Geum.ru

Правовые основы исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим

Вид материалаРеферат
Подобный материал:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   26

е) Назначение уголовного наказания не исключает, а в ряде случаев предполагает одноврменное применение дополнительных мер воздействия со стороны военного командования, включая санкции дисциплинарного, административного или финансового характера. Так, отсутствие в приговоре военного суда армии США о назначении наказания в виде лишения свободы указания о "каторжных работах" не исключает права начальника, исполняюшего этот приговор, применять их в качестве составной части вынесенного наказания (п."б" ст. 58 Единого кодекса США). Специальные воинские наказания в виде лишения свободы, каторжных работ без лишения свободы, снижения в должности или звании сопровождаются определенным уменьшением денежного содержания осужденных военнослужащих со стороны соответствующих органов военной администрации. Если же приговор пересматривается, отменяется либо его исполнение заканчивается, то денежные права и преимущества субъекта восстанавливаются (п."а" ст.58 Кодекса).

Кроме того, соответствующий министр при наличии оснований вправе заменить увольнение или позорное увольнение офицера, назначенное военным судом, применением аналогичной меры в административном порядке ( ст. 74 Кодекса). В этом, как представляется, может выражаться одна из разновидностей освобождения от уголовного наказания с применением иных средств воздействия.

ж) В зарубежном военном законодательстве предусматриваются широкие полномочия сторон уголовного процесса по апелляции, повторному слушанию дела, пересмотру назначенного наказания военным прокурором Военно-ревизионным или Военно-апелляционным судами.

Факт пересмотра дела приостанавливает исполнение приговора о наказании. В этот же период осужденному военнослужащему, если он не находится под стражей, может быть предоставлен отпуск для реализации права на обжалование судебного прецедента и решение иных личных вопросов. ( ст.ст. 73, 138 Кодекса и др.)

з) Кроме того, существует иерархически подчиненная процедура утверждения приговоров соответствующим командованием. Так, приговор о смертной казни подлежит утверждению президентом. Приговор, предусматривающий увольнение офицера или курсанта со службы, подлежит исполнению только после его утверждения министром, его заместителем или уполномоченным помощником. Во время войны или в случае обеспечения национальной безопасности такое должностное лицо вправе также смягчить приговор, заменив увольнение снижением в звании до рядового. Наказанное таким образом лицо может быть обязано продолжить службу на время войны или военной необходимости и, сверх того, ещe 6 месяцев(ст.74 Кодекса).

На основании проведенного анализа, с учетом изложенных материалов следует констатировать, что на практике наиболее распространенными военно-пенитенциарными мерами в зарубежных государствах являются штраф и тюремное заключение. Все остальные уголовные наказания воспринимаются общественным мнением и командованием как аналоги соответствующих дисциплинарных взысканий либо мер имущественного и гражданско-правового характера.

Более того, например по действующему военному законодательству Великобритании, ФРГ возможна замена лишения свободы штрафом и наоборот ( в Великобритании - из расчета 25 фунтов стерлингов за 7 дней ареста ( но на срок заключения не более 12 месяцев).

В англо-саксонской правовой системе наказания имущественного характера издавна считались наиболее эффективными и приемлемыми. Действительно, исполнять денежные штрафы намного дешевле, чем тюремное заключение или другие пенитенциарные меры. Размер штрафа может быть определен без особых трудностей и затрат, а также достаточно просто и быстро взыскан в пользу государства. Денежное взыскание к тому же может выполнять множество функций, в том числе выступать в качестве средства компенсации потерпевшим, возмещать расходы на содержание судебной власти, заглаживать причиненный ущерб и т.п. Приведённые аргументы всё же не могут не вызвать предостережения от преувеличения роли штрафов и от превращения суда в агенство по собиранию денег в соответствии с рыночным прейскурантом.

4.Роль военного командования в применении и исполнении наказаний.

В армиях развитых зарубежных стран установлена достаточно жeсткая и в то же время оперативная система уголовной репрессии. Это достигается наделением командования, в особенности высшего, и органов правоприменения широкими дискреционными полномочиями в военно-уголовном правосудии. Их можно подразделить, во-первых, на нормотворческие или регулятивные, а во-вторых, на исполнительные. С позиций рассматриваемой темы нас интересует вторая группа полномочий, связанных с применением военно-правовых норм и исполнением уголовных наказаний. По сравнению с регулятивными эти полномочия значительно шире как по своему объeму, так и кругу применяющих их должностных лиц. В обобщенном виде они сводятся к следующим правам:

а) активное участие командования в решении вопроса о преступности деяния, совершенного субъектом воинских отношений;

б) инициатива в возбуждении уголовного преследования;

в) назначение военного суда определенного вида;

г) определение направления уголовного преследования и предопределение его исхода;

д) утверждение приговора военного суда;

е) участие в пересмотре судебного решения.

После рассмотрения в военном суде дело подлежит направлению начальнику, созвавшему суд. В случае несогласия с приговором командир вправе назначить повторное слушание. Он может также заменить вид и размер наказания или вообще не утвердить приговор как в отношении наказания, так и в части обстоятельств дела, сообразуясь исключительно с интересами воинской службы.

Утвердив приговор, соответствующий начальник вправе, за некоторым исключением, приказать привести его в исполнение, а также приостановить либо отсрочить его.

В ряде случаев уголовное дело подлежит апелляционному пересмотру в промежуточной инстанции - Военно-ревизионном или Военно-апелляционном судах, в которых также велика роль командования. Это материалы в отношении генералов (адмиралов) и дела, по которым назначена смертная казнь.

Сами западные специалисты отмечают, что главным недостатком военно-судебной системы является повсеместное усмотрение командования, могущее помешать достижению целей правосудия. Хотя оправдывают сложившееся положение следующим тезисом: "Армия создана для того, чтобы побеждать в войне и еe организация должна быть такой, которая принесет успех в бою. Это означает единство командования и ответственность командира за всe, что происходит на поле боя." [ Цит. по: Вихров А.А. Указ. соч., С. 16.]

5. Порядок исполнения наказаний, назначенных военным судом, базируется на общих федеральных законодательных актах, однако конкретно и непосредственно регулируется и устанавливается военной администрацией различного уровня. Так, согласно "Наставлению для военных судов США" все наказания исполняются командованием. Суд даже не вправе определить осуждаемому военнослужащему место лишения свободы, режим содержания и т.п.

Рассмотрим порядок исполнения некоторых конкретных наказаний в отношении военнослужащих.

а) Смертная казнь, там где она предусмотрена ( к примеру, Англия, США ), достаточно подробно регламентируется в плане применения и исполнения как в общем, так и в военно-пенитенциарном законодательстве.

Она допускается как за общеуголовные, так и за воинские преступления. Наиболее распространенными способами лишения жизни являются удушение в газовой камере, электрический стул, расстрел, повешение. Кодекс военной юстиции США ограничивает применение смертной казни 16 случаями, в том числе 5 случаями в мирное время, и имеет в виду ее назначение приговором суда соответствующей юрисдикции - общего военного суда. Подзаконное "Наставление" определяет, что порядок исполнения наказания в виде смертной казни регулирует соответствующий министр.

б) Лишение свободы может назначаться как в качестве общего, так и специльного воинского наказания. Это зависит от характера содеянного (объекта, мотивов посягательства), от личности военнослужащего, тех целей, которые ставятся его наказанием.

Наряду со смертной казнью лишение свободы составляет карательную основу шкалы наказаний военнослужащих в различных странах: от англо-саксонской до мусульманской правовых систем.

В настоящее время имеется, как минимум, три основные и наиболее распространенные теории наказания, учитываемые военным законодательством и практикой военно-пенитенциарных учреждений конкретных зарубежных государств. Это "школа обращения","теория новой пенологии", "тюремная социология". [ Шупилов В.П. Система исполнения уголовного наказания в развитых капиталистических странах ( Англия, США, Франция). Автореф. дисс. д-ра юрид. наук.- М.: ВИП, 1977, С. 12-13; Михлин А.С. Международная конференция по проблемам роста числа осужденных к лишению свободы.// Государство и право, 1995, N 9, С.140-144.] Несмотря на некоторые различия, в них видны стремления к своевременному и уместному пересмотру принципов деятельности системы исполнения уголовных наказаний, предложения по конструированию новых конкретных и позитивных пенитенциарных программ.

Лишение свободы представляет собой изоляцию осужденного от общества в специальных местах: общих или военных. В США к последним относятся каторжные ( т.е. с обязательной тяжелой работой) военные тюрьмы или военно-пенитенциарные отделения.

Сроки лишения свободы военнослужащим назначаются в широких пределах: от 3-х суток до пожизненного заключения и преследуют в каждом конкретном случае различные цели: превентивные, исправительные, безопасности ( изоляционные или охранительно-предупредительные). Это дает основания считать самостоятельными наказаниями следующие виды ареста: пожизненное лишение свободы; срочное лишение свободы на определенное (значительное) время ( от 1 месяца до 20 лет) и содержание под стражей на хлебе, воде или урезанном пайке, т.е. краткосрочный уголовный арест до 1 месяца.

Правила исполнения наказания в виде лишения свободы устанавливаются ведомственными документами, в США - актами министра армии. Так, ст. 58 Кодекса военной юстиции, регламентирующая реализацию приговора о лишении свободы гласит: " Во исполнение инструкций, издаваемыми соответствующим министром, любой приговор, предусматривающий лишение свободы, вынесенный военным судом или другим военным трибуналом, независимо от того, содержит или нет такой приговор позорное увольнение или увольнение офицера, и независимо от исполнения такого увольнения, может быть приведен в исполнение путем направления осужденного в любое место заключения, находящееся под контролем любого вида вооруженных сил, или в любое карательное или исправительное учреждение, находящееся под контролем или в пользовании Соединеных Штатов.

Лица, направленные в карательное или исправительное учреждение, которое находится под контролем одного из видов вооруженных сил, являются субъектами той же дисциплины и порядка, что и лица, осужденные судами Соединенных штатов или штата, территории, округа Колумбия или места, в котором расположено такое учреждение."

Cпециальная оговорка предусматривает, что лишение свободы может назначаться вместе с каторжными работами, которые в таком случае являются как бы составной частью основного наказания, ухудшающей положение осужденного. Причем применение или неприменение такой режимной меры отдается на усмотрение начальника, исполняющего приговор.

Содержание под стражей на хлебе, воде или урезанном пайке применяется только к рядовому составу ВМС приговором специального или дисциплинарного военного суда в качестве меры уголовного или дисциплинарного взыскания. Осужденный при этом обычно помещается в специальный одиночный карцер на срок не свыше 3-х суток.

Из приведенных положений военного законодательства видно, что собственно порядок отбывания наказаний в военно-пенитенциарных учреждениях не должен противоречить соответствующим нормам Федерального законодательства, а именно главе 87 ("Тюрьмы"); подразделу D ("Тюремное заключение") главы 227 ("Приговоры") Раздела 18 Свода законов США и другим аналогичным источникам. (Свод законов Соединенных Штатов Америки. Раздел 18: Преступления и уголовный процесс.// Уголовное право буржуазных стран. Общая часть. Сборник законодат. актов.- М.: Изд-во УДН, 1990, С. 58-83 и др.)

Именно в них содержатся следующие нормативные положения, которыми обязана руководствоваться военная администрация в своей уголовно-исполнительной деятельности, несмотря на широкие дискреционные полномочия:

- определяются факторы, общие начала, учитываемые при назначении наказания в виде тюремного заключения;

- предусматриваются возможности изменения назначенного срока тюремного заключения и последствия окончательного судебного решения;

- допускается включение в приговор приказа об ограничении преступного общения осужденного с правонарушителями, связанными с организованной преступностью и наркоманией;

- приводятся факторы, учитываемые при установлении надзора, определении срока поднадзорного освобождения ( supervised release), при включении в приговор указания о времени нахождения под таким надзором;

- регламентируется назначение и исполнение множественности наказаний, порядок исчисления сроков заключения и т.п.

Как известно, в США нет единых правил режима содержания осужденных. Формально в каждом штате принимаются собственые правила, схожие по содержанию с российскими правилами внутреннего распорядка. Но все они также должны соответствовать Федеральному законодательству. Впрочем, глубоко принципиальной разницы между тюрьмами разных штатов, как общими, так и военными, нет и не может быть. Поскольку они составляются на основе типовых рекомендаций, разрабатываемых как правительственными органами, так и профессиональными организациями правоохранительных органов и общественными организациями. Так, в США с 1969 г. действует Межведомственный Совет по вопросам исполнения наказания. На заседаниях Совета представители юридических ведомств информируют о своей деятельности, относяшейся к вопросам исполнения наказаний, и принимаются совместные рекомендации по различным аспектам пенитенциарной политики.

Типовые правила подробно описывают режим лишения свободы, о чем свидетельствуют их разделы: размещение осужденных; предметы, разрешенные для хранения; безопасность и охрана; одежда и гигиена; неимущие осужденные; корреспонденция; свидания; приобретение товаров; обращения; пользование телефоном; курение; работы; поддержание чистоты; прием пищи; медицинское обслуживание. [ См.: Тимошенко С. Так "сидят" в Америке.// Юридический вестник, 1992, N 19(21); он же: Правовое регулирование режима в центрах предварительного заключения США.// Реформа уголовно-исполнительной системы и её правовое обеспечение. Сб-к научн. трудов.- М.: НИИ МВД РФ, 1993, С. 75-77 и др.)

Приведенные нормативы и правила взяты за основу и в военно-пенитенциарных учреждениях.

в) Следующий вид специального воздействия - каторжные работы без лишения свободы - назначается всеми видами военных судов только рядовому составу на срок до 3-х месяцев, причем в качестве уголовного либо дисциплинарного наказания.

Его сущность состоит в том, что осужденный помимо выполнения служебных обязанностей и в дополнение к ним, во внеслужебное время, в течение установленного срока должен выполнять неквалифицированную черновую работу. Характер и ежедневная продолжительность работ устанавливается начальником осужденного, но не свыше 2-х часов в сутки.

г) Сущность увольнения со службы с позором, увольнения за дурное поведение и увольнения офицера заключается в том,что осужденный военным судом субъект исключается из вооруженных сил и получает специальное удостоверение ("сертификат"), лишающее его важных гражданских и социальных прав и льгот, обусловленных военной службой. Содержание и объем этих лишений определяется приказом соответствующих ведомств.

Так, изданные министром армии специальные инструкции (AR 635-200-1966 г.- для рядового состава и AR 635-5-1972 г.- для офицеров) среди льгот, которых может лишаться уволенный по суду, называют 28 позиций, в том числе исключение права на пенсию, на полноценное выходное пособие, отказ в предоставлении лечения и т.п.

Увольнение с позором и за дурное поведение применяются только к рядовому составу и отличаются упрощенной процедурой исполнения. Эти меры разрешается применять за все преступления, предусмотренные Единым кодексом США.

Увольнение офицера применяется к офицерам, курсантам, уоррент-офицерам, занимающим офицерские должности. Для указанных субъектов увольнение по суду производится в крайних случаях, когда виновный совершил тяжкое общеуголовное преступление или признан неблагонадежным.

Американские юристы считают указанные наказания весьма эффективными в условиях комплектования армии на профессиональной основе и рекомендуют шире применять их в дополнение к лишению свободы. Кроме того, ими предлагается усилить правовые, материальные и моральные последствия увольнения с тем, чтобы и это средство воздействия использовать в качестве стимула, побуждающего переносить возможные тяготы военной службы и выполнять возложенные задачи. [ См. об этом: Вихров А.А. Военно-уголовное право США, его реакционная сущность. Автореф. дисс. канд. юрид. наук.- М.: ВИП, 1973, С.19; Кучер Г.И. Ответственность за воинские преступления по уголовному законодательству США. Автореф дисс. канд. юрид. наук.- М.: ВЮЗИ, 1975, С.23 и др. источники.)

д) Полная или частичная конфискация жалованья, задержка в выплате части денежных средств, а также штраф являются довольно распространенными наказаниями военнослужащих в зарубежных государствах. В Англии, к примеру, они назначаются в 44 % случаев применения военно-уголовного судопроизводства и в 89% случаев дисциплинарного производства. [ Лавочкин В.О. Указ. соч., С.153.]

По законодательству США данные наказания могут применяться практически за все предусмотренные Кодексом преступления. Абсолютное большинство приговоров военных судов этой страны включают одну из названных имущественных мер уголовного характера.

Аналогичная статистика о рассматриваемых наказаниях, не связанных с лишением свободы, имеется и в европейских государствах. Здесь указаные меры назначаются более чем в 50 % случаев. [ См.: Гальперин И.М. Наказание: социальные функции, практика применения.- М.: Юрид. лит., 1983, С.100-101; Наказания, не связанные с лишением свободы.- М.: Юрид. лит., 1972, С.20-21, 138 и др.; Романов А. Исполнение уголовного наказания в Швейцарии.//Социалистическая законность, 1991, N 5, С. 71 - 73; И в итальянских тюрьмах не "долче вита"// Российская газета, 1997, 1 марта и др.]

При применении и исполнении уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества командованию и органам военной юстиции также предписано учитывать нормы общего (федерального) уголовного законодательства.

В США, например, им следует иметь в виду следующие вытекающие из Свода законов обстоятельства:

- факторы, учитываемые при назначении наказания в виде штрафа;

- ограничения в размере санкционированных штрафов и их совокупности;

- возможность заявления ходатайств об изменении или отмене штрафа и последствия окончательного судебного решения;

- время и способ уплаты денежного взыскания;

- просрочка уплаты штрафа и неплатеж;

- индивидуальная ответственность по выплате штрафа и применению иных мер ( к примеру, распространение конфискации только на то имущество, которое лично принадлежит осужденому военнослужащему). ["Штрафы". Подраздел "С" части 2 Раздела 18 Свода законов США.]

Относительно конфискации имеются также определенные указания, суть которых состоит в следующем.

Полная конфискация заключается в удержании у осужденного военнослужащего всего жалованья и льготных выплат к нему со дня утверждения приговора военного суда правомочным начальником. Это наказание назначается только в дополнение к увольнению со службы или лишению свободы.

Частичная конфискация назначается в размере 2/3 месячного денежного довольствия (без надбавок) на срок от 1 до 6 месяцев , как правило в дополнение к лишению свободы и применяется без каких-либо ограничений. Командир звании майор и выше вправе применить к подчиненным частичную конфискацию также в дисциплинарном порядке в размере половины месячного жалованья, удерживаемого в течение двухмесячного срока.

Задержка жалованья тоже может применяться как в уголовном, так и в дисциплинарном порядке и назначается в размере 2/3 месячного денежного довольствия в течение 1-3 месяцев. Невыплаченная вследствие задержки сумма возвращается спустя год или при увольнении со службы.

е) Ограничение места пребывания, лишение права на присвоение очередного воинского звания, отстранение от должности или старшинства являются, как правило, дополнительными наказаниями. Причем лишение права на присвоение очередного звания и отстранение от занимаемой должности, предусмотренные актами министерства ВМС, применяются исключительно к офицерам флота. Снижение в воинском звании до рядового может применяться только к офицерам (уоррент-офицерам).

Ограничение места пребывания условно сравнимо с отечественной мерой в виде неувольнения из расположения части. Оно заключается в том, что виновный обящзан не покидать определенного района или места пребывания сроком до 60 суток (2-х месяцев).

Выговор и замечание применяются исключительно как дополнительные наказания.


Выводы по главе:

1. На международно-правовом уровне в настоящеее время сформировалась достаточно самостоятельная совокупность общих и специально-правовых норм уголовно-исполнительного характера различной юридической силы, которая условно может быть названа международным пенитенциарным правом.

Становление современного международного пенитенциарного права продолжалось в течение длительного времени и включало несколько этапов: от доктринальной и в большинстве своем декларативной разработки до построения системы общеобязательных норм, выработки механизма их функционирования и контроля в рассматриваемой области правовых отношений.