Проект рабочей группы на 31 марта 2006 г
| Вид материала | Кодекс |
- Доклад Рабочей группы по Глобальному партнерству "Группы восьми", 611.74kb.
- Санкт-петербургский государственный университет факультет журналистики инновационный, 218.56kb.
- Состав региональной рабочей группы по разработке проекта программы занятости населения, 18.59kb.
- Решение рабочей группы областного организационного комитета по подготовке и проведению, 105.5kb.
- Доклад Рабочей группы для Генеральной Ассамблеи оон, 2008, 102.18kb.
- Аннотация выступления представителя цниимаш члена экстренной рабочей группы В. А. Емельянова, 20.88kb.
- Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения «гимназия №7», 678.92kb.
- Проект стратегия развития системы образования городского округа самара до 2020 года, 306.58kb.
- Состав рабочей группы по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций,, 19.67kb.
- Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан постановлением, 174.03kb.
Статья 216. Основные направления и уровни международного сотрудничества
1. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляется по следующим основным направлениям:
1) сокращение трансграничных потоков веществ, загрязняющих окружающую среду;
2) охрана атмосферного воздуха и предотвращение изменение климата;
3) рациональное использование и охрана вод;
4) предотвращение опустынивания;
5) сохранение биоразнообразия;
6) предотвращение трансграничной перевозки опасных отходов, неконтролируемой торговли биологическими объектами;
7) изучение экономических аспектов охраны окружающей среды и рационального природопользования;
8) разработка и реализация долгосрочных национальных и международных программ в области охраны окружающей среды и природопользования;
9) участие в разработке международных стандартов, сближении и унификации методов управления, нормативов и стандартов в области охраны окружающей среды и природопользования.
2. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляется на глобальном, региональном и национальном уровнях.
Статья 217. Экономическая основа международного сотрудничества
Экономическая основа международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования предусматривает:
1) эффективное и рациональное использование природных ресурсов, находящихся в пользовании всех, нескольких либо двух государств;
2) ответственность за ущерб, нанесенный виновной стороной, в результате трансграничного воздействия;
3) возмещение затрат государству, осуществляющему одностороннюю эксплуатацию сооружений по управлению, регулированию и охране трансграничных объектов, используемых другими государствами, на принципе долевого участия в используемых природных ресурсах;
4) предоставление на компенсационной основе одним из государств другому государству своей доли (часть доли) природных ресурсов, установленной на основе международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.
Статья 218. Сотрудничество с международными организациями
1. Сотрудничество с международными организациями в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляется в формах, установленных международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, а также других формах, признанных в международно-правовой практике, и не противоречащих законодательству Республики Казахстан.
2. Физические, юридические лица и государство вправе осуществлять сотрудничество c международными и государственными организациями, зарубежными неправительственными общественными организациями и фондами, предоставляющими гранты, включенными в список организаций-грантодателей, утверждаемом Правительством Республики Казахстан.
Статья 219. Международная ответственность за экологические правонарушения
Меры международной ответственности за экологические правонарушения, ущерб, причиненный окружающей среде и природных ресурсов сопредельных государств, несоблюдение обязательств международных договоров, применяются в соответствии с положениями международных соглашений, ратифицированных Республикой Казахстан, а также положениями международного права, применимыми в конкретных ситуациях.
Глава 28. Межгосударственное сотрудничество в области охраны окружающей среды и природопользования
Статья 220. Основы межгосударственного сотрудничества
Республика Казахстан осуществляет сотрудничество с другими государствами на глобальной, региональной и двусторонней основе непосредственно или через международные организации при установлении норм, стандартов и рекомендаций в целях охраны окружающей среды и природопользования.
Республика Казахстан участвует в решении глобальных и региональных экологических проблем путем заключения международных договоров.
Статья 221. Механизм межгосударственного сотрудничества
1. Механизм межгосударственного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования предусматривает следующие основные мероприятия:
1) обеспечение использования природных ресурсов разумным и справедливым образом с учетом их трансграничного характера при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказывать трансграничное воздействие;
2) меры по пресечению, предотвращению, ограничению и сокращению загрязнения объектов окружающей среды, способного повлечь негативное трансграничное или глобальное воздействие;
3) сохранение и в случае необходимости восстановление экологических систем, нарушенных трансграничным воздействием;
4) установление нормированного воздействия на окружающую среду, соответствующего современным техническим достижениям и экономически возможным условиям природопользования;
5) совместное финансовое и техническое участие в управлении, регулировании и охране трансграничных объектов;
6) обмен информацией, создание и поддержка специальных сил и средств, необходимых для предупреждения экологических катастроф, бедствий, аварий и ликвидации их последствий;
7) сближение и гармонизация принимаемых нормативных правовых актов по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, экологических нормативов и стандартов;
8) создание единых систем мониторинга, разработка и реализация совместных программ охраны и восстановления трансграничных объектов и связанных с ними экологических систем;
9) создание при необходимости межгосударственного органа по управлению трансграничными объектами для совместной реализации межгосударственных договоров в области охраны и использования трансграничных объектов, ратифицированных Республикой Казахстан;
10) создание региональной и национальной базы данных по использованию и охране трансграничных объектов;
11) проведение совместных научно-технических исследований по решению экологических проблем
12) проведение международных экологических экспертиз.
Статья 222. Международные договоры
1. Правовой формой межгосударственного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования выступают международные договоры.
2. Международные договоры в области охраны окружающей среды и природопользования заключаются, выполняются, изменяются и прекращаются в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями самого международного договора, настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан.
3. Реализация международных договоров может включать:
1) разработку и утверждение плана необходимых действий на уровне Правительства Республики Казахстан или иного уполномоченного государственного органа;
2) назначение ответственного органа и национального координатора по реализации международного договора;
3) проведение постоянного анализа эффективности участия Республики Казахстан в международных договорах в области охраны окружающей среды и природопользования.
Раздел VIII. Экологическое просвещение, образование и научные исследования
Глава 29. Экологическое просвещение и образование
Статья 223. Цель и принципы экологического просвещения и образования
1. Целью экологического просвещения и образования в интересах устойчивого развития является формирование экологической культуры в обществе, активной жизненной позиции граждан, основанных на бережном отношении к природе и рациональном использовании природных ресурсов, и переориентация образования в направлении устойчивого развития.
Для ее достижения в Республике Казахстане внедряется и развивается система всеобщего непрерывного экологического просвещения и образования в интересах устойчивого развития, охватывающая дошкольное, начальное, среднее и средне-профессиональное, высшее и послевузовское образование, включая подготовку педагогов и специальное образование для специалистов и руководителей.
2. Деятельность по экологическому просвещению и образованию в интересах устойчивого развития включает в себя: повышение информированности общественности, органичное включение в программы на всех уровнях вопросов устойчивого развития, обеспечение доступа к адекватным материалам по экологии и устойчивому развитию; развитие формальных и неформальных методов обучения; развитие системного, критического, творческого мышления и отношения к жизни, личностно-ориентированное обучение, повышение компетенции учителей и профессиональной подготовки, равновесие между глобальными и местными интересами и приоритетами и многостороннее сотрудничество и партнерство.
3. Деятельность по экологическому просвещению и образованию в интересах устойчивого развития организуется центральными и местными органами государственной власти, организациями образования, общественными объединениями и другими неправительственными организациями, учреждениями культуры и науки, туристскими организациями, иными юридическими лицами, и возможна в сотрудничестве и при поддержке международных организаций.
Статья 224. Взаимодействие и координация деятельности в сфере экологического просвещения и образования
1. Межведомственная координация по вопросам экологического просвещения и образования в интересах устойчивого развития на республиканском уровне осуществляется в рамках Совета по устойчивому развитию Республики Казахстан.
2. В целях поддержки развития системы всеобщего непрерывного экологического просвещения и образования в интересах устойчивого развития, учебно-методического обеспечения экологического образования в регионах Казахстана создаются советы по экологическому просвещению и образованию в интересах устойчивого развития при местных органах власти или ведущих организациях.
В состав советов могут входить представители местных исполнительных и представительных органов власти, организаций образования и науки, неправительственных организаций, учреждений культуры, ведущие педагоги и ученые соответствующего региона.
3. Типовое положение о региональном научно-методическом центре утверждается центральным исполнительным органом в области образования и науки совместно с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
Статья 225. Финансирование деятельности в области экологического просвещения и образования в интересах устойчивого развития
1. Финансирование деятельности в области экологического просвещения и образования в интересах устойчивого развития осуществляется за счет:
- собственных средств организаций образования, общественных объединений и фондов;
- средств республиканского и местных бюджетов;
- грантов международных, зарубежных и казахстанских юридических и физических лиц;
- добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц;
- иных источников финансирования, не запрещенных законодательством.
2. В целях стимулирования творческой деятельности и поддержки авторских разработок в области экологического просвещения и образования в интересах устойчивого развития на конкурсной основе создается Фонд малых грантов при центральном исполнительном органе в области образования и науки, и центральном исполнительном органе в области охраны окружающей среды.
3. Размещение государственного заказа на услуги в области экологического просвещения и образования в интересах устойчивого развития и поддержка из Фонда малых грантов осуществляется среди государственных и негосударственных организаций и физических лиц.
Глава 30. Экологические научные исследования
Статья 226. Цели и задачи экологических научных исследований
1. Экологические научные исследования проводятся с целью создания научных основ охраны окружающей среды, разработки научно-обоснованных мероприятий по улучшению, восстановлению, обеспечению устойчивого функционирования природных экосистем, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности и социального, экономического и экологически сбалансированного развития Республики Казахстан.
2. Задачами научного обеспечения охраны окружающей среды являются:
1) научная оценка и прогноз состояния окружающей среды;
2) разработка научно обоснованных регламентов экологических нормативов и требований;
3) разработка нормативной правовой базы системы охраны окружающей среды;
4) обоснование комплексного и рационального использования природных ресурсов;
5) разработка научных рекомендаций для принятия управленческих решений по мерам экономического стимулирования, планирования, финансирования и др.;
6) научное обоснование, разработка и внедрение экологически эффективных ресурсосберегающих технологий;
Статья 227. Обеспечение экологических научных исследований
Фундаментальные и прикладные научные экологические исследования финансируются за счет средств государственного бюджета и других источников финансирования, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Статья 228. Основные направления экологических научных исследований
1. Для решения задач научного обеспечения в области охраны окружающей среды могут осуществляться следующие виды научных исследований:
разработка комплексных государственных, региональных, локальных научных обоснований (программ) социально-экономического устойчивого развития территорий с учетом их экологической ёмкости;
исследование устойчивости экосистем к антропогенному воздействию и разработка научных основ определения экологических рисков;
оценка уровня антропогенных нагрузок на природную среду и степени нарушенности экосистем и ландшафтов;
определение зональных уровней порога антропогенных воздействий на экосистемы и ландшафты;
выявление воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения;
районирование и ранжирование территории страны по степени экологической напряженности;
исследования, связанные с разработкой программ целевых показателей качества водных объектов и воздушных бассейнов;
исследования, связанные с разработкой методов и технологий по очистке выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;
исследования по комплексному использованию сырья, переработке и утилизации отходов;
исследования по поиску, научно-техническому обоснованию и внедрению новых ресурсосберегающих и экологически эффективных технологий;
научное обоснование экологической емкости природных систем и предельно допустимых норм воздействия на окружающую среду;
разработка и научное сопровождение оценки состояния окружающей среды и прогнозирование его изменений под влиянием антропогенных и природных факторов;
научное обоснование методов предотвращения или ослабления негативных последствий воздействия антропогенных или природных факторов на окружающую среду;
системное изучение и обобщение результатов экологического мониторинга за количественными и качественными показателями состояния экосистем и объектов на основе многолетних наблюдений и оперативного (экспедиционного) контроля;
научное обеспечение экологического и гидрометеорологического мониторинга окружающей среды;
разработка и научное обоснование лимитов (квот) на использование природных ресурсов;
комплексные исследования изменения климата и оценка его воздействия на экономику и природные ресурсы Казахстана;
исследование состояния озонового слоя, процессов его разрушения и восстановления, разработка мер по предотвращению влияния деятельности человека на озоновый слой;
исследование проблем экономики природопользования, разработка методов оценки экономической эффективности и затрат на природоохранные мероприятия и научное сопровождение этих мероприятий;
участие в разработке и научном обосновании экологических индикаторов социально-экономического развития страны;
проведение научных исследований, связанных с выполнением обязательств Республики Казахстан по международным природоохранным конвенциям;
международное научное сотрудничество в области экологии и климата, использования природных ресурсов, охраны окружающей среды.
Статья 229. Требования к проведению экологических научных исследований
1. Научные исследования в области охраны окружающей среды проводятся научными организациями в соответствии с законом о науке, а также настоящим Кодексом.
2. Научные исследования в области охраны окружающей среды на территории Республики Казахстан могут осуществляться как казахстанскими, так и иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями при обязательном выполнении требований законодательства Республики Казахстан.
3. При проведении научных исследованиях в области охраны окружающей среды предпочтение должно отдаваться казахстанским кадрам, а также оборудованию, приборам и материалам, произведенным в Республике Казахстан, если они конкурентоспособны по экологическим и техническим качествам, ценам, рабочим параметрам и условиям поставки.
4. Научные исследования в области охраны окружающей среды не должны создавать неоправданных помех другим правомерным видам использования природных ресурсов.
5. Вся деятельность по научным исследованиям в области охраны окружающей среды не создает правовой основы для каких-либо притязаний на любую часть территории или на природные ресурсы Республики Казахстан.
Раздел IX. Юридическая ответственность и разрешение споров
Глава 31. Ответственность за экологические правонарушения и разрешение экологических споров
Статья 230. Виды экологических правонарушений
К экологическим правонарушениям относятся:
1) нарушения экологического законодательства, влекущие материальную ответственность;
2) нарушения экологического законодательства, влекущие ответственность за причинение морального вреда;
3) административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования;
4) экологические преступления.