. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. 715 с.
Правовые проблемы модернизации образования. Под ред. И.А. Рожкова. М.: ГУ ВШЭ, 2002. 192 с.
Россия и ВТО. Катинка Барыш, Роберт Коттрелл, Франко Фраттини, Пол Хэр, Паскаль Лами, Максим Медведков и Евгений Ясин. Центр европейских реформ, 2002.
Россия: интеграция в мировую экономику. Под ред. Зименкова Р.И. М.: Финансы и статистика, 2003.
Седов К.Б. Международная коммерческая деятельность в сфере услуг и интересы России. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006.
Слабинский В.Т. Слабинская И.А. Бухгалтерский учет и налогообложение образовательных учреждений. Белгород: Белаудит, 2001. 45 с.
Толковый словарь русского языка. Под ред. Н.Д. Ушакова. Т. 4. М., 1939.
Ушаков Г.И., Шуруев А.С. Планирование и финансирование подготовки специалистов. М.: Экономика, 1980. 168 с.
Фартхтдинов Я.Ф. Законодательство и судебная практика по некоторым видам бытового обслуживания. М.: Издательство Казанского университета, 1983.
Фатхутдинов Р. Конкурентоспособность. России и подготовка кадров Общество и экономика. М.: 1998.
Халевинская Е.Д. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник. М.: Экономистъ, 2004.
Чупрунов Д.И., Жильцов Е.Н. Экономика, организация и планирование высшего образования. М.: Высшая школа, 1988. 174 с.
Шамхалов Ф.И. Основы теории государственного управления. М.: Экономика, 2003. 518 с.
Шишкин С.В. Экономика социальной сферы. Учебное пособие. М.: ГУ ВШЭ, 2003. 367 с.
Шумилов В.М. Международное публичное экономическое право. М.: НИМП, 2001.
Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования, учебное пособие. М.: Российское педагогическое агентство, 1998. 306 с.
Экономика, организация и планирование непроизводственной сферы. Учебное пособие. Под ред. Е.Н Жильцова. М.: 1987.
Экономика сферы платных услуг. Под ред. Е.Н. Жильцова. М., 1996.
Экономика и организация управления вузом. Под ред. В.В. Глухова. Учебное пособие. Спб.: Издательство Лань, 1999. 448 с.
Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика. М.: Русская деловая литература, 1999.
Ясин Е.Г., Яковлев А.А. Конкурентоспособность и модернизация российской экономики: начало проекта. Сборник «Конкурентоспособность и модернизация экономики». Под ред. Е.Г. Ясина. Т. 1. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ. 2004. 456 с.
