Восточно-украинский фонд социальных исследований

Вид материала

Анализ

Содержание Принципы функционирования местного самоуправления Основные термины, уточняющие понятие «европейский тип местного самоуправления» Европейская Хартия местного самоуправления Конгресс местных и региональных властей Европы – Местные, региональные и центральные власти Идеальный город Некоторые публикации, посвященные местному самоуправлению в Украине и Европе Александр Богатырев

Подобный материал:

• Гендерное неравенство глазами субъектов системы образования Республики Казахстан, 289.3kb.
• Информационное письмо, 25.22kb.
• Уважаемые коллеги!, 63.47kb.
• Фонд перспективных исследований и инициатив, 815.29kb.
• Iii урало-Сибирская научно-промышленная выставка, 242.52kb.
• Программа дисциплины «Стратегия социальных и маркетинговых исследований» для направления, 277.93kb.
• Программа дисциплины «Стратегия социальных и маркетинговых исследований» для направления, 276.65kb.
• Организация российских и международных научных мероприятий на территории России 2011, 20.99kb.
• Знаменательные и памятные даты Восточно-Казахстанской области на 2008 год Предисловие, 605.44kb.
• Аннотация программы учебной дисциплины «Методология исследования социальных проблем», 20.6kb.

ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Европейский тип местного самоуправления: определение и категориальный аппарат

Понятие «европейский тип местного самоуправления», в первую очередь, адресует нас к Европейской хартии о местном самоуправлении (Страсбург, 15 октября 1985), третья статья которой гласит: «Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут располагать подотчетными и исполнительными органами. Это положение не исключает обращения к собраниям граждан, там где это допускается по закону».

Термин «местное самоуправление» используется практически только в Украине, Российской Федерации и других государствах СНГ. В развитых европейских странах используются сходные понятия. Так, в Германии используется термин «Selbstverwaltung» (самостоятельное управление). В Великобритании употребляются, в зависимости от уровня местной власти и по смыслу, понятия «self-goverment» (самоуправление), «local-government» (местное управление), «self-administration» (местная администрация). Во Франции, наряду с местным самоуправлением, избираемым населением, существуют и органы управления, назначаемые центральной властью для защиты её интересов на местах (префектуры, су префекты). Однако, термин «самоуправление» в данном государстве не используется и ему соответствует понятие «decentralio» (децентрализация).


Основные термины, уточняющие понятие
«европейский тип местного самоуправления»


1. Совет Европы – это старейшая в Европе международная политическая организация. Её основная заявленная цель — построение единой Европы, основывающейся на принципах свободы, демократии, защиты прав человека и верховенства закона (ссылка скрыта).


2. Субсидиарность – это децентрализация функций по предоставлению государственных услуг на низший уровень государственного управления, на котором они могут осуществляться должным образом.

(ссылка скрыта).


3. Европейская Хартия местного самоуправления – это многосторонний договор между Европейскими странами-членами Совета Европы об общих принципах организации местного самоуправления, который был заключен 15 октября 1985 г. в Страсбурге в рамках Совета Европы и подписана представителями 23 государств (ссылка скрыта).


4. Конгресс местных и региональных властей Европы – это форум для проведения встреч и дискуссий представителей избираемых органов местной и региональной властей; был учрежден в 1994 году и на данный момент является неотъемлемой частью Совета Европы (ссылка скрыта).


5. Местные, региональные и центральные власти – это органы государственной власти, предназначенные для управления государством на разных уровнях.


6. Международные стандарты местного самоуправления – предусмотренные в международном праве правила организации и деятельности институтов местного самоуправления.


7. Идеальный город – это город, который добивается равновесия между различными секторами и видами деятельности...; который обеспечивает гражданские права и наилучшие условия жизни; который отражает образ жизни и мыслей своих жителей и реагирует на них; в котором полностью учитываются интересы всех тех, кто им пользуется, работает или торгует в нём, посещает его, ищет в нём развлечений, культуру, информацию, знания, и кто в нём учится... Город также должен обеспечить равновесие между современным градостроительством и сохранением своего исторического наследия... Города должны функционировать и управляться на основе принципа о том, что городские проблемы не могут сводиться лишь к финансовым механизмам и проблемам, либо к традиционным средствам функционального градостроительства...» [Европейская Хартия городов, Раздел «Б», п.3.5].


Некоторые публикации, посвященные местному самоуправлению в Украине и Европе


В мировом информационном пространстве можно найти множество публикаций на разных языках, посвященных местному самоуправлению. Особую популярность имеет данная тема в странах Европы. Что же касается постсоветских стран, то следует отметить, что в России она более популярна, чем в Украине. Отличительной чертой освещения данной тематики в Украине является то, что она рассматривается не столько учеными, столько публицистами, статьи печатаются не столько в специализированных научных изданиях, сколько в газетах. Такое состояние вещей во многом обуславливает тот факт, что раскрытие данной темы в СМИ имеет политическую окраску. Приведем несколько примеров² статей по теме «Местное самоуправление», созданных украинскими и зарубежными авторами.

1. ссылка скрыта. Система местного самоуправления. Украине нужны инициатива и выбор // Опубликовано: 03.12.2008 • 18:19 ссылка скрыта
   

2. Сергей Миркин. К вопросу о местном самоуправлении // Опубликовано: 13.11.2007
   ссылка скрыта
   

3. Vjekoslav Bratić. Local Self-government in Central and Eastern Europe - a Strong and Independent Local-level Management Tool or Just a Paper Tiger? // Institute of Public Finance, Zagreb (ссылка скрыта);
   

4. Prof. Salvador Parrado. Assigning Competences And Functions to Local Self-government In Four Member States: A Comparative Review // (UNED, Madrid)
   (ссылка скрыта);
   

5. Lothar Knopp, Konrad Nowacki, Sabine Wrede. Kommunale Selbstverwaltung in Deutschland und Polen // BTU Cottbus, Brandenburg)
   (ссылка скрыта).
   

6. Європейська стратегія щодо інновацій та доброго врядування на місцевому рівні