Проект рабочей группы на 31 марта 2006 г
| Вид материала | Кодекс |
- Доклад Рабочей группы по Глобальному партнерству "Группы восьми", 611.74kb.
- Санкт-петербургский государственный университет факультет журналистики инновационный, 218.56kb.
- Состав региональной рабочей группы по разработке проекта программы занятости населения, 18.59kb.
- Решение рабочей группы областного организационного комитета по подготовке и проведению, 105.5kb.
- Доклад Рабочей группы для Генеральной Ассамблеи оон, 2008, 102.18kb.
- Аннотация выступления представителя цниимаш члена экстренной рабочей группы В. А. Емельянова, 20.88kb.
- Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения «гимназия №7», 678.92kb.
- Проект стратегия развития системы образования городского округа самара до 2020 года, 306.58kb.
- Состав рабочей группы по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций,, 19.67kb.
- Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан постановлением, 174.03kb.
Статья 14. Понятие и виды природопользования
1. Природопользованием является использование природных ресурсов и/или все формы воздействия на окружающую среду в повседневной жизни человека, хозяйственной и иной деятельности физических, юридических лиц и иных организаций.
2. Природопользование подразделяется на общее и специальное.
3. Общее природопользование является постоянным и осуществляется бесплатно для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения, без извлечения хозяйственной выгоды и без предоставления природных ресурсов в пользование. Ограничения общего природопользования допускаются, если это прямо предусмотрено законодательными актами.
4. Специальное природопользование – деятельность физического и/или юридического лица, связанная с использованием природных ресурсов и /или воздействием на окружающую среду, регламентированная настоящим Кодексом и другими законодательными актами Республики Казахстан.
5. К видам природопользования относятся:
1) землепользование;
2) водопользование;
3) лесопользование;
4) недропользование;
5) пользование животным и растительным миром;
6) эмиссии в окружающую среду;
7) иные виды природопользования, устанавливаемые законодательными актами Республики Казахстан.
6. Специальное природопользование может включать один вид природопользования, либо несколько в их совокупности.
7. Отдельные виды природопользования, а также особенности возникновения права специального природопользования или ограниченного природопользования (сервитут) определяются законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 15. Природопользователи
1. Природопользователями могут быть юридические и физические лица, временно или постоянно находящиеся на территории Республики Казахстан.
2. Природопользователи могут быть:
постоянными (право природопользования носит бессрочный характер) и временными (право природопользования ограничено определенным сроком);
первичными (право природопользования получено от государства либо от других первичных природопользователей в порядке отчуждения этого права или универсального правопреемства) и вторичными (право временного природопользования получено на основании договора от первичного природопользователя, сохраняющего за собой этот статус).
3. Природопользователи обязаны соблюдать нормы и требования, установленные настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Статья 16. Основания возникновения и условия осуществления права специального природопользования
1. Право специального природопользования возникает на основании:
1) лицензий и разрешений на использование и изъятие природных ресурсов и осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды;
2) решений местных исполнительных органов или постановлений Правительства Республики Казахстан о предоставлении природных ресурсов в природопользование в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан;
3) договоров (контрактов) на природопользование, заключаемых в установленном законодательными актами порядке.
2. Право специального природопользования может возникнуть на основании одного, двух либо всех актов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Казахстан.
3. На осуществление права специального природопользования в обязательном порядке необходимо получение экологических разрешений.
4. Право пользования природными ресурсами предоставляется физическим, юридическим лицам на сроки, определяемые законодательными актами Республики Казахстан.
5. Физические и (или) юридические лица, в пользование которых предоставлены природные ресурсы, не могут распоряжаться правом специального природопользования, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством.
6. Право специального пользования природными ресурсами в пределах особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об особо охраняемых природных территориях.
7. Право специального природопользования может быть ограничено или запрещено законом либо решением Правительства Республики Казахстан в целях обеспечения безопасности государства и охраны окружающей среды, а также в соответствии с международными соглашениями, ратифицированными Республикой Казахстан.
Раздел II. Полномочия субъектов в области природопользования и охраны окружающей среды
Глава 3. Права и обязанности физических лиц, общественных объединений и органов местного самоуправления
Статья 17. Права физических лиц в области охраны окружающей среды
Граждане, лица без гражданства и иностранцы, находящиеся на территории Республики Казахстан, имеют право:
1) на охрану со стороны государства окружающей среды от вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности,
2) на достоверную информацию об угрозе их жизни и здоровью в окружающей среде;
3) на возмещение морального и материального ущерба (вреда), причиненного их здоровью и имуществу вследствие экологических правонарушений в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан
4) использовать в установленном порядке природные ресурсы, осуществлять меры по их охране и воспроизводству, участвовать в охране и оздоровлении окружающей среды;
5) создавать общественные объединения и фонды охраны окружающей среды;
6) участвовать в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды;
7) принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях и демонстрациях, референдумах по охране окружающей среды;
8) обращаться в государственные органы и организации с письмами, жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам охраны окружающей среды и требовать их рассмотрения;
7) получать от государственных органов и организаций своевременную, полную и достоверную экологическую информацию;
9) принимать участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов по вопросам охраны окружающей среды на этапе их подготовки и представлять свои замечания разработчикам;
10) участвовать в процессе подготовки планов и программ, связанных с окружающей средой;
11) получить доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей сред;
9) вносить предложения о проведении общественной экологической экспертизы и принимать в ней участие;
10) требовать отмены в административном или судебном порядке решений о размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных экологически вредных объектов, а также об ограничении и прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье человека;
11) ставить вопросы о привлечении к ответственности юридических и (или) физических лиц, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды;
12) реализовывать в установленном порядке другие свои права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Статья 18. Права общественных объединений в области охраны окружающей среды
Общественные объединения при осуществлении своей деятельности в области охраны окружающей среды имеют право:
1) разрабатывать и пропагандировать экологические программы, защищать права и интересы граждан, привлекать их на добровольных началах к активной деятельности в области охраны окружающей среды;
2) выполнять работы по охране и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, участвовать в охране объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность, организации и деятельности особо охраняемых природных территорий;
3) участвовать в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды;
4) выполнять в установленном порядке работы по экологическому воспитанию и образованию, научные исследования в области охраны окружающей среды;
5) инициировать и проводить общественную экологическую экспертизу;
6) осуществлять общественный экологический контроль;
7) получать от государственных органов и организаций своевременную, полную и достоверную экологическую информацию;
8) сотрудничать и взаимодействовать в области охраны окружающей среды и здоровья населения с государственными органами и международными организациями, заключать с ними соглашения, выполнять для них по договорам определенные работы, предусмотренные законодательством;
9) принимать участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов по вопросам охраны окружающей среды на этапе их подготовки и представлять свои замечания разработчикам;
10) участвовать в процессе подготовки планов и программ, связанных с окружающей средой;
11) получить доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды;
10) требовать отмены в административном или судебном порядке решений о размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных экологически вредных объектов, а также вынесения решения об ограничении, приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье человека;
11) ставить вопросы о привлечении к ответственности юридических и (или) физических лиц, предъявлять в суд иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
12) реализовывать в установленном порядке другие свои права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Статья 19. Обязанности граждан и общественных объединений
Граждане и общественные объединения обязаны:
1) сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам;
2) содействовать реализации мер, направленных на рациональное использование природных ресурсов, охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
3) предотвращать угрозы экологической безопасности, которые могут возникать по их вине;
4) осуществлять свою деятельность в соответствии с экологическим законодательством и законодательством об общественных объединениях.
Статья 20. Права и обязанности органов местного самоуправления
1. Органам местного самоуправления могут быть переданы во владение или ими могут быть выкуплены земли на основаниях, условиях и пределах, установленных земельным законодательством, а также объекты общего пользования, расположенные на их территории.
К таким землям и объектам могут быть отнесены:
1) объекты водоснабжения и канализации;
2) территории, прилегающие к жилым домам и личным подворьям;
3) очистные сооружения и территории размещения коммунальных отходов производства и потребления;
4) внутрихозяйственные парки, скверы, лесонасаждения;
5) детские сады, школы, фельдшерские пункты и больницы;
6) объекты электро-, газо- и теплоснабжения;
7) объекты социально-культурной сферы;
8) другие объекты, которые в соответствии с законодательством Республики Казахстан могут находиться в частной собственности.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Казахстан имеют право:
1) распоряжаться переданным им или выкупленными ими земельными участками и объектами общего пользования (продавать, сдавать в аренду, передавать в управление и пр.);
2) устанавливать плату за пользование территорией и объектами общего пользования;
3) получать субсидии из республиканского и местного бюджетов и организовывать работы по улучшению территории и объектов общего пользования;
4) согласовывать строительство любых объектов на их территории;
5) вносить в районные представительные и исполнительные органы предложения об установлении и изменении границ поселков, аульных (сельских) округов, аулов (сел), районов в городе; парков, скверов, и других составных частей города
6) вносить в районные представительные и исполнительные органы предложения по реализации программ улучшения окружающей среды, строительства и реконструкции объектов общего пользования;
7) вносить в районные представительные и исполнительные органы предложения по установлению порядка пользования объектами общего пользования на соседних территориях;
8) обращаться в суды и иные государственные органы с заявлениями на действия граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые нарушают экологическое законодательство Республики Казахстан.
3. Органы местного самоуправления имеют преимущественное право на пользование природными ресурсами, расположенными на их территории, и в обязательном порядке согласовывают такое пользование другими юридическими и физическими лицами.
4. Органы местного самоуправления обязаны:
1) содержать в надлежащем состоянии территории и объекты общего пользования;
2) нести ответственность за воздействие на окружающую среду объектов общего пользования и принадлежащих им объектов;
3) обеспечить участие населения в решении вопросов местного значения;
4) осуществлять охрану и воспроизводство природных ресурсов, переданных им в пользование;
5) сохранять природные объекты, находящиеся на их территории (поверхностные и подземные воды, леса, животный и растительный мир, почвы, биологическое и ландшафтное разнообразие).