Geum.ru

Программа (Syllabus) Дисциплина: Таможенное право Республики Казахстан специальность 5B030100 "Юриспруденция" Форма обучения очная Код дисциплины

Вид материалаПрограмма

Содержание


Тематика дипломных работ по дисциплине «Таможенное право РК»
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12
Тема 7. Таможенное оформление

1.Особенности таможенного оформления отдельных видов товаров.

2.Этапы таможенного оформления. Временное хранение. Правовой статус СВХ. Типы СВХ и сроки хранения на СВХ. Обязанности владельца СВХ.

3.Декларирование товаров и транспортных средств.

Таможенное оформление производится в порядке, определяемом Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами в сфере таможенного дела. В соответствии с международными договорами Республики Казахстан в целях упрощения и ускорения таможенного оформления могут применяться таможенные документы других государств, используемые для таможенного оформления. Технология производства таможенного оформления

Порядок и технология производства таможенного оформления дифференцированы в зависимости от:

1) категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;

2) вида транспорта, используемого для такого перемещения;

3) лиц, перемещающих товары.

Таможенные процедуры одинаково применяются независимо от страны происхождения, отправления и назначения товаров.

Начало и завершение таможенного оформления

Таможенное оформление товаров и транспортных средств начинается в момент представления таможенному органу документов в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление в отношении товаров, подлежащих ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, может быть завершено только после согласования с соответствующими уполномоченными государственными органами, осуществляющими такой контроль.

Таможенное оформление завершается после совершения таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом, для помещения товаров под таможенный режим, а также исчисления и взимания таможенных платежей и налогов.


Место и время совершения операций по основному таможенному оформлению товаров и транспортных средств

Под основным таможенным оформлением понимаются действия по декларированию товаров и транспортных средств и помещению их под определенный таможенный режим.

Таможенные операции по основному таможенному оформлению товаров совершаются в месте нахождения таможенных органов и во время их работы. По мотивированному запросу декларанта таможенные операции по основному таможенному оформлению товаров могут совершаться вне места нахождения таможенных органов и вне времени работы в соответствии со статьями 20-22 Кодекса.

Документы и сведения

При производстве таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенных целей.

Таможенные органы вправе требовать документы и сведения, необходимые для обеспечения соблюдения требований законодательства Республики Казахстан, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Перечень документов, необходимых для таможенных целей, и сроки их представления устанавливаются настоящим Кодексом.

Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов из-за наличия опечаток, технических или грамматических ошибок, которые не изменяют содержащиеся в документах основные данные, влияющие на принятие решений таможенных органов при таможенном оформлении.

В таможенные органы могут представляться в электронном виде документы, необходимые для таможенных целей. Условия представления и хранения этих документов определяются уполномоченным органом.

Присутствие полномочных лиц и их представителей при таможенном оформлении

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители вправе присутствовать при таможенном оформлении.

По мотивированному требованию таможенного органа лица, указанные в Т К , и их представители обязаны присутствовать при таможенном оформлении и оказывать содействие должностным лицам таможенных органов в его производстве.

Язык, на котором производится таможенное оформление

Таможенное оформление, включая заполнение документов для таможенных целей, производится на государственном и русском языках.Уполномоченный орган вправе определять случаи, когда таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения, составленные на иностранных языках.

Грузовые и иные операции с товарами

Грузовые и иные операции с товарами могут производиться только с разрешения таможенных органов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, и не должны повлечь каких-либо дополнительных расходов для таможенного органа.

Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено

Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Отбор проб и образцов товаров

Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, могут отбираться лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, их представителями, а также соответствующими уполномоченными государственными органами по согласованию с таможенным органом.Пробы и образцы отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность исследования этих проб и образцов. Об отборе проб и образцов товаров, находящихся под таможенным контролем, составляется акт по форме, устанавливаемой уполномоченным органом.Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители принимают участие при отборе проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов, а также соответствующими уполномоченными государственными органами.Должностные лица таможенных органов присутствуют при отборе проб и образцов товаров соответствующими уполномоченными государственными органами, а также лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями.Указанные лица и их представители обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при отборе ими проб и образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет грузовые и иные операции, необходимые для отбора проб и образцов.Таможенные органы должны быть поставлены в известность о результатах проведенного исследования проб и образцов товаров, отобранных соответствующими уполномоченными государственными органами.Таможенные органы не возмещают расходы, связанные с отбором проб и образцов товаров, отобранных в соответствии с требованиями Кодекса. Порядок отбора проб и образцов товаров, сроки и порядок их исследования устанавливаются уполномоченным органом.

Приоритетный порядок таможенного оформления отдельных категорий товаров

При ввозе на таможенную территорию Республики Казахстан и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также скоропортящихся товаров, живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для целей массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в приоритетном порядке.

Под экспресс-грузами понимаются товары, перемещаемые специализированными транспортно-экспедиционными организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, любым видом транспорта с целью доставки до получателя в течение семидесяти двух часов.

Приоритетный порядок таможенного оформления предусматривает подачу в таможенный орган заявления и товаросопроводительных документов, рассматриваемых в качестве временной таможенной декларации, с последующим представлением в таможенный орган полной грузовой таможенной декларации.В заявлении должны содержаться сведения об отправителях и получателях товаров, странах отправления и назначения товаров, наименование, описание, количество, вес брутто и стоимость товаров, о целях использования товаров, а также о таможенном режиме, под который предполагается поместить декларируемые товары, обязательство о представлении в установленные сроки грузовой таможенной декларации, документов и сведений, необходимых для таможенных целей.Полная грузовая таможенная декларация подается в таможенный орган не позднее тридцати календарных дней с даты условного выпуска товаров.

При таможенном оформлении применяются нормативные правовые акты, действовавшие на день регистрации таможенным органом заявления и товаросопроводительных документов декларанта.Товары, облагаемые таможенными платежами и налогами, могут оформляться в приоритетном порядке только при условии обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов. Временной таможенной декларацией при поставках электроэнергии при возникновении аварийной ситуации может рассматриваться диспетчерская заявка, подаваемая в таможенные органы в течение трех суток с момента возникновения аварийной ситуации.

Упрощенный порядок таможенного оформления

В целях совершенствования таможенного оформления уполномоченный орган вправе устанавливать упрощенный порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, предусматривающий выпуск товаров и транспортных средств при представлении минимального объема сведений, необходимых для их идентификации.


Товары подлежат декларированию в таможенном органе при их перемещении через таможенную границу Республики Казахстан, изменении таможенного режима, кроме случаев обращения товара в собственность государства по решению суда.Место декларирования Декларирование товаров производится в таможенном органе, где осуществляется таможенное оформление товаров, если иное не установлено таможенным законодательством Республики Казахстан.

Уполномоченный орган вправе определить, что декларирование отдельных категорий товаров может производиться только в определенных таможенных органах.

Декларант

Декларантами могут быть:

1) казахстанские лица;

2) иностранные физические лица (при перемещении в упрощенном или льготном порядке);

3) иностранные лица, пользующиеся льготами по таможенным платежам в соответствии с главой 36 Кодекса;

4) представительства иностранных организаций, зарегистрированные на территории Республики Казахстан в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, транзита, а также выпуска для свободного обращения товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств.


Тема 8. Таможенный контроль

1.Понятие таможенного контроля. Зоны таможенного контроля.

2.Порядок проведения таможенного контроля.

3.Таможенная экспертиза. Права и обязанности эксперта

4.Таможенный контроль в сфере валютного и экспортного контроля.

Таможенный контроль представляет собой действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последователь­ности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств под определённый таможенный режим.

При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы Республики Казахстан, а при вывозе - с момента принятия таможенной декларации.

Таможенный контроль при ввозе завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом. При выпуске товаров и транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории Республики Казахстан, таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы Республики Казахстан.

Исходя из содержания таможенного дела, охарактеризованного ранее, целью таможенного контроля является обеспечение соблюдения норм таможенного кодекса, других казахстанских за­конодательных актов и подзаконных нормативных документов.

Таможни по вопросам таможенного контроля обеспечивают правильное применение таможенных режимов при перемещении товаров и транс­портных средств через таможенную границу РК, организуют, координируют и кон­тролируют проведение должностными лицами таможни и нижестоящих та­моженных постов, проверки документов и сведений, необходимых для та­моженных целей, таможенного досмотра, включая личный досмотр, являющийся исключительной формой таможенного контроля, учёта товаров и транспортных средств.

Таможенные посты, входящие в единую систему, осуществляют свою дея­тельность непосредственно под руководством таможни или под руководством регионального таможенного управления, в случае непосредственно­го подчинения управлению по вопросам таможенного контроля. Таможен­ные посты осуществляют контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела.

Таможенный контроль осуществляется отделами таможенного контроля и таможенными постами в местах их расположения и иных местах, определяемых законодательством о таможенном деле. Так, Таможенным кодексом предусмотрено создание зон таможенного контроля, под кото­рым понимается территория вдоль таможенной границы, в местах тамо­женного оформления, в местах нахождения таможенного органа и иных специально определённых местах, например, таможенные склады, склады временного хранения.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах и транспортных средствах, представление которых предусмотрено настоящим Кодексом;

3) деятельности лиц в качестве таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, а также в отношении лиц, осуществляющих деятельность в рамках отдельных таможенных режимов и по оказанию таможенных услуг по временному хранению;

4) соблюдения установленных ограничений на право пользования и распоряжения товарами;

5) исчисления и уплаты таможенных платежей и налогов.

Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию Республики Казахстан, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Республики Казахстан и до:

1) выпуска для свободного обращения, за исключением условного выпуска в соответствии со статьей 14 Кодекса;

2) уничтожения;

3) отказа от товара в пользу государства либо обращения в собственность государства;

4) фактического вывоза товаров, транспортных средств за пределы таможенной территории Республики Казахстан.

Казахстанские товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем при их вывозе за пределы таможенной территории Республики Казахстан с момента подачи таможенной декларации или совершения иного действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров за пределы таможенной территории Республики Казахстан, и до пересечения таможенной границы Республики Казахстан.

Таможенные органы осуществляют таможенный контроль за исполнением лицами обязательств об обратном ввозе казахстанских товаров и транспортных средств либо продуктов их переработки в соответствии с условиями таможенных режимов в порядке, определенном Кодексом.

Принцип проведения таможенного контроля

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочноcти и ограничиваются теми формами, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Республики Казахстан. Порядок проведения радиационного контроля в пунктах пропуска товаров и транспортных средств через государственную (таможенную) границу Республики Казахстан устанавливается уполномоченным органом по согласованию с соответствующими уполномоченными государственными органами.

Зоны таможенного контроля

Для целей осуществления таможенного контроля путем осмотра и (или) таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным надзором вдоль таможенной границы Республики Казахстан в местах таможенного оформления, производства предварительных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и таможенного досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, на таможенных складах, на территории специальных экономических зон, на свободных складах, в магазинах беспошлинной торговли, в местах нахождения таможенных органов создаются зоны таможенного контроля. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае необходимости осуществления осмотра или таможенного досмотра товаров и создаваемыми на время проведения таких операций. Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также порядок допуска в зоны таможенного контроля определяются уполномоченным органом.Допуск лиц в зоны таможенного контроля осуществляется только с разрешения таможенного органа, а для правоохранительных органов и специальных служб разрешается по предъявлении постановления или предписания данных органов.Осуществление производственной и иной предпринимательской деятельности, перемещение товаров и транспортных средств через границы таких зон и в их пределах допускаются только с разрешения таможенного органа и под его контролем.

Обязательность представления документов и сведений, необходимых для таможенного контроля

1. Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу Республики Казахстан либо осуществляющие деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного контроля, в устной и (или) письменной, и (или) в электронной формах.

2. Таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для таможенного контроля, в письменной и (или) в электронной формах.

3. Для проведения таможенного контроля таможенные органы вправе получать в соответствии с законодательством Республики Казахстан от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, сведения и справки о денежных операциях по осуществляемым экспортным и (или) импортным сделкам.

4. В целях осуществления таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие документы, бухгалтерскую документацию и другую информацию, в том числе в электронной форме, относящуюся к внешнеэкономическим операциям с этими товарами и транспортными средствами, а в отношении товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Республики Казахстан, также и к последующим операциям с данными товарами и транспортными средствами, у декларанта или любого иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами и транспортными средствами или владеющего указанными документами и сведениями.

5. Правоохранительные органы, органы налоговой службы и иные контролирующие органы Республики Казахстан, банки и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, органы, осуществляющие регистрацию организаций, нотариусы обязаны по запросу таможенных органов информировать их об имеющихся сведениях, необходимых для таможенного контроля, в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

6. Документы, необходимые для таможенного контроля, должны храниться лицами и таможенными органами не менее пяти лет с момента окончания нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем в соответствии со статьей 431 настоящего Кодекса. Таможенные брокеры и иные лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, должны хранить документы в течение пяти лет после года, в течение которого проводились таможенные операции с такими товарами.

Привлечение специалистов и экспертов для оказания содействия в проведении таможенного контроля

Таможенные органы вправе привлекать в соответствии с законодательством Республики Казахстан специалистов государственных органов, а также на договорной основе специалистов и экспертов иных организаций для оказания содействия в проведении таможенного контроля.Привлекаемые специалисты и эксперты из государственных органов и иных организаций обязаны не разглашать сведения, составляющие государственные секреты, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальную информацию, касающуюся участников внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела.

Товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю

Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан.Таможенные органы вправе останавливать транспортные средства, а также принудительно возвращать морские, внутренние водные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию Республики Казахстан без разрешения таможенного органа. При этом действия по задержанию (возвращению) иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств, проводятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Формы таможенного контроля

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка таможенной декларации, документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенный надзор;

5) осмотр товаров и транспортных средств;

6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

7) личный досмотр;

8) маркировка товаров специальными марками либо нанесение на них идентификационных знаков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и налоговым законодательством Республики Казахстан;

9) проверка системы учета товаров и транспортных средств и отчетности по ним;

10) учет товаров и транспортных средств;

11) осмотр помещений и территорий.

Назначение таможенной экспертизы

Целью таможенной экспертизы является проведение исследований для определения качественного состава товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, для их правильной классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, а также подлинности документов и средств идентификации. Таможенная экспертиза может назначаться таможенными органами при невозможности определения должностными лицами таможенных органов качественного состава товара в случаях:

1) осуществления таможенного оформления и таможенного контроля;

2) принятия предварительного решения;

3) выявления правонарушений в сфере таможенного дела.

3. Объектами таможенных экспертиз являются товары, сведения о товарах, содержащиеся в таможенных и иных документах, средства идентификации.

Таможенная экспертиза проводится специалистами таможенных лабораторий.

Основанием для проведения таможенной экспертизы являются:

1) направление на таможенную экспертизу - на стадии таможенного оформления и таможенного контроля или при принятии предварительного решения, а также по обращениям участников внешнеэкономической деятельности;

2) постановление или определение о назначении таможенной экспертизы - по правонарушениям в сфере таможенного дела.

В направлении, постановлении либо определении указываются:

1) основание для проведения таможенной экспертизы;

2) наименование таможенной лаборатории, где должна быть проведена таможенная экспертиза;

3) вопросы, поставленные перед экспертом;

4) материалы, предоставленные на рассмотрение эксперта.

Должностное лицо таможенного органа, назначившее таможенную экспертизу, обязано ознакомить декларанта с направлением, постановлением либо определением о назначении таможенной экспертизы, разъяснить права и обязанности, предусмотренные статьями 375, 376 Кодекса. Отметка об ознакомлении декларанта делается на направлении, постановлении либо определении и подписывается декларантом.

Порядок проведения таможенной экспертизы

Таможенная экспертиза проводится как в помещении таможенной лаборатории, так и вне, если это необходимо по характеру исследования либо в силу невозможности доставить объект исследования на экспертизу. Эксперт приступает к производству таможенной экспертизы только по письменному распоряжению руководителя таможенной лаборатории. По результатам таможенной экспертизы выдается заключение эксперта. Порядок проведения таможенной экспертизы в таможенных лабораториях и форма заключения утверждаются уполномоченным органом.

Права и обязанности эксперта

1. Эксперт вправе:

1) отказаться от проведения экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции;

2) отказаться от дачи ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;

3) заявить ходатайство о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для проведения таможенной экспертизы.

2. Эксперт обязан:

1) знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;

2) давать консультации участникам внешнеэкономической деятельности по вопросам таможенной экспертизы;

3) включать в заключение выводы об обстоятельствах, имеющих значение для дела, по поводу которых не были поставлены вопросы;

4) проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов товаров и представлять заключение на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;

5) являться для разъяснения или дополнения данного им заключения по вызову лица, в производстве или рассмотрении которого находится дело о правонарушениях в сфере таможенного дела;

6) не разглашать сведения, полученные в результате таможенной экспертизы.

3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей эксперт несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Заключение эксперта

1. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени.

2. В заключении эксперта излагаются проведенные им исследования и обоснованные ответы на поставленные вопросы.

3. В случаях необходимости производства сложных экспертных исследований по решению руководителя таможенной лаборатории проводится комиссионная экспертиза, которая поручается нескольким экспертам одной специальности. При разногласиях между экспертами каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение.

4. При необходимости проведения таможенной экспертизы экспертами различных специальностей в пределах своей компетенции назначается комплексная экспертиза. Каждый эксперт подписывает ту часть заключения, по которой проводил таможенную экспертизу.

5. При невозможности дачи заключения по представленным материалам эксперт письменно сообщает об этом таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу, с указанием мотивов отказа.

Тема 9. Ответственность за нарушение таможенного законодательства

1.Административная ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела.

2.Уголовная ответственность за преступления в сфере таможенного дела.

3.Ответственность должностных лиц таможенных органов за нарушение таможенного законодательства.

Основными задачами таможенных органов РК по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РК являются: борьба с контрабандой и преступлениями, правонарушениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную грани­цу Республики Казахстан, пресечение незаконного оборота через таможен­ную границу Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологи­ческого достояния народов Республики Казахстан и зарубежных стран, объ­ектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и пресе­чение незаконного вмешательства в аэропортах Республики Казахстан в дея­тельность международной гражданской авиации;
  • осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможен­ного оформления, создание условий, способствующих ускорению товаро­оборота через таможенную границу Республики Казахстан;

Субъектами ответственности за нарушение таможенных правил могут быть:
  • казахстанские и иностранные граждане (физические лица), если к моменту совершения правонарушения они достигли шестнадцати­летнего возраста;
  • должностные лица, если в из служебные обязанности в момент совершения ими правонарушений входило обеспечение выполнения определённых требований;
  • предприятия, учреждения, организации;
  • лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Особенностью в таможенном законодательстве является возможность привлечь к ответственности одновременно и юридическое и физическое лицо.

При установлении факта совершения нарушения таможенных правил юридическими лицами с одновременным выявления таможенным органом конкретного должностного лица или работника этого лица, который не выполнил требования, действующего в таможенном деле, и в результате этого было совершено нарушение таможенных правил юридическим лицом, во­прос об ответственности должен решаться с учётом требований статьи 36 КоАП.

Единственным обстоятельством при котором не привлекается к ответственности юридическое лицо, если нарушение произошло в следствии непреодолимой силы, то есть при событиях таких как стихийное бедствие или военные события.

Новым также является положение об ответственности за нарушения таможенных правил военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Они несут ответственность на об­щих основаниях.

Ответственность за нарушения таможенных правил наступает в соответствии с законодательными актами, действующими на момент совершения правонарушения, но в таможенном законодательстве применили принцип невозможности поворота к худшему, т.е. акты, устанавливающие или усиливающие ответственность, обратной силы не имеют. Применение обратной силы закона основывается на конституционном положении, закреплённом в Конституции РК: «Никто не может нести ответственность за деяния, которые в момент его совершения не признавались». При привлечении к ответственности за нарушение таможенных пра­вил, учитываются обстоятельства, смягчающие ответственность, либо отягчающие её. Смягчающими обстоятельствами являются активное способствование разрешению дела; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения, либо в силу материальной, служебной или иной зависимо­сти; а также совершение правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, имеющей ребёнка до одного года; совершение преступления вследствие стечения тяжёлых личных или семейных обстоятельств; либо добровольное устранение вредных последствий правонаруше­ния.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность за нарушение таможенных правил, являются:
  • повторное в течении года совершение нарушения;
  • совершение нарушения лицом, ранее совершившим контрабанду или иное преступление, производство дознания по которому отне­сено к компетенции таможенных органов;
  • совершение нарушения таможенных правил группой лиц либо в ус­ловиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах.

На территории РК ответственность за таможенное оформление несет получатель товара – отечественное лицо.

Ввоз отдельных товаров и транспортных средств может быть запрещен исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей среды, защиты художественного исторического и археологического достояния народов РК и зарубежных стран, защиты интересов казахстанских потребителей ввозимых товаров.

Запрещается ввоз на территорию РК товаров, которые не соответствуют стандартам и требованиям, устанавливаемым законодательными актами РК, не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в случаях, предусмотренных законами, правовыми актами РК, запрещены к использованию как опасные потребительские товары.

Товары, признанные запрещенными к ввозу на таможенную территорию РК, должны быть вывезены обратно или уничтожены на основании акта, составленного независимыми экспертами торгово-промышленной палаты.

Ограничения на ввоз товаров в РК могут устанавливаться исходя из соображений экономической политики, выполнения международных обязательств РК, защиты внутреннего потребительского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные акции других государств. Ограничения на ввоз товаров в РК могут быть установлены в виде количественных ограничений (квотирование) или в виде особого порядка их оформления.

За нарушение таможенных правил налагаются следующие виды взысканий:
  • предупреждение;
  • штраф;
  • отзыв лицензии или квалификационного аттестата, выданного таможенным органом РК для осуществления определённых видов деятельности, предусмотренных Законом о таможенном деле;
  • конфискация товаров и транспортных средств, которые являются непосредственными объектами нарушения таможенных правил либо имеют специально изготовленные тайники, используемые для перемещения через таможенную границу;
  • взыскание стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил ли­бо имеющих специально изготовленные тайники, которые исполь­зовались для перемещения через таможенную границу с сокрытием предметов, представляющих собой непосредственный объект нару­шения таможенных правил;
  • конфискация транспортных средств, на которых перевозились това­ры, являющиеся непосредственными объектами нарушения тамо­женных правил.

Ответственность таможенных органов

Таможенные органы за нарушение таможенного законодательства Республики Казахстан несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Вред, причиненный в результате издания таможенными органами актов, не соответствующих законодательным актам Республики Казахстан, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан. Ответственность должностных лиц таможенных органов За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.


Тема 10. Международно-правовое сотрудничество в таможенной сфере

1.Международно-правовое регулирование таможенных отношений государств в мировом сообществе.

2.Тенденция осуществления таможенной политики в современной всеобщей системе государств.

3.Универсальные многосторонние договоры по координации деятельности и сотрудничества государств в области таможенных отношений.

1. В системе международных отношений государства выступают с позиций национальной внешней таможенной политики, то есть их конкретные целенаправленные действия по охране своего эко­номического суверенитета в международной системе приобретают первостепенное значение, так как от них зависит согласование норм и принципов международного таможенного права и функ­ционирование международной системы экономических отношений вообще.

Национальная таможенная политика закрепляется государст­вами в их таможенном законодательстве, основное место в котором отводится таможенному кодексу и таможенному тарифу.

2. Основные тенденции в осуществлении внешней таможенной политики в современной всеобщей системе государств сводятся к тому, что большинство стран мира (свыше 160) за основу по­строения национальных таможенных тарифов приняли единую международную товарную классификацию, так называемую Брюссельскую таможенную номенклатуру.

Специфическими отраслевыми принципами, регулирую­щими область международного таможенного сотрудничества го­сударств, сложившихся в ходе практического осуществления их международных экономических и таможенных связей, являются:
  • принцип содействия становлению нового экономического порядка, основанного на подлинной справедливости, суверенном равенстве национальных экономик, взаимозависимости, общности интересов, взаимной и равной выгоде в таможенном сотрудниче­стве между всеми государствами независимо от их экономиче­ских и социальных систем;
  • принцип запрещения прямых или косвенных действий, име­ющих целью препятствовать осуществлению экономического, су­веренитета государств;
  • принцип обеспечения постоянного и все возрастающего расширения и либерализации международной торговли, основы­вающейся на универсальном применении режима наиболее благоприятствуемой нации;
  • принцип равноправного использования государствами пре­имуществ международного разделения труда, способствующего развитию широкого разностороннего торгового обмена товарны­ми массами с соблюдением равноправия всех форм собствен­ности на основе использования выгод от исторически сложивших­ся форм интернационализации хозяйственной жизни;
  • принцип содействия экономическому росту развивающихся стран и преодоления имеющегося экономического разрыва между промышленно развитыми и развивающимися странами в целях укрепления экономического суверенитета развивающихся стран;
  • принцип совершенствования организационного механизма международного таможенного сотрудничества в рамках органи­заций, конференций универсального, континентального, регио­нального и субрегионального масштаба как средства укрепления Мира, повышения уровня благосостояния народов и их экономи­ческого суверенитета;
  • принцип не взаимности. Этому принципу в практике меж­дународных отношений развивающихся стран придается большое значение («Группа 77»).

Содержание последнего принципа составляют таможенные, торговые и иные льготы и уступки развитых промышленных стран развивающимся государствам, предоставляемые без вза­имности. Следует отметить, что развивающиеся страны («Груп­па 77») добились утверждения этого принципа в рамках ГАТТ и ЮНКТАД. Однако пути и формы его имплементации развивающимися странами различны. Важным следствием применения принципа не взаимности для развивающихся государств являет­ся предоставление их экспортным товарам тарифных уступок, или преференций, на рынках промышленно развитых стран.

3. Курс на создание в Казахстане и Республиках Средней Азии открытой экономики предлагает непосредственный выход их на мировой рынок и участие в международной торговле.

Исторический путь развития Казахстана свидетельствует о непостоянстве и непоследовательности развития. После более чем 70-летнего господства России, которая закончилась распадом Советского Союза, все республики приобрели полную самостоятельность и независимость от Москвы.

Главным результатом данной перемены являлась приобретение государственной независимости и одновременно потери централизованного вливания денег и опекунства.

Это поставило республику перед рядом больших проблем, одной из которых можно назвать самостоятельность в принятии решений относительно своей политики.

Взаимоотношения РК со своими ближайшими соседями являются ключевым моментом во внешнеэкономической деятельности республики.

Однако не стоит забывать, что наиболее важным и приоритетным для Казахстана в переходный период являются взаимоотношения со странами не входящими в СНГ, а иными словами, страны дальнего зарубежья, по линии ГАТТ, ВТО, СТС, МВФ.

О важности этих взаимоотношений можно судить по той политике которая проводится во внешнеторговом режиме, и по таможенной политике проводимой в нашей республике.

Либеральный свободный рынок, на котором существуют четкие и понятные правила, не может существовать без проведения свободной внешней торговли с уменьшенным административным контролем и свободным от нелепых административных барьеров.

Либерализация режима внешней торговли в Казахстане фактически началась с середины 1993 года, когда правительство достигло соглашения с МВФ по кредиту на системную трансформацию.

В соответствии с этим соглашением внешнеторговые барьеры снижались и в конечном итоге были ликвидированы. Перечень товарных наименований, экспорт которых подлежал квотированию, сократился с 34 в декабря 1993 года до 25 в январе 1994 года и до 7 в мае 1994 года. В конце 1993 года импортные квоты были отменены.

Благодаря условиям поставленными МВФ Казахстан именно в эти годы пришел к единой системе таможенной статистики, единой Гармонизированной системе кодирования и классификации товаров, были также сделаны шаги к усилению структуры таможенной службы в целом.

Значительный удельный вес (28,6 %) во внешней торговле республики занимают экспортно-импортные операции с европейскими странами, прежде всего с Италией, Германией, Швейцарией, Нидерландами.


Тематика дипломных работ по дисциплине «Таможенное право РК»


1.История таможенного дела и таможенной политики Республики Казахстан.

2.Понятие,цели,содержание и структура таможенного дела Республики Казахстан.

3.Понятие, структура и виды норм таможенного права.

4.Понятие,предмет,метод и принципы таможенного права Республики Казахстан.

5.Понятие и виды таможенно-правовых отношений.

6.Система таможенного права:принципы и критерии ее построения.

7.Источники таможенного права: понятие,виды и краткая характеристика.

8.Понятие субъекта таможенного права.Виды субъектов таможенного права,их краткая характеристика.

9.Понятие и правовой статус таможенных органов.

10.Понятие и виды форм деятельности таможенных органов,их краткая характеристика.

11.Понятие основных принципов перемещения через таможенную границу и их краткая характеристика.

12.Особенности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими лицами.

13.Понятие,виды и классификация таможенных режимов.

14.Таможенных режимы выпуска для свободного обращения,реимпорта. 15.Таможенных режимы для экспорта,реэкспорта,временного ввоза/вывоза. 16.Таможенных режимы свободной экономической зоны и свободного склада.

17.Таможенных режимы таможенного склада и магазина беспошлинной торговли.

18. Таможенных режимы переработки:

-переработка на таможенной территории,

-переработка под таможенным контролем,

-переработка вне таможенной территории.

19.Таможенных режимы унитожения товаров и отказа от товара в пользу государства.

20.Таможенный режим транзита товаров.

21.Понятие,цель,место,время,язык и виды таможенного оформления.

22.Предварительные операции.Доставка товаров под таможенным контролем.

23.Временное хранение и порядок его осуществления.

24.Основное таможенное оформление (декларирование):понятие,функции и формы,необходимая документация.

25.Виды деклараций.Место декларирования и сроки подачи таможенной декларации.

26.Декларант,его права и обязанности.

27. Понятие,цели,формы и виды таможенного контроля.

28.Валютный контроль и компетенция таможенных органов по его осуществлению.

29.Законодательство о таможенном деле.

30.Комплексная правовая регламентация таможенного контроля. Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля.

31.Правовые основы таможенно-тарифного регулирования.Понятие,основные цели и элементы таможенного тарифа.

32.Таможенная стоимость товара и методы ее определения.

33.Понятие, виды и порядок уплаты таможенных платежей.Обеспечение уплаты таможенных платежей.

34.Меры нетарифного регулирования и особенности их применения.

35.Характеристика Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и функции таможенных органов по ее ведению.

36.Компетенция таможенных органов как органов дознания.

37.Возбуждение уголовного дела и производство неотложных следственных действий таможенными органами.

38.Таможенные органы как субъекты оперативно-розыскной деятельности.

39.Сущность,задачи и организационная структура производства по делам о нарушении таможенных правил.

40.Поводы и основания к заведению дела о нарушении таможенных правил.

41.Обстоятельства,исключающие производство по делу.

42.Лица,участвующие в производстве по делу о нарушении таможенных правил.

43.Стадия административного расследования.

44.Стадия исполнения постановления о наложении взыскания.

45.Условия и порядок использования упрощенной формы применения взыскания.

46.Специфика производства и порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере таможенного дела.

47.Особенности наложения взыскания за нарушение административных правонарушений.

48.Участие Республики Казахстан в международно-правовом сотрудничество и регулирование в области таможенного дела.

49. Республики Казахстан и международно-правовое сотрудничество и регулирование в области таможенного дела в рамках СНГ.

Вопросы для подготовки к экзамену.
  1. Сущность и содержание таможенного дела. История таможенного дела.
  2. Понятие, цели и задачи таможенной деятельности.
  3. Таможенная политика как составная часть внутренней и внешней политики. Понятие и принципы таможенной политики.
  4. Виды таможенной политики.
  5. Таможенная политика Республики Казахстан на современном этапе.
  6. Соотношение таможенной политики и таможенного дела в таможенной сфере Казахстана.
  7. Таможенная территория и таможенная граница.
  8. Понятие и особенности таможенного права.
  9. Возникновение таможенного права.
  10. Этапы развития таможенного законодательства.
  11. Предмет таможенного права.
  12. Метод правового регулирования таможенного права.
  13. Система таможенного права. Общая и Особенная части таможенного права. Пути дальнейшего развития казахстанского таможенного права.
  14. Действие таможенного права во времени, в пространстве и по кругу лиц.
  15. Место таможенного права в системе права.
  16. Соотношение таможенного права с другими отраслями права.
  17. Понятие таможенных правоотношений. Признаки и виды таможенных правоотношений.
  18. Основания возникновения, изменения и прекращения таможенных правоотношений.
  19. Товары и транспортные средства как объекты таможенных правоотношений.
  20. Понятие и виды субъектов таможенного права.
  21. Таможенные органы как субъекты таможенного права.
  22. Система таможенных органов.
  23. Задачи, функции и место таможенной службы в системе государственных органов.
  24. Правовой статус государственных служащих таможенных органов.
  25. Порядок прохождения службы в таможенных органах.
  26. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц.
  27. Особенности таможенного администрирования.
  28. Юридические и физические лица как субъекты таможенного права.
  29. Понятие источников таможенного права.
  30. Конституция Республики Казахстан как основной источник таможенного права.
  31. Кодекс РК «О таможенном деле в РК. Законы, регламентирующие таможенные вопросы.
  32. Нормативные акты центральных и местных таможенных органов, министерств и ведомств РК.
  33. Международно-правовые договоры и соглашения по таможенным вопросам с участием Казахстана.
  34. Таможенный союз.
  35. Общая характеристика таможенного режима. Понятие таможенного режима.
  36. Классификация таможенных режимов.
  37. Выпуск товаров для свободного обращения. Реимпорт товаров.
  38. Транзит товаров. Экспорт товаров. Реэкспорт товаров.
  39. Таможенный склад. Магазин беспошлинной торговли.
  40. Переработка товаров на таможенной территории. Переработка товаров для свободного обращения. Переработка товаров вне таможенной территории.
  41. Временный ввоз товаров и транспортных средств. Временный вывоз товаров и транспортных средств.
  42. Свободная таможенная зона. Свободный склад.
  43. Специальный таможенный режим.
  44. Уничтожение товаров. Отказ от товара в пользу государства.