Проект рабочей группы на 31 марта 2006 г

Вид материала

Кодекс

Содержание Глава 5. Экологическое нормирование Статья 30. Технические удельные нормативы эмиссий Статья 31. Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов веществ (ПДВ и ПДС) Статья 32. Порядок определения нормативов эмиссий Статья 35. Добровольные и обязательные стандарты для подтверждения соответствия в целях обеспечения экологической безопасности. Статья 36. Экспертный совет по техническому регулированию государственного уполномоченного органа в области охраны окружающей ср Статья 37. Внедрение международных стандартов

Подобный материал:

• Доклад Рабочей группы по Глобальному партнерству "Группы восьми", 611.74kb.
• Санкт-петербургский государственный университет факультет журналистики инновационный, 218.56kb.
• Состав региональной рабочей группы по разработке проекта программы занятости населения, 18.59kb.
• Решение рабочей группы областного организационного комитета по подготовке и проведению, 105.5kb.
• Доклад Рабочей группы для Генеральной Ассамблеи оон, 2008, 102.18kb.
• Аннотация выступления представителя цниимаш члена экстренной рабочей группы В. А. Емельянова, 20.88kb.
• Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения «гимназия №7», 678.92kb.
• Проект стратегия развития системы образования городского округа самара до 2020 года, 306.58kb.
• Состав рабочей группы по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций,, 19.67kb.
• Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан постановлением, 174.03kb.

Глава 5. Экологическое нормирование

Статья 27. Цели и задачи экологического нормирования

1. Целью экологического нормирования является установление допустимого качества окружающей среды и допустимого воздействия на нее, обеспечивающих экологическую безопасность населения, сохранение экологических систем, генетического фонда животного и растительного мира в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельности.
   
2. Задачами экологического нормирования являются установление нормативов качества окружающей среды, нормативов эмиссий и иных нормативов в области охраны окружающей среды.
   

Статья 28. Нормативы качества окружающей среды и порядок их установления

1. Нормативы качества окружающей среды - показатели, характеризующие состояние окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья населения, для сохранения экологических систем, генетического фонда животного и растительного мира, а также состояние природных ресурсов необходимое для их рационального использования в интересах настоящего и будущего поколений.
   
2. К нормативам качества окружающей среды относятся:
   
   1. нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК), ориентировочно безопасных уровней (ОБУВ) химических веществ, включая радиоактивные вещества;
      
   2. нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе предельно допустимых уровней (ПДУ) шума, вибрации, магнитных полей, радиоактивности, тепла и иных физических воздействий;
      
   3. нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов, которые регламентируются санитарными правилами и нормами:
      

• бонитет почв, содержание гумуса, показатели водной и ветровой эрозии почв, их заболачивания, засоления, осолонцевания и другие почвенные характеристики земель;
  
• лесистость и облесение территории, захламленность леса, численность вредителей и распространение заболеваний, другие количественные и качественные показатели отдельных участков лесного фонда;
  
• нормативы качества водных ресурсов для использования в питьевых и иных целях;
  
• иные нормативы состояния природных ресурсов, предусмотренные законодательством Республики Казахстан по использованию природных ресурсов.
  

1. целевые показатели качества окружающей среды – показатели состояния объектов окружающей среды, регулирующие уровень эмиссии в окружающую среду на определенный период времени, с учетом необходимости постепенного улучшения качества окружающей среды.
   
2. иные нормативы качества окружающей среды, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
   
1. В целях установления нормативов ПДК уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия ведется государственная регистрация потенциально опасных химических веществ, включающая классификацию вредных веществ в зависимости от степени их опасности. На территории Республики Казахстан допускается применение химических веществ, прошедших государственную регистрацию.
   
2. Порядок установления нормативов ПДК и ОБУВ определяется законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране, использовании и воспроизводстве животного мира, земельным законодательством Республики Казахстан.
   
3. В целях установления целевых показателей качества уполномоченным органом в области охраны окружающей среды устанавливается перечень наиболее важных загрязняющих веществ, имеющих высокую концентрацию в окружающей среде и оказывающих негативное воздействие на здоровье населения и окружающую среду, и/или характеризующихся высоким уровнем выбросов и сбросов со стороны приоритетных отраслей промышленности.
   
4. Целевые показатели качества окружающей среды устанавливаются для отдельных регионов, административных территорий, водных объектов, особо охраняемых природных территорий, рекреационных зон и иных объектов и территорий.
   
5. Целевые показатели качества окружающей среды основываются на оценке экономических возможностей Республики Казахстан, отдельных регионов, с учетом их социально-экономических условий, планов и программ экономического развития, а также необходимости обеспечения экологической безопасности, сохранения экосистем, генетического фонда животного и растительного мира.
   
6. Целевые показатели качества окружающей среды устанавливаются региональными программами по охране окружающей среды, разрабатываемыми исполнительными органами областей (городов Республиканского значения, столицы), и утверждаемыми - на региональном уровне местными представительными органами, на межрегиональном уровне и по особо охраняемым природным территориям – Правительством Республики Казахстан.
   
7. Методика установления целевых показателей качества окружающей среды утверждается центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды.
   
8. Нормативы состояния природных ресурсов устанавливаются в соответствии с законодательством по каждому виду природных ресурсов.
   

Статья 29. Нормативы эмиссий

1. Нормативы эмиссий – показатели, допустимых эмиссий, при которых обеспечивается соблюдение нормативов качества окружающей среды.
   
2. К нормативам эмиссий относятся:
   

технические удельные нормативы эмиссий;

нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов веществ (ПДВ и ПДС);

нормативы обращения с отходами производства и потребления;

нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, и иных физических воздействий);

3. Нормативы эмиссий должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий и рассчитываются на основе предельно-допустимых концентраций и/или целевых показателей качества окружающей среды;
   
4. Нормативы эмиссий устанавливаются по перечню загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на здоровье населения и окружающую среду, и/или характеризующихся высоким уровнем выбросов и сбросов со стороны приоритетных отраслей промышленности (Приложение 1);
   
5. Величины нормативов эмиссий являются основой для выдачи разрешений и принятия управленческих решений по необходимым техническим мероприятиям в целях снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения.
   

Статья 30. Технические удельные нормативы эмиссий

1. Технические удельные нормативы эмиссий – величины эмиссий загрязняющих веществ в единицу времени или на единицу выпускаемой продукции или в других показателях, определяемые исходя из возможности их обеспечения конкретными техническими средствами при приемлемых для экономики страны затратах.
   
2. Технические удельные нормативы эмиссий устанавливаются для конкретных процессов и отраслей промышленности на основе внедрения наилучших доступных технологий.
   
3. Технические удельные нормативы эмиссий разрабатываются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования и являются основой комплексных разрешений в области охраны окружающей среды.
   

Статья 31. Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов веществ (ПДВ и ПДС)


Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов – величины эмиссий, которые устанавливаются на основе расчетов для каждого источника выбросов и предприятия в целом, с таким условием, чтобы обеспечить достижение нормативов качества атмосферного воздуха населенных мест, т.е. в селитебных районах, на границе санитарно-защитных зон и т.п.;

1. Если значения нормативов ПДВ, рассчитанные по ПДК, по объективным причинам, не могут быть достигнуты действующим предприятием, начиная с первого года периода нормирования выбросов, то в этом случае вводится поэтапное снижение выбросов вредных веществ до значений, обеспечивающих соблюдение норматива ПДВ. В этом случае, ПДВ устанавливаются по целевым показателям качества.
   
2. Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов используются в системе разрешений на эмиссии, в составе проектов, содержащих рассчитанные значения нормативов, планы-графики достижения предприятиями уровня нормативов ПДВ/ПДС, установленные значения нормативов удельных выбросов для передвижных и стационарных источников выбросов, технологических процессов и оборудования. Срок действия установленных ПДВ/ПДС определяется сроком действия установленных целевых показателей качества.
   

Статья 32. Порядок определения нормативов эмиссий

1. Проекты нормативов эмиссий обосновываются в составе оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, либо в виде отдельных документов.
   
2. Разработка нормативов эмиссий осуществляется предприятиями и организациями, имеющими лицензии на право проведения данных работ.
   
3. Нормативы эмиссий по отдельным источникам устанавливаются равными техническим удельным нормативам эмиссий, либо определяются расчетным путем, на основе показателей качества окружающей среды.
   
4. Методика определения нормативов эмиссий расчетным путем утверждается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
   
5. При установлении нормативов эмиссий учитываются существующие загрязнения окружающей среды. Данные по фоновым концентрациям предоставляются гидрометеорологической службой Республики Казахстан по договору с заказчиком проекта или проектной организацией.
   
6. Нормативы эмиссий от передвижных источников устанавливаются в соответствии с законодательством по техническому регулированию, в виде предельных концентраций основных загрязняющий атмосферный воздух веществ в выхлопных газах техническими регламентами и стандартами для передвижных источников.
   
7. Проекты нормативов эмиссий подлежат прохождению государственной экологической экспертизы.
   

Статья 33. Иные нормативы в области охраны окружающей среды

1. В целях предотвращения вредного воздействия на окружающую среду и сохранения объектов, требующих особой охраны, а также в целях рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов устанавливаются иные нормативы в области охраны окружающей среды.
   
2. Иные нормативы в области охраны окружающей среды и порядок их установления определяются законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном мире и иным экологическим законодательством, в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов, установленными настоящим кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан в области охраны окружающей среды.
   

Глава 6. Техническое регулирование в области охраны окружающей среды


Статья 34. Объекты и процедура подтверждения соответствия в области охраны окружающей среды


Объекты и процедура подтверждения соответствия в области охраны окружающей среды определяются нормативными правовыми актами в области технического регулирования стандартами или условиями договоров в целях обеспечения экологической безопасности.


Статья 35. Добровольные и обязательные стандарты для подтверждения соответствия в целях обеспечения экологической безопасности.


1. Стандарты по обеспечению требований нормативных правовых актов в области технического регулирования могут быть обязательными (гармонизированные стандарты) и добровольными. Выбор стандартов для подтверждения соответствия в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан

2. Реализация продукции (работ, услуг), подлежащей обязательной сертификации в области охраны окружающей среды, запрещается без сертификата соответствия.


Статья 36. Экспертный совет по техническому регулированию государственного уполномоченного органа в области охраны окружающей среды


Экспертный совет по техническому регулированию разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области технического регулирования, а также рассматривает предложения по разработке и применению нормативных правовых актов для подтверждения соответствия в области охраны окружающей среды. Состав и положение об экспертном совете в области технического регулирования утверждается уполномоченным органом.


Статья 37. Внедрение международных стандартов


1. Природопользователи могут осуществлять внедрение международных стандартов в области охраны окружающей среды, если это не противоречит экологическим требованиям и нормам, принятым в Республике Казахстан.

2. Внедрение международных стандартов управления охраной окружающей среды природопользователями Республики Казахстан стимулируется путем:

1) распространения информации о международных стандартах;

2) подготовки специалистов по вопросам международных стандартов;

3) сокращения частоты государственных инспекций для природопользователей, сертифицированных на соответствие международным стандартам.

3. Меры стимулирования внедрения международных стандартов осуществляются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.