Проект рабочей группы на 31 марта 2006 г

Вид материала

Кодекс

Содержание Статья 259. Экологические требования по оптимальному землепользованию Статья 260. Экологические требования при использовании земель предприятиями, организациями и учреждениями На землях населенных пунктов запрещается использование поваренной соли для борьбы с гололедом на тротуарах и улицах Глава 36. Экологические требования при использовании недр Статья 263. Общие экологические требования при использовании недр Статья 264. Экологические требования при проведении операций по недропользованию Статья 266. Экологические требования при создании искусственных островов и прокладке подводных кабелей и трубопроводов. Статья 267. Экологические требования при проведении операций по недропользованию в пределах предохранной зоны

Подобный материал:

• Доклад Рабочей группы по Глобальному партнерству "Группы восьми", 611.74kb.
• Санкт-петербургский государственный университет факультет журналистики инновационный, 218.56kb.
• Состав региональной рабочей группы по разработке проекта программы занятости населения, 18.59kb.
• Решение рабочей группы областного организационного комитета по подготовке и проведению, 105.5kb.
• Доклад Рабочей группы для Генеральной Ассамблеи оон, 2008, 102.18kb.
• Аннотация выступления представителя цниимаш члена экстренной рабочей группы В. А. Емельянова, 20.88kb.
• Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения «гимназия №7», 678.92kb.
• Проект стратегия развития системы образования городского округа самара до 2020 года, 306.58kb.
• Состав рабочей группы по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций,, 19.67kb.
• Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан постановлением, 174.03kb.

Статья 259. Экологические требования по оптимальному землепользованию

Основными требованиями оптимального землепользования являются:

- научное обоснование и прогнозирование последствий предлагаемых земельных преобразований и перераспределения земель;

- обоснование и реализация единой государственной политики в планировании и организации рационального использования и охраны всех категорий земель независимо от форм собственности на землю;

- обеспечение целевого использования земель и сохранение ценных земель в сельскохозяйственном производстве;

- формирование и размещение экологически обоснованных компактных и оптимальных по площади землепользований;

- разработка комплекса мер по улучшению сельскохозяйственных угодий, повышению плодородия почв, поддержанию устойчивых ландшафтов и охране земель;

- разработка мероприятий по рациональному использованию и охране земель;

- проведение инвентаризации всех земель и систематическое выявление неиспользуемых, нерационально используемых, используемых не по целевому назначению земель;

• сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека;
  
• воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту лесов;
  
• сохранение биологического разнообразия.
  

Для строительства объектов связанных с безвозвратным изъятием земель, отвод земельных участков должен производиться, исходя из принципов рационального природопользования: под застройку должны отводится земли, преимущественно непригодные для сельскохозяйственных целей, с наименьшим бонитетом почв

Определение мест размещения предприятий, сооружений и иных объектов производится с соблюдением условий и правил охраны окружающей среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, с учетом экологических последствий деятельности указанных объектов.


Статья 260. Экологические требования при использовании земель предприятиями, организациями и учреждениями


При использовании земельных участков должны соблюдаться следующие требования:

• применять технологии производства, соответствующие санитарным и экологическим требованиям, включая агролесомелиорцию, не допускать причинения вреда здоровью населения и окружающей среде, ухудшения санитарной, радиационной и экологической обстановки в результате осуществляемой хозяйственной и иной деятельности;
  
• при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на земельном участке соблюдать строительные, экологические, санитарно-эпидемиологические и иные специальные требования (нормы, правила, нормативы);
  
• не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв, а также снятия плодородного слоя почвы с целью продажи или передачи его другим лицам, за исключением случаев, когда такое снятие необходимо для предотвращения безвозвратной утери плодородного слоя.
  

Выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов производства и потребления без разрешения центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды запрещаются.

Складирование, уничтожение, захоронение отходов производятся в местах, определяемых решением местных исполнительных органов по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, государственным органом санитарно-эпидемиологической службы и иными исполнительными органами Республики Казахстан, осуществляющими функции охраны окружающей среды.

Предприятия, организации и учреждения при разработке полезных ископаемых, проведении геологоразведочных, строительных и других работ обязаны:

• содержать занимаемые земельные участки в состоянии, пригодном для дальнейшего использования их по назначению;
  
• снимать почвенно-растительный слой с земельных площадей, занимаемых промышленной застройкой, карьерами, отвалами, хвостохранилищами, деформированными участками над шахтными полями, транспортными коммуникациями, и перевозить его на объекты рекультивации, землевания или во временные отвалы (склады) для хранения и последующего использования;
  
• проводить рекультивацию отведенных земель.
  

При выборе направления рекультивации нарушенных земель должны быть учтены:

• характер нарушения поверхности земельного участка,
  
• природные и физико-географические условия района расположения объекта,
  
• социально-экономические особенности расположения объекта с учетом перспектив развития района и требований охраны окружающей среды,
  
• в зоне распространения черноземов и интенсивного сельского хозяйства основную площадь нарушенных земель следует восстанавливать под пахотные угодья,
  
• при расположении нарушенных земель в непосредственной близости к населенным пунктам необходимо предусматривать их восстановление под сады, подсобные хозяйства и зоны отдыха, включая создания водоемов в выработанном пространстве и декоративных садово-парковых комплексов на отвалах вскрышных пород и отходов обогащения;
  
• на территории промышленного объекта должны быть выполнены планировочные работы, ликвидированы ненужные выемки и насыпи, убран строительный мусор и проведено благоустройство земельного участка;
  
• овраги и промоины на используемом земельном участке должны быть засыпаны или выположены;
  
• в обязательном порядке должно проводится озеленение территории.
  

В случае использования земельных участков для размещения, захоронения, складирования промышленных отходов они должны отвечать следующим требованиям:

• соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам проектирования, строительства и эксплуатации полигонов захоронения неутилизированных промышленных отходов;
  
• иметь слабофильтрующие грунты при стоянии грунтовых вод не выше 2 м. от дна емкости с уклоном на местности 1,5% в сторону водоема, сельхозугодий, лесов, промпредприятий;
  
• размещаться с подветренной стороны относительно населенного пункта и ниже по направлению потока подземных вод;
  
• на местности, не затапливаемой паводковыми и ливневыми водами;
  
• иметь инженерную противофильтрационную защиту, ограждение и озеленение по периметру, подъездные пути с твердым покрытием;
  
• поверхностный и подземный сток с земельного участка не должен поступать в открытые водные объекты.
  

Запрещается импорт продукции, не имеющей технологии для ее обезвреживания или утилизации после использования.

При проведении строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель или рекультивации.

Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям.

Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения на этих землях жилых домов, объектов производственного, коммерческого и социально-культурного назначения, проведения на них мелиоративных и технических работ определяется с учетом нормативов предельно допустимых уровней радиационного и химического воздействия.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

• защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного, а также других негативных воздействий;
  
• защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;
  
• ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного, и захламления земель;
  
• сохранению достигнутого уровня мелиорации;
  
• рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
  
• снятию и сохранению плодородного слоя почв для последующего использования его при проведении рекультивации или для землевания.
  

На землях населенных пунктов запрещается использование поваренной соли для борьбы с гололедом на тротуарах и улицах


Статья 261. Экологические требования к проектированию и вводу в эксплуатацию зданий (строений, сооружений) и других объектов, влияющих на состояния земель


Перед вводом в эксплуатацию зданий (строений, сооружений) необходимо производить почвенные изыскания с определением исходного уровня содержания химических элементов и веществ, источником которых может быть проектируемое производство (сооружение).

При размещении предприятий, сооружений и иных объектов устанавливаются охранные, санитарно-защитные и иные защитные зоны в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

Запрещается ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов, не обеспеченных установками и оборудованием по очистке, обезвреживанию и утилизации вредных отходов, выбросов загрязняющих веществ до уровня предельно допустимых нормативов, средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения запроектированных работ по рекультивации земель, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов.

Эксплуатация объектов промышленности, энергетики, транспорта и связи, объектов сельскохозяйственного назначения и мелиорации должна осуществляться с учетом установленных экологических требований и с использованием экологически обоснованных технологий, необходимых очистных сооружений и санитарно-защитных зон, исключающих загрязнение окружающей среды. При эксплуатации указанных объектов должны внедряться малоотходные и безотходные технологии и производства, они должны оснащаться эффективными средствами для очистки, обезвреживания и утилизации вредных отходов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, применять безопасные виды топлива, экономно и рационально использовать земельные ресурсы, принимать меры по экологической безопасности.

При размещении, проектировании и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых зданий (строений, сооружений) и других объектов, при внедрении новой техники и технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель.

Запрещается в санитарно-защитной зоне размещать коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки.

Перед вводом в эксплуатацию зданий (строений, сооружений) необходимо производить почвенные изыскания с определением исходного уровня содержания элементов и химических веществ, источником которых может быть проектируемое сооружение.

Размещение застройки на орошаемых и осушаемых землях, пашне, земельных участках занятых многолетними плодовыми насаждениями и виноградниками, а также на землях, занятых водоохранными защитными и другими лесами, допускается в исключительных случаях, в соответствии с земельным законодательством, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект застройки.

Размещение жилых, административных и производственных зданий, сооружений и коммуникаций не допускается:

• на землях заповедников, заказников, природных национальных парков, ботанических садов, дендрологических парков и водоохранных полос и зон, кроме специально отведенных мест с целью охраны окружающей среды;
  
• на землях зеленых зон городов, включая земли городских лесов, если проектируемые объекты не предназначены для отдыха, спорта или обслуживания пригородного лесного хозяйства;
  
• в зонах охраны гидрометеорологических станций;
  
• на земельных участках, загрязненных органическими и радиоактивными отходами;
  
• в поймах и долинах рек;
  
• на террасах и склонах, подверженных оползневой опасности.
  

Размещение сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений в охранных зонах заповедников допускается, если строительство указанных объектов или их эксплуатация не нарушает природных условий заповедников и не будет угрожать их сохранности. Условия размещения таких объектов должны быть согласованы с ведомствами, в ведении которых находятся эти заповедники и с органами государственной экологической экспертизы.

Строительство и реконструкция предприятий, сооружений и иных объектов могут осуществляться при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и в соответствии с нормативами качества окружающей среды. Не допускаются изменения утвержденного проекта или стоимость работ в ущерб охране окружающей среды.

При выполнении строительных работ должны приниматься меры по рекультивации земель, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, благоустройству территорий и оздоровлению окружающей среды.

Глава 36. Экологические требования при использовании недр

Статья 262. Экологическое основание для проведения операций по недропользованию

1. Необходимым экологическим основанием для проведения операций по недропользованию являются положительные заключения государственных экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз контрактов на недропользование, проектной документации и комплексное экологическое разрешение.

2. Недропользователь обязан обеспечить представление на государственные экологическую и санитарно-эпидемиологическую экспертизы всей предпроектной и проектной документации, содержащей оценку воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и раздел "Охрана окружающей среды", с мероприятиями на периоды разведки и добычи, прекращения операций по недропользованию или консервации разработки месторождения.

Статья 263. Общие экологические требования при использовании недр

1. На всех стадиях недропользования, включая прогнозирование, планирование, проектирование, в приоритетном порядке должны соблюдаться экологические требования, предусмотренные экологическим законодательством Республики Казахстан.

2. Основными экологическими требованиями при использовании недр являются:

1) использование недр в соответствии с требованиями экологического законодательства Республики Казахстан,

2) сохранение земной поверхности за счет применения специальных методов разработки месторождений;

3) предотвращение техногенного опустынивания земель;

4) обеспечение рационального и комплексного использования ресурсов недр на всех этапах недропользования;

5) применение предохраняющих мер от проявлений опасных техногенных процессов при разведке, добыче, а также строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разведкой и добычей;

6) охрана недр от обводнения, пожаров и других стихийных факторов, осложняющих эксплуатацию и разработку месторождений;

7) предотвращение загрязнения недр, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов;

8) запрещается сброс в недра сточных вод, неочищенных до нормативных показателей; обратная закачка вод, добытых попутно с полезным ископаемым, сбросом сточных вод не является;

9) соблюдение установленного порядка приостановления, прекращения операций по недропользованию, консервации и ликвидации объектов разработки месторождений;

10) обеспечение экологических требований при складировании и размещении промышленных и бытовых отходов;

11) сокращение территорий нарушаемых и отчуждаемых земель путем опережающего до начала работ строительства автомобильных дорог по рациональной схеме, согласованной с уполномоченными органами по охране окружающей среды, а также внедрения кустового способа строительства скважин, применения технологий с внутренним отвалообразованием, использования отходов добычи и переработки минерального сырья;

12) предотвращение ветровой эрозии почвы, отвалов вскрышных пород и отходов производства, их окисления и самовозгорания;

13) изоляция поглощающих и пресноводных горизонтов для исключения их загрязнения;

14) предотвращение истощения и загрязнения подземных вод;

15) применение нетоксичных реагентов при приготовлении промывочных жидкостей;

16) очистка и повторное использование буровых растворов;

17) ликвидация остатков буровых и горюче-смазочных материалов в окружающей среде экологически безопасным способом;

18) очистка и повторное использование нефтепромысловых стоков в системе поддержания внутрипластового давления нефтяных месторождений.

Каждый недропользователь обязан:

1) выбирать наиболее эффективные методы и технологии проведения работ, основанные на стандартах, принятых в международной практике;

2) соблюдать согласованные в установленном порядке технологические схемы и проекты на проведение работ, обеспечивающие рациональное использование недр, безопасность персонала, населения и окружающей среды.


Статья 264. Экологические требования при проведении операций по недропользованию


1. Операции по неропользованию являются экологически опасными видами работ и должны выполняться при соблюдении следующих требований:

1. Конструкции скважин и горных выработок в части надежности, технологичности и безопасности должны обеспечивать условия охраны недр и окружающей среды, в первую очередь за счет прочности и долговечности крепи, герметичности обсадных колонн и перекрываемых ими кольцевых пространств, а также изоляции флюидосодержащих горизонтов друг от друга, от проницаемых пород и дневной поверхности.

2. Если бурение и другие операции по недропользованию ведутся с применением установок с дизель-генераторным и дизельным приводом, то выпуск неочищенных выхлопных газов в атмосферу с таких установок снижается до минимума.
   
3. Площадка для буровой установки планируется с учетом: естественного уклона местности и обеспечения движения сточных вод в сторону отстойных емкостей; типа почвенного покрова и литологического состава почво-грунтов; глубины залегания грунтовых вод (особенно пресных); наличия охранных зон; данных по новейшей тектонике и сейсмической опасности территории; аэрокосмического мониторинга; близости проектируемой буровой установки к питьевому или рыбохозяйственному водоему.
   
4. До начала операций по недропользованию проверяются и приводятся в исправное состояние паропроводы, циркуляционная система, блоки приготовления и очистки бурового раствора, склады хранения буро-взрывных материалов и химических реагентов, территория под сооружения, емкости горюче-смазочных материалов и другие сооружения, где может быть утечка жидкости, содержащей токсичные вещества.
   
5. При строительстве сооружений по недропользованию на плодородных землях и землях активного сельскохозяйственного пользования в процессе проведения подготовительных работ к монтажу оборудования снимается и отдельно хранится плодородный слой для последующей рекультивации территории.
   
6. При строительстве сооружений по недропользованию запрещается нарушение растительного и почвенного покровов за пределами участков, отведенных под строительство.
   
7. Для исключения миграции токсичных веществ в природные объекты должна предусматриваются инженерная система организованного сбора и хранения отходов недропользлвания с гидроизоляцией технологических площадок.
   
8. В тех случаях, когда строительство скважин ведется на особо охраняемых территориях, необходимо применять только безамбарный способ бурения.
   
9. Запрещается сброс отходов недропользования и канализационных стоков в водоемы и подземные водоносные горизонты; обратная закачка вод, добытых попутно с полезным ископаемым, сбросом отходов не является.
   
10. При операциях по недропользованию должны проводиться работы по утилизации и нейтрализации отработанного бурового раствора, буровых, карьерных и шахтных сточных вод и шламов для повторного использования в процессе бурения, возврата в окружающую среду в соответствии с существующими требованиями и учетом возможного использования в качестве строительного материала.
    
11. При разбуривании водоносных горизонтов, которые могут быть использованы как источники хозяйственно-питьевого водоснабжения, химические реагенты, применяемые для приготовления (обработки) бурового и цементного растворов, должны иметь токсикологические характеристики, согласованные с уполномоченными органами здравоохранения и охраны окружающей среды. Интервалы залегания водоносных горизонтов надежно изолируются.
    
12. При бурении скважин в условиях поглощения запрещается попадание растворов и материалов в пласты, содержащие хозяйственно-питьевые воды. При этом используются быстросхватывающиеся смеси, различные устройства и технологические процессы, такие, как бурение с использованием аэрированных растворов, пены и так далее.
    
13. До начала испытаний нефтяных и газовых скважин проверяется и обеспечивается: герметичность и надежность в работе выкидных линий, установки для разделения продуктов испытания скважин (сепаратора), факела, замерных устройств, емкостей; гидроизоляция амбаров под нефть, площадки под сепаратором и обваловки вокруг него.
    
14. В процессе испытания нефтяных и газовых скважин нефть, минерализованная вода собираются в емкости с последующим их вывозом в согласованные в установленном порядке места.
    
15. При подготовке нефтяных и газовых месторождений к разработке проводятся работы по опробованию всех нефтегазоносных пластов на наличие в них воды. В случае получения при опробовании этих пластов воды проводятся исследовательские работы по изучению их химического и газового составов, уточнению источника поступления воды и, при необходимости, после изоляционных работ проводится повторное их опробование.
    
16. Работы по освоению и испытанию скважин выполняются, если высота подъема цементного раствора за эксплуатационной колонной отвечает проекту и требованиям охраны недр.
    
17. Вскрытие пластов с высоким давлением, угрожающим выбросами или открытыми фонтанами, необходимо проводить при установленном на устье скважин противовыбросовом оборудовании с применением промывочной жидкости в соответствии с техническим проектом на бурение скважин.
    
18. Вскрытие сероводородсодержащих пластов производится после проверки и установления готовности буровой и персонала к вскрытию пласта, проверки выполнения мероприятий по защите работающих и населения в зоне возможной загазованности, в случае аварийного выброса нефти и газа (открытого фонтана), под руководством лица, ответственного за производство работ.
    
19. При нефтегазопроявлениях герметизируется устье скважины, а дальнейшие работы ведутся в соответствии с планом ликвидации аварий.
    
20. В случае отсутствия возможностей для утилизации продукта, запрещается освоение и исследование разведочных скважин без нейтрализации или сжигания газа с постоянным поддержанием горения. При необходимости сжигания пластовой продукции с наличием сероводорода, обеспечиваются условия, при которых концентрация их в приземном слое атмосферы не превышает установленных нормативов.
    
21. При применении буровых растворов на углеводородной основе (известково-битумных, инвертно-эмульсионных и других) принимаются меры по предупреждению загазованности воздушной среды. Для контроля загазованности, проводятся замеры воздушной среды у ротора, блока приготовления раствора, вибросит и в насосном помещении, а при появлении загазованности - принимаются меры по ее устранению.
    
22. Захоронение пирофорных отложений, шлама и керна с целью исключения возможности загорания, или отравления людей должно производиться согласно проекту и по согласованию с местными органами санитарного надзора, охраны природы и пожарной охраны.
    
23. Ввод в эксплуатацию сооружений по недропользованию производится при условии выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных проектом.
    
24. После окончания операций по недропользованию и демонтажа оборудования проводятся работы по восстановлению (рекультивации) земельного участка в соответствии с проектными решениями.
    

Статья 265. Экологические требования при добыче подземных вод


1. Контракт на добычу подземных вод до его подписания в обязательном порядке согласовывается с уполномоченными органами по охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора.

2. Проект (технологическая схема) является основным документом, в соответствии и на основании которого осуществляется разработка месторождения подземных вод.

3. Недроводопользователи обязаны проводить за свой счет научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы по изысканию новых и совершенствованию существующих способов и технологических схем разработки месторождений подземных вод, совершенствовать технологическое оборудование, средства непрерывного и периодического контроля, обеспечивать рациональное использование и охрану подземных вод от истощения и загрязнения, охрану недр и окружающей среды.

4. Разработка месторождений подземных вод в случае их использования для целей, не предусмотренных условиями контракта или с нарушениями этих условий, запрещается.

5. Разведка и разработка месторождений подземных вод должны осуществляться в полном соответствии с условиями контракта, при полном соблюдении норм и требований по охране окружающей среды, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

6. Недропользователи, проводящие геологоразведочные и эксплуатационные работы при добыче подземных вод, должны обеспечить:

рациональную разведку и разработку месторождений подземных вод, при которых достигается полное комплексное изучение и предотвращение безвозвратных потерь воды и ее качественных свойств за счет недостатков в эксплуатации скважин;

исключение возможности загрязнения водоносных горизонтов;

исключение возможности смешения вод различных горизонтов и перетока из одних горизонтов в другие (с более низким напором), если это не предусмотрено проектом;

недопущение бесконтрольного нерегулируемого выпуска подземных вод, а в аварийных случаях срочное принятие мер по ликвидации потерь воды;

комплексное использование подземных вод, содержащих полезные компоненты;

охрану атмосферного воздуха, земной поверхности, лесов, вод и других природных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с недропользованием;

проведение комплекса восстановительных работ на земельных участках, приведенных в негодность в процессе разведочных и эксплуатационных работ.

7. Физические и юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказывать вредное влияние на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры, предотвращающие загрязнение и истощение водных объектов

8. В целях охраны подземных водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также содержащих природные лечебные ресурсы, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с Водным Кодексом Республики Казахстан.

9. На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещение захоронений отходов, свалок, кладбищ, скотомогильников и, других объектов, влияющих на состояние подземных вод.

10. Орошение земель сточными водами, если это влияет или может повлиять на состояние подземных водных объектов, запрещается.

11. Буровые скважины, в том числе самоизливающие и разведочные, а также скважины, не пригодные к эксплуатации или использование которых прекращено, подлежат оборудованию регулирующими устройствами, консервации или ликвидации в установленном порядке.

12. Если при использовании недр для разведки и добычи других полезных ископаемых вскрыты водоносные горизонты, недропользователю необходимо принять в установленном порядке меры по охране подземных водных объектов и сообщить об этом в уполномоченные органы по охране окружающей среды и государственный орган по управлению водными ресурсами.

13. Вскрытые подземные водоносные горизонты должны быть обеспечены надежной изоляцией, предотвращающей их загрязнение.

14. Бурение поглощающих скважин для сброса промышленных, лечебных минеральных и теплоэнергетических сточных вод запрещается в случаях, когда эти скважины могут являться источником загрязнения водоносного горизонта, пригодного или используемого для питьевого и бытового водоснабжения или в лечебных целях.

15. Бурение поглощающих скважин допускается при наличии положительных заключений государственных органов охраны недр и окружающей среды, управления водными ресурсами, и санитарного надзора, выдаваемых после проведения специальных обследований в районе бурения этих скважин.

16. Использование подземных вод питьевого качества для нужд, не связанных с питьевым и бытовым водоснабжением, не допускается.

17. Запрещается ввод в эксплуатацию водозаборов подземных вод без оборудования их водорегулирующими устройствами, водоучитывающими приборами, а также без установления зон санитарной охраны и создания пунктов наблюдения за показателями состояния подземных водных объектов.

18. Для поддержания подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, недропользователи обязаны соблюдать устанавливаемые правительством нормативы предельно допустимых воздействий на подземные водные объекты

19. Для охраны недр при бурении скважин различного назначения необходимо:

тщательно изолировать все водоносные горизонты и проницаемые пласты; обеспечить герметичность всех колонн и надежную их цементировку;

все пласты с признаками водоносности, выявленные в процессе бурения скважин по данным керна, электро- и термокаротажа, должны быть тщательно изучены с целью определения возможности получения из них промышленных притоков воды. При прохождении скважинами пластов с благоприятными показателями должны быть приняты меры по охране недр.

20. Разведочные скважины, вскрывшие при опробовании продуктивные пласты подземных вод, должны сохраняться в полном техническом порядке до момента ввода месторождения в разработку. В случае, если в течение ближайшего года эксплуатация скважин не предполагается, производят ее консервацию в соответствии с действующими инструкциями и положениями.

21. Скважины, в разрезе которых отсутствуют пласты, подлежащие испытанию, должны быть ликвидированы по проектам, согласованным в установленном порядке.

22. При полной или частичной ликвидации либо консервации буровых скважин последние должны быть приведены в состояние, обеспечивающее охрану недр и окружающей среды.

23. В скважинах, с незаконченным бурением по техническим причинам, но в разрезе которых установлено наличие водоносных пластов, должна быть проведена изоляция пластов путем заливки цемента с проверкой его герметичности. В случае неудовлетворительного цементирования в скважине должны быть проведены, в зависимости от ее технического состояния, изоляционно-ремонтные или изоляционно-ликвидационные работы.

24. При последовательном опробовании в скважине нескольких продуктивных пластов по методу "снизу вверх" каждый объект должен быть опробован отдельно. После опробования пласт изолируется посредством установки цементного моста с обязательной проверкой его герметичности.

25. При проектировании эксплуатационных водозаборов теплоэнергетических вод на выработанных газонефтяных месторождениях в первую очередь должно быть учтено состояние всего фонда скважин, вскрывших теплоэнергетическую воду промышленных кондиций.

26. Эксплуатация продуктивных пластов должна осуществляться с обязательным соблюдением всех условий, исключающих возможность нанесения ущерба другим продуктивным пластам.

27. Скважины должны эксплуатироваться в строгом соответствии с технологическими режимами, определяющими оптимальные величины дебита воды, периода эксплуатации. Для контроля за выполнением технологического режима при подготовке скважины к эксплуатации должна быть предусмотрена возможность проверки всех заданных режимов и параметров. Степень относительного увеличения дебита скважин определяется с учетом гидродинамических режимов работы скважин и эксплуатационных режимов систем водопотребления.

28. Применять в одной скважине совместно-разделительную эксплуатацию нескольких продуктивных горизонтов, содержащих подземные воды, не допускается.

29. При эксплуатации продуктивных горизонтов не допускается смешения вод эксплуатируемого горизонта за счет перетока вод из выше или нижележащих водоносных горизонтов. Для предотвращения перетоков вод необходимо проводить в процессе разбуривания и эксплуатации систематический контроль за качеством цементирования.

30. При перетоке воды должны быть выяснены химический состав перетекающей воды, ее дебит, температура, газовый состав, геологический возраст питающего горизонта и направление перетока.

31. После проведения изоляционно-ремонтных работ в скважинах качество цементирования проверяется пробной эксплуатацией скважин и геофизическими методами.

32. Обо всех замеченных случаях взаимовлияния скважин и о скважинах, в которых обнаружены межпластовые перетоки воды, недропользователи обязаны сообщить в уполномоченные органы по охране окружающей среды и согласовать с ними профилактические мероприятия по их устранению.

33. В таком же порядке принимаются меры для скважин, которые оставлены в процессе бурения по аварийным причинам с незакрепленным стволом.

34. В случае обнаружения взаимовлияния скважин, в одной из которых отмечается значительное падения дебита или полное прекращение подачи воды, необходимо одну из скважин закрыть или ликвидировать. Установить "запретные зоны", внутри которых бурение новых скважин (в пределах радиуса влияния) на пласты запрещается.

35. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации водозаборов, связанных с использованием подземных водных объектов, должны быть предусмотрены меры, предотвращающие их вредное влияние на поверхностные водные объекты и окружающую среду (подтопление территорий, опустынивание, заболачивание земель, оползней и просадки грунта).

36. Сброс промышленных, лечебных минеральных и теплоэнергетических вод после использования должен производиться в соответствии с утвержденными уполномоченными органами Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами, Правилами охраны прибрежных вод морей и Водным кодексом Республики Казахстан.

37. По согласованию с органами охраны недр Республики Казахстан закачка отработанных лечебных минеральных, промышленных, теплоэнергетических вод в глубокие поглощающие горизонты должна проводится:

в выработанные нефтяные газовые пласты с целью захоронения;

в разрабатываемые водоносные горизонты с целью поддержания в них пластового давления;

с целью захоронения в горизонты, не содержащие подземных вод, пригодных для водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения полезных компонентов.

38. Запрещается устройство поглощающих скважин и колодцев в зонах санитарной охраны источников водоснабжения.

39. Запрещается сброс в поглощающие скважины и колодцы отработанных вод, содержащих радиоактивные вещества.

40. В районе, где производится закачка отработанных вод в поглощающие скважины, силами водопользователя должны быть организованы систематические лабораторные наблюдения за качеством воды в ближайших скважинах, родниках, колодцах по плану, согласованному с уполномоченными органами здравоохранения, водных ресурсов и охраны окружающей среды .

41. Для решения вопросов закачки отработанных вод должны быть проведены исследовательские и опытные работы по разработанной программе, включающей бурение скважин и опытные закачки.

42. Консервация и ликвидация скважин выполняется за счет недропользователей в соответствии с требованиями действующей инструкции по оборудованию устьев и стволов опорных, параметрических, поисковых, разведочных, эксплуатационных, наблюдательных и специальных скважин при их ликвидации или консервации.

43. Недропользователи, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности с целью обеспечения государственного учета подземных вод, контроля их использования и охраны окружающей среды:

ведут первичный учет забираемых из подземных водных объектов и сбрасываемых в них вод в порядке и сроки, устанавливаемые уполномоченным органом по охране окружающей среды по согласованию с Комитетом водных ресурсов Министерства сельского хозяйства;

оборудуют водозаборные и водосбросные сооружения средствами измерения расходов вод, а также устанавливают на самоизливающихся скважинах регулирующие устройства;

ведут контроль за текущей разработкой месторождений подземных вод, оперативный контроль за работой скважин и контроль за выполнением технологического режима в соответствии с утвержденным проектом разработки месторождения или технологической схемы. Периодичность контроля устанавливается проектом (технологической схемой) разработки;

обеспечивает определение химического состава сбрасываемых вод в собственных лабораториях или лабораториях других предприятий, организаций, учреждений, имеющих государственную аттестацию;

представляют отчетность об использовании подземных вод по формам в соответствии с инструкцией, которые утверждаются Агентством Республики Казахстан по статистике;

передают уполномоченным органам охраны окружающей среды и по управлению водными ресурсами экстренную информацию об аварийных сбросах загрязнения веществ, а также о нарушениях установленного режима забора подземных вод и объекта сброса (закачки) в них вод.


Статья 266. Экологические требования при создании искусственных островов и прокладке подводных кабелей и трубопроводов.


1. Выбор месторасположения трассы, конструкции, оборудования, технологии и технических средств для строительства и эксплуатации каждого конкретного объекта должны производиться на альтернативно-вариантной основе с целью минимизации негативного воздействия на окружающую природную среду.

2. Запрещается производство буровзрывных работ и сейсморазведка с пневматическими и другими детонирующими источниками возбуждения упругих волн (сейсмических сигналов) на расстоянии менее 500 м от трассы трубопровода или подводных кабелей.

3. Запрещается буксировка сейсмических кос и траление рыболовецкими судами с пересечением трасс трубопроводов и подводных кабелей.

4. Проектирование подлежащих строительству трубопроводов и сопутствующих инженерных сооружений должно обеспечить высокую степень их надежности, безопасности, защиты и контроля за их техническим состоянием; возможность оперативного реагирования на непредвиденные ситуации; оперативность и качество ремонтно-восстановительных работ; минимальное негативное воздействие на окружающую среду.

5. Проект в обязательном порядке должен содержать самостоятельный раздел - Охрана окружающей среды, включающий:

обзор состояния окружающей среды в районе;

оценку воздействия строительства и эксплуатации на состояние окружающей среды;

прогнозирование возможных аварийных ситуаций и их последствий;

оценку экологического риска;

мероприятия по предотвращению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

инструкции по действиям персонала в аварийной обстановке;

программу мониторинга за состоянием окружающей среды в течение всего срока строительства и эксплуатации;

комплекс действенных мероприятий по предотвращению и снижению до минимума негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, по ее сохранению, оздоровлению и улучшению состояния.

6. Ответственность за полноту и достоверность проектно-сметной документации несут заказчик и разработчик проекта.

7. Изменения и отклонения от утвержденного проекта не должны снижать надежность объекта и безопасность работ, увеличивать негативное воздействие на окружающую среду и в обязательном порядке требуют повторной государственной экологической экспертизы всей проектно-сметной документации в полном объеме с учетом вносимых изменений и отклонений.

8. В проектах на прокладку трубопроводов необходимо предусматривать меры по их охране при сооружении и последующей эксплуатации.

На каждом этапе строительства и при эксплуатации трубопроводов, транспортирующих углеводородное сырье и продукты его переработки, должны приниматься радикальные меры по защите и охране окружающей среды, а также трубопроводов, относящихся к объектам повышенного риска.

9. Места пересечения трубопроводов с судоходными реками и каналами обозначаются на берегах сигнальными знаками.

Сигнальные знаки устанавливаются организацией трубопроводного транспорта по согласованию с бассейновыми управлениями водного хозяйства и вносятся последними в перечень судоходной обстановки и в лоцманские карты; трассы морских трубопроводов указываются в извещениях мореплавателей и наносятся на морские карты.

10. Для исключения возможности повреждения трубопроводов при любом виде их прокладки устанавливаются охранные зоны:

вдоль подводных переходов - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов на 100 м с каждой стороны;

вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных, перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакадах, пунктов подогрева нефти и нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территории указанных объектов на 100 м во все стороны.

11. Материалы фактического положения трубопроводов (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов должны быть переданы в соответствующие местные органы государственного управления для нанесения их на районные карты землепользований.

Местные органы государственного управления выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным организациям по их просьбам.

12. В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную их эксплуатацию, либо привести к повреждению, а именно:

перемещать, засыпать и ломать опознавательные сигнальные знаки, контрольно-измерительные пункты;

открывать люки, калитки и двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, ограждений узлов линейной арматуры, установки катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать или включать средства связи, энергоснабжения и телемеханики трубопроводов;

устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей;

разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность - от аварийного разлива транспортируемой продукции;

бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и землечерпальные работы;

разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня.

13. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения организаций трубопроводного транспорта запрещается производство любых работ, в том числе геолого-съемочных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и других изыскательских работ, связанных с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта, а также всяких взрывных работ.

Письменное разрешение на производство взрывных работ в охранных зонах трубопроводов выдается только после представления организацией, производящей эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных Едиными правилами безопасности при взрывных работах.

14. При аварийных разливах нефти и воды, содержащих сероводород, их следует немедленно собрать и на месте нейтрализовать или вывезти для захоронения.

15. В местах пересечения газо-. нефте-, конденсатопроводами железнодорожных путей, водных или автомобильных дорог, оврагов и тому подобных, на углах поворотов, в пунктах возможного скопления людей, технологических узлах газо-, нефте-, конденсатопроводов выставляются соответствующие знаки безопасности и надписи. Для перечисленных подобных мест в проекте должны быть предусмотрены дополнительные мероприятия, исключающие или уменьшающие опасность выбросов.

16. Система автоматизации сбора и транспортировки должна предусматривать:

автоматическое отключение отдельного оборудования, технологической линии и установок при аварийных ситуациях с переводом технологических сред на факельную линию;

дистанционную остановку технологической линии, установки, оборудования с пульта дежурного оператора и перевод технологических сред на факельную линию;

дистанционный контроль технологических параметров и непрерывную автоматическую регистрацию основных параметров технологического процесса; автоматическое регулирование давления среды в технологическом оборудовании при превышении допустимого давления;

автоматическую звуковую и световую сигнализацию при выходе величин технологических параметров (давление, температура и др.) за пределы интервала допустимых значений с подачей предупредительных сигналов оповещения на место установки датчиков и на пульт оператора.

17. При наличии на объектах добычи газа продуктопроводов с большим геометрическим объемом необходимо секционировать их путем установок автоматических рассечных задвижек из условия: в каждой секции при нормальном рабочем режиме - не более 2000-4000 м³ сероводорода.


Статья 267. Экологические требования при проведении операций по недропользованию в пределах предохранной зоны

1. Недропользователь, осуществляющий операции по недропользованию в пределах предохраннной зоны, обязан проводить их таким образом, чтобы исключить либо максимально снизить загрязнение моря в случае подъема уровня вод.

2. Недропользователь, осуществляющий операции по недропользованию в пределах предохраннной зоны, несет ответственность за ущерб и убытки, нанесенные окружающей среде либо физическим или юридическим лицам в случае загрязнения моря с его контрактной территории, вне зависимости от наличия прямой вины такого недропользователя.