Торгово-экономические связи России с ес в условиях формирования единого европейского хозяйственного пространства

Проведенный во второй главе работы на основе сопоставимой методологии анализ товарной структуры внутрирегиональной и внешней торговли ЕС с 1995 по 2007 гг. показывает явное сближение значений практически по всем основным товарным группам внутрирегиональной и внешней торговли, причем тенденции, наметившиеся ранее на внешнем рынке, соответствуют изменениям внутреннего рынка Евросоюза. Так, например, по товарным разделам продовольственно-сырьевого комплекса ( 0-IV разделы СМТК) стоимостные показатели выросли с 16,8% до 17,4% во «внутрирегиональной торговле», с 11,5% до 12,4% в экспорте и с 27,2 до 33,5% в импорте , что объясняется как ростом цен , так и более высокой долей данных разделов 12 новых участников Евросоюза.

Подавляющая часть общего товарооборота внутрирегиональной и внешней торговли ЕС сейчас приходится на три страны: Германию, Францию и Великобританию. В абсолютном выражении показатели торговли с 1995 по 2003 г.г. увеличились у всех государств ЕС-15, но произошли существенные изменения географической структуры «внутренней» торговли, где разрыв в показателях торговли между лидерами и остальными странами заметно сократился, а усредненный показатель товарооборота по всем странам как при вывозе, так и при ввозе товаров несколько вырос.

В торговле с «третьими странами» у Евросоюза отрицательное сальдо внешней торговли, составившее в 2003 году 11,7 млрд. евро, а в 2007 году – 186,6 млрд. евро¹⁷. В товарной структуре торговли с этими странами наблюдается дальнейшее увеличение удельного веса «Готовых изделий и полуфабрикатов» и соответственно сокращение доли «Продовольствия, сырья и топлива» как в экспортных, так и в импортных операциях.

Место Российской Федерации в хозяйственном пространстве объединенной Европы достаточно значимо. Как в экспорте, так и импорте товаров Россия стабильно удерживается в первой тройке среди зарубежных партнеров («третьих» стран). 26% всей закупаемой Евросоюзом нефти и 29% природного газа приходится на Россию. Однако неизменно большая энергетическая составляющая российского экспорта, а также высокая доля товаров повседневного пользования в импорте – главные проблемы нашей торговли с ЕС. В диссертации проведен сопоставительный анализ основных показателей торгово-экономического сотрудничества ЕС с Россией по материалам Евростата и официальной российской статистики, которые показывают существенные расхождения в оценках. Так, например, по данным Евростата, в 2000 году был зафиксирован рост экспорта Евросоюза в РФ на 5,2 млрд. евро, а по данным таможенной статистики РФ, российский импорт из ЕС сократился на 0,1 млрд. долл.

С точки зрения сопоставимости данных внешнеторгового оборота существует ряд отличий в методологии учета между российской и европейской статистикой, что сказывается на стоимостной величине взаимного оборота торговли. Однако проведенное нами исследование показало, что данный фактор хотя и является главным, но не единственным в расхождении публикуемых показателей экспорта и импорта стран-контрагентов. Влияние торговли с третьими странами — это также одна из причин, изменяющих реальное значение товарооборота. Наличие «ложного экспорта» только вносит дополнительный дисбаланс в статистические данные. Все эти проблемы отчасти вызваны пробелами в законодательстве. Коммерческие структуры, вовлеченные во внешнеэкономические связи, стараются увеличить свою чистую прибыль за счет разнообразных схем, направленных на подлог данных таможенного учета товаров. Задачей государственных органов становится разработка соответствующих нормативных актов, направленных на сближение методологических подходов и стандартов в области сбора и обработки информации. Также представляется необходимым введение более жесткого контроля за качеством предоставляемых данных, обеспечения расчета и публикации традиционных для международной статистики экономических показателей, касающихся участия России в мирохозяйственных связях, что позволило бы более точно прогнозировать экономическую деятельность государства и определять его роль на международной арене.

Европейский союз был и остается ведущим торговым и экономическим партнером Российской Федерации. На страны ЕС приходится более 50% внешней торговли России и более 70% суммарных иностранных инвестиций в российскую экономику. Евросоюз также является крупнейшим партнером России в предоставлении ей финансовой и технической помощи для поддержания процесса экономических и демократических реформ. На страны ЕС приходится и большая часть внешней задолжен­ности России.

Объем внешнеторгового оборота России со странами Евросоюза за рассматриваемый в диссертации период (с 1995 по 2007 гг.) увеличился в абсолютном выражении более чем в два раза, достигнув уровня в 232,6 млрд. евро, при этом положительное для России сальдо выросло за это время в три раза, достигнув отметки 54,4 млрд. евро. Такой рост не мог не сказаться на доле ЕС в общем объеме внешнеторгового оборота России, выросшей соответственно с 31% в 1995 году до 51,4%¹⁸ в 2007 г. Отрицательной чертой данного роста можно считать увеличение веса нефти в нашем экспорте до 76,5%, но здесь надо иметь ввиду, что в натуральном выражении роста не было, просто мировые цены на «черное золото» увеличились за это время в несколько раз. Такая динамика цен на нефть обусловила общее увеличение оборота взаимной торговли, и, соответственно, сокращение доли остальных товарных позиций во внешней торговле России с ЕС. Приведенные в третьей главе диссертации статистические данные подтверждают тезис о том, что структура экспорта России в целом неэффективна и нуждается в кардинальном пересмотре в сторону сокращения доли сырьевых товаров.. Но пока для этого нет объективных условий.

Весьма заметные изменения в товарной структуре торговли России с ЕС происходят в связи с процессами интеграции в Евросоюз новых членов. Двенадцать новых членов ЕС, с которыми у нашего государства имеются довольно тесные связи, увеличили долю ЕС в экспорте России практически до 56%, а в импорте – до 44%, при этом доля нефти в российском экспорте в страны - новые члены составляет 84,9%. Евросоюз остается для России в области энергетики основным партнером. В целом, сегодня можно констатировать последовательное развитие энергетического партнерства России с Европейским Союзом. Европа – традиционный и крупнейший рынок для российских энергоресурсов. Более 50% экспорта российской нефти и нефтепродуктов и более 60% экспорта газа приходится на ЕС. Евросоюз становится все более важным экспортным рынком для компаний российского нефтегазового комплекса, причем его доля в общем объеме экспорта имеет тенденцию к росту. В этом смысле особое стратегическое значение приобретает проект по строительству Северо-Европейского газопровода, по которому в июне 2003 г. президент России В.Путин и Премьер-министр Великобритании Т.Блэр подписали меморандум о сотрудничестве. Проект Северо-Европейского газопровода (СЕГ) создает принципиально новый маршрут экспорта российского газа в Европу. Реализация проекта позволит диверсифицировать экспортные потоки, напрямую связать газотранспортные сети России и стран Балтийского региона с общеевропейской газовой сетью. Отличительной особенностью СЕГ является отсутствие на его пути транзитных государств, что снижает риски и стоимость транспортировки российского газа и одновременно повышает надежность его поставок на экспорт. С этим направлением связаны и важные проблемы для нашей внешней энергетической политики – это, безусловно, касается вопросов, связанных с Энергетической хартией и либерализацией европейского рынка газа.

Из практических задач сотрудничества также необходимо отметить организацию параллельной работы энергосистем России и европейских стран, что должно обеспечить равноправный доступ России на электроэнергетические рынки Европы. Страны Евросоюза являются важными поставщиками в Россию оборудования для энергетического сектора и энергосберегающих технологий. В ноябре 2002 года в Москве был открыт Технологический центр ЕС-Россия, целью которого является продвижение передовых технологий и привлечение инвестиций в энергетический сектор.

Итогом энергодиалога Россия-ЕС должно стать не просто механическое увеличение российских поставок, а интеграция отечественного ТЭК в общую энергосистему Европы, учитывающая интересы как европейских потребителей, так и российских поставщиков энергоресурсов. Ключевыми задачами сегодня являются привлечение инвестиций в развитие российского ТЭК, а также внедрение современных энергосберегающих технологий и оборудования, экологически чистых технологий производства энергии и добычи топливных ресурсов.

На решение этих проблем также отчасти направлена и программа «Северного измерения»¹⁹. Заинтересованность севера Европейского Союза в российских энергоносителях влияет на развитие отношений в этом направлении. Вступление в ЕС стран Балтии приблизило границы Евросоюза к России, но не ликвидировало ряда насущных проблем двустороннего и многостороннего сотрудничества с РФ.

Россия не обладает удобным морским сообщением с Западной Европой, ее портовое хозяйство не обеспечивает собственных потребностей, тогда как у балтийских соседей есть избыточные мощности. Возникший дисбаланс повлиял на строительство морских портов разной специализации в Балтийском море, но даже при их 100% загрузке не будет удовлетворена пропускная способность, необходимая нашему государству.

Недостаточное финансирование проектов, связанных с вовлечением в хозяйственный оборот природных ресурсов российской части Европейского Севера, конкуренция внутри большого Балтийско-Баренцева региона из-за иностранных инвестиций, двойственный курс прибалтийских стран – все это создает почву для внутренних противоречий среди партнеров, что негативно отражается на реализации программы «Северного измерения».

Резюмируя изложенное выше, подчеркнем, что в предстоящем будущем взаимоотношения России с Европейским Союзом будут складываться далеко не просто. Множество факторов, определяющих особенности взаимного сотрудничества сегодня, окажут свое как негативное, так и определенное позитивное влияние на развитие торгово-экономических связей наших государств в будущем.

Проведенное исследование позволило автору сделать следующие основные выводы:

1. Расширение Европейского союза до 27 членов оказало существенное влияние на внешнеэкономическую стратегию Российской Федерации. Страны Центральной и Восточной Европы, пополнившие ряды ЕС, на протяжении долгого периода времени являлись важными экономическими партнерами нашего государства. После прекращения деятельности Совета Экономической Взаимопомощи они сосредоточили вектор своего развития на европейских странах. Участие в европейской интеграции привело к использованию законодательства Евросоюза на территории данных стран, причем частично за счет собственного внутреннего законодательства. В таких условиях правительству Российской Федерации следует строить стратегические планы в отношении новых членов ЕС с учетом их влияния на общую политику Евросоюза. (Здесь примечателен пример Польши, которая заблокировала начало переговорного процесса по составлению нового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве из-за своих личных интересов).

2. Для дальнейшего развития торгово-экономических связей между Россией и ЕС особую значимость приобретает разработка нового текста СПС-2. Пролонгированный вариант соглашения не может удовлетворить потребности России и ЕС в законодательной базе, так как он был составлен в совершенно иных экономических условиях. По этой самой причине СПС в полную силу и не работает. В итоге политическое и деловое сотрудничество потеряло единый вектор развития, и, как следствие, не определена будущая форма сотрудничества Россия - ЕС. В этих условиях первоочередной задачей становится принятие четкой программы развития равноправных отношений на долгосрочную перспективу, не зависящей от политической конъюнктуры, при этом крайне важно заложить в ней конкретный план по поддержке регионального сотрудничества, а также содействию интеграционным процессам с учетом обеспечения соответствующей правовой базы.

3. После вступления России в ВТО (если все-таки оно произойдет) торговые отношения с Европейский союзом претерпят некоторые изменения и правительству в первую очередь необходимо добиться защитных мер для наиболее уязвимых секторов экономики (автомобилестроение, сельское хозяйство и др.). При этом представителям Российской Федерации, занимающимся данным вопросом, важно не идти на серьезные уступки ради скорейшего вступления (как это сделал Китай), а принципиально отстаивать свои интересы, активно используя в переговорном процессе потенциал экономических связей России с ЕС.

4. В долгосрочной перспективе целесообразно сосредоточить усилия на решении конкретных организационных и методологических вопросов, связанных с образованием Общего экономического пространства между Россией и ЕС. Задачей этого процесса должна стать реализация четырех «фундаментальных свобод» - свободы движе­ния товаров, предоставления услуг, движения капитала и перемещения людей, а также интенсивный обмен ноу-хау и капиталами посредством прямых иностранных инвестиций, осуще­ствление эффективной политики мо­дернизации. Реализация в жизнь основных принципов «общего пространства» позволит привлечь европейские технологии производства, так необходимые российской экономике.

5. Результаты торгово-экономического сотрудничества России с ЕС регистрирует официальная статистика РФ и Евросоюза. Существующие проблемы статистической оценки внешнеэкономической деятельности обеих сторон связаны с различием концептуальных, методологических принципов сбора и обработки статистических данных, что затрудняет сопоставимость публикуемых показателей. Две системы статистического учета товаров во внутрирегиональной и внешней торговле ЕС (Intrastat и Extrastat) созданы с целью регламентировать методологию сбора информации Европейского союза. Система Extrastat, основанная на данных таможенной статистики, соответствует системам сбора и обработки данных, принятых в подавляющем большинстве стран мира для предоставления данных по внешней торговле. Система Intrastat – уникальная система, позволяющая предоставлять информацию по взаимной торговле двадцати семи стран Евросоюза между собой, без участия таможенных органов. Данная система характерна для стран, создающих единый внутренний рынок, и Европейский союз является примером использования такой системы статистического учета, обеспечивающей в целом высокое качество публикуемого статистического материала.

6. Проведенный в работе анализ сложившейся у России с ЕС структуры торговли товарами и услугами наглядно демонстрирует, что развитие экономики РФ в сторону топливно-энергетического комплекса привело к значительному увеличению доли энергоресурсов в экспорте с 35,1% в 1998 году до 65,6% в 2007 году, при этом в импорте РФ за те же годы выросла доля «Машин, оборудования и транспортных средств» с 37,7% до 48,6%, что свидетельствует об ухудшении товарной структуры торговли. Вступление новых стран в Евросоюз только усилило имеющиеся тенденции (Доля товаров ТЭК в экспорте РФ увеличилась в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 4,3 процентных пункта²⁰). Поэтому одной из основных задач, стоящих перед всеми ветвями власти на долгосрочную перспективу, является увеличение объемов производства высокотехнологичных изделий на территории РФ с целью последующего экспорта данных товаров. Если в торговле товарами Россия имеет традиционно положительное сальдо торгового баланса, то в торговле услугами сальдо отрицательное, составляющее порядка 6,9 млрд. долларов или 58% от экспорта услуг²¹. России необходимо развивать данный сектор экономики с целью привлечения дополнительных клиентов.

7. В последние несколько лет наблюдается рост европейских инвестиций в экономику России. Сумма накопленных инвестиций стран ЕС составляет более 70% от всех финансовых вложений в экономику РФ, составивших на начало 2008 года 220 млрд. долларов. В 2007 году Россия занимала 4 место в Европе по числу созданных рабочих мест (15 тыс.), что составляет 8,5% от общеевропейского показателя.²² Большую долю всех иностранных инвестиций составляют финансовые потоки, вывезенные раннее с территории Российской Федерации.

8. Учитывая высокую долю нефти и газа в структуре торговли особое значение в развитии сотрудничества приобретает Энергодиалог Россия-ЕС и ратификация договора к Энергетической Хартии. Евросоюз очень заинтересован в ратификации данного договора Российской Федерацией, поскольку он мог бы внести дополнительную стабильность в поставках энергоносителей на территорию Европейского союза. Предусмотренный ДЭХ недискриминационный режим иностранных инвестиций позволил бы европейским компаниям приобретать определенные права на природные ресурсы, а также предприятия энергетической отрасли, тем самым уводя с территории Российской Федерации огромные финансовые потоки от реализации продукции нефтегазовой отрасли. Для российских компаний, у которых экспорт газа на 95% осуществляется через территории третьих стран²³, заинтересованность проявляется в обеспечении непрерывности поставок транзитных товаров, а также их недоступность для третьих лиц. Вполне понятно, что российские экспортеры хотят застраховать себя прежде всего от умышленного «отъема» нефти и газа, как это было, например, в случае с Белоруссией и Украиной. Поэтому России необходимо настаивать на изменении текста данного договора с целью защиты своих национальных интересов.

Автор считает, наконец, важным развитие энергодиалога на уровне сотрудничества энергетических компаний. Можно с уверенностью утверждать, что в долгосрочной перспективе Европейский союз должен остаться основным рынком сбыта отечественных энергоносителей. Все возрастающая зависимость Европы от импорта топливно-сырьевых товаров играет на руку российским компаниям, их основная задача сейчас не упустить возможность увеличения своей доли на рынке Европы. Развитие Энергодиалога Россия – ЕС позволит российскому бизнесу решить проблему повышения конкурентоспособности за счет привлечения европейских инвестиций. Россия готова обеспечить Европу энергоресурсами при понимании того, что это будет сопровождаться притоком европейских инвестиций и технологий в экономику РФ (в том числе с целью экономии энергии). Сами поставки будут состоять не только из первичных энергоносителей, но и продукции их переработки: нефтепродуктов, электроэнергии, изделий нефтехимии и ряда энергоемких товаров (например, металлов и удобрений). Это, в свою очередь, даст импульс развитию данных отраслей. Несмотря на существующие проблемы, сопровождающие развитие такого сотрудничества (например, обеспечение свободного транзита отечественных товаров через территории стран СНГ на рынок ЕС), оно является очень важным и перспективным для обеих сторон. Только слаженные действия всех участников могут обеспечить бесперебойную поставку энергетических ресурсов на рынок ЕС.


3. Основные публикации

1. Галкин С.А. Перспективы расширения деятельности российских компаний на рынке Евросоюза.: статья // Российское предпринимательство . - 2007. - №8. - 0,23 п.л.
   
2. Галкин С.А. Европейская система статистики: адаптация к пространству: статья Современная Европа. – 2007. - №4 - 0,72 п.л.
   
3. Галкин С.А. Евростат как институт Европейской интеграции: статья в сборнике научных трудов «Актуальные вопросы российской и зарубежной учетно-статистической практики». - М.: МГИМО, 2007. - 0,53 п.л.
   
4. Галкин С.А. Сотрудничество Российской Федерации с Европейским союзом в области обмена статистической информацией: статья в сборнике научных трудов «Актуальные вопросы реформирования бухгалтерского учета и статистики в РФ в соответствии с международными стандартами». - М.: МГИМО, 2003. - 0,55 п.л.
   
5. Галкин С.А. Основные направления внешнеэкономических отношений ЕС-Россия: статья в сборнике научных статей «Дни студенческой науки МГИМО (У) 8-12 апреля 2002 г. », часть 1. - М.: МГИМО, 2003. - 0,8 п.л.
   
6. Галкин С.А. Методологические подходы к проблеме сопоставления данных по внешнеторговым операциям: статья в сборнике научных статей «Дни студенческой науки МГИМО (У) 8-12 апреля 2002 г. », часть 1. - М.: МГИМО, 2003. - 0,35 п.л.
   
7. Галкин С.А. Статистическое отражение внешнеторговых операций ЕС на современном этапе: статья в сборнике научных статей «Дни студенческой науки МГИМО (У) 7-11 апреля 2003 г. ». часть 2. - М.: МГИМО, 2003. - 0,27 п.л.
   

1 ms.ru/ru/stats/arhiv-stats/popup.php

2 External and Intra-European union trade - Monthly statistics - 5/2008 P. 58-60

3 in.ru/text/news/2005/05/88001.shtml

4 Наиболее полно эти вопросы исследованы в работе Brian Ardy, Ian Begg, Adjusting to EMU, Great Britain, Palgrave Macmillan, 2006

5 Концепция была сформулирована еще в 1992 году, когда Швеция, Дания и Великобритания сохранили за собой право не участвовать в процессе по введению Евро на своей территории, подтвердив тем самым возможность проведения интеграционных процессов среди ограниченного числа участников ЕС.

6 Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге ХХI века. Почему не интегрируются страны СНГ. М., НП «III тысячелетие» 2001 г., с. 214

7 Мировая экономика: прогноз до 2020 года. Под редакцией академика А.А. Дынкина, М., Магистр, 2007 г. с.274

8 ссылка скрыта (Официальный сайт Евросоюза)

9 См. Подробнее Загорский А. СПС-2: ориентиры отношений между Россией и ЕС.// Россия и объединяющаяся Европа: перспективы сотрудничества», М., «Русский сувенир», 2007 г. С. 13

10 rsant.ru/doc.html?docId=721311

11 Иванов И.Д., Бортко Ю.А. и Белов В.З.,«РФ и ЕС: Cемнадцать шагов навстречу друг другу»//Современная Европа 4/2008 стр. 22

12 s.cec.eu.int/ru/p_319.htm

13 s.cec.eu.int/ru/p_321.htm

14 Monthly Bulletin of Statistics, UN, June 2008, p 117

15 МЭиМО, 8/2007 с.7

16Григорук Н.Е. Гармонизация европейской внешнеторговой статистики и сопоставимость данных. М., МГИМО, 1998, с 60-65

Григорук Н.Е. Статистический учет внешнеторговых операций: международный опыт и российская практика. М., МГИМО, 2004

Данилин А.В. Методологические аспекты внешней торговли. // Внешнеэкономический бюллетень.2000. №7.

17 External and intra- European union trade – Statistical yearbook, Eurostat , Monthly statistics 5/2008 p. 52

18 ms.ru/ru/stats/arhiv-stats-new/popup.php?id286=250

19 Идея программы заключалась в создании субрегионального направления интеграции на севере Европы с участием третьих стран, включая Россию, что могло бы сбалансировать усилия южного крыла стран ЕС развивать субрегиональную интеграцию в Средиземноморье.

20 Extra and intra- European union trade – Statistical yearbook, Eurostat , Monthly statistics 5/2008 p.60-62

21 www.cbr.ru/statistics/credit_statistics/print.asp?file=trade_2002-07.htm

22 БИКИ 5 августа. 2008 г. с. 3

23 Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия России, М., Ист Брукс, 2005 г., с. 322