Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва

Вид материала

Доклад

Содержание 2.1.5. Анализ ценообразования на отечественные биоресурсы, добытые хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территории 2.2. Обзор состояния конкуренции в сфере транспорта и связи

Подобный материал:

• Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 4434.64kb.
• Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 3608.91kb.
• Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 4543.6kb.
• Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 6064.19kb.
• Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 2156.3kb.
• 1. 11. Федеральная антимонопольная служба, 70.84kb.
• Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации Исполнительный комитет СНГ, 810.75kb.
• Н. В. Бандурина Правовая категория «финансовая услуга» в законодательстве о защите, 563.45kb.
• Приказ «о едином учёте преступлений», 767.93kb.
• Федеральная налоговая служба письмо от 13 июня 2006 года n мм-6-06/597@, 140.28kb.

2.1.5. Анализ ценообразования на отечественные биоресурсы, добытые хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территории Российской Федерации

Во исполнение поручения. Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова в целях подготовки материалов к заседанию Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков ФАС России провел анализ ценообразования на рыбу.

В ходе исследования был проведен анализ реализации по 11 видам рыбы (минтай, сельдь, треска, лосось, горбуша, мойва, путассу, пикша, хек, форель, пангасиус) 12 крупными и средними торговыми сетями г. Москвы и Московской области (МЕТРО Кэш энд Керри, ТД «КОПЕЙКА», Магнит, БИЛЛА, МОСМАРТ, Ашан, ГК «ВИКТОРИЯ (супермаркеты Виктория, магазины Квартал), Крестовский, Вегат Плюс (магазины АБК), Пятерочка, Карусель, Перекресток) в объеме 40 тыс. тонн на общую сумму 9 млрд. рублей, а также 8 крупными производителями (переработчиками) рыбной продукции (Меридиан, Рыбообрабатывающий комбинат № 1, Хомяковский хладокомбинат, Рыбообрабатывающий комбинат № 5, ГК Русское море, Дальрыбхолод, Флотокеанпродукт, Остров) в объеме 400 тыс. тонн на общую сумму 32 млрд. рублей, за период 2009 – 1 полугодие 2010 года (с разбивкой поквартально).

Проведенный анализ показал, что из 238 рублей, которые платит в среднем за 1 кг рыбы покупатель в торговых сетях Москвы и Московской области, 20% составляет наценка торговой сети, 46% - наценка посредников, 34% - наценка производителей (оптовиков) рыбы. Информация по средневзвешенных ценах продажи рыбы (на примере сельди, лосося и мойвы) в торговых сетях г. Москвы и Московской области за период с 01.01.2009 по 01.07.2010 года представлена в таблице 2.3.

Таблица 2.3.

Вид рыбы	Средневзвешенная цена продажи в торговой сети (руб.)	Наценка торговой сети (руб.)	Наценка посредников (руб.)
Сельдь	149,12	29,96	73,26
Лосось	396,63	85,48	33,01
Мойва	134,93	39,12	69,91

Результаты проведенного анализа были доложены на совещании у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова 25.03.2011.

2.2. Обзор состояния конкуренции в сфере транспорта и связи

2.2.1. Обзор рынка услуг по предоставлению универсальных контейнеров и полувагонов при осуществлении внутренних перевозок железнодорожным транспортом общего пользования

Исследовался товарный рынок, связанный с предоставлением услуг по осуществлению грузовых перевозок железнодорожным транспортом общего пользования, а именно: в сегменте рынка по предоставлению универсальных контейнеров для их использования при осуществлении внутренних перевозок грузов железнодорожным транспортом общего пользования в среднетоннажных контейнерах (СТК) и крупнотоннажных контейнерах (КТК).

Железнодорожные контейнеры, не являясь подвижным составом, относятся к транспортному оборудованию многократного использования. К среднетоннажным относятся универсальные контейнеры, соответствующие ГОСТ 18477-79, — 3-х и 5-ти тонные, максимальная масса брутто равна или более 3 тонн, но менее 10 тонн. К крупнотоннажным относятся универсальные контейнеры с максимальной массой брутто, равной 10 тоннам и более.

Нормативными правовыми актами понятие рынка «предоставления универсальных контейнеров под перевозку грузов железнодорожным транспортом общего пользования» не установлено. Вместе с тем, право грузоотправителя в заявке на перевозку грузов указать контейнер, грузоподъемность контейнера позволяет выделить эту услугу в товарный рынок; исполнение заявки грузоотправителя на перевозку грузов в контейнере не может состояться без предоставления контейнера.

Географические границы рассматриваемого товарного рынка определяются территорией Российской Федерации. Исследовалось состояние рынка за 2008 год, когда произошла реструктуризация основных субъектов, действующих на рынке, после чего состояние рынка существенно не изменялось.

Основными продавцами на рынке услуг по предоставлению универсальных контейнеров для их использования при осуществлении внутренних перевозок грузов в контейнерах железнодорожным транспортом общего пользования являются ОАО «РЖД» и ОАО «ТрансКонтейнер». ОАО «РЖД» как самостоятельный хозяйствующий субъект для осуществления своей деятельности заключает с собственниками подвижного состава и контейнеров соглашения, в том числе на привлечение подвижного состава и контейнеров. ОАО «РЖД» является и генеральным перевозчиком, и генеральным владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, в том числе железнодорожных станций, открытых по соответствующим пунктам Тарифного руководства для работы с универсальными контейнерами на указанных станциях. Среднетоннажные контейнеры, являясь собственностью ОАО «ТрансКонтейнер», находятся в аренде у ОАО «РЖД» и таксируются как «перевозчик на перевозчике».

ОАО «ТрансКонтейнер» (дочернее общество ОАО «РЖД») оказывает услуги по предоставлению универсальных контейнеров для их использования при осуществлении перевозок грузов железнодорожным и иными видами транспорта на основании договора транспортной экспедиции, являющегося стандартным для всех клиентов. Покупателями на рассматриваемом товарном рынке являются физические и юридические лица (грузоотправители, грузополучатели, экспедиторские организации, использующие контейнеры при перевозках грузов железнодорожным транспортом общего пользования), общее количество потребителей изучаемых услуг составляет более 50 тыс.

Количественной характеристикой рассматриваемого рынка является общий объем реализации услуги в географических границах рынка в натуральных показателях (по количеству тонн грузов, перевезенных в универсальных контейнерах, а также по количеству штук универсальных контейнеров, предоставленных для перевозки грузов в контейнерах железнодорожным транспортом). Распределение объема грузовых перевозок по принадлежности контейнеров в 2008 г. (в среднетоннажных контейнерах) приведено в таблице 2.4.

Для межрегиональной торговли данный рынок, с учетом специфики данной услуги, является открытым, в том числе в связи с ее растущей востребованностью, например, в крупных морских портах. Общие условия обращения товара на рынке диктует группа лиц в составе ОАО «РЖД» и дочернего общества ОАО «ТрансКонтейнер» (оператор подвижного состава и транспортный экспедитор, имеет известную торговую марку). При этом ОАО «РЖД» является генеральным перевозчиком и генеральным владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Таблица 2.4.

Вид перевозки	Перевезено
	тыс. тонн	%	тыс. физ. ед.	%
Внутренние перевозки, всего, в том числе:	2280	100	1154	100
груженые	2280	100	1154	100
порожние	0	0	506	100
в контейнерах ОАО «Транс-Контейнер»	0	0	0	0
в контейнерах, принадлежащих и входящих в одну группу лиц с ОАО «РЖД»	2272	99,6	1151	99,7
груженые	2272	99,6	646	99,7
порожние	0	0	505	99,8
в контейнерах иных собственников	0	0	0	0
в контейнерах парка СНГ и Балтии	8	0,4	3	0,3
груженые	8	0,4	2	1
порожние	0	0	1	0,2

В ходе реформы железнодорожного транспорта ОАО «ТрансКонтейнер» получил ряд активов (здания сооружения, грузоподъемная техника, асфальтовые покрытия контейнерных площадок и т. д.), связанных с осуществлением железнодорожных перевозок универсальных контейнеров, на 47 станциях ОАО «РЖД», являющихся местами общего пользования, и, осуществляя в настоящее время на указанных станциях хозяйственную деятельность, взаимодействует с грузоотправителями и грузополучателями от имени и по поручению перевозчика и собственника инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на основании агентского договора. В управление ОАО «ТрансКонтейнер» переданы крупнейшие терминалы на территории Российской Федерации. При этом в ряде регионов отсутствуют альтернативные терминалы, специализирующихся на обработке контейнеров.


Таблица 2.5

Суммарное распределение объема грузовых перевозок по принадлежности контейнеров в 2008 г. (в средне- и крупнотоннажных контейнерах)

Вид перевозки	Перевезено
	тыс. тонн	%	тыс. физ.ед.	%
Внутренние перевозки, всего, в том числе:	10990	100	2100	100
в контейнерах, принадлежащих и входящих в одну группу лиц с ОАО «РЖД»,	7175	65,29	1730	82,38
из них принадлежащих ОАО «РЖД» (аренда СТК) и ОАО «ТрансКонтейнер»	6618	60,22	1621	77,19
в контейнерах иных собственников	3733	33,97	356	16,95
в контейнерах парка СНГ и Балтии	82	0,74	14	0,67

Несмотря на то, что контейнерные терминалы в соответствии с тарифным руководством остаются местами общего пользования, имеют место случаи, когда ОАО «ТрансКонтейнер», являясь владельцем терминалов, создает неблагоприятные условия для работы с контейнерами других собственников (под различными предлогами не подаются вагоны под погрузку, контейнеры не сгружаются с автомашин на площадку, не таксируются документы и т. д.). В результате таких действий происходит резкое удорожание использования контейнеров иных собственников, не принадлежащих ОАО «ТрансКонтейнер».

Экономическим барьером для входа на рынок является необходимость для хозяйствующего субъекта иметь на праве собственности или ином законном праве соответствующие марки контейнеров, для чего требуется осуществление значительных первоначальных вложений. Кроме того, требуется приобретение погрузочно-разгрузочного оборудования. Указанные вложения имеют длительные сроки окупаемости. Преимущества ОАО «РЖД», железных дорог — филиалов ОАО «РЖД», действующих на этом рынке, перед потенциальными участниками рынка, заключаются, в частности, в затратах на единицу продукции, а также в наличии квалифицированного персонала.

К числу технологических барьеров для входа на рынок можно отнести:

• необходимость подключения крупных участников рынка к автоматизированной системе централизованной подготовки оформления перевозочных документов (ЭТРАН), которая является собственностью ОАО «РЖД» и функционирует в настоящее время в качестве учетной системы, способной контролировать бизнес-процессы грузоперевозок;
  
• отсутствие иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих терминальную обработку контейнеров на местах общего пользования;
  
• технологические сложности при эксплуатации контейнерных терминалов (соблюдение технических норм и правил эксплуатации различных механизмов).