Проект рабочей группы на 31 марта 2006 г
| Вид материала | Кодекс |
- Доклад Рабочей группы по Глобальному партнерству "Группы восьми", 611.74kb.
- Санкт-петербургский государственный университет факультет журналистики инновационный, 218.56kb.
- Состав региональной рабочей группы по разработке проекта программы занятости населения, 18.59kb.
- Решение рабочей группы областного организационного комитета по подготовке и проведению, 105.5kb.
- Доклад Рабочей группы для Генеральной Ассамблеи оон, 2008, 102.18kb.
- Аннотация выступления представителя цниимаш члена экстренной рабочей группы В. А. Емельянова, 20.88kb.
- Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения «гимназия №7», 678.92kb.
- Проект стратегия развития системы образования городского округа самара до 2020 года, 306.58kb.
- Состав рабочей группы по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций,, 19.67kb.
- Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан постановлением, 174.03kb.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом
Настоящий Кодекс регулирует отношения в области охраны, восстановления и сохранения окружающей среды, использования и воспроизводства природных ресурсов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, в пределах территории Республики Казахстан.
Участниками регулируемых настоящим Кодексом отношений являются физические и юридические лица, государство, а также государственные органы, осуществляющие регулирующие и управленческие функции в области охраны окружающей среды и природопользования.
Статья 3. Экологическое законодательство Республики Казахстан
1. Экологическое законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих вопросы воздействия на окружающую среду и ее охраны, использования природных ресурсов.
2. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Кодексом и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.
3. В случае противоречия между настоящим Кодексом и иным законодательным актом, содержащим нормы, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды, применяются положения настоящего Кодекса. Нормы экологического права, содержащиеся в законодательстве Республики Казахстан и противоречащие нормам настоящего Кодекса, могут применяться только после внесения в настоящий Кодекс соответствующих изменений.
4. Вопросы охраны и использования объектов окружающей среды и особо охраняемых природных территорий в части, не урегулированной настоящим Кодексом, регулируются иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
5. Отношения в области обращения с отходами регулируются настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан в той части, в которой они не урегулированы настоящим Кодексом.
Статья 4. Основы устойчивого развития Республики Казахстан
Основными направлениями обеспечения устойчивого развития Республики Казахстан, неотъемлемую часть которого составляет охрана окружающей среды, являются:
1) забота о людях и достижение государством цели по обеспечению их права на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;
2) охрана окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;
3) обеспечение и реализация суверенного права Республики Казахстан на разработку своих природных ресурсов и отстаивание национальных интересов в вопросах использования природных ресурсов и воздействия на окружающую среду;
4) справедливое удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений;
5) развитие устойчивых моделей производства и потребления;
6) соответствие экологических нормативов условиям социального и экономического развития с учетом состояния окружающей среды, в которых они применяются;
7) искоренение бедности является необходимым условием устойчивого развития и охраны окружающей среды от деградации;
8) соблюдение права каждого человека на доступ к информации, касающейся окружающей среды, и всестороннее участие общественности в решении вопросов охраны окружающей среды и устойчивого развития;
9) обеспечение гласности принимаемых мер в области охраны окружающей среды;
10) поддержка самобытности, культуры и интересов народов, населяющих Республику Казахстан, обеспечение их эффективного участия в достижении устойчивого развития;
11) глобальное партнерство в целях сохранения, защиты и восстановления здорового состояния и целостности экосистемы Земли и преобладающая ответственность развитых стран;
12) содействие развитию международного права, касающегося ответственности за ущерб окружающей среде;
13) сдерживание, предотвращение переноса и перевода в другие государства любых видов деятельности и веществ, которые наносят серьезный ущерб окружающей среде или считаются вредными для здоровья человека, а также принятие мер предосторожности в случаях, когда существует угроза серьезного или необратимого ущерба окружающей среде.
14) немедленное уведомление других государств о любых стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях, которые могут привести к неожиданным вредным последствиям для окружающей среды в этих государствах, а также оказание возможной помощи пострадавшим от этого государствам;
15) поддержка самобытности и культуры и интересов народов, населяющих Республику Казахстан, обеспечение их эффективного участия в достижении устойчивого развития;
Статья 5. Принципы экологического законодательства
Экологическое законодательство основывается на следующих принципах:
1) обеспечение устойчивого развития Республики Казахстан;
2) обеспечение экологической безопасности;
3) регулирование экологических отношений на основе экосистемного подхода;
4) обязательность государственного регулирования в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
5) обязательность превентивных мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды и нанесения ей ущерба в любых иных формах;
6) неотвратимость ответственности за экологические правонарушения;
7) обязательность возмещения ущерба, нанесенного окружающей среде;
7) платность и разрешительный порядок воздействия на окружающую среду;
8) применение наилучших экологически чистых и ресурсосберегающих технологий при использовании природных ресурсов и воздействии на окружающую среду;
9) взаимодействие, координация и гласность деятельности государственных органов по охране окружающей среды;
10) стимулирование природопользователей к предотвращению и снижению загрязнения окружающей среды, сокращению отходов и ликвидации исторических загрязнений;
11) обеспечение национальных интересов при использовании природных ресурсов и воздействии на окружающую среду;
12) гармонизация экологического законодательства с принципами и нормами международного права;
13) обеспечение доступа населения к экологической информации и его участия в решении экологических проблем;
14) презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и обязательность оценки воздействия на окружающую среду и здоровье населения при принятии решений об ее осуществлении;
15) справедливый и равный доступ населения ко всем природным ресурсам.
Статья 6. Основные положения государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и природопользования
1. Государственное регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования включает в себя:
1) экологическое нормирование;
2) государственную экологическую экспертизу;
3) экологические разрешения;
4) государственный экологический контроль и контроль за использованием природных ресурсов;
5) систему экономического регулирования охраны окружающей среды, стимулирование внедрения экологичных и ресурсосберегающих технологий, систему финансирования природоохранных мероприятий;
6) государственный экологический мониторинг качества окружающей среды и воздействия на нее, климата и озонового слоя Земли;
7) государственный учет и ведение кадастров природных ресурсов, источников и участков загрязнения окружающей среды;
8) ведение Единой государственной информационной системы окружающей среды и природных ресурсов;
9) государственную экологическую статистику;
10) экологическое образование и воспитание.
2. Государственное управление в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов включает в себя:
1) государственное планирование в области использования природных ресурсов;
2) организация восстановления и воспроизводства природных ресурсов;
3) заключение договоров (контрактов) на использование природных ресурсов;
4) установление лимитов и распределение квот на использование природных ресурсов;
5) управление государственными организациями и учреждениями, осуществляющими использование, восстановление и воспроизводство природных ресурсов;
6) управление хозяйственными сооружениями, предназначенными для использования природных ресурсов, находящимися в республиканской и коммунальной собственности;
7) организация охраны природных ресурсов.
Статья 7. Объекты охраны окружающей среды
1. Охране от уничтожения, деградации, повреждения, истощения, загрязнения, нерационального использования и иного вредного воздействия подлежат земля, недра, поверхностные и подземные воды; атмосферный воздух; леса и иная растительность; животный мир, генофонд живых организмов; естественные экологические системы, климат и озоновый слой Земли.
2. Особой охране подлежат объекты государственного природно-заповедного фонда, особо охраняемые природные территории, а также естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.