Торгово-экономические связи России с ес в условиях формирования единого европейского хозяйственного пространства

  1   2

Общая характеристика работы

Одним из приоритетов внешнеэкономической политики России на современном этапе является создание наиболее благоприятных условий для ее экономического взаимодействия с основными партнерами по мировому рынку. В этой связи актуальной представляется задача активизации экономического сотрудничества России с основным партнером дальнего зарубежья – Европейским Союзом (ЕС). Интерес к развитию экономического сотрудничества Российской Федерации и ЕС является взаимным. Это обусловлено тем, что оба партнера являются крупными центрами международного разделения труда и в значительной степени определяют ход и темпы европейской интеграции.

В развитии экономических связей между Россией и ЕС важную роль играет предшествующий, накопленный еще в годы существования СССР опыт, поскольку ЕС всегда являлся стратегическим партнером нашей страны в экономической сфере. После осуществления экономических и политических преобразований в России и реализации концепции открытой экономики сфера ее внешнеэкономических связей приобрела еще большее значение. К числу первостепенных проблем в этой области относится вопрос о дальнейшем развитии правовой базы взаимного сотрудничества, на основе которой могут быть построены взаимовыгодные отношения между РФ и Европейским Союзом в будущем, проблема учета экономических интересов России в условиях расширения ЕС и создания единого европейского хозяйственного пространства, а также вопросы, связанные с разными методологическими подходами к оценке состояния, тенденций и перспектив такого сотрудничества.

Актуальность темы исследования:

Актуальность темы данного исследования заключается в анализе торгово-экономических отношений Европейского союза в условиях углубления и расширения европейской интеграции, а также роли и места в них Российской Федерации. Торговые связи остаются основной формой международных экономических отношений ЕС. Набирающая обороты единая Европа становится все более сильным игроком на мировой арене, и если данные тенденции сохранятся, то в скором времени Соединенные Штаты Америки не будут единолично «править» на мировой политической и экономической арене. Укрепление европейской валюты только один из первых признаков данного явления. Процесс продвижения ЕС на Восток и присоединение еще двенадцати стран Европы превратил Евросоюз в непосредственного соседа Российской Федерации и должен способствовать углублению взаимодействия между нашими странами.

Государства Европейского Союза традиционно являются крупнейшими экономическими партнерами Российской Федерации. На их долю в 2007 году приходилось около 51,4%¹ внешнеторгового оборота России, причем экспорт РФ составил 143,5 млрд. евро, а импорт 89,9 млрд. евро.² Отрицательной чертой сложившихся торгово-экономических связей России и Евросоюза является главенствующая роль энергоносителей, а не готовой продукции в российском экспорте.

Актуальность исследования проявляется и в том, что объектом анализа в работе стали основные положения соглашений, вступивших в силу в последние годы, и дополнительные программы, на основании которых и строятся в настоящее время отношения между ЕС и Россией. По ним Евросоюз осуществляет экономическое сотрудничество с Российской Федерацией, которое прямо или косвенно затрагивает практически все сферы общественной жизни и способствует интеграции России в мировое хозяйство. По мере развития экономических отношений между нашими странами появляется необходимость в обновлении существующей правовой базы, которая позволила бы развивать эффективное недискриминационное сотрудничество и способствовала росту конкурентоспособности России. В частности, назрела необходимость принятия нового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, а также проработки программы по выполнению задач, прописанных в «дорожных картах»³.

Серьезной проблемой в объективной оценке современного состояния, тенденций и перспектив развития торгово-экономических связей между ЕС и Россией в условиях формирования единого европейского хозяйственного пространства является несовпадение данных «зеркальной» статистики Евросоюза и Российской Федерации, отражающих результаты взаимного экономического сотрудничества. На основе изучения двух систем статистической информации ЕС – Intrastat и Extrastat и сопоставления их с методами российской статистики внешнеэкономических связей в работе поставлена задача выявления основных причин несопоставимости данных, их роли и значения для оценки складывающихся экономических связей Россия-ЕС, что является актуальным и необходимым условием при проведении объективного анализа экономического сотрудничества между нашими странами в настоящем и будущем

Степень разработанности темы.

Тема развития торгово-экономических связей Европейского союза неоднократно была предметом исследования современных экономистов как у нас в стране, так и за рубежом. Проработка многих аспектов этой проблемы, получившая широкое развитие на страницах работ видных ученых, говорит о том, что данной теме уделяется большое внимание. В частности, этому посвящены монографические исследования российских экономистов - Борко Ю.А., Буториной О.В. «Расширение Европейского союза и Россия» (Деловая литература, М., 2006), Гагариной Г.Ю., Громыко В.В., Окрут З.П. «Экономика европейского союза» («Юристъ», М., 2003), Ливенцева Н.Н. «Актуальные проблемы присоединения России к ВТО» (МГИМО(У) МИД РФ. - М.: Экономика, 2002.), Исаченко Т.М., Рыбасовой А.В. «Внешнеторговая политика Европейского Союза: основные инструменты и направления развития» (МГИМО(У) М., 2003), Шемятенкова В.Г. «Европейская интеграция». (М.: Международные отношения, 2003.), Шишкова Ю.В. «Интеграционные процессы на пороге XXI века Почему не интегрируются страны СНГ» (М., НП «III тысячелетие», 2001)  и ряд других работ.

В исследовании автор опирался на программные документы сотрудничества России и ЕС, а также на ключевые положения трудов российских авторов по проблемам развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом в начале XXI века, прежде всего таких ученых, как Борко Ю.А., Булатов А.С., Буторина О.В., Гагарина Г.Ю., Дайченко А.Е., Дынкин А.А., Жизнин С.З., Журкин В.В., Забавский Г.В., Завьялова Е.Б., Зуев В.Н., Иванов И.Д., Исаченко Т.М., Капустин А.Я., Кудрявцева О.В., Ливенцев Н.Н., Максимова М.М., Платонова И.Н., Сабельников Л.В., Фадеева Т.М., Харламова В.Н., Ходов Л.Г., Шеленкова Н.Б., Шемятенков В.Г., Шишков Ю.В., Шмелев Н.П., Щетинин В.Д. и др.

Для раскрытия темы были привлечены также научные работы зарубежных исследователей в области международных экономических отношений. Речь идет о трудах таких зарубежных специалистов, как Анри Обердорфф, Дамьен Бруссоль, Жан Марку, Сильви Лемассон, Рональд Хилл, Питер Хавлик, Рудольф Шарпинг и других.

В данном диссертационном исследовании оценка современного состояния и тенденций развития торгово-экономических связей РФ с ЕС проведена на основе широкого использования материалов российской и европейской официальной статистики, публикующей разнородную и часто несопоставимую информацию.

Несмотря на то, что в российской научной литературе накопилась достаточная база данных по торгово-экономическим связям Европейского союза и Российской Федерации, комплексного, обобщающего исследования процесса формирования показателей по взаимной торговле между нашими странами до настоящего времени не проводилось, поэтому данная работа в определенной степени направлена на решение ряда актуальных вопросов, связанных с практикой учета внешнеторгового оборота России со странами-участницами европейской интеграции, ее влияния на сопоставимость данных и анализ публикуемой Евросоюзом и РФ информации по торгово-экономическому сотрудничеству между нашими странами.

Цель и задачи исследования.

Цель данной работы состоит в выявлении на основе материалов официальной статистики основных тенденций в развитии торгово-экономических связей Европейского союза, проявившихся на рубеже веков и в новом тысячелетии, анализ современного состояния и оценка возможных перспектив экономического сотрудничества России с ЕС в условиях расширения и углубления интеграции (укрепления единого внутреннего рынка и экономического и валютного союза), а также влияния этого сотрудничества на развитие экономики Российской Федерации.

В соответствии с заданной целью, в работе поставлены следующие основные задачи:

• на основе широкого круга экономико-статистических источников изучить особенности современного этапа европейской интеграции и определить степень их влияния на развитие внешнеэкономических связей между ЕС и Россией;
  

• охарактеризовать изменения, произошедшие в товарной и географической структуре внешней торговли ЕС в новом тысячелетии и показать место в ней Российской Федерации;
  
• оценить влияние расширения ЕС на экономические интересы России;
  
• исследовать тенденции, сложившиеся в торговых связях России с Европейским союзом в условиях формирования единого европейского хозяйственного пространства;
  
• выявить методологические особенности статистических показателей, характеризующих развитие торгово-экономического сотрудничества и на этой основе проанализировать основные причины расхождения данных официальной статистики ЕС и РФ о взаимной торговле;
  
• на основе скорректированной системы статистических показателей дать оценку сложившейся структуры экономических связей России с ЕC;
  
• показать особенности экономического сотрудничества Евросоюза и Российской Федерации в условиях расширения ЕС, охарактеризовать наиболее проблемные и перспективные направления этого взаимодействия.
  

Что касается аналитической базы для исследования внешнеэкономических связей, то некоторые методологические проблемы (например, сопоставимость данных) нуждаются в более детальной проработке для возможного сближения стандартов в области статистического учета внешнеторговых операций. Cтраны-участницы европейской интеграции все больше внимания уделяют своей нормативной базе учета внешнеторгового оборота, что связано в первую очередь с наличием серьезных отличий в методологическом подходе к оценке их внешнеторгового оборота с «третьими» странами, к которым относится и Российская Федерация, и одной из задач данной работы является выявление и анализ этих особенностей.

Предмет и объект исследования.

Предметом исследования являются торгово-экономические связи Европейского союза и Российской Федерации в условиях углубления европейской интеграции и расширения ЕС. При определении объекта исследования соискатель ввел следующее ограничение. Европейская интеграция рассматривается и анализируется в качестве группировки, включавшей 15 стран в период с 1995 по 2004 гг, и расширившейся с мая 2004 года и января 2007 года до 27 членов. Основные тенденции, характерные для ЕС-15, экстраполируются на расширенный состав Европейского союза, но с учетом специфики складывающихся отношений с новыми членами ЕС.

Методология исследования и основные источники.

Методологическую базу работы составляют труды российских и зарубежных экономистов, законодательные и нормативные акты ЕС и России, документы наднациональных органов Европейского союза, а также межправительственные соглашения сторон. Автором применен системный подход к исследованию темы на основе комплексного использования статистических и экономико-математических методов науки, а также факторного анализа. Все расчеты, построение таблиц и графиков осуществлялись на основе статистических методов, общепринятых для исследования внешних экономических связей с использованием программы Microsoft Excel.

Систематизация использованных при написании диссертации источников может быть представлена следующим образом. К первой группе отнесем работы по данной теме зарубежных и отечественных специалистов, упомянутых на с.5 данного исследования, материалы саммитов РФ – ЕС, доклады рабочих групп, совместных органов РФ – ЕС. Ко второй группе относятся публикации международных организаций, в частности: Евростата, Комиссии ЕС, Международного Валютного Фонда, Всемирной Торговой Организации, ЮНКТАД, статистические справочники Федеральной службы государственной статистики РФ, Федеральной таможенной службы РФ, Банка России, публикации Института Европы РАН, ИМЭМО и другие. К третьей группе – специализированные экономические издания: “The Economist”, “Business Week”,“The Wall Street Journal”,“Financial Times”, “Современная Европа”, “Мировая экономика и международные отношения ”, “Внешняя торговля”, «Российское предпринимательство», “БИКИ”, “Эксперт” и некоторые другие. К последней группе относятся также статистические базы данных ведущих российских и европейских организаций в Интернете.

Научная новизна полученных результатов

Научная новизна диссертации состоит в исследовании особенностей внешнеторговых связей Европейского союза и Российской Федерации в условиях углубления европейской экономической интеграции и расширения ЕС, а также роли и значения торгово-экономического сотрудничества с Евросоюзом в выработке общей внешнеэкономической стратегии нашей страны.

Наиболее существенные результаты, выносимые автором диссертационного исследования на защиту, заключаются в следующем:

• Выявлены особенности структуры торговли ЕС в рамках европейской интеграции, показаны современные тенденции ее развития и их влияние на отношения с «третьими странами», включая Россию.
  
• Проведен комплексный анализ внешней торговли ЕС в современных условиях, позволивший представить в диссертации доказательную базу приоритетов Евросоюза в отношении группы «третьих стран»
  
• На основе изучения методологии двух систем внешнеторговой статистики Евросоюза «Интрастат» и «Экстрастат» исследованы наиболее значимые проблемы расхождения данных российской и европейской статистики в области внешнеэкономических связей.
  
• По результатам «зеркальной статистики» проанализировано современное состояние и показаны наиболее перспективные направления торгово-экономических связей России с ЕС в условиях формирования единого европейского хозяйственного пространства.
  

Научной новизной отличаются и другие положения диссертационного исследования.

Теоретическая и практическая значимость.

Теоретическая значимость данной работы заключается в исследовании современного состояния и наметившихся тенденций в развитии экономических связей России с Европейским союзом на новом этапе европейской интеграции, изучении проблем углубления интеграционных процессов в Европе и их влияния на отношения России с ЕС, а также возможности учета накопленного опыта ЕС в российской экономике.

Практическая значимость работы определяется тем, что выводы и предложения, сформулированные в диссертационной работе, представляют основу для понимания особенностей формирования показателей внешнеторгового оборота Евросоюза, его учета, правильной оценки и анализа экспортно-импортных операций, а также внесения изменений в методологические подходы к оценке внешнеэкономической деятельности, используемые на территории Российской Федерации. В работе показано, что количественные и качественные характеристики внешнеэкономических связей ЕС и России отражают новые тенденции в современных международных экономических отношениях. Сквозь призму этих показателей можно уточнить интересы России относительно всего мирового хозяйства, а также требования к формам её участия в глобальных процессах.

Материалы данного исследования могут быть использованы в работе Министерства иностранных дел и Министерства экономического развития и торговли при определении внешнеэкономической стратегии РФ, разработке внешнеэкономической политики, в том числе во взаимоотношениях РФ с международными экономическими организациями, для уточнения степени эффективности совместных программ по экономическому и социальному содействию российским экономическим реформам.

Кроме того, положения данного исследования могут быть использованы при чтении учебных курсов по международным экономическим отношениям, спецкурсов по международной экономической интеграции и статистике внешнеэкономических связей.

Апробация работы.

Апробация полученных выводов и результатов осуществлялась автором в процессе преподавания курса статистики ВЭС в Московском государственном институте международных отношений (Университет) МИД России, а также в рамках научных конференций и на страницах российских научных изданий.

Структура и содержание работы.



Структура работы соответствует цели и задачам исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения и библиографии. Первая глава «Особенности современного этапа развития экономического сотрудничества ЕС и России» посвящена характеристике современного этапа функционирования единого европейского внутреннего рынка, исследованию влияния расширения ЕС и углубления интеграционных процессов в Европе на развитие торгово-экономических связей России с Евросоюзом. В этой главе рассматриваются базовые направления сотрудничества ЕС и России, а также основные программы развития экономических взаимоотношений и возможные пути их реализации с учетом складывающихся политических реалий. Во второй главе диссертации «Статистический анализ торгово-экономических связей Евросоюза в условиях формирования единого европейского хозяйственного пространства» объектом исследования стали современные торгово-экономические связи Евросоюза и особенности их статистического учета и анализа на основе принятой в ЕС методологии. Автором рассмотрены также методологические проблемы, связанные с анализом товарной и географической структуры внешнеторговых связей Европейского союза, как в рамках европейской интеграции, так и с основными внешними партнерами, включая Россию. Здесь же раскрыты основные причины расхождения данных по внешней торговле ЕС и России, и показаны пути корректировки данных для их возможного сопоставления. Выявленные в данной главе методологические особенности учета внешнеторгового оборота позволили автору в третьей главе диссертации «Состояние и тенденции развития торгово-экономических связей России и ЕС» охарактеризовать на этой основе динамику и структуру наших экономических связей, складывающиеся тенденции, а также наиболее перспективные и проблемные направления торгово-экономических отношений Европейского союза с Российской Федерацией.

В Заключении сформулированы выводы по работе в целом, обобщаются основные и специфические черты внешнеэкономических связей ЕС с Россией на современном этапе, их прямое и косвенное влияние на геоэкономические интересы России в начале XXI века.

Библиография включает более 230 источников, в том числе 172 - на русском языке, 36 на английском языке, 23 адреса в сети ИНТЕРНЕТ. Среди них официальные документы, статистические сборники, монографии, статьи и международные аналитические издания.

Основное содержание работы.

Особое географическое положение ЕС по отношению к Российской Федерации и неизменно высокая доля, которую он занимает во внешнеторговом обороте России создают объективную основу того, что анализ складывающихся тенденций в развитии наших торгово-экономических связей с учетом меняющихся политических реалий представляет большой теоретический и практический интерес. В работе предпринята попытка выявить наиболее заметные и важные особенности нынешнего этапа сотрудничества и проанализировать основные изменения, произошедшие в торгово-экономических отношениях между нашими странами на рубеже веков и в начале нового тысячелетия.

Для решения этой задачи в первой главе диссертации объектом исследования стала современная правовая база сотрудничества, показано влияние расширения ЕС на экономические интересы России и на этой основе сформулированы приоритетные задачи будущего сотрудничества, дана оценка роли Евросоюза в переговорном процессе о вступлении России в ВТО и охарактеризованы основные проблемы создания Общего экономического пространства (ОЭП) между Россией и ЕС.

Исследование перечисленных проблем показало, что на современном этапе формирование Единого европейского хозяйственного пространства происходит в результате процесса интеграции как в сторону увеличения числа стран участников Европейского союза, так и перехода на более высокий уровень хозяйственного взаимодействия. Создав единый внутренней рынок и начав строительство экономического и валютного союза⁴, ключевым элементом которого является единая валюта (евро), страны ЕС столкнулись с рядом трудностей. Экономический союз предполагает проведение единой промышленной, научно-технической, региональной, сельскохозяйственной и других политик, включая макроэкономическую и валютно-финансовую, а единая валюта должна стать стержнем проведения всех преобразований. На данный момент только 15 из 27 государств Европейского союза вошли в валютный союз, а остальные страны продолжают оставаться только участниками единого внутреннего рынка.

Это один из наиболее убедительных примеров проявления концепции развития Евросоюза на разных скоростях⁵. После расширения Европейского союза в 2004 и 2007 годах до 27 стран данная концепция нашла подтверждение с участием уже новых членов ЕС. Средний уровень экономического развития этих стран несколько уступает даже самым слабым членам ЕС-15, поэтому скорости экономической интеграции будут заметно отличаться.

В данной главе автор охарактеризовал наиболее важные черты современного этапа формирования единого европейского хозяйственного пространства после введения в свободное обращение новой денежной единицы – евро и вступления 12 новых членов, акцентировав основное внимание на тех проблемах и сложностях, с которыми сталкивается Евросоюз на данный момент. Нельзя не согласиться с Шишковым Ю.В., утверждающим, что в условиях формирования единого рыночного пространства проблема региональных дисбалансов приобретает дополнительную остроту.⁶ Тот факт, что в социальной сфере в Европе уже существует определенная напряженность, связанная с расширением ЕС, заставляет руководство Евросоюза вносить новые законопроекты, оказывающие влияние на всю общественную и экономическую жизнь общества. Рассмотрев наиболее значимые социально-экономические проблемы Евросоюза, к которым относятся разные уровни экономического развития входящих в него стран, безработица, увеличение доли лиц пенсионного возраста и некоторые другие, автор показывает их влияние на развитие магистральных направлений сотрудничества Европейского Союза с Российской Федерацией и характеризует основные факторы, определяющие взаимоотношения между нашими странами в настоящем и будущем. Ведь страны ЕС находятся сейчас в ситуации, когда от исхода социально-экономических реформ их будущее устойчивое развитие зависит, возможно, больше, чем от глобальных явлений в мировой экономике, включая турбулентность на рынках энергоносителей, и от интеграционных процессов в Европе.⁷

Оценивая нынешний этап, следует подчеркнуть, что сейчас иначе, чем при предыдущих расширениях, ставится и вопрос о конвергенции европейских хозяйств. Прежде речь шла лишь о выравнивании основных показателей экономического развития стран и устранении отраслевых диспропорций. В настоящее вре­мя под конвергенцией понимается не только подтягивание стран Центральной и Восточной Европы до уровней старых членов ЕС и ликвидация их отставания на отраслевом уровне, но впервые в практике сообщества поставлен вопрос о преодолении принципиальных различий в эконо­мических структурах стран, еще недавно принадлежавших к раз­личным социальным системам, что, безусловно, гораздо серьезнее. Одна из главных стратегических целей политики государств ЦВЕ заключается в сближении основополагающих характеристик их национальных хозяйств с западноев­ропейскими странами. Прежде всего, имеется в виду, перенесение важнейших черт хозяйства развитых государств Европы, ценностей и достижений современной ры­ночной экономики в страны с трансформирующейся экономи­кой. В результате воздействие нового пополнения ЕС на разви­тие интеграционных процессов уже начинает сказываться значительно сильнее, чем при прежних расширениях.

Конвергенция хозяйств двух частей Европы осложняется тем, что расширение ЕС за счет стран ЦВЕ происходит в принципи­ально иных условиях, чем предыдущие расширения: введена еди­ная валюта - евро - и создан Экономический и валютный союз (ЭВС). Вступившие в ЕС страны, однако, не сразу входят в валютный союз, а значит, возрастает число стран - аутсайдеров зоны евро. Это обстоятельство серьезно затрудняет решение важнейшей проблемы интеграции - гармоничного сочетания процессов ее экономического развития.

В начале 2002 года Европейская комиссия представила программу финансирования расширения ЕС. В ней предусмотрена масштабная помощь в области сельского хозяйства и региональной политики, которая будет предоставлена новым участникам ЕС. Существенной чертой данной программы является 10-летний временной лаг (до 2013 года), только после которого новые участники Евросоюза станут получать финансовую помощь из фондов Общей сельскохозяйственной политики (ОСП). В 2004 г. прямые выплаты новым членам ЕС на реформы аграрного сектора составили 25% от нормы, установленной для нынешних государств-членов (примерно 3,3 млрд. евро), в 2005 г. - 30%, в 2006 г. - 35%. С 2007 г. эти выплаты пропорционально возрастают, и к 2013 г. новые страны-члены будут получать 100% причитающихся им выплат из финансового фонда ОСП⁸.

Расширение ЕС вплотную приблизило эту интеграционную группировку к границам России. Новый этап европейской интеграции - проявление объективной глобальной тенденции про­движения экономического и политического влияния ЕС на восток. В экономическом смысле российские требования иллюстрируют важность торговли и инвестиций в отношениях России с расширенным Евросоюзом. В настоящее время эти отношения характеризуют, с одной стороны, растущие интересы Европы к российским нефти и газу, а с другой - стремление России заполучить европейские капиталы для диверсификации своей экономики.

Заинтересованность Европы в сотрудничестве с Россией обусловлена и особым географическим положением РФ. Ведь через её территорию можно кратчайшим путём связать Западную Европу с Японией и развивающимися странами Юго-восточной Азии. Отсюда не случаен интерес европейцев к налаживанию трансконтинентальных маршрутов сообщения и к сотрудничеству с Россией в организации грузовых перевозок. Есть и другие факторы, которые в определенной степени стимулируют развитие отношений между Российской Федерацией и Европейским союзом в настоящем и будущем, несмотря на резко меняющийся в последнее время социально-политический фон этого сотрудничества.

Правовой базой экономических отношений ЕС-Россия являются «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве», подписанное еще в 1994 году, а также «Общая стратегия Европейского союза в отношении России» и другие межгосударственные документы.

«Соглашение о партнерстве и сотрудничестве» было достаточно передовым для своего времени документом. Однако, за прошедший период стало понятно, что СПС в полную силу так никогда и не работало. Две трети его положений не применяются, они остаются «спящими» нормами. Соглашение оказалось лишено надежных механизмов разрешения споров и антикризисного управления, не обеспечило в достаточной степени разделение политики и делового сотрудничества. Как следствие этого чисто политические сложности стали тормозить взаимодействие на уровне личности, общества и бизнеса. И главное – будущая форма связей между Россией и ЕС была намечена в Соглашении весьма расплывчато. Оно ограничивается лишь упоминанием возможности в какой-то перспективе приступить к переговорам о создании зоны свободной торговли.

Учитывая все эти и многие другие замечания, 25 лидеров государств и правительств ЕС в октябре 2006 года на неформальном саммите Россия-ЕС в Лахти договорились с президентом РФ о том, что 24 ноября 2006 года на следующем саммите Россия-ЕС в Хельсинки будет дан "политический старт" переговорам по новому базовому соглашению о сотрудничестве между Россией и Евросоюзом⁹. Однако, запланированные переговоры так и не начались: Польша их заблокировала. Причиной, как известно, послужило требование польских представителей о немедленном снятии санкций на импорт польской мясной продукции на территорию Российской Федерации, а также ратификации Россией Энергетической хартии. Однако Москва неоднократно заявляла, что положения транзитного протокола к Энергохартии, требующего открытия российских газопроводов, для нее неприемлемы.¹⁰

Новый базовый договор должен иметь последовательно равноправный характер. Крайне важно, на наш взгляд, заложить в нем поддержку регионального и субрегионального сотрудничества, содействие интеграционным процессам на пространстве бывшего СССР, концепции и понятия общего континентального рынка, правового, экономического, политического и социального пространства. Новый договор должен ориентировать органы партнерства и сотрудничества на осуществление конкретной программы действий, предусматривающей поэтапный переход от менее продвинутых к более продвинутым формам интеграции. В целом, переговоры по СПС-2 дают России и ЕС возможность продолжить сотрудничество совершенно на другом уровне.¹¹

Помимо СПС существуют и другие документы, составляющие политико-правовую базу сотрудничества. В частности, одним из них явилось утверждение "Общей Стратегии Европейского союза в отношении России"¹², принятой в Кельне 3-4 июня 1999 г., определяющей основные цели, задачи и средства их решения в развитии партнерства и сотрудничества между ЕС и Россией, главным образом, в политической сфере.

В ответ на Стратегию ЕС нашей страной была принята ответная «Стратегия развития отношений России и ЕС на среднесрочную перспективу (2000-2010)»¹³, основная задача которой – подтвердить приверженность России отношениям стратегического партнёрства и определить цели сотрудничества с ЕС на среднесрочную перспективу.

"Партнёрство" в российском понимании – это развитие договорных отношений с ЕС, без официальной постановки задачи присоединения или "ассоциации". Россия как крупнейшая мировая держава должна сохранять за собой свободу проведения собственной внутренней и внешней политики, независимость позиций и самостоятельную роль в международных организациях. А стратегический характер партнёрства должен воплощаться в активном взаимодействии в решении общеевропейских и мировых проблем, в укреплении позитивных элементов европейской самостоятельности и самобытности в экономике и политике.

В диссертации показано, что стратегии отличаются по целевым установкам, что отражает несовпадение взглядов сторон на развитие сотрудничества. В российском документе в качестве основных целей стратегии провозглашаются: повышение роли и авторитета России в Европе, содействие созданию надёжной общеевропейской системы безопасности, развитие социально ориентированной рыночной экономики в России и строительство правового государства, в том числе и с использованием содействия ЕС.

Важным направлением развития контактов с ЕС все последние годы были переговоры по вступлению России в ВТО. Ни для кого не секрет, что ряд руководящих постов в данной организации принадлежат представителям Европейского союза, поэтому конструктивный диалог с представителями ЕС занимает важное место в переговорном процессе.

В настоящее время в ВТО входит 152 страны, на которые приходится 97% мирового торгового оборота. Из оставшихся 3% на Российскую Федерацию приходится 1,8%.¹⁴ При этом 89% внешнеторгового оборота РФ составляет торговля со странами - членами ВТО. Россия является самой дискриминируемой среди стран, не входящих в ВТО. Против российских товаров зафиксировано 122 антидемпинговые процедуры¹⁵(первые места занимают черные металлы и минеральные удобрения), поэтому для России было бы принципиально важно вступить в данную экономическую организацию на приемлемых для себя условиях. Но события лета 2008 года отбросили переговорный процесс назад. Не являясь членом ВТО, Россия тем не менее продолжает выполнять все обязательства, взятые в ходе переговоров о присоединении к этой организации. И сейчас многое зависит от позиции Евросоюза по этому вопросу. А перед российским правительством, на наш взгляд, стоят две главные задачи: во-первых, необходимо определить и экономически просчитать те уступки, на которые может пойти наше государство, а во-вторых, что более важно, надо определить, какие реальные плюсы и минусы в случае вступления получит экономика Российской Федерации. В любом случае важно, чтобы процесс вступления России в ВТО проходил постепенно, без каких-либо потрясений для национальной экономики. С учетом складывающихся политических реалий , скорее всего, Россия будет вынуждена выйти из некоторых ранее достигнутых соглашений по ВТО.

Важным шагом на пути дальнейшего развития сотрудничества России с Европейским союзом является создание Общего экономического пространства между Россией и ЕС (ОЭП). На саммите ЕС-Россия, прошедшем 25 мая 2001 года, председатель Европейской Комиссии Романо Проди впервые высказал предложение о создании Общего европейского экономического пространства, которое, по его мнению, должно сблизить Евросоюз и Россию. По замыслу, это должен быть крупнейший единый рынок в мире, открытый для российского бизнеса.

Образование ОЭП должно стимулировать развитие взаимовыгодных отношений, рост товарооборота и объема инвестиций, а расширение ЕС делает задачу создания ОЭП еще более актуальной. В работе показано, что внутренний спрос в России ориентирован на импорт, т.к. отечественная продукция по многим показателям неконкурентоспособна. Создание реально общего экономического пространства могло бы сделать российскую экономику более привлекательной для инвестирования, используя высококвалифицированную рабочую силу и местные материалы, с целью удовлетворения, как внутреннего спроса, так и огромного рынка ЕС. Но несмотря на экономическую заинтересованность обеих сторон в продвижении по этому пути, процесс формирования ОЭП заторможен, главным образом, по политическим причинам.

Объединение стран западной Европы не могло не привести к изменениям в мировой экономике. Европейский союз является одним из крупнейших в мире торговых блоков и одним из трех основных и наиболее развитых субъектов мировой экономики, наряду с США и Японией. Суммарный товарооборот ЕС с «третьими» странами, т. е. со странами, не входящими в Евросоюз, составлял в 2007 году 2,6 трлн. евро, а внутрирегиональная торговля стран ЕС оценивается в 5,1 трлн. евро.

Анализируя показатели официальной статистики ЕС о внешней торговле, следует учитывать особенности методологии их расчета. Сбором всех данных по торговым операциям как в рамках ЕС, так и за его пределами, занимается «Евростат». Структура этой организации весьма сложная, позволяющая аккумулировать всю информацию, касающуюся самых разных аспектов социальной и экономической жизни стран Европейского Союза. Учитывая, что в рамках ЕС движение товаров, капитала и физических лиц не имеет серьезных ограничений, то сбор и обработка информации по внутрирегиональным операциям осуществляется несколько иными способами, чем со странами , не являющимися членами ЕС. Начиная с 1993 года в ЕС официально действуют две системы учета внешнеторгового оборота: для внутренних (Intrastat) и внешних (Extrastat) нужд.

Методология двух систем статистики имеет ряд принципиальных отличий, которые были исследованы в российской литературе.¹⁶

Автор систематизировал имеющуюся по данному вопросу информацию и с учетом принятых в последние годы методологических рекомендаций Евростата, провел анализ внешнеторговых операций ЕС до последнего его расширения и в современном составе (до 2007 года). В диссертации охарактеризовано влияние всех факторов, представленных в Таблице 1, определяющих принципиальные отличия двух систем статистической информации, на величину публикуемых показателей, на объемы товарооборота внутрирегиональной и внешней торговли. Расширение Европейского союза до 27 стран – участников привело к необходимости учета торговли и с новыми государствами-членами как «внутренними» партнерами, что также существенно меняет показатели внутренней и внешней торговли Евросоюза.


Таблица 1

Основные отличия систем внешнеторговой статистики ЕС «Интрастат» и «Экстрастат»

	Интрастат	Экстрастат
Основополагающий нормативный акт	Регламент Совета ЕС № 3330/91 от 7.11.1991 года	Регламент Совета ЕС № 1172/95 от 22.05.1995 года
Период представления информации в соответствующие органы	10 недель	6 недель
Дата учета товара	Дата поставки товара на территории стран ЕС	Дата оформления документов таможенными органами.
Учет стран-контрагентов при ввозе товаров	Страна отгрузки	Страна происхождения (производства)
Первичная документация	Статистическая отчетность	Таможенная декларация
Учет стоимости товара	Налогооблагаемая стоимость	Таможенная стоимость
Операции между физическими лицами	Не учитываются	Учитываются