Проект рабочей группы на 31 марта 2006 г
| Вид материала | Кодекс |
- Доклад Рабочей группы по Глобальному партнерству "Группы восьми", 611.74kb.
- Санкт-петербургский государственный университет факультет журналистики инновационный, 218.56kb.
- Состав региональной рабочей группы по разработке проекта программы занятости населения, 18.59kb.
- Решение рабочей группы областного организационного комитета по подготовке и проведению, 105.5kb.
- Доклад Рабочей группы для Генеральной Ассамблеи оон, 2008, 102.18kb.
- Аннотация выступления представителя цниимаш члена экстренной рабочей группы В. А. Емельянова, 20.88kb.
- Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения «гимназия №7», 678.92kb.
- Проект стратегия развития системы образования городского округа самара до 2020 года, 306.58kb.
- Состав рабочей группы по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций,, 19.67kb.
- Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан постановлением, 174.03kb.
Статья 80. Основания для выдачи разрешения на эмиссии в окружающую среду
1. Разрешение на эмиссии в окружающую среду должно быть выдано природопользователю I или II категории при соблюдении следующих условий:
- представлены необходимые документы и материалы в соответствии со статьей ___ настоящего Кодекса;
- проект нормативов эмиссий в окружающую среду соответствуют требованиям главы ___ настоящего Кодекса;
- материалы оценки воздействия окружающей среды подтверждают соответствие нормативов эмиссий и условий природопользования экологическим требованиям и нормам, установленных законодательством в области охраны окружающей среды;
- программа мероприятий по охране окружающей среды соответствует экологическим требованиям и нормам, установленным законодательством в области охраны окружающей среды, и обеспечивает достижение нормативов эмиссий;
- программа производственного экологического контроля соответствует требованиям, установленным главой 12 настоящего Кодекса;
Разрешение на эмиссии в окружающую среду должно быть выдано природопользователю III категории при соблюдении следующих условий:
- представлены необходимые документы и материалы в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса;
- проект нормативов эмиссий в окружающую среду и проект нормативов изъятия природных ресурсов соответствуют требованиям главы 28 настоящего Кодекса;
- программа мероприятий по охране окружающей среды соответствует экологическим требованиям и нормам, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, и обеспечивает достижение нормативов эмиссий и изъятия природных ресурсов;
- программа производственного экологического контроля соответствует требованиям, установленным главой 12 настоящего Кодекса.
3. Разрешение на эмиссии в окружающую среду должно быть выдано природопользователю IV категории, если он представил необходимую заявку и уведомительную декларацию.
Статья 81. Сроки действия разрешений на эмиссии в окружающую среду
Разрешения на эмиссии в окружающую среду выдаются на срок до изменения применяемых технологий и условий природопользования, указанных в действующем разрешении, но не более:
- 3 лет для природопользователей I категории;
- 5 лет для природопользователей II, III и IV категорий.
Статья 82. Отказ в выдаче, приостановление и аннулирование разрешений
1. Органы, выдающие разрешение на эмиссии в окружающую среду, могут отказать в выдаче разрешения в следующих случаях:
1) неполноты и недостоверности материалов, представленных для получения разрешения;
2) несоответствия запрашиваемых условий природопользования требованиям, изложенным в статье ____ настоящего Кодекса.
2. Действие разрешения на эмиссии в окружающую среду может быть приостановлено на срок до трех месяцев в следующих случаях:
1) выявление фактов представления недостоверных данных природопользователями, в том числе ошибок, связанных с расчетами нормативов эмиссий в окружающую среду;
2) нарушения природопользователями условий природопользования, указанных в разрешении, экологических требований и норм, установленных законодательством в области охраны окружающей среды .
3. Органы, выдавшие разрешение, могут аннулировать разрешение в следующих случаях:
- систематических нарушений (более 3 раз в течение срока действия разрешения) природопользователем условий природопользования, указанных в разрешении, экологических требований и норм, установленных законодательством в области охраны окружающей среды;
- неустранения в установленный срок оснований, по которым действие разрешение было приостановлено.
4. Приостановление или аннулирование разрешения осуществляется путем выдачи природопользователю уведомления о причинах принятого решения и (или) сроках их устранения в письменной форме, которое ведет к потере права на осуществление природопользования.
В случаях устранения природопользователем нарушений, указанных в уведомлении, действие разрешения возобновляется на основании письменного подтверждение органа, принявшего решение по приостановке действия разрешения.
Статья 83. Порядок переоформления разрешения на эмиссии в окружающую среду
1. Разрешение может быть переоформлено в следующих случаях:
1) изменения режима природопользования, требующего перерасчетов выданных лимитов;
2) изменения профиля деятельности природопользователя и (или) организационно-правовой формы, смены технологии.
2. Переоформление разрешения осуществляется при наличии следующих документов:
2) свидетельства о регистрации (перерегистрации) юридического лица;
3) свидетельства налогоплательщика;
4) статистической карточки.
5) акта инспекционной проверки, подтверждающей отсутствие изменения режима природопользования.
Статья 84. Комплексное экологическое разрешение
1. Комплексное экологическое разрешение является единым документом, удостоверяющим право приодопользователя осуществлять эмиссии в окружающую среду и изъятие природных ресурсов, с условием внедрения наилучших доступных технологий и соблюдения установленных в Республике Казахстан технических удельных нормативов.
2. Наилучшие доступные технологии включают в себя как используемые, так и планируемые отраслевые технологии, технику и оборудование, обеспечивающие организационные и управленческие меры, направленные на снижение уровня негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду до целевых показателей качества окружающей среды.
3. Перечни наилучших доступных технологий для отдельных процессов и отраслей промышленности разрабатываются центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды с участием отраслевых центральных исполнительных органов, промышленности и других заинтересованных сторон. Перечни наилучших доступных технологий утверждаются Правительством Республики Казахстан.
4. Правительство Республики Казахстан устанавливает перечень типов промышленных объектов, для которых необходимо получение комплексного экологического разрешения взамен разрешения на эмиссии в окружающую среду.
5. Комплексное экологическое разрешение, помимо информации, определенной в статье ___ настоящего Кодекса, должно содержать:
- условия экономного использования сырья и энергии;
- систему управления отходами;
- нормативы изъятия водных и иных природных ресурсов;
- действия и меры по эксплуатации в ситуациях, отличающихся от обычных условий эксплуатации;
- сроки и условия достижения наилучших доступных технологий.
6. Комплексное экологическое разрешение является бессрочным и выдается на срок до изменения применяемых технологий и условий природопользования, указанных в действующем разрешении.
7. Порядок выдачи комплексных экологических разрешений определяется Правительством Республики Казахстан.
Раздел IV. Экономическое регулирование охраны окружающей среды
Глава 10. Механизмы экономического регулирования охраны окружающей среды
Статья 85. Виды механизмов экономического регулирования охраны окружающей среды
Видами механизмов экономического регулирования охраны окружающей среды являются:
- планирование и финансирование мероприятий по охране окружающей среды;
- плата за эмиссии в окружающую среду;
-экономическая оценка и возмещение ущерба от загрязнения окружающей среды ;
- экономическое стимулирование охраны окружающей среды;
- торговля квотами за эмиссии окружающей среды.
Статья 86. Мероприятия по охране окружающей среды
- Мероприятия по охране окружающей среды - комплекс технологических, технических, организационных, социальных и экономических мер, направленных на охрану окружающей среды и улучшение ее качества.
- Мероприятие относится к мероприятию по охране окружающей среды, если оно соответствует следующим критериям:
направлено на обеспечение экологической безопасности и гармоничное взаимодействие природы и человека;
- улучшает состояние компонентов окружающей среды посредством повышения качественных характеристик окружающей среды (атмосферный воздух, озоновый слой Земли, водные и земельные ресурсы, , а также климат);
- способствует стабилизации и улучшению состояния экологической системы, сохранению биологического разнообразия, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов;
- предупреждает и предотвращает нанесение ущерба окружающей среде и здоровью населения;
- совершенствует методы и технологии, направленные на охрану окружающей среды, рациональное природопользование и внедрение международных стандартов;
- развивает производственный мониторинг и контроль и формирует информационные системы и ресурсы в сфере охраны окружающей среды;
- способствует предоставлению экологической информации, пропаганде экологических знаний, экологическому воспитанию населения.
3. Перечень мероприятий по охране окружающей среды устанавливается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
4. Мероприятия по охране окружающей среды учитываются в прогнозных и программных документах и материалах, включаются в планы социально-экономического развития Республики Казахстан, государственные, отраслевые (секторальные) программы и концепции.
5. Планы, экономические и социальные программы развития соответствующей территории, указанные в пункте 4 настоящей статьи, в обязательном порядке согласовываются с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, в том числе с его территориальными органами.
Статья 87. Определение мероприятий по охране окружающей среды, финансируемых из бюджетов различных уровней
- Мероприятия по охране окружающей среды, финансируемые из бюджетов различных уровней, определяются в соответствии с целевыми направлениями, устанавливаемыми Концепцией экологической безопасности Республики Казахстан, а также решениями Правительства Республики Казахстан и органами представительной власти Республики Казахстан и местного уровня.
- Отбор мероприятий по охране окружающей среды проводится:
- на основе долгосрочных экологических программ, утверждаемых в установленном порядке;
- на конкурентной основе, путем проведения открытых конкурсов проектов в области охраны окружающей среды.
- Порядок проведения открытых конкурсов проектов по охране окружающей среды определяется Правительством Республики Казахстан.
Статья 88. Плата за загрязнение окружающей среды
1. Плата за эмиссии в окружающую среду устанавливается Налоговым кодексом Республики Казахстан.
2. Плата за эмиссии в окружающую среду, осуществляемые природопользователями в пределах нормативов, определенных в комплексном экологическом разрешении, взимается согласно перечню веществ, устанавливаемому Правительством Республики Казахстан.
3. Перечень веществ и видов отходов производства и потребления, за эмиссии которых в пределах нормативов взимается плата, устанавливается на основе следующих критериев:
способность вещества оказывать негативное воздействие на климатические параметры, экологические системы и здоровье населения;
необходимость уменьшения эмиссий данного вещества до минимально-возможного уровня;
возможность осуществления лабораторного контроля за эмиссиями данного вещества.
4. Методика расчета платы за эмиссии в окружающую среду утверждается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
5. Базовые ставки за эмиссии в окружающую среду определяются в соответствии с приложением 2 к настоящему Кодексу.
Глава 11. Экономическая оценка ущерба, нанесенного окружающей среды
Статья 89. Порядок экономической оценки ущерба, нанесенного окружающей среды
1. Экономическая оценка ущерба проводится должностными лицами уполномоченного органа в области охраны окружающей среды при выявлении в ходе осуществления государственного контроля нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.
2. При экономической оценке ущерба принимается во внимание:
стоимость восстановления окружающей среды и ликвидации иных последствий несоблюдения законодательства в области охраны окружающей среды;
ставки платы за загрязнение окружающей среды, утвержденные местными представительными органами на текущий год;
степень экологической опасности нанесенного ущерба;
степень экологического риска;
иные факторы, существенные для экономической оценки ущерба.
3. Экономическая оценка ущерба устанавливается следующими методами:
прямой метод оценки ущерба;
косвенный метод оценки ущерба.
4. Прямой метод экономической оценки ущерба состоит в определении фактических затрат, необходимых для восстановления окружающей среды и принятия иных мер по ликвидации последствий нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
5. Косвенный метод оценки ущерба применяется в случаях, когда применение прямого метода невозможно, поскольку нанесенный ущерб не может быть восполнен мероприятиями по восстановлению окружающей среды либо иными мерами по ликвидации последствий нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
6. Должностные лица уполномоченного органа в области охраны окружающей среды в течение 10 дней с момента установления факта нанесения ущерба в области охраны окружающей среды, проводят сбор и анализ материалов, необходимых для установления экономической оценки нанесенного ущерба.
7. После установления экономической оценки ущерба, должностными лицами уполномоченного органа в области охраны окружающей среды к виновным лицам предъявляются претензии о добровольном возмещении этого ущерба либо иски в суд.
9. Результаты установленной экономической оценки ущерба могут быть использованы государственными органами при включении в соответствующие бюджетные программы мероприятий по реабилитации окружающей среды.
10. Спорные вопросы по установлению экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды решаются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 90. Оценка ущерба прямым методом
1. Оценка ущерба прямым методом проводится в случае, когда последствия нанесенного ущерба могут быть ликвидированы путем проведения инженерных, организационно-технических и технологических мероприятий либо иных адекватных мер.
2. Меры, необходимые для восстановления окружающей среды, восполнения деградировавших природных ресурсов, оздоровления живых организмов, определяются экспертным путем.
3. Среди всех возможных мер по ликвидации последствий ущерба должны быть выбраны наиболее экономически эффективные.
4. Стоимость мер по ликвидации последствий ущерба определяется по действующим каталогам проектно-сметных расчетов, а в случае их отсутствия - по рыночной стоимости.
5. При экономической оценке ущерба прямым методом должностные лица уполномоченного органа в области охраны окружающей среды могут привлекать независимых экспертов. В качестве экспертов могут выступать экологические аудиторы, специалисты проектных, инженерных и научных организаций.
Статья 91. Оценка ущерба косвенным методом
1. Косвенный метод экономической оценки ущерба основывается на соотношении между фактическим воздействием на окружающую среду и установленным нормативом, а также на ставках платы за загрязнение окружающей среды, уровнях экологической опасности и экологического риска.
Экономическая оценка ущерба косвенным методом определяется поингредиентно в зависимости от видов воздействия на окружающую среду. Ущерб за превышение нормативов по двум или нескольким ингредиентам данного вида загрязнения окружающей среды определяется суммированием ущерба по каждому ингредиенту в отдельности.
2. Уровень экологической опасности, вызванной нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, определяется должностными лицами уполномоченного органа в области охраны окружающей среды на основании критериев, приведенных в приложении 20.
3. Уровень экологического риска определяется должностными лицами уполномоченного органа в области охраны окружающей среды в соответствии с критериями, приведенными в приложении 21.
4. Экономическая оценка ущерба от загрязнения атмосферного воздуха от стационарных источников, загрязнения водных ресурсов и размещения i-го вида отходов производства и потребления сверх установленных нормативов определяются соответственно по приложениям 22, 23 и 24 настоящего Кодекса.
5. Экономическая оценка ущерба от загрязнения атмосферного воздуха сверх установленных нормативов от передвижных источников определяется по приложению 25.
6. Для осуществления экономической оценки ущерба вследствие самовольных выбросов в атмосферу от стационарных источников, сбросов и размещения отходов применяются формулы расчета в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, где норматив выброса, сброса, объема размещаемых отходов принимается равным нулю.
7. Ущерб от сверхнормативного размещения в окружающей среде радиоактивных отходов, а также источников ионизирующего излучения устанавливается по приложению 26 настоящего Кодекса.
8. Ущерб от загрязнения подземных вод определяется прямым методом по стоимости мероприятий по их очистке, либо исходя из фактического объема самовольного сброса сточных вод либо самовольного размещения отходов согласно пунктам 5 и 6 настоящей статьи. При этом абсолютное количество загрязняющих веществ, поступивших в подземные воды, определяется принятыми методами по концентрации загрязняющих веществ и расходу подземного потока, либо дебиту скважины.
9. Ущерб от загрязнения гидрографической сети грунтом вследствие разрушения проектных и внепроектных плотин, дамб, дорог, а также вследствие образования промоин и оврагов, спровоцированного хозяйственной деятельностью, устанавливается как за аварийный сброс взвешенных частиц сброшенного в гидрографическую сеть грунта; экономическая оценка ущерба устанавливается согласно приложению 23 настоящего Кодекса.
10. Несоблюдение установленного разрешением на природопользование класса токсичности отходов рассматривается как самовольное размещение, ущерб от которого оценивается согласно приложению 24 настоящего Кодекса.
11. Ущерб, нанесенный изъятием сельскохозяйственных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства, определяется в размерах, устанавливаемых постановлением Правительства Республики Казахстан.
12. Ущерб, причиненный почвенному покрову его уничтожением, погребением или загрязнением, для земель всех категорий оценивается прямым методом по стоимости восстановления утраченных качеств почвы, либо, исходя из фактического объема самовольного сброса сточных вод либо самовольного размещения отходов согласно пункту 6 настоящей статьи.
13. Ущерб от самовольной добычи общераспространенных полезных ископаемых устанавливается в размере стоимости добытых полезных ископаемых и/или произведенного товарного продукта, полученного из этих ископаемых. Стоимость добытых общераспространенных полезных ископаемых и произведенного товарного продукта определяется исходя из средней цены реализации товарного продукта за период не свыше 90 дней, начиная с даты выявления нарушения.
В случае отсутствия реализации товарного продукта стоимость добытых общераспространенных полезных ископаемых определяется исходя из средних цен, сложившихся у природопользователей, осуществляющих аналогичную деятельность в данной административно-территориальной единице за квартал, предшествующий кварталу, в котором выявлено нарушение.
Необходимые сведения запрашиваются в уполномоченном органе по изучению и использованию недр, в местных исполнительных органах либо непосредственно у природопользователей.
14. Ущерб, нанесенный растительному миру, лесному хозяйству, а также вред, причиненный незаконным добыванием, заготовкой, повреждением или уничтожением растений, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан, на землях всех категорий, определяются в размерах, утверждаемым постановлением Правительства Республики Казахстан.
15. Ущерб за непроведение или неполное проведение озеленения завершенных строительством объектов оценивается в размере нереализованной части сметной стоимости работ по проекту.
16. Ущерб, причиненный животному миру, рыбным запасам и гидробионтам опосредовано через загрязнение, уничтожение или повреждение земельных, водных и растительных ресурсов устанавливается в соответствии с настоящей статьей для конкретных природных ресурсов.
17. Ущерб, нанесенный непосредственно объектам животного мира, рыбным запасам и гидробионтам, определяется по действующим нормативным актам в сфере охраны животного мира и рыбных запасов, утверждаемым постановлением Правительства Республики Казахстан.
Глава 12. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды
Статья 92. Меры экономического стимулирования охраны окружающей среды
Экономическое стимулирование охраны окружающей среды осуществляется посредством предоставления природопользователям налоговых льгот, предусмотренных налоговым законодательством.
Глава 13. Механизмы рыночного управления природными ресурсами и торговля квотами на загрязнение окружающей среды
Статья 93. Рыночные механизмы управления природными ресурсами.
- Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды имеет право применять для сокращения выбросов загрязняющих веществ или парниковых газов рыночные механизмы путем создания экологических и углеродных фондов, установлением годовых лимитов на выбросы (квоты), правил торговли квотами на выбросы.
2. Природопользователь получает право на годовой лимит (квоту) на выбросы эмиссий загрязняющих веществ. При экономии квоты природопользователь имеет право продать часть квоты природопользователю, который превысил установленный годовой лимит.
3. В случае невыполнения обязательств по утвержденным годовым квотам природопользователь обязан, в установленные сроки, купить квоты другого природопользователя или к нему будут применены штрафные санкции.
4. Природопользователи имеют право на договорных отношениях обмениваться обязательствами на сокращение эмиссий загрязняющих веществ, если таковые обязательства являются равноценными для окружающей среды.
5. Равноценность обязательств по сокращению эмиссий загрязняющих веществ подтверждается заключением уполномоченного органа в области охраны окружающей среды
6. Стоимость договора на передачу обязательств определяется на основании соглашения сторон.
7. На основании договора о передаче обязательств вносятся изменения в разрешения на специальное природопользование.
8. Порядок торговли квотами на сокращение эмиссий загрязняющих веществ и рыночные механизмы управления устанавливается Правительством Республики Казахстан.
Статья 94. Торговля квотами на международном уровне
- В случае, если международными соглашениями предусмотрена возможность участия Казахстана в торговле квотами по сокращению эмиссий загрязняющих веществ, природопользователи могут вступать в соответствующие договорные отношения с заинтересованными организациями.
- Договор о торговле квотами, заключенный резидентом Республики Казахстан с иностранными организациями, подлежит регистрации в уполномоченном органе по охране окружающей среды.
Глава 14. Экономический учет и отчетность в области охраны окружающей среды
Статья 95. Назначение экономического учета и отчетности в области охраны окружающей среды
В Республике Казахстан осуществляется специализированный экономический учет в области охраны окружающей среды в целях:
анализа и оценки экономических аспектов процесса охраны окружающей среды;
выявления экономических факторов, влияющих на эффективность процесса природопользования;
определения уровня устойчивости развития экономики.
Статья 95. Обязанности природопользователей по ведению экономического учета и отчетности в области охраны окружающей среды
- Природопользователи обязаны вести экономический учет в области охраны окружающей среды, в разрезе следующих экономических факторов:
материальный баланс производства;
стоимость потребляемых ресурсов и энергии;
затраты на реализацию природоохранных мероприятий;
затраты на ведение производственного экологического контроля, в том числе и затраты на содержание персонала, ответственного за охрану окружающей среды;
затраты на проведение научных и проектных работ в области охраны окружающей среды.
2. Природопользователи обязаны предоставлять в уполномоченный орган по охране окружающей среды отчетность по экономическим факторам охраны окружающей среды в соответствии с устанавливаемыми формами и в установленные сроки.
Раздел V. Экологический контроль и аудит
Статья 96. Задачи и виды экологического контроля
1. Экологический контроль предусматривает проверку соблюдения законодательства об охране окружающей среды, нормативов ее качества и экологических требований, выполнения планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов.
2. В Республике Казахстан осуществляется государственный, производственный и общественный экологический контроль.
Глава 15. Государственный контроль в области охраны окружающей среды, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов
Статья 97. Цель, задачи и виды государственного контроля
1. Целью государственного контроля в области охраны окружающей среды, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов является обеспечение экологической безопасности, экономия природных и энергетических ресурсов, повышение конкурентоспособности национальной продукции.
2. Задачи государственного контроля в области охраны окружающей среды, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов определяются настоящим Кодексом, иными законодательными актами Республики Казахстан, регулирующие экологические и природноресурсные отношения.
3. В Республике Казахстан действуют следующие виды государственного контроля в области охраны окружающей среды, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов:
1) контроль в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов, за обращением с отходами;
2) контроль за использованием и охраной земель;
3) контроль в области водного законодательства;
4) контроль в области изучения и использования недр;
5) контроль в области лесного законодательства;
6) контроль в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
7) контроль в области особо охраняемых природных территорий.
Статья 98. Органы, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов
Органами, осуществляющими государственный контроль в области охраны окружающей среды, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, являются:
- уполномоченный орган в области экологического контроля;
- уполномоченные органы в области использования и охраны водного фонда;
- уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами;
- уполномоченный орган в области лесного хозяйства;
- уполномоченный орган, осуществляющий функции управления и контроля в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
- уполномоченный орган по изучению и использованию недр;
- уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности;
- уполномоченный орган в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- уполномоченный государственный орган в области ветеринарии;
- уполномоченный орган в области защиты и карантина растений.
Статья 99. Задачи и направления государственного экологического контроля
1. Задачей государственного экологического контроля является обеспечение безопасности окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан, рационального использования и воспроизводства природных и энергетических ресурсов, повышения конкурентоспособности национальной экологически чистой продукции.
3. Государственный экологический контроль осуществляется:
1) за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды;
2) за проведением мер по ликвидации последствий экологического загрязнения;
3) за соблюдением норм и правил ведения учета природных ресурсов;
4) за соблюдением экологических требований в области охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов;
5) за охраной объектов государственного природно-заповедного фонда;
6) за проведением комплекса мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий процессов, вызывающих деградацию земель, восстановлению и сохранению плодородия почв;
7) за соблюдением экологических требований при строительстве и реконструкции предприятий, сооружений и иных объектов, обеспечивающих принятие мер по рекультивации земель;
8) за соблюдением экологических требований при вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов в части выполнения запроектированных работ по рекультивации земель;
9) за снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;
10) за приведением земель, высвобождающихся по мере выработки промышленных запасов полезных ископаемых или других нарушающих процессов и работ в состояние, пригодное для дальнейшего использования их в соответствии с целевым назначением;
11) за законностью пользования недрами;
12) за соблюдением лицензионно-контрактных условий, относящихся к области охраны недр;
13) за сохранностью недр от загрязнения, обводнения и техногенных процессов, приводящих к порче месторождения и других объектов окружающей среды;
14) за соблюдением правил охраны недр при отработке участков месторождения;
15) за консервацией и ликвидацией объектов недропользования;
16) за соблюдением экологических норм и правил при использовании недр и переработке минерального сырья;
17) соблюдения проектных решений по вопросам охраны окружающей среды при добыче и переработке минерального сырья;
18) за выполнением мероприятий по предотвращению аварийных или иных опасных ситуаций при проведении операций по недропользованию;
19) за захоронением вредных веществ, радиоактивных отходов и сбросом сточных вод в недра;
20) за соблюдением правил захоронения отходов и других материалов, консервации и демонтажа на континентальном шельфе Республики Казахстан;
21) за использованием и охраной водных объектов в пределах своей компетенции, в том числе за качеством водоотведения;
22) за соблюдением экологических требований в области охраны водных ресурсов и нормативов качества вод;
23) за проведением мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и выполнением программ охраны атмосферного воздуха;
24) за соблюдением стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха;
25) за соблюдением нормативов качества атмосферного воздуха при выпуске в эксплуатацию и эксплуатации транспортных и других передвижных средств;
26) за соблюдением требований по охране атмосферного воздуха при вводе в эксплуатацию предприятий;
27) за соблюдением требований по охране атмосферного воздуха при складировании и сжигании промышленных и бытовых отходов;
28) за соблюдением правил охраны животных и растений при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий и других объектов, осуществлении производственных процессов и эксплуатации транспортных средств, применении химических и иных веществ;
29) за соблюдением экологических требований при строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов;
30) за соблюдением правил использования, хранения, транспортировки, захоронения, утилизации или иного обращения радиоактивных и иных экологически опасных веществ;
31) за соблюдением установленных норм и правил по применению, хранению, транспортировке химических и биологических веществ;
32) выполнения условий, установленных разрешениями на выбросы, сбросы вредных веществ и размещения отходов производства и потребления;
33) за соблюдением правил размещения отходов производства и потребления, сброса сточных вод;
34) за соблюдением установленных норм и правил учета, утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления;
35) обеспечения экологических требований при складировании и размещении промышленных и бытовых отходов в целях предотвращения их накопления на площадях водосбора и местах залегания подземных вод;
36) соблюдения экологических требований к санитарно-защитным зонам объектов, имеющих стационарные источники выбросов, сбросов вредных (загрязняющих) веществ и образующих отходы производства и потребления;
37) за радиационной обстановкой на территории Республики Казахстан, выполнением проектных решений по предупреждению загрязнения объектов окружающей среды радиоактивными веществами и условий действия разрешений;
38) соблюдения технологических регламентов работы очистных сооружений перед выбросом и сбросом радионуклидов в окружающую среду;
39) за соблюдением норм и правил производственного экологического контроля;
40) в области обязательного экологического страхования;
41) за соблюдением лицензионных норм и правил в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
42) за соблюдением законодательства об обязательном проведении государственной экологической экспертизы и выполнении ее условий;
43) за соблюдением законодательства об экологическом аудите;
44) за соблюдением правил проведения морских научных исследований на континентальном шельфе Республики Казахстан;
45) за соблюдением требований по представлению информации по вопросам охраны окружающей среды и ее достоверностью;
46) за законностью передачи минеральных и живых ресурсов континентального шельфа Республики Казахстан.
Статья 100. Порядок организации и проведения государственного контроля
1. Государственный контроль осуществляется путем:
1) анализа материалов государственной и ведомственной статистической отчетности и учета природных ресурсов, а также данных о природоохранной деятельности предприятий, организаций, иностранных юридических и физических лиц;
2) организации и проведения проверок по соблюдению и исполнению природопользователями экологического законодательства;
3) правоприменения, основанного на использовании правовых инструментов для обеспечения соблюдения экологического законодательства.
2. В необходимых случаях государственный экологический контроль может осуществляться путем проведения комплексных, встречных и рейдовых проверок.
3. Организация государственного экологического контроля включает в себя:
1) составление и утверждение в установленном порядке руководителем Уполномоченного органа рабочего плана проверки, включающего в себя перечень задач и вопросов по осуществлению проверки;
2) регистрацию в установленном порядке проверок в государственном органе, осуществляющем в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов (далее - орган по правовой статистике), в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан за исключением случаев необходимости немедленного инспекционного реагирования при аварийном загрязнении окружающей среды;
3) подготовку технических средств определения качественного и количественного состава вредных (загрязняющих) веществ в окружающей среде, а также вредного физического воздействия на окружающую среду.
Статья 101. Должностные лица, осуществляющие государственный экологический контроль
К должностным лицам, осуществляющим государственный экологический контроль в области охраны окружающей среды, относятся:
главный государственный инспектор Республики Казахстан по охране окружающей среды, являющийся по должности руководителем уполномоченного органа в области экологического контроля;
- заместитель главного государственного инспектора по охране окружающей среды Республики Казахстан, являющийся по должности заместителем руководителя уполномоченного органа в области экологического контроля;
- старшие государственные инспекторы Республики Казахстан по охране окружающей среды, являющиеся по должности начальниками и заместителями начальников управлений и отделов уполномоченного органа в области экологического контроля;
- государственные инспекторы Республики Казахстан по охране окружающей среды, являющиеся по должности главными и ведущими специалистами уполномоченного органа в области экологического контроля;
- главные государственные инспекторы и их заместители областей и городов Астаны и Алматы по охране окружающей среды, являющиеся по должности заместителями начальников территориальных органов охраны окружающей среды областей и городов Астаны и Алматы;
- старшие государственные инспекторы областей и городов Астаны и Алматы по охране окружающей среды, являющиеся по должности начальниками отделов государственного контроля территориальных органов охраны окружающей среды областей и городов Астаны и Алматы;
- государственные инспекторы областей и городов Астаны и Алматы по охране окружающей среды, являющиеся по должности главными и ведущими специалистами отделов государственного контроля территориальных органов охраны окружающей среды областей и городов Астаны и Алматы;
8) государственные инспекторы районов и городов областного подчинения по охране окружающей среды.
2. Главные государственные инспекторы Республики Казахстан, областей и городов Астаны и Алматы по охране окружающей среды имеют бланки документов с изображением Государственного герба Республики Казахстан и со своим наименованием.
3. Главные и старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы по охране окружающей среды обеспечиваются в установленном порядке форменным обмундированием, служебными удостоверениями, нагрудными знаками и печатями установленного образца.
4. Государственные инспекторы по охране окружающей среды при выполнении служебных обязанностей находятся под защитой государства. Действия, препятствующие выполнению ими служебных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан.
5. Граждане, общественные инспекторы по охране природы за активное содействие в деле защиты окружающей среды могут поощряться за счет части средств, взыскиваемых за нарушения природоохранительного законодательства.
6. Не допускается вмешательство какого-либо должностного лица или органа в процесс организации и осуществления государственного экологического контроля.
7. Решения государственных инспекторов по охране окружающей среды обязательны для исполнения и могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 102. Права должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль
1. Должностные лица, осуществляющие государственный экологический контроль, вправе:
1) беспрепятственно посещать (при выполнении условий, определенных статьей 65 настоящего Кодекса) организации и другие объекты, независимо от форм собственности и подчинения (в том числе в установленном порядке военные и оборонные объекты), запрашивать и бесплатно получать для ознакомления документацию, результаты анализов и иные материалы, необходимые для осуществления государственного контроля;
2) проверять выполнение программ, планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды, воспроизводству и использованию природных ресурсов, соблюдение требований экологического законодательства, экологических нормативов и экологических требований, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств их контроля;
3) проверять наличие лицензий на осуществление экологически опасных видов деятельности, решений правительства или местных исполнительных органов о предоставлении природных ресурсов в природопользование, заключений государственной экологической экспертизы;
4) проверять соблюдение условий, установленных в лицензиях на пользование природными ресурсами и осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, выполнение договоров (контрактов) и разрешений на природопользование;
5) в порядке, установленном законодательством инициировать отзыв лицензий на осуществление деятельности и/или расторжение договора (контракта) на использование природных ресурсов и/или отзыв разрешений на природопользование в случае неоднократных (более одного раза в год) грубых нарушений со стороны природопользователя экологических норм и требований, повлекших ущерб окружающей среды и здоровью населения;
6) в порядке, установленном законодательством вносить предложения о проведении экологического аудита, государственной экологической экспертизы и проверять выполнение их заключений;
7) выносить предписания о запрещении ввоза (вывоза) на территорию Республики Казахстан, а также транзита (дальнейшей транспортировки) экологически опасных грузов (изделий), отходов и сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушениями нормативов качества окружающей среды и экологических требований;
8) предъявлять требования к юридическим и физическим лицам, выносить предписания по устранению нарушений в области охраны окружающей среды;
9) в порядке, установленном законодательством вносить заявления в судебные органы об ограничении и приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований и законодательства в области охраны окружающей среды;
10) рассматривать в порядке, установленном законодательством, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, направлять в соответствующие органы материалы о привлечении виновных к административной или уголовной ответственности;
11) в порядке, установленном законодательством определять (участвовать в определении) размеры вреда, причиненного в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды, и на основании этого предъявлять к виновным лицам претензии о добровольном возмещении этого вреда либо предъявлять иски в суд;
12) в порядке, установленном законодательством вносить в соответствующие финансово-кредитные организации обязательные предписания о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы;
13) проверять соблюдение норм и правил производственного экологического контроля и мониторинга;
14) в порядке, установленном законодательством обращаться в органы внутренних дел, прокуратуры и национальной безопасности за оказанием помощи и получать ее для предотвращения или пресечения действий нарушителей законодательства в области охраны окружающей среды;
15) инициировать перед компетентным органом прекращения действия контракта на проведение операций по недропользованию в следующих случаях:
при отказе подрядчика устранить причины, вызвавшие принятие решения о приостановлении проведения разведки, добычи, совмещенной разведки и добычи либо строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей, либо при неустранении этих причин в срок, достаточный для их устранения;
при непринятии недропользователями мер, предусмотренных законодательством;
в случае невозможности устранения причин, вызвавших приостановление операций по недропользованию;
в случае существенного нарушения подрядчиком обязательств, установленных контрактом либо программой работ.
16) пользоваться иными правами, предусмотренными действующим законодательством.
2. Решения должностных лиц центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, должностными лицами и гражданами, могут быть обжалованы в порядке подчиненности или в суде.
Запрещение или приостановление хозяйственной и иной деятельности субъекта малого предпринимательства, осуществляемой с нарушением экологических требований, производится на основании решения суда.
Запрещение или приостановление деятельности субъекта малого предпринимательства без судебного решения допускается, с обязательным письменным уведомлением прокурора в течение двадцати четырех часов, в исключительных случаях на срок не более 3 дней, с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом акт о запрещении или приостановлении деятельности действует до вынесения судебного решения.
3. В предусмотренных законодательством случаях лица, осуществляющие государственный экологический контроль имеют право на хранение, ношение и применение специальных средств и огнестрельного оружия.
Статья 103. Обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль
Должностные лица, осуществляющие государственный экологический контроль обязаны:
1) осуществлять контроль за соблюдением требований экологического законодательства Республики Казахстан;
2) информировать компетентные правоохранительные государственные органы о всех фактах нарушения экологического законодательства Республики Казахстан, в которых содержатся признаки уголовно наказуемого деяния;
3) сохранять инспекторскую тайну.