Генеральное соглашение по торговле услугами
| Вид материала | Документы |
СодержаниеFinancial Integration and Development: Financial Примечание переводчика Примечание переводчика Примечание переводчика. Примечание переводчика. Примечание переводчика Примечание переводчика |
- Присоединение России к вто для сектора услуг, 298.63kb.
- Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года, 278.99kb.
- Генеральное соглашение № об общих условиях совершения сделок купли продажи драгоценных, 143.25kb.
- Задачи и цели вто, 535.62kb.
- Владимир Андрианов специальные экономические зоны в мировой экономике содержание, 1137.22kb.
- Генеральное соглашение по тарифам и торговле, 1426.55kb.
- Генеральное соглашение № о порядке проведения межбанковских операций, 172.45kb.
- Поручение на перевод/вывод денежных средств, 89.28kb.
- Пользовательское соглашение, 78.28kb.
- Генеральное соглашение № о сотрудничестве на межбанковском валютном и денежном рынках, 279.52kb.
Литература
Ahmad, Mushtaq. 2000. ‘Pakistan and the GATS: An Assessment of Policies and Future
Prospects’. Paper presented at the World Bank workshop WTO 2000 South Asia,
New Delhi, 13 February.
Aryeetey, E., and M. Nissanke. 1998. Financial Integration and Development: Financial
Gaps under Liberalization in Four African Countries. London: Routledge.
Baden, Sally. 1996. ‘Gender Issues in Agricultural Market Liberalisation’. Report 41.
Prepared for Directorate General for Development of the European Commission.
BRIDGE, London. [www.ids.ac.uk/bridge/Reports/re41c.pdf].
Baden, Sally, and K. Milward. 1995. ‘Gender and Poverty’. BRIDGE Briefings on
Development and Gender, Report 30. University of Sussex, Institute of
Development Studies, Brighton, UK.
Butkeviciene, J. 2000. ‘Movement of Natural Persons under GATS’. In United Nations
Conference on Trade and Development, Positive Agenda and Future Trade
Negotiations. Geneva and New York: United Nations.2002. ‘Market Access in Services’. Paper presented at the Workshop on Market
Access, United Nations Conference on Trade and Development, New York, 8–9
January.
Butkeviciene, J., D. Benavides and M. Tortora. 2002. ‘UNCTAD Services Performance
in Developing Countries: Elements of the Assessment’. Paper presented at the World
Trade Organization Symposium on Assessment of Trade in Services, Geneva, 14–15
March. United Nations Conference on Trade and Development, Geneva.
Chanda, Rupa. 1999. Movement of Natural Persons and Trade in Services: Liberalizing
Temporary Movement of Labour under the GATS. New Delhi: Indian Council for
Research on International Economic Relations.
CIEL (Centre for International Environmental Law). 2002. ‘Services Assessment and
the Market Access Phase of the WTO Services Negotiations’. Geneva.
Corner House. 2001. ‘Trading Health Care Away? GATS, Public Services and
Privatisation’. London.
CUTS (Consumer Unity and Trust Society). 1999. ‘Professional Services under the
GATS: Implication for the Accountancy Sector in India’. No 10/1999. CUTS
Centre for International Trade, Economics and Environment, New Delhi.
Das, Bhagirath Lal. 1998a. ‘An Introduction to the WTO Agreements’. Third World
Network, Penang, Malaysia.
1998b. ‘Restoring Balance to Services in WTO’. SUNS–South-North
Development Monitor, no 4336. SUNS, Geneva. [www.sunsonline.org/trade/
process/followup/1998/12020298.htm].
2002. ‘The New Work Programme of the WTO’. Third World Network,
Penang, Malaysia.
Dhanarajan, S. 2001. ‘The General Agreement on Trade in Services’. Oxfam, Oxford.
Gammage, Sarah, and Y. Clement Jumelle. 2002. ‘Framework for Gender Assessments
of Trade and Investment Agreements’. Women’s EDGE, Global Trade Program,
Washington, DC.
Gibbs, Murray, and Mina Mashayekhi. 1998. ‘The Uruguay Round Negotiations on
Investment: Lessons for the Future’. [www.unctad.org/en/docs/investgm.pdf].
1999. ‘Lessons from the Uruguay Round Negotiations on Investment’. Journal
of World Trade 33 (6).
Gupta, I., B. Goldar and A. Mitra. 1998. ‘The Case of India’. In S Zarilli and C Kinnon,
eds, International Trade in Health Services: A Development Perspective. Geneva: United
Nations Conference on Trade and Development and World Health Organization.
Hilary, John. 2001. ‘The Wrong Model: GATS, Trade Liberalisation and Children’s
Right to Health’. Save the Children UK, London.
ICN (International Council of Nurses). 1999. ‘Nurse Retention, Transfer and
Migration: Position Statement’. Geneva.
Malhotra, Kamal. 1999. ‘Economic Renovation, User Fees and the Provision of Basic
Services to Vulnerable Families: Lessons for Vietnam’. Paper prepared for Save the
Children Alliance, Hanoi; and United Nations Children’s Fund, Hanoi.
Mashayekhi, Mina. 2000a. ‘GATS 2000 Negotiation Options for Developing
Countries’. Working paper 9. South Centre, Geneva.
2000b. ‘GATS 2000: Progressive Liberalization’. In United Nations
Conference on Trade and Development, Positive Agenda and Future Trade
Negotiations. Geneva and New York: United Nations.
2002. ‘Market Access in Services’. Paper presented at the Workshop on Market
Access, United Nations Conference on Trade and Development, New York, 8–9
January.
McCulloghy, N., A. Winters and X. Cirera. 2001. ‘Trade Liberalisation and Poverty: A
Handbook’. Centre for Economic Policy Research, London.
McGregor, Richard. 2002. ‘China’s Postal Service “Restricting” Competitors’.
[www.cecc.gov/pages/hearings/060602/clarke.php3].
McGuire, Greg. 2002. ‘How Important Are Restrictions on Trade in Services?’ Paper
presented at the Workshop on Market Access, United Nations Conference on
Trade and Development, New York, 8–9 January.
Michalopoulos, C. 1999. ‘Developing Country Goals and Strategies for the Millennium
Round’. World Bank, Washington D.C.
Mwanza, A. 1999. ‘Effects of Economic Reform on Children and Youth in Zimbabwe
since 1991’. Save the Children, Harare.
Nayyar, D. 2000. ‘Cross Border Movement of People’. Working paper 194. United Nations
University, World Institute for Development Economics Research, Helsinki.
Njinkeu, Dominique, and Thierry Noyelle. 2000. ‘Overview of African
Implementation Experiences and Proposals for Development-Focused GATS
Negotiations’. African Economic Research Consortium, Nairobi, Kenya.
OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development). 2001. ‘Open
Services Markets Matter’. TD/TC/WP (2001)24/PART1/REV1. Working Party of
the Trade Committee, Paris.
Office of the US Trade Representative. 2000. ‘U.S. Proposal in the WTO Framework
for Negotiations in Services’. Submitted to the World Trade Organization.
Washington, DC.
Oxfam. 2002. Rigged Rules and Double Standards: Trade Globalisation and the Fight
against Poverty. Oxford.
Raghavan. Chakravarti 1997a. ‘Close Encounters at the WTO’. Third World Economics
175: 16–31.
1997b. ‘A New Trade Order in a World of Disorder’. In J. M. Griesgraber
and B. G. Gunter, eds, World Trade: Toward Fair and Free Trade in the Twenty-
First Century. Vol 5 of Rethinking Bretton Woods Series. London and Chicago:
Pluto.
2000. ‘A Comment on the New Round of Services Negotiations’. Paper presented
at Third World Network Seminar on Current Developments in the WTO:
Perspective of Developing Countries, Geneva, 14–15 September.
Shukla, S. P. 2000. ‘From GATT to WTO and Beyond’. United Nations University,
World Institute for Development Economics Research, Helsinki.
Sinclair, S. 2000. ‘GATS: How the World Trade Organisation’s New “Services”
Negotiations Threaten Democracy’. Canadian Centre for Policy Alternatives,
Ottawa.
Sinclair, Scott, and Jim Grieshaber-Otto. 2002. ‘Facing the Facts: A Critical Guide to
WTO and OECD Claims about the GATS’. Canadian Centre for Policy
Alternatives, Ottawa.
Sitthi-amorn, C., R. Somronthong and W. S. Janjaroen. 2001. ‘Some Health
Implications of Globalization in Thailand’. Bulletin of the World Health
Organization 79 (9): 889–90.
Swan, M., and A. Zwi. 1997. Private Practitioners and Public Health: Close the Gap or
Increase the Distance? London: London School of Hygiene and Tropical Medicine.
TWN (Third World Network). 2000. ‘A Comment on the New Round of Services
Negotiations’. Paper presented at Third World Network Seminar on Current
Developments in the WTO: Perspective of Developing Countries, Geneva, 14–15
September.
2001. ‘The Multilateral Trading System: A Development Perspective’.
Background paper for Trade and Sustainable Human Development Project.
United Nations Development Programme, New York.
UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development). 1994.
‘Assessment of the Outcome of the Uruguay Round.’ Commercial Diplomacy
Programme, Geneva.
1999. Trade and Development Report 1999. Geneva.
2001a. ‘Tools for Multilateral Trade Negotiations on Trade in Services’.
Commercial Diplomacy Programme, Geneva.
2001b. Trade and Development Report 2001. Geneva.
2002. ‘Note on the New Approach to Services Negotiations by Developing
Countries’. Geneva.
UNDP (United Nations Development Programme). 1999. Human Development Report
1999. New York: Oxford University Press.
2002. ‘Work Programme on Trade in Services: Energy’. [www.vnn.vn/design/
undp/index.html].
Walmsley, T., and A. Winters. 2002. ‘Relaxing the Restrictions on the Temporary
Movement of Natural Persons: A Simulation Analysis’. University of Sussex,
School of Social Sciences, Brighton, UK.
Whitehead, M., G. Dahlgreen and T. Evans. 2001. ‘Equity and Health Sector Reforms:
Can Low-Income Countries Escape the Medical Poverty Trap?’ The Lancet 358:
833–36.
Winters, A. 2002. ‘Doha and the World Poverty Targets’. Paper presented at the World
Bank Annual Conference on Development Economics, 29–30 April, Washington,
DC.
Woodroffe, Jessica. 2002. ‘GATS: A Disservice to the Poor—The High Costs and
Limited Benefits of the General Agreement on Trade in Services for Developing
Countries’. World Development Movement, London.
World Bank. 2000. World Development Report 2000/2001: Attacking Poverty. New York:
Oxford University Press.
WTO (World Trade Organization). 1994. ‘General Agreement on Trade in Services’.
Annex IB, Establishing the WTO. Geneva. [www.wto.org/english/docs_e/legal_e/
final_e.htm].
2000a. ‘Agricultural Trade Performance by Developing Countries,
1990–1998’. WTO Secretariat, Geneva. G/AG/NG/S/6.
2000b. ‘Communication from India: Proposed Liberalization of Movement
of Professionals under General Agreement on Trade in Services (GATS)’. Council
for Trade in Goods, Geneva. S/CSS/W/12/Corr.1.
2000c. ‘The Effects of the Reduction Commitments on World Trade in
Agriculture’. WTO Secretariat, Geneva. G/AG/NG/S/11.
2001. ‘GATS: Fact and Fiction’. Trade in Services Secretariat, Geneva.
2002. ‘Services Negotiations’. [www.wto.org/english/tratop_e/serv_e/
serv_e.htm].
Zarilli, Simonetta. 2002. ‘International Trade in Energy Services and the Developing
Countries’. United Nations Conference on Trade and Development, New York.
1 Примечание переводчика. Статья XVI ГАТС «Доступ на рынок», статья XVII ГАТС «Национальный режим».
В соответствии со статьей XVI ГАТС под ограничениями доступа на рынок понимаются следующие ограничения: (а) ограничения числа поставщиков (например, в форме количественных квот),(б) ограничения общей стоимости сделок по услугам или активов , (в) ограничения общего числа операций с услугами , (г) ограничения общего числа физических лиц, которые могут быть заняты в определенном секторе услуг или числа физических лиц, которых поставщик услуг может нанять и которые необходимы, (д) меры, предъявляющие требования к формам коммерческого присутствия, (е) ограничения на участие иностранного капитала.
2 Примечание переводчика. Имеются в виду Перечни специфических обязательств членов ВТО по услугам.
3
4 Примечание переводчика. Подразумеваются выбор видов ограничений доступа на рынок, предусмотренных статьей XVI ГАТС (ограничение числа поставщиков, числа операций с услугами, требования к форме коммерческого присутствия и т.д.) в сектора, по которым принимаются обязательства.
5 Примечание переводчика. Имеются ввиду переговоры в рамках Нового раунда.
6 Примечание переводчика. Перечни специфических обязательств по услугам делятся на 2 части: горизонтальную и секторальную. В горизонтальной части фиксируются ограничения доступа на рынок и ограничения национального режим, которые применяются во всех сектора услуг, зафиксированных в Перечне. В секторальной части Перечня фиксируются ограничения доступа на рынок и ограничения национального режима, которые применяются только в конкретном секторе (например, только в отношении доступа на рынок строительных услуг)
7
8
9 Примечание переводчика. В соответствии со статьей I:3 ГАТС не распространяется на услуги, поставляемые при осуществлении функций правительственной власти. «Услуга, поставляемая при осуществлении функций правительственной власти» означает любую услугу, которая поставляется на некоммерческой основе и не на условиях конкуренции с одним или несколькими поставщиками услуг.
10 Примечание переводчика. Под «деловыми посетителями» как правило, понимаются иностранные физические лица, въезжающие в принимающую страну с целью представления иностранного поставщика услуг на переговорах по поставке услуг или с целью учреждения коммерческого присутствия поставщика услуг в принимающей стране. При этом «деловые посетители» не должны быть заняты в прямых поставках упомянутых услуг или поставлять эти услуги сами, а также получать вознаграждение за свою деятельность в принимающей стране.
11 Примечание переводчика. Под «независимыми профессионалами» как правило понимаются иностранные физические лица, въезжающие в принимающую страну на основании контракта на поставку услуги, заключенного таким лицом с потребителем услуги (например, няня из Индии по Интернету нашла семью в Греции, которая нуждается в ее услугах, заключила с ними контракт и въезжает в Грецию с целью реализации такого контракта).
1 Также, к важнейшим «общим обязательствам» относится обязательства по регулированию деятельности монопольных и исключительных поставщиков услуг, а также деловой практики (Mashayekhi, 2000).
2 В данном разделе используются материалы ЮНКТАД (1994, 2001 г.) и ВТО (2002 г.), а также работа Машаехи (2000 г.) UNCTAD (1994, 2001a), Mashayekhi (2000a) and WTO (2002)
3 Изменение принятых обязательств (например, ужесточение ограничений доступа на рынок) представляет собой длительный и сложный процесс, к которому можно приступать лишь по истечении трех лет с даты вступления в силу таких (первоначальных) обязательств. Кроме того, страна-член ВТО, которая вносит изменения, должна уведомить других членов ВТО о своем намерении изменить обязательства не позднее чем за три месяца до намеченной даты изменения обязательств.
При получении согласия на внесение изменений, правительство страны-члена ВТО, которое изменяет обязательства по требованию других стран-членов ВТО должно провести необходимую компенсацию этим членам ВТО (члены ВТО, чьи интересы затронуты изменением обязательств, могут потребовать любую компенсацию) .
Если же страна-член ВТО внесла изменения в свои обязательства не достигнув договоренности по данному вопросу с другими странами-членами ВТО, то против страны, внесшей указанные изменения, могут быть применены ответные меры (статья XXI ГАТС предусматривает введение перекрестных ответных мер), которые могут выйти и за пределы сферы услуг (Sinclair and Grieshaber-Otto, 2002). Кроме того, согласно принципу постепенной либерализации торговли услугами, даже существующие ограничения могут быть поставлены под вопрос в будущем. Это фактически означает наличие гибкости при принятии ответных мер.
4. Этот материал во многом изложен работ Woodroffe (2002) and TWN (2001).
5. Например, Канада не принимает обязательства по доступу иностранных услуг и поставщиков услуг на свой рынок здравоохранения, но принимает без ограничений обязательства по доступу в сектор «обработка данных». Это, соответственно, поднимает вопрос, относится ли ведение данных о состоянии здоровья населения к сектору «услуги в области здравоохранения» или к сектору «обработка данных».
(Sinclair, 2000; Sinclair and Grieshaber-Otto, 2002).
46 По данным Машайеки (Mashayekhi, 2000., стр. 174), указанные секторы были выявлены при проведении отраслевого анализа ЮНКТАД, а также по результатам заседаний Комиссии по торговле товарами и услугами
57 Здесь в значительное степени использованы материалы из работы Машайеки (Mashayekhi ,2000 г.)
68 В работе Синклэра и Грисхабер-Отто (Sinclair and Grieshaber-Otto, 2002 г. стр. 46-47) приводится пример в области образования. «В случаях, когда государство принимает обязательства в отношении частного образования, такие обязательства могут стать поводом для жалоб о том, что государственные учреждения образования для взрослых злоупотребляют своим монопольным положением. Например, если государственный университет предлагает бесплатный курс, , который конкурирует с аналогичными курсами, предоставляемыми частными учебными заведениями, то государственному университету может быть предъявлено обвинение в том, , что он злоупотребляет своим монопольным положением путем использования материально технической базы и профессорско-преподавательского состава, опираясь на свой монопольный статус, который находится вне рамок данной монополии». Можно привести аналогичный пример, касающийся Китая. После присоединения Китая к ВТО, со стороны международных курьерских компаний поступила жалоба на действия национальной почтовой службы Китая, которые считают, что регулирование Национальной почтовой службой Китая цен, на услуги курьерские компании при доставке посылок весом менее 500 г. является злоупотребление ее монопольным положением. В рамках данной дискуссии стране предстоит принять трудное решение, так как эта почтовая монополия уже привыкла получать доходы от быстро растущего рынка экспресс доставки, которые она использует для субсидирования своей национальной почтовой сети. Такое перекрестное субсидирование позволило Китайской почтовой службе пережить сокращение государственного финансирования, обеспечив, таким образом, оказание почтовых услуг в целом по стране (McGregor, 2002).
79 В случае, когда поставщик услуг представлен мощной многонациональной корпорацией, коммерческое присутствие (3-ий способ поставки) является лишь элементом возможных вариантов поставки услуг. Ведь разные компании могут предоставлять различные виды медицинских услуг посредством разных способов поставки. Например, в индийском штате Махараштра Всемирный банк оказывает поддержку частной больнице посредством поставок медицинского оборудования и обеспечения персоналом («коммерческое присутствие» 3-ий способ поставки и «присутствие физических лиц» 4-ый способ поставки) или, например, проект софинансируется гигантской фармацевтической компанией Уокхард, которая связана с не менее крупной американской страховой компанией, действующей на рынке медицинских услуг («трансграничная поставка услуг» 1-ый способ поставки ) (Corner House, 2001).
10 Необходимо также решить вопрос доступа развивающихся стран на рынок услуг здравоохранения промышленных стран. По мнению ЮНКТАД (UNCTAD, 2002) предпосылкой для увеличения доли участия развивающихся стран в международной торговле услугами здравоохранения может стать создание универсальной системы страхования. Также, для осуществления эффективной либерализации доступа на рынки медицинских услуг необходимо, чтобы признавались квалификации медицинского и другого персонала в области здравоохранения и были разработаны мер, облегчающие временное перемещение отдельных категорий персонала. Кроме того, необходимо, чтобы были меры, направленные на охрану здоровья населения в развивающихся странах были признаны в качестве обязательств правительствтаких стран в области социальной политики.
811 Осуществление теста на экономическую целесообразность возможно применять для целей государственной политики только при наличии определенных и четко прописанных инструкций, которых в настоящее в рамках ГАТС не существует (Butkeviciene, 2000).
912 В соответствии с правилами принятия обязательств, развивающиеся страны могут принимать обязательства по либерализации, предусмотренные положениями статьи XIX:2 ГАТС, если промышленные страны примут на себя обязательства по реализации определенных положений и дополнительных обязательств по реализации целей статьи IV ГАТС в части, касающейся расширения участия развивающихся стран.