Проект рабочей группы на 31 марта 2006 г
Вид материала | Кодекс |
- Доклад Рабочей группы по Глобальному партнерству "Группы восьми", 611.74kb.
- Санкт-петербургский государственный университет факультет журналистики инновационный, 218.56kb.
- Состав региональной рабочей группы по разработке проекта программы занятости населения, 18.59kb.
- Решение рабочей группы областного организационного комитета по подготовке и проведению, 105.5kb.
- Доклад Рабочей группы для Генеральной Ассамблеи оон, 2008, 102.18kb.
- Аннотация выступления представителя цниимаш члена экстренной рабочей группы В. А. Емельянова, 20.88kb.
- Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения «гимназия №7», 678.92kb.
- Проект стратегия развития системы образования городского округа самара до 2020 года, 306.58kb.
- Состав рабочей группы по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций,, 19.67kb.
- Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан постановлением, 174.03kb.
Глава 5. Экологическое нормирование
Статья 27. Цели и задачи экологического нормирования
- Целью экологического нормирования является установление допустимого качества окружающей среды и допустимого воздействия на нее, обеспечивающих экологическую безопасность населения, сохранение экологических систем, генетического фонда животного и растительного мира в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельности.
- Задачами экологического нормирования являются установление нормативов качества окружающей среды, нормативов эмиссий и иных нормативов в области охраны окружающей среды.
Статья 28. Нормативы качества окружающей среды и порядок их установления
- Нормативы качества окружающей среды - показатели, характеризующие состояние окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья населения, для сохранения экологических систем, генетического фонда животного и растительного мира, а также состояние природных ресурсов необходимое для их рационального использования в интересах настоящего и будущего поколений.
- К нормативам качества окружающей среды относятся:
- нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК), ориентировочно безопасных уровней (ОБУВ) химических веществ, включая радиоактивные вещества;
- нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе предельно допустимых уровней (ПДУ) шума, вибрации, магнитных полей, радиоактивности, тепла и иных физических воздействий;
- нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов, которые регламентируются санитарными правилами и нормами:
- нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК), ориентировочно безопасных уровней (ОБУВ) химических веществ, включая радиоактивные вещества;
- бонитет почв, содержание гумуса, показатели водной и ветровой эрозии почв, их заболачивания, засоления, осолонцевания и другие почвенные характеристики земель;
- лесистость и облесение территории, захламленность леса, численность вредителей и распространение заболеваний, другие количественные и качественные показатели отдельных участков лесного фонда;
- нормативы качества водных ресурсов для использования в питьевых и иных целях;
- иные нормативы состояния природных ресурсов, предусмотренные законодательством Республики Казахстан по использованию природных ресурсов.
- целевые показатели качества окружающей среды – показатели состояния объектов окружающей среды, регулирующие уровень эмиссии в окружающую среду на определенный период времени, с учетом необходимости постепенного улучшения качества окружающей среды.
- иные нормативы качества окружающей среды, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
- В целях установления нормативов ПДК уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия ведется государственная регистрация потенциально опасных химических веществ, включающая классификацию вредных веществ в зависимости от степени их опасности. На территории Республики Казахстан допускается применение химических веществ, прошедших государственную регистрацию.
- Порядок установления нормативов ПДК и ОБУВ определяется законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране, использовании и воспроизводстве животного мира, земельным законодательством Республики Казахстан.
- В целях установления целевых показателей качества уполномоченным органом в области охраны окружающей среды устанавливается перечень наиболее важных загрязняющих веществ, имеющих высокую концентрацию в окружающей среде и оказывающих негативное воздействие на здоровье населения и окружающую среду, и/или характеризующихся высоким уровнем выбросов и сбросов со стороны приоритетных отраслей промышленности.
- Целевые показатели качества окружающей среды устанавливаются для отдельных регионов, административных территорий, водных объектов, особо охраняемых природных территорий, рекреационных зон и иных объектов и территорий.
- Целевые показатели качества окружающей среды основываются на оценке экономических возможностей Республики Казахстан, отдельных регионов, с учетом их социально-экономических условий, планов и программ экономического развития, а также необходимости обеспечения экологической безопасности, сохранения экосистем, генетического фонда животного и растительного мира.
- Целевые показатели качества окружающей среды устанавливаются региональными программами по охране окружающей среды, разрабатываемыми исполнительными органами областей (городов Республиканского значения, столицы), и утверждаемыми - на региональном уровне местными представительными органами, на межрегиональном уровне и по особо охраняемым природным территориям – Правительством Республики Казахстан.
- Методика установления целевых показателей качества окружающей среды утверждается центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды.
- Нормативы состояния природных ресурсов устанавливаются в соответствии с законодательством по каждому виду природных ресурсов.
Статья 29. Нормативы эмиссий
- Нормативы эмиссий – показатели, допустимых эмиссий, при которых обеспечивается соблюдение нормативов качества окружающей среды.
- К нормативам эмиссий относятся:
технические удельные нормативы эмиссий;
нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов веществ (ПДВ и ПДС);
нормативы обращения с отходами производства и потребления;
нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, и иных физических воздействий);
- Нормативы эмиссий должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий и рассчитываются на основе предельно-допустимых концентраций и/или целевых показателей качества окружающей среды;
- Нормативы эмиссий устанавливаются по перечню загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на здоровье населения и окружающую среду, и/или характеризующихся высоким уровнем выбросов и сбросов со стороны приоритетных отраслей промышленности (Приложение 1);
- Величины нормативов эмиссий являются основой для выдачи разрешений и принятия управленческих решений по необходимым техническим мероприятиям в целях снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения.
Статья 30. Технические удельные нормативы эмиссий
- Технические удельные нормативы эмиссий – величины эмиссий загрязняющих веществ в единицу времени или на единицу выпускаемой продукции или в других показателях, определяемые исходя из возможности их обеспечения конкретными техническими средствами при приемлемых для экономики страны затратах.
- Технические удельные нормативы эмиссий устанавливаются для конкретных процессов и отраслей промышленности на основе внедрения наилучших доступных технологий.
- Технические удельные нормативы эмиссий разрабатываются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования и являются основой комплексных разрешений в области охраны окружающей среды.
Статья 31. Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов веществ (ПДВ и ПДС)
Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов – величины эмиссий, которые устанавливаются на основе расчетов для каждого источника выбросов и предприятия в целом, с таким условием, чтобы обеспечить достижение нормативов качества атмосферного воздуха населенных мест, т.е. в селитебных районах, на границе санитарно-защитных зон и т.п.;
- Если значения нормативов ПДВ, рассчитанные по ПДК, по объективным причинам, не могут быть достигнуты действующим предприятием, начиная с первого года периода нормирования выбросов, то в этом случае вводится поэтапное снижение выбросов вредных веществ до значений, обеспечивающих соблюдение норматива ПДВ. В этом случае, ПДВ устанавливаются по целевым показателям качества.
- Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов используются в системе разрешений на эмиссии, в составе проектов, содержащих рассчитанные значения нормативов, планы-графики достижения предприятиями уровня нормативов ПДВ/ПДС, установленные значения нормативов удельных выбросов для передвижных и стационарных источников выбросов, технологических процессов и оборудования. Срок действия установленных ПДВ/ПДС определяется сроком действия установленных целевых показателей качества.
Статья 32. Порядок определения нормативов эмиссий
- Проекты нормативов эмиссий обосновываются в составе оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, либо в виде отдельных документов.
- Разработка нормативов эмиссий осуществляется предприятиями и организациями, имеющими лицензии на право проведения данных работ.
- Нормативы эмиссий по отдельным источникам устанавливаются равными техническим удельным нормативам эмиссий, либо определяются расчетным путем, на основе показателей качества окружающей среды.
- Методика определения нормативов эмиссий расчетным путем утверждается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
- При установлении нормативов эмиссий учитываются существующие загрязнения окружающей среды. Данные по фоновым концентрациям предоставляются гидрометеорологической службой Республики Казахстан по договору с заказчиком проекта или проектной организацией.
- Нормативы эмиссий от передвижных источников устанавливаются в соответствии с законодательством по техническому регулированию, в виде предельных концентраций основных загрязняющий атмосферный воздух веществ в выхлопных газах техническими регламентами и стандартами для передвижных источников.
- Проекты нормативов эмиссий подлежат прохождению государственной экологической экспертизы.
Статья 33. Иные нормативы в области охраны окружающей среды
- В целях предотвращения вредного воздействия на окружающую среду и сохранения объектов, требующих особой охраны, а также в целях рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов устанавливаются иные нормативы в области охраны окружающей среды.
- Иные нормативы в области охраны окружающей среды и порядок их установления определяются законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном мире и иным экологическим законодательством, в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов, установленными настоящим кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан в области охраны окружающей среды.
Глава 6. Техническое регулирование в области охраны окружающей среды
Статья 34. Объекты и процедура подтверждения соответствия в области охраны окружающей среды
Объекты и процедура подтверждения соответствия в области охраны окружающей среды определяются нормативными правовыми актами в области технического регулирования стандартами или условиями договоров в целях обеспечения экологической безопасности.
Статья 35. Добровольные и обязательные стандарты для подтверждения соответствия в целях обеспечения экологической безопасности.
1. Стандарты по обеспечению требований нормативных правовых актов в области технического регулирования могут быть обязательными (гармонизированные стандарты) и добровольными. Выбор стандартов для подтверждения соответствия в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан
2. Реализация продукции (работ, услуг), подлежащей обязательной сертификации в области охраны окружающей среды, запрещается без сертификата соответствия.
Статья 36. Экспертный совет по техническому регулированию государственного уполномоченного органа в области охраны окружающей среды
Экспертный совет по техническому регулированию разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области технического регулирования, а также рассматривает предложения по разработке и применению нормативных правовых актов для подтверждения соответствия в области охраны окружающей среды. Состав и положение об экспертном совете в области технического регулирования утверждается уполномоченным органом.
Статья 37. Внедрение международных стандартов
1. Природопользователи могут осуществлять внедрение международных стандартов в области охраны окружающей среды, если это не противоречит экологическим требованиям и нормам, принятым в Республике Казахстан.
2. Внедрение международных стандартов управления охраной окружающей среды природопользователями Республики Казахстан стимулируется путем:
1) распространения информации о международных стандартах;
2) подготовки специалистов по вопросам международных стандартов;
3) сокращения частоты государственных инспекций для природопользователей, сертифицированных на соответствие международным стандартам.
3. Меры стимулирования внедрения международных стандартов осуществляются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.