О. В. Гаман-Голутвина Политическая система современной России и роль молодежных организаций в ней Конспект

Вид материалаКонспект

Содержание


Бритоголовые или скинхеды
Современные язычники
Общество Сторожевой Башни, или Свидетели Иеговы
Натуристы (нудисты).
Футбольные фанаты России
ТЕМА 12 Группы интересов в политическом процессе современной России: теория и практика
Социальные интересы
Гражданское общество в современной России. Понятие гражданского общества. Условия и перспективы укрепления гражданского общества
Гражданское общество
Перспективы становления гражданского общества в современной России
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8
ТЕМА 11

Молодежные организации в современной России. История молодежных организаций в современной России. Виды молодежных организаций и их позиция по отношению к политической системе. Возможности политического участия молодежи в современной России


В научной литературе молодежь рассматривается как обширная совокупность групповых общностей, образую­щаяся на основе возрастных признаков и связанных с ними видов деятельности. В более узком смысле слова молодежь — это социально-демографическая группа, вы­деляема на основе обусловленных возрастом особеннос­тей социального положения молодых людей, их места и функции в социальной структуре общества, специфичес­ких интересов и ценностей. В этой группе выделяются различные слои: по возрасту (подростки, юношество), по полу, по видам основной деятельности (учащиеся, рабо­тающие), по месту жительства (городская, сельская) и другие. Соответственно, дифференцируются групповое сознание и интересы молодежи. Нижняя и верх­няя границы молодежного возраста подвижны и зависят, прежде всего, от уровня социально-экономического раз­вития той или иной страны, а также, от политических обстоятельств, этнических особенностей, национальных традиций конкретного общества.


Таким образом, понятие молодежь имеет несколько значений.

Во-первых, это — определенный этап жизненного цик­ла, хотя более употребимо в этом смысле понятие молодость.

Во-вторых, под термином молодежь понимается соци­альный статус, определяемый возрастом (в отличие от био­логического состояния молодого возраста). Социальный статус молодежи неоднороден и непосредственно связан с основными видами деятельности молодых людей (учебой, работой, вторичной занятостью), с ролевыми структурами личности, а также с теми представлениями и стереотипа­ми, которые сложились в обществе по отношению к пред­ставителям молодого поколения.

В-третьих, понятие молодежь используется в значе­нии молодежной субкультуры как автономного целост­ного образования внутри господствующей культуры. Име­ется в виду особая форма организации молодых людей, определяющая стиль их жизни и мышления, отличаю­щаяся специфическими нормами, ценностями образца­ми поведения ее носителей

Современный этап становления и развития молодеж­ных общественных объединений в Российской Федера­ции, начавшийся на рубеже 1980—90-х гг., включает в себя несколько взаимосвязанных периодов.

С началом перестройки общества в 1985 г. государ­ственное регулирование всех сторон общественной жизни начало ослабевать. ВЛКСМ утратил положение единствен­ной и всеобъемлющей организации молодежи, внутри него и рядом с ним ширилось неформальное (самодеятельное) молодежное движение.

Начало первого периода современного этапа развития молодежных общественных объединений исследовате­ли относят к 1990 г., когда был принят Закон СССР «Об общественных объединениях». До его выхода многие молодежные организации не были зафиксированы, уста­вы не были утверждены в органах юстиции, они часто меняли свои названия, сливались, видоизменялись, дей­ствовали в столице, крупных промышленных городах, почти не затрагивая провинцию. Развитие этих объеди­нений продолжало традиции, заложенные в молодежной сфере в начале XX века.

Современный этап становления молодежных обществен­ных объединений начинается в 1991—92 гг. и имеет ряд характерных особенностей. Основа формирования органи­заций молодежи носит демократичный, плюралистический характер. Большая часть их существует без офи­циальной регистрации; они основаны на общечеловеческих, общедемократических, неидеологизированных принципах.

Своеобразие такого положения на исходе первого пе­риода современного этапа формирования молодежных общественных организаций объясняется действием сле­дующих факторов: апатией молодежи к разного рода по­литической деятельности; сужением влияния молодеж­ных организаций на улучшение социально-экономичес­кого положения молодежи; выводом молодежных организаций за пределы учебных и трудовых коллекти­вов; акцентированием молодых на личных, индивиду­альных интересах; снижением результативности деятель­ности молодежных организаций.

К особенностям формирования молодежных объединений в этот период можно также отнести неравномер­ность их развития; опору в основном на учащихся, сту­дентов, представителей интеллигенции; слабую представ­ленность в их рядах молодых рабочих и сельских товаро­производителей; отсутствие системы подготовки кадров; слабость материальной базы; сосредоточенность в круп­ных городах; особую роль личности лидера; многофунк­циональность.

Этот период формирования молодежных обществен­ных объединений отмечен созданием в 1992 г. Нацио­нального совета молодежных объединений России для координации молодежных и детских организаций, учас­тия в подготовке законопроектов, касающихся молоде­жи; формирования общественного мнения; сотрудниче­ства с молодежными организациями за рубежом; внесе­ния запросов в органы власти по интересующим молодежь проблемам; разработка рекомендаций государственным органам, работодателям по проблемам, затрагивающим интересы молодежи. Изначально в состав Совета вошли 8 молодежных общественных объединений.

Устойчивое взаимодействие молодежных объедине­ний с органами государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровне является содер­жанием второго периода современного этапа формиро­вания молодежных общественных объединений в РФ. Начало второго этапа можно отнести к принятию феде­рального закона «О государственной поддержке моло­дежных и общественных объединений в Российской Федерации» в 1995 году.

В настоящее время в России зарегистрировано более 2 тысяч молодежных и детских общественных объедине­ний разного уровня, из них более 100 в качестве обще­российских и межрегиональных. Однако на практике действуют не более одной трети.

По своей направленности выде­ляют следующие категории молодежных объединений: студенческие; детские; общественно-политические, в том числе молодежные организации политических партий; спортивные; культурно-просветительские; религиозные; организации социальной направленности, молодых ин­валидов и другие.

Источники возникновения современных молодежных и детских организаций в РФ можно разделить следую­щим образом:
  1. организации, возникшие на основе структурных подразделений ранее существовавших организаций, прежде всего комсомола, пионерской организации и профсоюзов;
  2. организации, созданные как подразделения меж­дународных и общероссийских объединений и движений (к этой же категории относят молодежные организации при партиях);
  3. новые молодежные организации, объединяющие своих членов на основании общности интересов; это мо­гут быть инициативные молодежные объединения, создан­ные самими молодыми людьми или организации, созда­ваемые "сверху" чиновниками или педагогами для рабо­ты е молодежью.

Численность членов молодежных и детских организа­ций оценить сложно из-за отсутствия официальной стати­стики. Однако, несмотря на то, что подавляющее большинство юношей и девушек не охваче­ны никакими молодежными организациями, нельзя приуменьшать их роль. Они объединяют наибо­лее социально активную часть молодежи.

Слабая институционализация в молодежной среде связана также с тем, что большинство молодежных групп не оформляются официально и не регистрируются. Мо­лодежные группы подвижны и существуют нередко 3—5 лет. Необходимость официальной регистрации возникает обыч­но только при взаимоотношениях с властью или для по­лучения грантов.

На федеральном уровне существуют Российский союз молодежи (РСМ), СПО-ФДО, Союз МЖК России, РАПОС, Ассоциация студен­тов, изучающих экономику и управление (AIESEC), Мо­лодежный союз юристов, организация "Детские и молодежные социальные инициативы – ДИМСИ", Наци­ональная организация скаутов, объединяющая разрознен­ные скаутские организации со всей страны.

Молодежное и детское движение на федеральном и межрегиональном уровне дополняется проявлением мо­лодежной активности и самодеятельности в краях, обла­стях, городах и районах.

Активную роль играют в России сейчас моло­дежные движения, фактически являющиеся отделениями (крыльями) ряда политических партий. Прежде всего, это такие организации как: «Лига справедливости» (за которой стоит партия «Справедливая Россия»), «Молодая гвардия», «Местные» (партия «Единая Россия»), Молодежное «Яблоко» (партия «Яблоко»), «Да!» («СПС»), «Авангард Красной Молодежи» (КПРФ), «Уличная гвардия» (ЛДПР) и др. Участие молодых людей в жизни политических партий, в особенности в пери­оды подготовки и проведения выборов, часто мотивируется идеологическими симпатиями, но нередко и чисто карьерными соображениями (участие в различных социально-эко­номических и культурных программах, обещание продви­жения молодых людей в депутаты Государственной Думы и региональных Законодательных Собраний).

На данный момент существуют разные классификации молодежных движений в России. С определенной долей ус­ловности можно разделить их по идеологическим основаниям на «левые», «пропрезидентские», «правые», и «националисти­ческие». Среди крупных «левых» молодежных движений можно выделить следующие: «Национал-большевистская партия», «Молодежный Левый Фронт», «Авангард Красной Мо­лодежи», «Союз Коммунистической Молодежи», «Хватит» – комитет молодежи, «Союз молодежи «За Родину!». Среди движений, активно поддерживающих политику Президента – «Наши», «Молодая гвардия», «Россия Молодая», «Местные», «Евразийский союз молодежи» и др. Основные правые движения – «Движе­ние Оборона», «Молодежное Яблоко», «Да – Демократическая альтернатива!», студенческое движение «Я думаю». К молодежным движениям националистического толка в целом можно отнести молодежные отделения организаций «Русское национальное единство», «Движение против нелегальное иммиграции» (ДПНИ).

В настоящее время наряду с деятельностью официаль­но зарегистрированных молодежных организаций и объе­динений существует и заметное неформальное молодежное движение. Можно выделить следующие наиболее распрост­раненные неформальные молодежные движения и группы:

Бритоголовые или скинхеды. Появились в России в начале 90-х годов XX века. Не являются по­литическими организациями. Но в Москве существуют две политизированные жестко иерархизированные скинхедские организации: «Скинлегион» и «Blood & Honor» - «Русский филиал». По своей изначальной идеологии — они расисты, и эти взгляды проявляются в систематических нападениях на иностранных студен­тов и лиц кавказской национальности, которые заканчиваются даже смертель­ными случаями. Таким образом, это молодежное объединение носит ярко выраженный антиобщественный и антигуманистический характер, которому необходимо оказывать активное противодействие.

Современные язычники. Среди современных язычников достаточно много мо­лодежи в возрасте от 15 до 35 лет. Выделяют три типа неоязыческих групп:

1) «ролевики» – последователи таких писателей, как Толкиен;

2) любители природы. Знают экологически чистые уголки природы, лечебные травы. Многие обряды прово­дят на природе; практикуют специальные походы в эко­логически чистые или аномальные зоны: в горы, глухие леса, на озера и т.п.;

3) национал-патриоты, участвующие в политичес­ких акциях.

В Интернете неоязычники имеют специальные сайты – «Славянская харизма», «Джива — Храм Инглии», «Рели­гия Руси» и другие. Неоязычество можно рассматривать как одну из защитных реакций современного общества, оторванного от природы и родовых корней технократи­ческой цивилизацией.

Общество Сторожевой Башни, или Свидетели Иеговы. Это одно из самых знаменитых и скандально извест­ных религиозных движений. Свидетели Иеговы были офи­циально зарегистрированы в СССР в 1991 году. Они не признают никаких христианских праздников кроме Вече­ра Поминания (Вечеря Господня), т. е. в отличие от тради­ционной христианской церкви устраивают празднование в память смерти Христа, а не его воскрешения.

Сквотеры. Это люди без формальных оснований занимающие пустующие помещения. Прежде всего, это нонконформи­стская, богемная среда, «тусовочная» молодежь, кроме того, семьи мигрантов, а также бездомные.

Натуристы (нудисты). Главный орган натуристов в России — «Национальная федерация натуризма». Русский натуризм в своей основе имеет гуманистическую идеологию, включающую идеи и цели движения "зеленых", а также защиту прав челове­ка.

Футбольные фанаты России. Среди приверженцев футбола можно выделить болель­щиков и собственно фанатов. Критериями отнесения бо­лельщика к числу фанатов является: активное посеще­ние домашних матчей команды, ежегодное совершение нескольких выездов в другие города, знание и принятие субкультуры футбольных фанатов. Фан-движение — это среда, в рамках которой воспро­изводится специфическая субкультура.

Кроме вышеназванных, неформальное молодежное движение включает таких представителей как панки, бай­керы, рокеры, скейтбордисты, готы, «зеленые», диггеры и многих других.

Развитие формальных и, особенно, неформальных объеди­нений (подростковых группировок, самодеятельных проектов, гражданских инициатив и т. д.) – важный момент в формиро­вании гражданского общества, так как они возникают по ини­циативе «снизу» и относительно независимо от государства действуют в интересах своих членов. Однако такое развитие в современных условиях постиндустриального и информа­ционного общества не может быть осуществлено без участия СМИ.

У российской молодежи существуют свои СМИ: свое мо­лодежный телеканал (02TV), молодежные радиостанции («Юность»). Особо следует отметить Лигу юных журналистов России. Она существует с августа 1992 года, является ассоции­рованным членом Союза журналистов России и входит в Феде­ральный реестр Общероссийских общественных организаций.

Дистанцирование от политики ведет к очевидной идейно-политической неразвитости, а часто и к отсутствию партийно-идеологических иденти­фикаций. Необходима такая государственная молодежная политика, которая способствовала вовлечению моло­дежи в легальную политическую деятельность, активизации ее гражданских ориентации, с тем чтобы минимизировать влияние радикальных, маргиналь­ных идеологий.

ТЕМА 12

Группы интересов в политическом процессе современной России: теория и практика

Понятие групп интересов

Члены общества взаимосвязаны отношениями, отражающими их самые разные интересы. Сходное поведение людей в политике еще не означает тож­дественность их социальных интересов1, которые (вместе с традициями, индивидуальными качествами и мотивами) формируют стилистику полити­ческой жизни общества. Интересы как таковые — это особые стимулы дея­тельности, выражающие определенные потребности и цели людей, а также их групп. Именно интересы – личные и общественные — становятся при­чиной индивидуальных и коллективных политических акций.

Социальные интересы (лат. interest— имеет значение)— реальные причины действий, складывающиеся у социальных групп (коллективов) в связи с различиями в их положении и роли в общественно-политической жизни. В процес­се взаимодействия людей происходит выработка интересов и требований именно группы как целого. Демократическая политическая система с се институтами при­звана создавать возможности для наиболее полной артикуляции интересов всех со­циальных групп, включая этнические и другие меньшинства, и выбирать в соответ­ствии с ними политические и иные приоритеты.


В качестве негосударственного политического института следует рас­сматривать так называемые организованные (социальные) интересы, поскольку многие носители личных интересов объединяются в ассоциа­ции, во-первых, ради артикуляции своих интересов внутри каких-либо групп, а во-вторых, чтобы представлять эти интересы в отношениях с ины­ми группами и политическими институтами.

Для обозначения понятия группы интересов используются и другие термины, в частности группа давления, лобби, союз; вместе с тем наимено­вание «группа интересов» — самое адекватное современному статусу это­го негосударственного политического института.

Словосочетание «группа давления» (англ. pressure group) прежде всего означает форму действия или метод, принятый неким коллективом для под­держки или срыва определенных политических решений (митинг, демон­страция, пикетирование парламента и пр.).

Группы интересов — все виды негосударственного политического института, для которого характерны: 1) добровольность объединения людей в коллективы и организации с формальной структурой (обычно нежесткой); 2) об­щие представления и цели членов группы; 3) соединение личных требований с общественно-полезными материальными и духовными мотивами, которые вы­ражаются внутри своего коллектива с помощью сотрудничества и различных воздействий либо адресуются иным группам, политическим институтам, зако­нодательной и исполнительной властям; 4) как правило, отсутствие бюрократи­ческих структур.

В термин «лобби» (англ. lobby — кулуары, преддверие парламента) заложен весьма узкий смысл — обработ­ка депутатов либо правительственных и иных государственных чиновни­ков в целях вынесения нужного лоббистам решения, в т.ч. законодательно­го. Наконец, слово «союз» тоже мало приемлемо по той причине, что указыва­ет на формально-бюрократические признаки организаций, рассчитанных на длительное существование, и за пределами понятия остаются все виды стихийных инициатив (например, гражданских).

От партий группы интересов отличаются тем, что не принимают кол­лективного участия в соревновании за парламентские мандаты или управ­ленческие посты. Представляя отдельные интересы общества, они не стре­мятся к политической ответственности. Вместе с тем восприятие группы интересов как негосударственного института, прежде всего, указывает на политическое измерение данного понятия.

Если рассматривать современную плюралистическую демократию под углом зрения негосударственных институтов, то она исходит из таких прин­ципов: 1) общее благо есть итог сбалансированности групповых интере­сов; 2) признание различия интересов; 3) существование независимых от государства организаций и групп интересов; 4) многопартийная система с оппозицией и государственно-правовыми гарантиями.

Типологизация групп интересов на основе дифференциации пяти основных сфер социально-политической активности.

1. Организованные интересы в экономике и в мире труда: предприни­мательские объединения и ассоциации самостоятельных работников; проф­союзы; потребительские союзы.

2. Группы интересов в социальной сфере: объединения по защите со­циальных прав (вроде общества слепых); объединения социальных дости­жений (например, благотворительные фонды); группы самопомощи (но противостоянию наркомании и пр.).

3. Групповые интересы в области досуга: спортивные союзы; клубы для общения и реализации хобби.

4. Организованные интересы в сферах религии, науки и культуры: цер­кви, секты; научные ассоциации; общеобразовательные кружки и клубы по искусству.

5. Группы интересов по общественно-политической деятельности: ду­ховные, этические, правозащитные ассоциации (например, Эмнисти Интернэшнл); общественно-политические объединения эклогические (Гринпис), феминистские, глобалистские/антиглобалистские гражданские инициативы, движения в поддержку расовых («Черные пантеры»), этни­ческих и иных меньшинств.

Понятие политичес­кой группы (или группового объединения) обозначает негосударственные социально-политические инсти­туты, обладающие общностью интересов и коллек­тивных целей, некоей организационной структурой и ведущие совместную политическую деятельность. В политологии к таким институтам относят партии, группы интересов, социальные движения и т.д.


ТЕМА 13

Гражданское общество в современной России. Понятие гражданского общества. Условия и перспективы укрепления гражданского общества в современной России

Условия становления гражданского общества в современной России

Свободное общество может быть построено только в том случае, если в этом заинтересовано большинство. Обязанность государства — в создании условий для того, чтобы от свободы выиграло максимально возможное число граждан. Право на свободу имеют не только богатые и сильные, но также бедные и слабые. Последние должны иметь шанс ее получить. Такой подход разделяется большинством современных политических сил, которые ориентируются на проведение реформ в интересах всех без исключения граждан России, а не только преуспевающего меньшинства. Пересмотр вульгарных подходов к рея формам, который был характерен для России в 1990-е гг., необходимо учитывая масштабы социального расслоения и диспропорций регионального развития. Цивилизованное распределение национального дохода должно быть таким же приоритетом государственной политики, как и его рост.

Гражданское общество — это общество равных возможностей, ocнованное на принципах социальной справедливости и социальной солидарности сильных и слабых. Это означает, что важнейшим условием существования свободного общества в России является не только раскрепощение частной инициативы, но развитая система социаль­ной поддержки.

Развитие гражданского общества в России в немалой степени зависит от двух игроков: от государства и бизнеса, которые в российских условиях, по сути, предопределяют и пути развития гражданского общества, и модели его политического участия.

Свободное общество может быть построено только в рамках стабильной политической системы, которая исключает любой произвол, предполагает активную роль государства в создании экономического порядка, имеющего целью благосостояние для всех. Рынок — не самоцель, а средство достижения свободы и достатка всех граждан России. Задача государства в том, чтобы ориентировать свободный рынок на достижение социальных целей, а не в том, чтобы его к этому принуждать.

В современной России не разрешено одно из базовых противоречий между российским социумом и государством. Суть его заключается в следующем: существующая потребность в организации повседнев­ной жизни, которая должна регулироваться недвусмысленными, понятными гражданам нормами, находится в противоречии с одно­сторонней зависимостью от социальных институтов, которые пользу­ются властными полномочиями для произвольной регламентации гражданских прав. С этим противоречием сталкивается не только большинство граждан, но и активисты общественных организаций. В России распространено мнение о том, что законодательство создает возможности для административного произвола.

Не столько владение информацией о правовых нормах, сколько монополия на их истолкование позволяет властям по своему усмот­рению ориентировать поведение людей. Расплывчатость правовых норм становится едва ли не главным ресурсом, используемым власть имущими для всепроникающего контроля за частной жизнью граж­дан. В отсутствие законоправия в нашем отечестве и поныне нет про­странства частной жизни, защищенного гражданскими правами и ог­раниченного общественными обязанностями человека. И чем более его границы условны, а значит, и проницаемы для произвола любой власти, тем шире воспроизводство всевозможных практик сокрытия доходов, проступков, преступлений.

Гражданское общество завоевало свое право на физическое суще­ствование и политическую значимость благодаря определенной си­стеме гарантий со стороны государства. В этом заключается взаи­мообусловленность и взаимозависимость гражданского общества и правового государства. Постепенное развитие правового государ­ства, являющееся условием существования демократического строя, содержит в себе не только традиционное разделение власти на три ветви, но и дополняющее их разделение между гражданским обще­ством и государством.

Для того чтобы создать в России демократическое правовое государ­ство, достаточно обеспечить выполнение в полном объеме действующей Конституции. В настоящее время в России можно отметить следующие проблемы, которые являются препятствием на пути становления правового государства:
  • не обеспечивается равенство граждан и организаций перед законом и судом. Об этом, в частности, говорит избирательное применение закона в политических целях, а также зависимость суда от исполнительной власти;
  • нарушаются избирательные права граждан, в частности, через использование административного ресурса;
  • политические партии до сих пор не получили доступа к власти и победа какой-либо из них на выборах не означает возможность реализации ее программы;
  • оттесняются на обочину политической жизни или ставятся в зависимость от властных структур общественные организации и движения, выражающие оппозиционные настроения. Об этом говорит, например, принудительная перерегистрация общественных организаций в 2001 г., другие попытки поставить их под контроль как на федеральном, так и на региональном уровне;
  • ущемляется свобода слова и прессы — через различные форме давления на средства массовой информации, неугодные властям;
  • свобода предпринимательства только декларируется, а реально не осуществляется властью из-за засилья коррумпированного чиновничьего аппарата;
  • сохраняются неравные условия доступа к образованию, здравоохранению и культуре, что ограничивает свободу развития личности
  • не соблюдается автономия местного самоуправления в связи с финансовой зависимостью и административным давлением региональных органов государственной власти.


Правовое государство возможно только в том случае, если закон соблюдает сама власть. Современное российское общество пока далеко от гражданского, пока оно остается пассивным объектом манипуляций со стороны власти.


Воспрепятствовать возвращению России в авторитаризм как раз и призвано гражданское общество, построению которого могут спо­собствовать следующие факторы:
  • признание гражданских, политических и социальных прав не­отъемлемой частью социума;
  • создание многочисленных организаций, ассоциаций и институ­тов, поддержка их разнообразия;
  • деятельность средств массовой информации в условиях свобо­ды и плюрализма;
  • финансовая поддержка политических партий, их независимость от государства;
  • создание упрощенной законодательной базы для учреждения всевозможных фондов и других инструментов благотворитель­ности, для развития малого бизнеса;
  • предоставление самоуправления основным общественным инсти­тутам (церковь, университеты, сфера искусства и т. д.);
  • реализация принципа субсидиарности, то есть передачи права принятия решения и делегирование ответственности на тот уро­вень, на котором эти решения будут выполняться.



Перспективы становления гражданского общества в современной России

Среди трудностей становления гражданского общества российскими исследователями отмечается не только распад традиционных норм и социокультурных связей, но и возникновение завышенных материальных и статусных ожиданий. Эти ожидания, особенно на ранних, незрелых стадиях конституирования гражданского общества, чаще всего не могли быть реализованы, так как формировались из тради­ционного, архаического духовно-психологического склада, основан­ного на российском менталитете. Эти особенности стали базисом для индивидуальных и коллективных мечтаний о возврате к традицион­ным, доиндивидуализированным формам общежития, и эти массовые чаяния были универсальной реакцией на тяготы перехода к жизни в условиях свободы в обществах гражданского типа.

Политические культуры соседних стран нередко оказывают серь­езное влияние друг на друга. Распространенный в Европе индивиду­ализм начинает оказывать влияние на коллективистский характер российского миропонимания. В данном контексте представляется («Союз коммунистических сил», РКРП, ВКП(б) и др.). Однако, не создав четкой концепции вывода страны из кризиса, находясь в плену политических традиций и всего исторического опыта КПСС, эти про­коммунистические партии и движения не смогли создать собствен­ной объединенной политической оппозиции.