Проект рабочей группы на 31 марта 2006 г
| Вид материала | Кодекс |
- Доклад Рабочей группы по Глобальному партнерству "Группы восьми", 611.74kb.
- Санкт-петербургский государственный университет факультет журналистики инновационный, 218.56kb.
- Состав региональной рабочей группы по разработке проекта программы занятости населения, 18.59kb.
- Решение рабочей группы областного организационного комитета по подготовке и проведению, 105.5kb.
- Доклад Рабочей группы для Генеральной Ассамблеи оон, 2008, 102.18kb.
- Аннотация выступления представителя цниимаш члена экстренной рабочей группы В. А. Емельянова, 20.88kb.
- Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения «гимназия №7», 678.92kb.
- Проект стратегия развития системы образования городского округа самара до 2020 года, 306.58kb.
- Состав рабочей группы по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций,, 19.67kb.
- Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан постановлением, 174.03kb.
Глава 4. Компетенция государственных органов в области регулирования и управления в области охраны окружающей среды и природопользования
Статья 21. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан в области охраны окружающей среды и природопользования:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, стратегические меры по ее осуществлению;
2) разрабатывает основные направления государственной политики в области обращения с отходами и определяет уполномоченный государственный орган по управлению отходами;
3) разрабатывает государственные экологические программы и программы по различным направлениям природопользования, представляет их на утверждение Президенту Республики Казахстан;
4) осуществляет руководство деятельностью министерств, центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства, и местных исполнительных органов, контролирует исполнение ими законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан;
5) управляет государственной собственностью, вырабатывает и осуществляет меры по ее использованию, возложенные на Правительство;
6) в установленных законодательными актами случаях принимает постановления о предоставлении природных ресурсов в пользование, заключает договоры (контракты) на природопользование;
7) утверждает концепции по различным видам природопользования;
8) утверждает программы Целевых показателей качества водных и воздушных бассейнов;
9) организует государственные заповедники, государственные национальные и природные парки, другие особо охраняемые природные территории в пределах своей компетенции;
10) определяет перечень объектов, имеющих особое экологическое, научное и культурное значение, подлежащих особой охране;
11) утверждает положения специально уполномоченных органов, осуществляющих функции охраны окружающей среды, управления природопользованием и государственного контроля в этой области;
12) устанавливает порядок ввоза, вывоза и транзита отходов;
13) осуществляет международное сотрудничество;
14) организует управление хозяйственными сооружениями, предназначенными для использования и охраны природных ресурсов и находящимися в республиканской собственности;
15) определяет порядок ведения государственного учета, государственных кадастров и государственного мониторинга каждого вида природных ресурсов;
16) утверждает перечень особо важных и стратегических природных ресурсов, а также объектов их использования;
17) утверждает порядок субсидирования стоимости услуг по подаче воды сельскохозяйственным товаропроизводителям и подаче питьевой воды из особо важных групповых систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения;
18) утверждает правила установления охранных зон и полос;
19) определяет порядок разработки и утверждения территориальных схем комплексного использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны объектов охраны окружающей среды;
20) утверждает ставки платы за пользование природными ресурсами, за исключением ставок платы за пользование водными ресурсами из поверхностных источников;
21) решает вопросы взаимодействия с иностранными государствами в области экологической экспертизы, при необходимости проведения международной государственной экологической экспертизы объектов и комплексов, находящихся на территории этих государств, и затрагивающие интересы Республики Казахстан.
22) определяет порядок управления бесхозяйными опасными и радиоактивными отходами, признанными решением суда поступившими в республиканскую собственность;
23) выполняет иные функции, установленные законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 22. Компетенция уполномоченного органа в области охраны окружающей среды
1. Уполномоченный орган Республики Казахстан в области охраны окружающей среды:
1) проводит единую государственную экологическую политику и организует выполнение программ в области охраны окружающей среды;
2) координирует деятельность центральных и местных исполнительных органов, в части осуществления ими функций охраны объектов окружающей среды, регулирования и управления природопользованием;
3) утверждает в пределах своей компетенции или согласовывает экологические нормативы и экологические требования по хозяйственной и иной деятельности;
4) выдает комплексные экологические разрешения на хозяйственную и иную деятельность;
5) согласовывает договоры (контракты) в области использования природных ресурсов в пределах своей компетенции;
6) устанавливает лимиты воздействия на окружающую среду в комплексных экологических разрешениях (выбросы, сбросы, размещение отходов) и изъятия из нее природных ресурсов,
7) координирует научные исследования по экологическим вопросам;
8) разрабатывает программы Целевых показателей качества водных и воздушных бассейнов;
9) организует и проводит государственную экологическую экспертизу стратегических трансграничных и экологически опасных объектов, а также выполняет координацию всей эколого-экспертной деятельности в Республике Казахстан;
10) осуществляет методическое руководство в государстве по вопросам проведения экологической экспертизы, независимо от подчиненности и форм собственности;
11) осуществляет работу по обеспечению населения достоверной информацией о выводах экологической экспертизы;
12) разрабатывает и утверждает инструктивно-методические документы по проведению оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы, включая порядок ее проведения;
13) осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц местных исполнительных органов по организации и проведению государственной экологической экспертизы с правом отзыва и аннулирования заключения государственной экологической экспертизы в случае нарушения природоохранного законодательства Республики Казахстан;
14) утверждает правила осуществления контроля за деятельностью должностных лиц местных исполнительных органов в области экологической экспертизы;
15) утверждает образец бланка заключения государственной экологической экспертизы;
16) осуществляет выдачу лицензий в установленном порядке на экологическую аудиторскую деятельность, природоохранное проектирование, нормирование и работы в области экологической экспертизы;
17) принимает решение о проведении обязательного экологического аудита;
18) создает квалификационную комиссию по аттестации экологических аудиторов и устанавливает порядок ее деятельности.
19) проводит работы по государственному мониторингу окружающей среды, а также руководит единой системой мониторинга окружающей среды и природных ресурсов;
20) координирует и осуществляет общее методическое руководство заповедным делом, организует государственную инспекцию по особо охраняемым природным территориям, ведет их государственный кадастр;
21) проводит государственный мониторинг отходов производства и потребления;
22) ведет кадастр отходов производства и потребления;
23) ведет государственный кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, обеспечивает издание Красной книги;
24) ведет Государственный кадастр захоронений вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра;
25) осуществляет государственный экологический контроль;
26) разрабатывает и утверждает формы документов (акта о назначении проверок, протокола, предписания и т.п.), касающихся организации и проведения государственного контроля в области охраны окружающей среды;
27) участвует в согласовании планов рационального использования и охраны водных объектов, подготовке бассейновых соглашений и контроле за их осуществлением, разработке положений для государственных (региональных и бассейновых) программ по использованию, воспроизводству и охране водных объектов, а также в реализации бассейнового принципа управления водными ресурсами;
28) согласовывает программы и планы мероприятий по охране окружающей среды местного значения;
29) совершенствует деятельность служб лабораторно-аналитического контроля в системе органов государственного контроля по охране окружающей среды;
30) осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды;
31) заключает соглашения (меморандумы, декларации в области охраны окружающей среды).
2. Государственный экологический контроль осуществляется ведомством уполномоченного органа в области охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган в области экологического контроля).
Статья 23. Компетенция иных уполномоченных органов
1. Иными государственными органами, осуществляющими функции регулирования и управления в области охраны окружающей среды и природопользования, являются:
1) уполномоченный орган в области использования и охраны водного фонда;
2) уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами;
3) уполномоченный орган в области лесного хозяйства;
4) уполномоченный орган, осуществляющий функции управления и контроля в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
5) уполномоченный орган по изучению и использованию недр;
6) уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности;
7) уполномоченный орган в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
8) уполномоченный государственный орган в области ветеринарии;
9) уполномоченный орган в области защиты и карантина растений;
10) уполномоченный орган в области использования атомной энергии.
2. Компетенция иных уполномоченных органов устанавливается земельным, водным и лесным законодательством, а также законодательством о недрах и недропользовании, об охране, воспроизводстве и использовании животного мира, об особо охраняемых природных территориях, в области охраны здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ветеринарии, защиты и карантина растений, использования атомной энергии и радиационной безопасности.
Статья 24. Компетенция местных представительных органов в области охраны окружающей среды
Местные представительные органы в области охраны окружающей среды:
1) утверждают программы по охране окружающей среды и природопользованию на соответствующих территориях, а также расходы по охране и оздоровлению окружающей среды в составе местных бюджетов в объеме финансирования мероприятий, согласованном с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды;
2) заслушивают отчеты руководителей местных исполнительных органов и организаций о состоянии охраны окружающей среды и природопользования;
3) принимают в пределах своей компетенции обязательные правила природопользования, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность по вопросам оздоровления окружающей среды, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, охраны объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность;
4) устанавливают порядок предоставления в пользование и изъятия водохозяйственных сооружений, находящихся в коммунальной собственности;
5) ежегодно устанавливают ставки платы за загрязнение окружающей среды, но не ниже базовых ставок и коэффициентов к ним, установленных настоящим Кодексом;
6) утверждают ставки платы за пользование водными ресурсами из поверхностных источников;
7) утверждают программы по управлению отходами.
Статья 25. Компетенция местных исполнительных органов в области охраны окружающей среды
Местные исполнительные органы в области охраны окружающей среды:
1) организуют разработку согласованных с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды программ и иных документов, предусматривающих мероприятия по охране окружающей среды и природопользованию и их реализацию на соответствующих территориях,
2) подготавливают заключения о запрещении строительства и реконструкции предприятий, сооружений и иных объектов, по которым имеется отрицательное заключение государственных экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз, приостанавливают хозяйственную и иную деятельность в судебном порядке в случае нарушения экологических требований и принимают соответствующие меры;
3) организуют и проводят государственную экологическую экспертизу хозяйственной деятельности субъектов области (города республиканского значения, столицы), за исключением стратегических, трансграничных и экологически опасных объектов;
4) организуют общественные слушания при проведении государственной экологической экспертизы;
5) вносят предложения по разработке документов в области экологической экспертизы и передают на рассмотрение центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды инициативные проекты таких документов;
6) привлекают для проведения экспертных работ внештатных экспертов (физических и юридических лиц), имеющих лицензии на осуществление работ в области экологической экспертизы;
7) принимают решения или вносят предложения в вышестоящие органы об охране объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность, и об организации особо охраняемых природных территорий;
8) устанавливают целевые показатели в области образования, использования и размещения отходов производства и потребления;
9) организуют разработку программ по управлению отходами и обеспечивают их выполнение;
10) принимают на учет бесхозяйные отходы и организуют мероприятия по их безопасному удалению;
11) выделяют земельные отводы под строительство объектов по размещению отходов производства и потребления;
12) обеспечивают строительство объектов по удалению и размещению отходов;
13) обеспечивают полный и своевременный сбор отходов с территории населенных пунктов и безопасность методов их удаления или размещения;
14) осуществляют контроль объемов образования отходов и разрабатывают мероприятия и экономические стимулы, направленные на снижение объемов образования отходов, повышения уровня их повторного или альтернативного использования и сокращение объемов отходов, подлежащих захоронению;
15) управляют хозяйственными сооружениями, находящимися в коммунальной собственности, осуществляют меры по их защите;
16) устанавливают охранные зоны, полосы по согласованию со специально уполномоченными органами в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
17) предоставляют природные объекты в обособленное и совместное пользование по согласованию со специально уполномоченными органами;
18) согласовывают размещение и ввод в эксплуатацию предприятий и других сооружений, влияющих на состояние окружающей среды, а также условия производства строительных и других работ на природных объектах, охранных зонах и полосах;
19) осуществляют информирование населения о состоянии природных объектов, находящихся на соответствующей территории.
Статья 26. Компетенция местных органов самоуправления в области охраны окружающей среды
На территории органов местного самоуправления они, в соответствии с законодательством Республики Казахстан и своими уставами, осуществляют следующие функции:
1) определяют обязательный для всех граждан порядок использования территории и объектов общего пользования;
2) осуществляют хозяйственное управление территорией и объектами общего пользования и распоряжаются полученной при этом прибылью;
3) организуют охрану объектов общего пользования и осуществляют контроль за их использованием;
4) организуют охрану природных объектов и обеспечивают нормативное воздействие на окружающую среду объектов общего пользования, строительство, обустройство и реконструкцию природоохранных объектов;
5) осуществляют контроль за очисткой населенных пунктов;
6) согласовывают строительство любых объектов и предоставление права использования природных ресурсов на их территории;
7) выполняют мероприятия по охране малых рек и водоемов, предотвращению и ликвидации их загрязнения, наводнений, подтоплений, разрушения берегов и другого вредного воздействия вод;
8) осуществляют контроль за защитой земель от истощения, опустынивания, водной и ветровой эрозии, селей, заболачивания, вторичного заселения, иссушения, уплотнения, загрязнения бытовыми и опасными отходами производства и потребления;
9) выявляют случаи самовольного захвата земли, незаконной рубки деревьев, другие случаи неправомерных действий физических и юридических лиц.
Раздел III. Экологическое нормирование, оценка воздействия на окружающую среду, экологическая экспертиза, экологические разрешения