Тема Общая характеристика образовательного права
| Вид материала | Программа |
- П. П. Грицая ст. Солдатской публичный доклад, 739.97kb.
- 1. Общая характеристика и источники, 618.45kb.
- Конституция Российской Федерации как источник трудового права. Общая характеристика, 77.56kb.
- План доклада Общая характеристика образовательного учреждения. Комплектование классов, 1401.77kb.
- Общая часть уголовного права Тема Понятие, задачи и система уголовного права и науки, 355.02kb.
- Е. Н. Геворкян 200 г. Программа, 385.46kb.
- Доклад муниципального общеобразовательного учреждения «Хомутчанская средняя общеобразовательная, 1386.39kb.
- Тематика курсовых работ 2011/2012 учебного года История отечественного государства, 121.7kb.
- Содержание лекций Модели местного самоуправления в России Местное самоуправление:, 786.51kb.
- Публичный доклад, 1067kb.
СОДЕРЖАНИЕ
Программа учебного курса………………………..………………….. 2
Введение………………….. …………………………....……….….……6
Тема 1. Общая характеристика образовательного права…….....…...7
Тема 2. Система образования…………………………………..………8
Тема 3. Организация образовательного процесса…………..…...….14
Тема 4. Правовое положение участников образовательного
процесса…………………………………………………….…….……..17
Приложения…………………………………………….………….……20
- Концепция модернизации российского образования
на период до 2010 года………………………………………………20
- Национальный проект «Образование»……………………..…...............22
- Ключевые компетенции………………………………………..…………………25
- Источники образовательного права………………..………….…..26
- Санитарно-гигиенические требования к организации
образовательного процесса………………………….………….…..31
- Итоговая государственная аттестация выпускников
образовательных учреждений профессионального
образования…………………………………………………..….….32
- Ответы на некоторые актуальные вопросы………………………34
- Федеральный закон о перечне оснований, наличие
которых препятствует занятию педагогической
деятельностью в образовательных учреждениях (проект)…..…37
Задания для самостоятельной работы……………………….……...39
Вопросы для повторения………………………………….……..…..40
Темы для рефератов…………………………………………..………42
Что такое реферат?............................................................................43
Литература…………………………………………………………….45
ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА.
Введение .
Воспитание и образование как факторы общественного прогресса. Современное российское образование: реалии и перспективы. Пути преодоления негативных тенденций. Модернизации российского образования - приоритетные направления. Компетентностный подход как условие повышения качества образования. Право как система регулирования образовательных отношений. Понятие нормы профессиональной педагогической этики. Функции норм права в системе образования. Содержание учебной дисциплины, ее место и роль в подготовке будущих педагогов.
Раздел 1. Общая характеристика образовательного права.
Понятие образовательного права. Понятие и структура образовательных отношений. Предмет образовательного права. Группы работников образовательных учреждений и специальные правила, регулирующие труд отдельных категорий работников. Задачи, функции и принципы образовательного права. Источники образовательного права: международно-правовые акты, международные договоры и соглашения, внутригосударственное законодательство (иерархическая структура).
Требования к знаниям и умениям:
- Знать виды образовательных отношений
- Знать специальные правила регулирования трудовых отношений педагогических работников на основе Закона "Об образовании"
- Знать задачи и принципы образовательного права
- Иметь представление о многообразии нормативно-правовых актах разного уровня в системе образования
- Уметь иллюстрировать соответствие (несоответствие) образовательных отношений принципам образовательного права (на основе личного опыта)
Раздел 2. Система образования.
Тема 1. Понятие и элементы системы образования.
Понятие системы образования, ее подсистемы, черты: целостность, упорядоченность, взаимосвязь частей.
Тема 2. Содержательная подсистема системы образования.
Государственный образовательный стандарт: определение, назначение, компоненты. Государственный образовательный стандарт общего образования: понятие, назначение, структура. Федеральный компонент ГОСт общего образования как документ, реализующий основные направления модернизации общего образования в России. Базисный учебный план общеобразовательных учреждений. Государственный образовательный стандарт профессионального образования: назначение, структура. Понятие образовательной программы образовательного учреждения. Характеристика общеобразовательных и профессиональных образовательных программ: структура, требования к разработке (на основе ГОСта). Обучение по сокращенным образовательным программам: основные положения закона "Об образовании". Понятие перезачета и переаттестации как основе реализации образовательных программ в сокращенные сроки. Основные и дополнительные общеобразовательные и профессиональные программы. Рабочая программа учебной дисциплины: понятие, структура, требования к разработке. Рабочий учебный план как основной документ педагога: структура, принципы составления.
Тема 3. Уровни и формы получения образования.
Понятие образовательного уровня (ценза), их виды в Российской Федерации. Значение в образовательном процессе и профессиональной деятельности. Общая характеристика образовательных уровней. Отличие профессионального образования от профессиональной подготовки. Понятие формы получения образования виды форм обучения в зависимости от места получения образования (в образовательном учреждении или вне его).
Тема 4. Функциональная подсистема системы образования - образовательные учреждения.
Понятие образовательного учреждения как юридического лица. Учредители образовательных учреждений. Порядок создания, регламентации деятельности, реорганизации и ликвидации образовательного учреждения. Устав образовательного учреждения. Понятие государственного статуса образовательного учреждения. Взаимосвязь типов и видов образовательных учреждений.
Требования к знаниям и умениям:
- знать основные понятия по теме
- уметь ориентироваться в современных государственных образовательных стандартах
- иметь представление о назначении и структуре образовательных программ и планов
- знать специфику уровней, форм получения образования, типов и видов образовательных учреждений
- уметь пользоваться нормативными документами (закон "Об образовании", локальными нормативными документами) для оказания помощи воспитанникам в выборе индивидуального маршрута обучения.
Раздел 3. Организация образовательного процесса.
Тема 1. Понятие образовательного процесса и требования к его организации.
Определение и этапы (стадии) образовательного процесса. Государственное законодательство (Закон "Об образовании") об общих требованиях к организации образовательного процесса.
Тема 2. Прием в образовательные учреждения.
Обеспечение доступности образования в Российской Федерации. Основания возникновения образовательных отношений. Основные требования к приему граждан в образовательные учреждения (дошкольные, общеобразовательные, профессионального образования).
Тема 3. Аттестация обучающихся.
Понятие и виды аттестации: текущая, промежуточная, итоговая. Общая характеристика различных видов аттестации. Нормативные документы, регламентирующие процедуру аттестации и критерии оценки знаний и умений обучающихся. Виды поощрений выпускников. Единый государственный экзамен: причины введения, порядок проведения, документы.
Тема 4. Документы об образовании.
Виды документов об образовании, установленные законодательством Российской Федерации. Порядок их оформления и выдачи.
Требования к знаниям и умениям:
- знать основные понятия по теме
- иметь представление об основных требованиях к организации образовательного процесса в области соблюдения медико-гигиенических, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических правил
- уметь анализировать соответствие организации образовательного процесса в конкретном образовательном учреждении общим требованиям
- знать общие принципы и специфику организации приема в образовательные учреждения разных типов, в т.ч. льготы для отдельных категорий обучающихся
- иметь представление о видах аттестации обучающихся, знать принципы итоговой государственной аттестации выпускников общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования
- уметь пользоваться нормативными документами (закон "Об образовании", локальными нормативными документами) для оказания консультативной помощи обучающимся
Раздел 4. Правовое положение участников образовательного процесса.
Тема 1. Участники образовательного процесса.
Понятие, виды участников образовательного процесса в образовательных учреждениях различных видов и уровней: воспитанники (обучающиеся), педагогические работники, родители (лица, их заменяющие), медицинские работники, юристы, инженерно-педагогические работники и другие. Обучающийся как субъект образовательного процесса. Правосубъектность обучающегося: правоспособность и дееспособность, периоды их возникновения. Особенность правоспособности в системе профессионального образования. Правоспособность в области образования иностранных граждан. Права и обязанности родителей (законных представителей) в образовательном процессе.
Тема 2. Права и обязанности обучающихся (воспитанников).
Классификация прав и обязанностей в зависимости от сферы их реализации: непосредственные и связанные с образовательным процессом. Понятие общих и специальных прав и обязанностей обучающихся и воспитанников. Характеристика общих прав и обязанностей обучающихся (воспитанников) на основании закона "Об образовании". Специфика прав и обязанностей в системе высшего, среднего и начального профессионального образования. понятие отсылочных (бланкетных) норм. Специальные права и обязанности обучающихся (воспитанников): деление их по форме и особенностям личности. Федеральные законы и нормативные акты, закрепляющие специальные права и обязанности обучающихся (воспитанников). Характеристика прав на профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку, стипендиальное обеспечение и других форм материальной поддержки, права проживания в общежитии как специальных прав.
Тема 3. Правовое положение педагогических работников.
Принцип единства и дифференциации правового регулирования трудовых отношений в системе образования. Дифференциация правового регулирования по профессиональному критерию: деление работников образовательных учреждений на профессионально-квалификационные группы. Академические права и свободы преподавателей. Трудовой кодекс Российской Федерации и образовательное законодательство о специальных правилах регулирования трудовых отношений педагогических работников: порядок допуска к занятию педагогической деятельностью, аттестация педагогических и руководящих работников, порядок установления рабочего времени и времени отдыха, режима работы ОУ, стажа непрерывной преподавательской работы, оплаты труда, принятие мер по охране здоровья, установление социальных гарантий. Специфика заключения трудового договора в системе образования.
Требования к знаниям и умениям:
- знать основные понятия по теме
- иметь представление об участниках образовательного процесса, их правах и обязанностях
- уметь пользоваться нормативными документами (Федеральными законами, законом "Об образовании", локальными нормативными документами) для отстаивания и защиты собственных прав
ВВЕДЕНИЕ.
Проблема образования затрагивает интересы каждого человека в нашей стране. Успех социально-экономических реформ в России, как и в других странах, во многом определяется уровнем образования граждан, степенью их готовности к условиям рыночных отношений. Практика показывает, что социальную базу рыночных преобразований составляют "сильные" социальные слои – высокообразованные граждане, которые легче адаптируются к новым условиям. Образование и воспитание – основа социума, они обуславливают эффективность всех остальных, в том числе экономических, элементов и факторов общественного прогресса.
В процессе социально-экономического переустройства России идет постоянное изменение и обновление законодательной и нормативно-правовой базы. Система образования как составная часть социальной сферы должна адекватно реагировать на постоянно обновляющуюся совокупность законов Российской Федерации. После принятия Закона РФ "Об образовании" в 1992 году, предпринималось много попыток провести комплексное, всестороннее обновление образования. В 1996, 2004, 2005, 2007 годах утверждались новые редакции Закона. В последние годы появились новые федеральные нормативные акты, защищающие права участников образовательного процесса, регламентирующие деятельность всех подсистем системы образования.
Центральная задача политики государства в области образования – его модернизация по следующим приоритетным направлениям:
- Обновление содержания общего образования – нацеленность на развитие ключевых компетентностей.
- Обеспечение государственных гарантий доступности и бесплатности образования разных уровней, адресная социальная поддержка обучающихся.
- Достижение современного качества образования, соответствующего потребностям страны и мировым стандартам. Качество образования – соотношение реальных и ожидаемых результатов. Показатель качества – реальные прогрессивные изменения в экономике, военно-промышленном комплексе и др..
- Формирование эффективной экономики образования, нормативно-правовых механизмов привлечения и использования ресурсов.
- Повышение социального статуса, профессионального уровня педагогических работников и усиление их государственной поддержки.
- Реорганизация системы управления образованием: внедрение новых управленческих механизмов – создание попечительских советов, управляющих советов, привлечение общественных организаций к управлению.
- Осуществление комплексных мер по борьбе с беспризорностью, асоциальным поведением и социальным сиротством.
Право – это система обязательных правил поведения, закрепленных в официальных документах и охраняемых силой государственного принуждения. Право – система правовых норм.
Норма права – образец типового общественного поведения, которое устанавливается государством.
Нормы профессиональной педагогической этики зафиксированы в нормативных документах (закон "Об образовании", Устав ОУ, правила внутреннего трудового распорядка, должностные обязанности др.) обязывают педагога, например, обеспечить заинтересованный, творческий подход ученика к освоению образовательной программы; создать благоприятную психологическую обстановку в процессе обучения и т.д. При этом образовательное учреждение несет ответственность за действия преподавателя при осуществлении им своих обязанностей по трудовому договору.
Право на образование есть одно из основных конституционных прав человека, и его реализация требует жесткого контроля со стороны государства.
ТЕМА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРАВА.
Образовательное право (ОП) – система правовых норм, взаимодействующих в целях наиболее полного и эффективного регулирования образовательных отношений.
Образовательные отношения – совокупность отношений, складывающихся в системе образования: педагогических, трудовых, управленческих, имущественных, земельных, финансовых.
Предметом ОП как комплексной отрасли права является специфика общественных отношений, которые оно регулирует.
Функции образовательного права.
- Создание условий для развития личности, основанное на обучении и воспитании.
- Обеспечение возможности для каждого гражданина получения такого образования, которое будет удовлетворять потребностям государства в квалифицированных специалистах.
- Обеспечение непрерывного образования для всех граждан РФ.
Принципы образовательного права.
1 группа – общеправовые принципы: справедливости, равноправия, гуманизма, демократизма, единства прав и обязанностей;
2 группа – принципы соответствующих отраслей права;
3 группа – специальные принципы (ст.2 закона "Об образовании");
4 принцип – принцип педагогического сотрудничества.
Источники образовательного права.
ИОП – нормативные акты и договоры, содержащие нормы, направленные на регулирование отношений в области образования. Международное образовательное право насчитывает более 30 крупных нормативных актов, регламентирующих статус образовательных учреждений, положение участников образовательного процесса, признание учебных курсов и дипломов, профессиональное и общее образование, стандартизацию в образовании, борьбу с дискриминацией в образовании и др.
И
ОПМ
еждународное законодательство Внутригосударственное законодательство
МПА МПА международные федеральный
универсального регионального договоры
характера характера и соглашения региональный
локальный
уровни
ТЕМА 2. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ.
СО – совокупность взаимодействующих подсистем и элементов: содержательной, функциональной и организационно-управленческой.
Содержательная подсистема системы образования.
ГОС – государственный нормативный акт, устанавливающий комплекс требований к образованию определенного уровня. ГОСт обеспечивает единство образовательного пространства РФ, равные возможности в получении образования, преемственность образовательных программ, защиту от перегрузок и сохранение здоровья, социальную защиту участников образовательного процесса. ГОСт является основой разработки учебных планов, образовательных программ; основой объективной оценки уровня подготовки обучающихся и деятельности ОУ, установления эквивалентности документов об образовании и объема финансирования.
ГОС включает три компонента: федеральный, региональный и локальный.
ГОСы дошкольного образования. Проект регионального компонента – Петербургский вариант. Проект учитывает специфику дошкольного образования и содержит: требования к программам дошкольного образования, требования к профессиональной компетентности педагогов, требования к организации развивающей среды.
ГОСы общего образования. Основные положения определяются Правительством РФ и утверждаются не реже раза в 10 лет. Федеральный компонент разработан с учетом основных направлений модернизации общего образования: переход к 4-летнему начальному образованию, введение профильного обучения в старших классах, устранение перегрузок, соответствие содержания образования возрастным особенностям и возможностям, деятельностный характер образования, усиление воспитательного и социально-гуманитарного потенциала учебных предметов, усиление роли дисциплин, обеспечивающих успешную социализацию (экономика, история, право, литература, русский (родной), иностранный языки), обеспечение всеобщей компьютерной грамотности, повышение удельного веса и качества занятий физической культурой и др..
ГОСы профессионального образования. В их составе три части:
1. Общая часть – в ней устанавливаются основные принципы организации профессионального образования определенного уровня.
2. Перечень направлений и специальностей подготовки.
3. Специальная часть – содержит требования, предъявляемые к подготовке по конкретным направлениям и специальностям.
Образовательная программа – нормативный акт, разрабатываемый и утверждаемый образовательным учреждением в соответствии с ГОСами и определяющий содержание образования определенного уровня и направленности.
В зависимости от вида образования выделяют общеобразовательные и профессиональные программы (ст. 9, 17, 19, 20).
Образовательные программы СПО и ВПО могут быть реализованы в сокращенные сроки: ст. 23 п. 2, ст. 24 п.3 закона "Об образовании".
Общеобразовательные и профессиональные программы бывают основными и дополнительными (ст. 26).
Рабочая программа учебной дисциплины – документ, предназначенный для реализации требований к минимуму содержания и уровню подготовки студента по конкретной учебной дисциплине учебного плана образовательного учреждения.
Структура рабочей учебной программы:
- Титульный лист: наименование ОУ, наименование учебной дисциплины, указания по принадлежности рабочей программы дисциплины специальности(ям) СПО, год разработки, на оборотной стороне содержатся сведения об авторе и рецензентах (не менее двух, один из которых из другого ОУ).
- Пояснительная записка: краткое описание назначения дисциплины, роль в подготовке специалиста, связь с другими дисциплинами, структура дисциплины, ее цель, задачи, принципы, основные (ведущие) идеи; пояснения к разделам программы, методические указания по изложению теоретического материала, выполнению лабораторных работ и практических занятий, пояснения, обусловленные спецификой ОУ; основные знания, умения и навыки, которыми должен овладеть студент, организация итогового контроля.
- Тематический план: последовательность изучения разделов и тем программы, распределение учебных часов по разделам и темам.
- Содержание учебной дисциплины: номер и наименование темы, общие требования к знаниям и умениям, содержание учебного материала (дидактические единицы), лабораторные работы, практические занятия, виды самостоятельной работы студента.
- Литература и средства обучения.
Рабочий учебный план – документ, предназначенный для реализации содержания рабочей учебной программы по конкретной дисциплине рабочего плана, составляемый на аттестуемый период.
Функциональная подсистема системы образования.
Образовательный уровень (ценз) – минимально необходимый объем содержания образования, определяемый ГОСом, и допустимая граница нижнего уровня освоения этого объема содержания. В РФ (ст. 27, п.5) установлены следующие образовательные уровни: основное общее, среднее (полное) общее, начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное. Реализуемая в ОУ образовательная программа определяет уровень образования.
| Дошкольное образование | Воспитание детей раннего и дошкольного возраста, охрана и укрепление здоровья, развитие индивидуальных способностей и подготовка к обучению в школе. | ||
| Общее образование | Начальное | Развитие личности, индивидуальности, творческих способностей, интереса к учению, формирование навыков учебной деятельности, воспитание нравственных и этических чувств, позитивного отношения к себе и окружающим; освоение системы ЗУН (счет, чтение, письмо), укрепление здоровья. | |
| Основное | Формирование целостного представления о мире, приобретение опыта познания и самопознания; подготовка к осуществлению осознанного выбора индивидуальной образовательной или профессиональной траектории. | ||
| Среднее (полное) | Формирование гражданской ответственности и правового самосознания, культуры, самостоятельности, способности к успешной социализации; дифференциация и индивидуализация обучения. | ||
| Профессиональное образование | Начальное | Подготовка работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно-полезной деятельности. | |
| Среднее | Базовый уровень | Реализуется основная образовательная программа, обеспечивающая подготовку специалистов среднего звена и включающая общие гуманитарные, социально-экономические, математические, естественнонаучные, общепрофессиональные и специальные дисциплины, производственную практику. Срок обучения – не менее 3 лет. | |
| Повышенный уровень | Подготовка специалистов среднего звена повышенного уровня квалификации. Основная образ. программа состоит из 2-х компонентов: программа обучения специалистов среднего звена + программа дополнительной подготовки в определенной области (теоретическая и практическая). Срок обучения – не менее 4-х лет с соответствующей записью в дипломе. | ||
| Высшее | Неполное | Осуществляется по части основной образ. программы; после завершения можно продолжать высшее образование или без итоговой аттестации получить диплом о неполном высшем образовании. Срок – 2 года. | |
| Бакалавриат | Завершается итоговой аттестацией и выдачей диплома после изучения основной образовательной программы. Срок – 4 года. | ||
| Подготовка специалистов | Подготовка и государственная итоговая аттестация с присвоением квалификации "Специалист" и выдачей диплома. Срок – 5 лет. | ||
| Магистратура | Обучение бакалавров по определенному направлению и специализированная подготовка (научная) с итоговой аттестацией (магистерская диссертация), квалификация "Магистр". Срок – 6 лет. | ||
| Послевузовское | Может быть получено в аспирантуре, адъюнктуре, докторантуре, создаваемых в ОУ высшего профессионального образования и научных организациях. Его условно разделяют на 2 ступени: защита диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук и доктора наук по специальности. | ||
Форма получения образования – это способ организации образовательного процесса. Классификация форм осуществляется по различным основаниям, в первую очередь в зависимости от того, где учащиеся получают образование: в ОУ или вне его.
В образовательном учреждении обучение может быть организовано по очной, очно – заочной (вечерней), заочной формам. Разновидностью заочного обучения является дистанционная форма – через различные носители информации: компьютер, Интернет и др..
Вне образовательного учреждения обучение может быть организованно в форме семейного образования, надомного образования, самообразования, экстерната.
Постановлениями Правительства РФ утверждены перечни специальностей, получение которых по очно-заочной, заочной форме и форме экстерната не допускается (н-р, в области здравоохранения, строительства, эксплуатации транспорта и др.).
Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Согласно ст. 11 (п.1) закона "Об образовании" учредителем ОУ могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления, отечественные и иностранные частные фонды, отечественные и иностранные организации, общественные и религиозные организации, граждане РФ и иностранные граждане. Допускается совместное учредительство негосударственных ОУ. Для некоторых типов ОУ закон предусматривает определенного учредителя (ст.11 п.2).
Порядок создания и регламентации деятельности ОУ (статья 33). Этапы:
1. регистрация ОУ (ст. 33, п. 3-5)
2. лицензирование ОУ (ст. 33, п. 6-15)
3. аккредитация ОУ (ст. 33, п. 16-18, 23, 25)
Устав ОУ является основным документом ОУ (статья 32 п.2/12; ст. 13).
Государственный статус ОУ – это его тип и вид, определенные в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ.
| № п/п | Тип ОУ | Вид образовательного учреждения | |
| 1. | Дошкольные |
| |
| 2. | Общеобразовательные учреждения |
| |
| 3. | Профессионального образования | Учреждения НПО |
|
| Учреждения СПО |
| ||
| Учреждения высшего и послевузовского ПО |
| ||
| 4. | Дополнительного образования | ООУ | Реализация образовательных программ за пределами определяющих их статус основных образовательных программ |
| ОУ доп. образования | Учреждения повышения квалификации, курсы, центры профессиональной ориентации, музыкальные и художественные школы, школы искусств, дома детского творчества, станции юных техников, станции юных натуралистов и др. | ||
| Индивидуальная педагогическая деятельность | |||
| 5. | | Специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальные ДОУ, школы и др. | |
| 6. | | Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детские дома, приюты и др. | |
ТЕМА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА.
Образовательный процесс – это система мер по организации и осуществлению деятельности обучающегося и педагогического персонала, нацеленных на достижение обучающимися определенных образовательных цензов, приобретение и закрепление необходимых знаний и навыков, формирование внутренней культуры и развитие личности.
Этапы (стадии) образовательного процесса:
- Прием в ОУ
- Проведение текущих учебных занятий
- Проведение текущей и промежуточной аттестации
- Проведение государственной (итоговой) аттестации
Общие требования к организации образовательного процесса:
1. Организация ОП в ОУ регламентируется учебным планом, графиком учебного процесса и расписанием занятий.
2. Учебные планы, графики учебного процесса, расписание занятий разрабатываются и утверждаются ОУ самостоятельно. Закон закрепляет принцип автономии ОУ в организации ОП. Органы государственной власти не вправе изменять учебный план и учебный график после их утверждения.
3. ОУ самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации.
4. Родителям (представителям) несовершеннолетних обучающихся д.б. обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием ОП, с оценками.
5. Освоение образовательной программы общего и профессионального образования завершается обязательной итоговой государственной аттестацией выпускников. Научно-методическое обеспечение ИГА и объективный контроль качества подготовки обеспечивается государственной аттестационной службой. ОУ осуществляет инд. учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, хранение в архивах этих данных.
6. Дисциплина в ОУ поддерживается на основе уважения человеческого достоинства. Применение методов физического и психического насилия не допускается.
7. Условия организации ОП должны соответствовать предъявляемым медико-гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим требованиям.
8. В систему требований к организации ОП входят правила о предельной наполняемости классов и групп. Эти требования отражены в Типовых положениях об ОУ.
Основные принципы организации образовательного процесса:
- Автономия ОУ в этой сфере при безусловном соблюдении требований ГОСтов.
- Приоритет интересов обучающихся, сохранение их здоровья и обеспечение психологического комфорта.
- Оптимальное соотношение разных видов учебной нагрузки, учебного времени и времени отдыха.
- Преемственность различных стадий образовательного процесса.
Прием в образовательные учреждения.
Основополагающим моментом при определении норм и льгот для зачисления является обеспечение доступности образования. Основанием возникновения образовательных отношений является административный акт – приказ о зачислении. Законодательство предусматривает в отдельных случаях необходимость заключения договора на образование.
Основные требования к приему граждан в ОУ закреплены в ст. 16 ФЗ «Об образовании» и Типовых положениях об ОУ.
Аттестация обучающихся.
Аттестация – оценка освоения обучающимися образовательной программы или ее части (раздела, темы и т.д.)
Виды аттестации: текущая, промежуточная, итоговая.
Текущая аттестация предполагает оценку знаний, продемонстрированных обучающимися в течение четверти или семестра. Преподаватель вправе самостоятельно выбирать методику оценки знаний.
Промежуточная аттестация предполагает оценку освоения программы учебной дисциплины за определенный календарный промежуток (четверть, полугодие, год, семестр). В образовательном учреждении разрабатывается соответствующий локальный нормативный акт о порядке и формах проведения промежуточной аттестации.
Итоговая государственная аттестация предполагает оценку освоения образовательных программ конкретного уровня, по результатам которой выдается документ, подтверждающий определенный образовательный ценз. Правила проведения ИГА регулируются специальными локальными актами при соблюдении следующих общих принципов:
- Обязательность ИГА: ни один обучающийся не может быть освобожден от ИГА. Не прошедшие ее не получают документ об образовании. ИГА нельзя заменить оценкой текущего контроля и промежуточной аттестации.
- Допуск к ИГА получают только те, кто полностью освоил образовательную программу и не имеет академических задолженностей.
- Соблюдение процедурных требований при проведении ИГА.
Студент, не прошедший в установленные сроки ИГА, отчисляется из ОУ с выдачей академической справки установленного образца. Неудовлетворительная оценка на одном экзамене не лишает права сдавать другие экзамены. Повторная сдача только в следующий период работы ГАК. Студенты, не прошедшие ИГА по уважительной причине, проходят ее в следующий период работы ГАК. При этом в случае изменения аттестационных испытаний проходят их по прежней форме.
ТЕМА 4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА.
Участниками образовательного процесса являются физические лица, наделенные взаимными правами и обязанностями по реализации целей и задач образования. Обязательными УОП являются обучающийся и педагогический работник, причем обучающийся называется в первую очередь, т.к. именно он – главный участник ОП. В процессе обучения в первую очередь реализуются права, интересы, потребности обучающегося. Он рассматриваются как субъект образовательного процесса.
Права и обязанности родителей (законных представителей) закреплены в законе «Об образовании», статья 52. Закон дополнен статьями 52.1 «Родительская плата за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» и 52.2 «Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования».
Права и обязанности обучающихся (воспитанников).
В зависимости от сферы реализации прав и обязанностей выделяют следующие:
- Непосредственные права и обязанности, связанные с получением образования (н-р, право на обучение в соответствии с ГОСтом)
- Права и обязанности, связанные с образовательным процессом (стипендии, общежитие, проезд и др.)
В законе «Об образовании» правам и обязанностям обучающихся посвящены статьи 50,51. Выделяют общие и специальные права и обязанности. Общие права реализуются в отношении всех обучающихся. Специальные права дифференцируются в зависимости от формы получения образования и особенностей личности обучающихся.
Общие права граждан РФ на образование – ст.50,51. Перечисленные права и обязанности воспроизводятся в Типовых положениях об ОУ, Уставах ОУ, локальных нормативных актах.
Специальные права и обязанности граждан РФ на образование.
Они дифференцируются в зависимости от формы получения образования и особенностей личности обучающихся (возрастных, физиологических, психологических, социальных и пр.).
1-ая группа прав – по форме: ст.50 п.3. В п.8 ст.50 предусматриваются особые права обучающихся, совмещающих учебу и труд. Льготы для этих лиц закреплены и в Трудовом кодексе РФ, которые предоставляются только в случае наличия у ОУ государственной аккредитации (в противном случае – на основе коллективного или трудового договора). Гарантии и компенсации этой категории обучающихся предоставляются в случае получения впервые образования данного уровня.
2-ая группа прав – по особенностям личности. Выделяют права, предоставляемы детям – сиротам, детям, оставшимся б/п родителей, детям – инвалидам, инвалидам с детства, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социально-педагогической помощи, детям и подросткам с девиантным поведением и др.). Эти права закреплены в ФЗ РФ «Об образовании» (ст. 50, п. 9, 10, 11, 12); ФЗ от 24.07.98 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»; ФЗ от 21.12.96 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся б/п родителей»; ФЗ от 24.07.99 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
3-я группа прав – на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку, если нельзя подобрать работу из-за отсутствия достаточной профессиональной квалификации, необходимо изменить род занятий в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся профессиональным навыкам, утрачена способность к прежней профессии. Преимущественное право в этом случае органы занятости населения отдают: безработным инвалидам, безработным после 6-месячной безработицы, уволенным с военной службы, женам (мужьям) военнослужащих, выпускникам ОУ, впервые ищущим работу, не имеющим профессии.
4-ая группа прав – стипендиальное обеспечение и др. формы материальной поддержки студентов государственных и муниципальных ОУ СПО и ВПО (утверждено постановлением Правительства от 27.06.2001)
5-ая группа прав – право проживания в общежитии для иногородних студентов и местных в особых случаях.
Правовое положение педагогических работников.
Правовое регулирование трудовых отношений осуществляется на основе сочетания единства и дифференциации. Единство означает установление общих правил ко всем работникам. Дифференциация призвана обеспечить учет объективных и субъективных факторов с целью повышения эффективности правового регулирования. К числу объективных относятся профессия, климатические и др. условия, в которых трудится работник. К числу субъективных относятся пол, возраст, здоровье, семейные обязанности.
Педагогическим работникам предоставлены академические права и свободы: свобода выбора и использования методик обучения и воспитания, свобода выбора и использования учебных пособий и материалов, свобода выбора и использования методов оценки знаний обучающихся.
В Трудовом Кодексе РФ (гл. 52) и образовательном законодательстве сформулированы специальные правила регулирования трудовых отношений педагогических работников (изменения внесены ФЗ от 30.06.2006 № 90 – ФЗ).
I. Порядок допуска к занятию педагогической деятельностью (ТК ст.331). Закон «Об образовании» называет 4 его условия (ст. 53). При принятии на работу ОУ как работодатель заключает с работником трудовой договор на основании ст.59 ТК РФ.
II. Порядок аттестации педагогических и руководящих работников. Аттестация – это оценка соответствия педагогического работника квалификационным требованиям осуществляется не только при приеме на работу, но и в процессе трудовой деятельности. Цель аттестации – определение соответствия уровня профессиональной компетентности педагогических работников требованиям к квалификации при присвоении им квалификационных категорий. Она призвана обеспечить целенаправленное повышение уровня профессиональной компетентности и оплаты труда. Положение утверждено приказом Минобрнауки от 26.06.2000 № 1908.
III. Порядок установления рабочего времени (ТК ст. 333). Приказ Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. N 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений».
IV. Порядок установления режима работы ОУ. ОУ его определяет самостоятельно. Общий выходной – воскресенье. В ТК РФ определен перечень нерабочих праздничных дней. Учебная нагрузка на выходные и праздничные дни не планируется (за искл. учреждений дополнительного образования). Привлечение к работе в такие дни должно оформляться только с письменного согласия педагога (инвалиды и женщины с детьми до 3-х лет только при отсутствии мед. противопоказаний).
V. Порядок установления ежегодных отпусков (ТК ст. 334). Постановление Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений".
VI. Порядок установления стажа непрерывной преподавательской работы.
VII. Порядок установления оплаты труда.
VIII. Порядок принятия мер по охране здоровья.
IX. Порядок установления социальных гарантий. В ст. 55(п.5, 12) закона «Об образовании» названы основные социальные гарантии.
Для педагогических работников установлены специальные правила исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
ПРИЛОЖЕНИЯ.
1. КОНЦЕПЦИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
1. Роль образования в развитии российского общества.
Роль образования определяется задачами перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания от мировых тенденций развития. Образовательная политика России учитывает общие тенденции мирового развития, обуславливающие необходимость существенных изменений в системе образования. Развивающемуся обществу нужны современно образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозируя их возможные последствия, способные к сотрудничеству, отличающиеся мобильностью, конструктивностью, обладающие развитым чувством ответственности за судьбу страны. Образование становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, что делает его одним из важнейших факторов национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина.
Произошедший в 90-х годах общесистемный кризис показал, что государство во многом ушло из образования, ОУ занимались самовыживанием. Устарело и оказалось перегруженным общее образование, профессиональное образование не могло решить проблему "кадрового голода", недостатки системы образования усугубились неравным доступом к качественному образованию в зависимости от доходов семьи.
Конституция РФ гарантирует право граждан на образование. Правительство РФ осуществит меры по их реализации, создав правовые и экономические условия для бесплатности полного среднего образования в пределах государственного образовательного стандарта и бесплатного образования других уровней в пределах, установленных законодательством РФ; равного доступа всех граждан России к образованию разных уровней вне зависимости от места жительства и уровня доходов семьи; получения образования в соответствии с установленными государственными образовательными стандартами.
Доступность качественного образования означает также государственные гарантии обучения на учебно-материальной базе с использованием современного учебно-лабораторного оборудования и учебной литературы, обучения в условиях, гарантирующих защиту прав личности, социальной, психологической и педагогической помощи семье, бесплатного пользования фондами библиотек.
Для повышения эффективности аттестации предстоит осуществить изменение сложившейся системы выпускных и вступительных экзаменов с учетом результатов эксперимента по введению ЕГЭ. Одновременно будет отрабатываться система по введению профильного обучения в старших классах школы.
Правительство РФ планирует осуществить комплексные меры по борьбе с беспризорностью, асоциальным поведением детей и молодежи, социальным сиротством:
- создание учебно-воспитательных учреждений по типу суворовских, нахимовских училищ, кадетских школ и др.
- создание специализированных консультативных подростковых центров
- рационализация порядка усыновления, развитие системы приемных семей и детских домов семейного типа
- расширение подготовки специальных кадров
- проведение родительского всеобуча по профилактике наркомании и алкоголизма
- введение на федеральном и региональном уровнях специальных уполномоченных по правам ребенка
- принятие мер по усилению педагогического влияния на детей и подростков в период летних каникул и повышению их занятости.
В целях создания необходимых условий для достижения современного качества образования планируется:
- пересмотреть структуру и содержание общего образования, продолжительность обучения на каждой ступени
- ввести в действие ГОСы общего образования и вариативный базисный учебный план
- произвести оптимизацию нагрузки учащихся для сохранения и укрепления здоровья за счет разгрузки содержания общего образования, использования эффективных методов обучения, повышения удельного веса и качества занятий физической культурой, организации мониторинга состояния здоровья обучающихся, улучшения организации питания, рационализации досуговой деятельности
- обеспечить дифференциацию и индивидуализацию образования на основе многообразия ОУ и вариативности образовательных программ
- отработать и ввести гибкую систему профилей в старших классах
- усилить роль дисциплин, обеспечивающих успешную социализацию (экономика, история, право, русский иностранный, родной языки, информатика)
- предусмотреть введение обязательного экзамена по иностранному языку за курс средней школы и экзамена по компьютерным технологиям за курс основной школы
- обеспечить развитие дистанционного образования
- разработать нормативно-правовую базу для развития новых типов ОУ (центров, комплексов)
- создать эффективную систему экспертизы и контроля качества учебной литературы
- создать независимую от органов управления образованием систему оценки качества образования
- создать систему мониторинга потребностей рынка в специалистах
- создать эффективную систему содействия трудоустройству выпускников ОУ ПО
- укрепить и модернизировать материально-техническую базу учреждений ПО, включить их в сеть Интернет
- обеспечить опережающее развитие НПО и СПО, предусмотреть увеличение их финансирования
Повышение профессионального уровня педагогов и формирование педагогического корпуса – необходимое условие модернизации системы образования РФ. Предусматриваются меры по преодолению негативных тенденций:
- повышение статуса педагогического работника
- усиление государственной поддержки и стимулирования труда педагогических и управленческих работников (доведение ставок до средних по промышленности, введение надбавок молодым специалистам, отсрочка от призыва выпускников педагогических ОУ на время их работы на штатных должностях с полной нагрузкой педагога, воспитателя, мастера, совершенствование системы пенсионного обеспечения, медицинского и социального страхования, приобретения жилья и др.)
- повышение профессионализма педагогических кадров: увеличение объема и повышение качества подготовки педагогических кадров для системы НПО и СПО, оплачиваемое государством повышение квалификации или переподготовку не реже одного раза в 5 лет, всеобуч по информационным технологиям, качественное обновление педагогической науки и др..
Т. обр., в 2006 – 2010 годах должны четко обозначиться первые результаты модернизации образования рост его ресурсообеспеченности, реальное повышение качества образования, снижение социальной напряженности в обществе (беспризорность, преступность), рост социального статуса педагогического корпуса, повышение конкурентоспособности профессионального образования.
2. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ОБРАЗОВАНИЕ»
5 сентября 2005 года Президент Российской Федерации Владимир Путин объявил о старте четырёх приоритетных национальных проектов: "Образование", "Здоровье", "Доступное жилье" и "Развитие агропромышленного комплекса". По мнению главы государства, "во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала".
Зачем нужен масштабный национальный проект в образовании?
Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед – это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта «Образование».
Для реализации данной задачи в проекте предусмотрено два взаимодополняющих подхода. Во-первых, предстоит выявить возможные «точки роста». Государство будет стимулировать инновационные программы, поощрять лучших учителей, выплачивать гранты талантливым молодым ученым – то есть делать ставку на лидеров и распространять их опыт. Необходимо поощрять тех, кто может и хочет работать, – это касается и учащихся школ, и студентов вузов, и преподавателей. Поддержку получат наиболее эффективные и успешные образовательные практики – чтобы впоследствии они дали обществу примеры качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех. Во-вторых, проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций (советы ректоров, профсоюзы и т.д.) к управлению образованием – вот способы сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества.
Наконец, значительные изменения коснутся механизмов финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития будут направляться непосредственно в школы, а новая система оплаты труда учителей ориентирована на стимулирование качества и результативности педагогической работы.