Морская коллегия при Правительстве Российской Федерации гниу «Совет по изучению производительных сил» Стратегия развития морской деятельности до 2020 года и на более отдалённую перспективу Москва
| Вид материала | Документы |
- Стратеги я развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2020 года, 341.84kb.
- Правительство российской федерации распоряжение от 30 октября 2010 г. N 1926-р, 344.83kb.
- Таблицы «затраты-выпуск»: новые возможности экономического анализа, 203.88kb.
- Таблицы «затраты-выпуск»: новые возможности экономического анализа, 217.22kb.
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
- Методология и методы оценки морского потенциала приморских территорий, 639.28kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1322.51kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
- Программа "развитие и размещение производительных сил республики татарстан на основе, 8175.85kb.
- Проблемы организации экспертно-аналитической деятельности в процессе руководства развитием, 208.06kb.
Проект
Морская коллегия
п
ри Правительстве Российской ФедерацииГНИУ «Совет по изучению производительных сил»
Стратегия
развития морской деятельности до 2020 года
и на более отдалённую перспективу
Москва
2008 год
Настоящий проект разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2006 г. №СИ-П4-1448 и рекомендаций Совета Безопасности Российской Федерации от 10 августа 2006 г. №А21-1707 по заказу Минобороны России. Замысел и структура проекта соответствуют Предложениям по разработке проекта Стратегии развития морской деятельности до 2020 года и на более отдалённую перспективу, одобренным на заседании Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации протоколом от 19.12.06 г. №3(13).
В проекте учтены положения и установки, изложенные в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (от 10 мая 2006 г. и 26 апреля 2007 г.), в материалах совместного заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации и Морской коллегии (от 2 мая 2007 г.), а также заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации (от 31 августа 2007 г.). Проект Стратегии консолидирует концептуальные документы по развитию соответствующих видов морской деятельности, одобренные Правительством Российской Федерации и реализуемые заинтересованными министерствами и ведомствами.
При подготовке данного проекта использованы протоколы заседаний Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, а также соответствующие предложения федеральных органов исполнительной власти: Минобороны России – ГШ ВМФ, МВД России, Минкомсвязи России, МЧС России, МПР России, Минсельхоза России, Минтранса России, Минэкономразвития России, Росатома, ПС ФСБ России, Роснауки, Росгидромета.
Основные идеи проекта получили поддержку на Всероссийской морской научно-практической конференции «Морская деятельность России: ключевые проблемы развития» (гор. Москва, 13 июня 2007 г.), Тихоокеанской региональной научно-практической конференции «Экономическая деятельность России на Тихоокеанском региональном направлении: проблемы развития морской деятельности» (гор. Владивосток, 25 сентября 2007 г.), Второй всероссийской морской научно-практической конференции «Стратегия развития морской деятельности: от проблем к целям» (гор. Москва, 26 июня 2008 г.). Кроме того, содержание проекта стратегии обсуждалось 27 июня 2007 г. на совещании членов Научно-экспертного совета Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации и представителей федеральных органов исполнительной власти.
Имеются положительные заключения Секции «Комплексные проблемы изучения, освоения и использования ресурсов и пространств Мирового океана» Ученого совета СОПС (протокол от 23 октября 2008 г. №4) и Научно-экспертного совета Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации (протокол от 21 ноября 2008 г. № 12).
Содержание
Содержание 3
1. Общие положения 1
2. Главные проблемы, решаемые путем развития
морской деятельности 5
3. Стратегические цели и целевые показатели 7
4. Динамика развития морской деятельности 14
5. Приложения 25
1. Общие положения
Общие положения Стратегии развития морской деятельности до 2020 года и на более отдалённую перспективу (далее – Стратегия) определяют ее замысел, способ формирования целей и задач, а также порядок поэтапной реализации.
1.1 Настоящая Стратегия направлена на обеспечение интересов Российской Федерации в Мировом океане, объявленных в Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года (далее – Морская доктрина), и предусматривает повышение эффективности основных видов морской деятельности, поддержание сбалансированности их основных фондов, в том числе специализированных флотов на региональных направлениях, а также целесообразное развитие в целом.
1.2 Стратегия формируется с учетом определённых Морской доктриной обобщенных критериев эффективности национальной морской политики: степенью реализации краткосрочных и долгосрочных задач; характером и объемами реализации торговым, рыбопромысловым, научно-исследовательским и другими специализированными флотами Российской Федерации суверенитета, суверенных прав в районах, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, а также свобод открытого моря; способностью военной составляющей морского потенциала России (ВМФ и Береговой охраны ФСБ России), во взаимодействии с видами Вооруженных Сил Российской Федерации, другими войсками и воинскими формированиями обеспечить защиту интересов и безопасность Российской Федерации.
1.3 Замысел Стратегии состоит в сосредоточении внимания, организационных усилий и средств органов государственной власти Российской Федерации и приморских субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, деловых кругов, научного сообщества и общественных организаций на главных, в максимальной степени агрегированных, проблемах развития российской морской деятельности. Поэтапное разрешение этих проблем должно способствовать повышению уровня национальной безопасности страны, позитивным изменениям социально-экономической ситуации в стране, особенно в приморских субъектах Российской Федерации, а также возрастанию эффективности функционирования общегосударственных систем и комплексов высшего уровня: Вооружённых Сил Российской Федерации, системы государственной безопасности, транспортной системы, продовольственного, топливно-энергетического и сырьевого комплексов.
1.4 Главные проблемы развития морской деятельности (раздел 2) выделены на основе анализа современного состоянии и характера ее развития (приложение А), основных мировых тенденций (приложение Б), а также прогнозной оценки возможного развития российской морской деятельности (приложение В). Исходя из главных проблем, сформулированы (приложение Г) стратегические цели и, когда это необходимо, подцели, а также определены соответствующие целевые показатели (раздел 3, табл. 1).
1.5 Прогнозные значения целевых показателей (раздел 4, табл. 2, 3) определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти при участии органов исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации применительно к функциональным и региональным направлениям национальной морской политики для I этапа (2008-2012 годы) и II этапа (2013-2020 годы). Выбранные прогнозные значения целевых показателей подвергаются независимой научной экспертизе. На дальнейшую перспективу для III этапа (2020-2030 годы) осуществляется только выбор наиболее перспективных путей развития основных видов морской деятельности (раздел 4, табл. 4), которые уточняются после реализации I этапа и конкретизируются после реализации II этапа Стратегии.
1.6 Для ежегодной оценки динамики развития морской деятельности расчёт фактических значений целевых показателей производится соответствующими федеральными органами исполнительной власти на основе прогнозных и статистических (оперативных) данных за истекший период. Оценка уровня реализации Стратегии в целом, а также достижения стратегических целей и подцелей осуществляется Морской коллегией при Правительстве Российской Федерации по отчетным данным федеральных органов исполнительной власти, ответственных за достижение установленных показателей, посредством сравнения их прогнозных и фактических значений.
1.7 Достижение стратегических целей обеспечивается федеральными органами исполнительной власти в ходе решения тактических задач. Эти задачи формулируются путем декомпозиции соответствующих стратегических подцелей (раздел 3, табл. 1) и представляют собой краткое описание ожидаемых конечных количественно измеримых или качественно обоснованных результатов. Тактические задачи учитывают приоритеты: подготовки квалифицированных кадров для всех видов морской деятельности, защиты и сохранения биосферы планеты и отдельных экосистем, а также освоения пространств и ресурсов арктических морей.
1.8 Содержание, очерёдность и сроки принятия мер, направленных на решение тактических задач, разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в их ведомственных организационно-плановых документах. При этом федеральными органами исполнительной власти принимаются во внимание реализующиеся в сферах их ведения и деятельности федеральные целевые и другие программы, стратегии, концепции, проекты, планы, а также целевые ориентиры, обозначенные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
1.9 Номенклатура и формы ведомственных организационно-плановых документов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, ответственными за решение тактических задач. Эти документы согласовываются с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и, при необходимости, с органами исполнительной власти приморских субъектов Российской Федерации. На основе этих документов в рамках федеральной целевой программы «Мировой океан» формируется обобщенный План реализации Стратегии развития морской деятельности до 2020 года и на более отдалённую перспективу (далее – План), который проходит экспертизу в Научно-экспертном совете Морской коллегии и представляется государственным заказчиком-координатором этой программы на одобрение Морской коллегии.
1.10 Выполнение мероприятий, предусмотренных Планом, мониторинг и научное сопровождение обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, выступающими государственными заказчиками, за счет средств, выделяемых на реализацию соответствующих проектов и мероприятий ФЦП «Мировой океан» и её подпрограмм, а также других программ, связанных с развитием морской деятельности. Проекты и мероприятия, имеющие отношение к указанным задачам, реализуются с использованием прямого финансирования, кредитования, бюджетных преференций, государственно-частного партнерства, других организационных форм финансового обеспечения развития морской деятельности. Органы государственной власти при формировании предложений в проекты государственного бюджета, обосновании новых федеральных целевых и других программ, определении объёмов инвестиций в развитие морской деятельности, а также при подготовке предложений по совершенствованию законодательной и иной нормативной правовой базы обязаны руководствоваться положениями, содержащимися в Стратегии и в Плане.
1.11 При изменении главных проблем развития морской деятельности уточняются стратегические цели. Соответственно изменяются подцели, целевые показатели, а также тактические задачи, решаемые заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, после чего вносятся необходимые коррективы в План. Данные о выполнении Плана включаются федеральными органами исполнительной власти в доклады Правительству Российской Федерации о результатах и основных направлениях деятельности. О ходе выполнения Плана и предложениях о внесении в него изменений и дополнений соответствующие федеральные органы исполнительной власти ежегодно докладывают на заседаниях Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации. Информационные материалы о достигнутых результатах публикуются на Интернет-портале «Морская коллегия».
1.12 Общую координацию действий органов исполнительной власти Российской Федерации по реализации Стратегии, в том числе других координационных и совещательных органов при Правительстве Российской Федерации, задачи которых в различной мере связаны с развитием отдельных видов морской деятельности, осуществляет Морская коллегия при Правительстве Российской Федерации с участием администраций приморских субъектах Российской Федерации и аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
2. Главные проблемы, решаемые путем развития
морской деятельности
2.1 В соответствии с замыслом Стратегии (раздел 1, пункт 1.3) для оптимизации использования средств и ресурсов, выделяемых государственными бюджетами различного уровня, специализированными организациями и предприятиями на развитие отечественной морской деятельности, количество главных проблем1, подлежащих разрешению в рамках настоящей стратегии, максимально ограничивается, исходя из необходимости достижения, в первую очередь, целей национальной морской политики, непосредственно связанных с обеспечением государственного суверенитета, реализацией юрисдикции, защитой суверенных прав Российской Федерации в Мировом океане, свобод открытого моря и обеспечением безопасности морской деятельности.
2.2 Совокупность главных проблем является основанием для определения стратегических целей, подцелей, выбора соответствующих целевых показателей и постановки тактических задач, решаемых федеральными органами исполнительной власти. Стратегия выделяет следующие главные проблемы.
2.2.1 Недостаточное участие российского морского транспорта в обслуживании отечественной грузовой базы, что существенно снижает эффективность транспортной системы страны в целом и ставит Российскую Федерацию в зависимость от иностранных государств, обладающих конкурентоспособными морскими флотами и портовой инфраструктурой.
2.2.2 Значительное отставание от принятых норм уровня удовлетворения физиологических потребностей жителей Российской Федерации в протеине морского происхождения отрицательно влияющее на качество и продолжительность жизни населения.
2.2.3 Тенденция к истощению месторождений углеводородов на сухопутной территории Российской Федерации, определяющая необходимость включения в хозяйственный оборот запасов континентального шельфа.
2.2.4 Свертывание комплексных экспедиционных научных исследований в ключевых районах Мирового океана, необходимых для воспроизводства ресурсной базы, обеспечения безопасности мореплавания, предупреждения и уменьшения опасных последствий стихийных бедствий, а также постоянного мониторинга природных, антропогенных и техногенных явлений глобального и регионального масштаба.
2.2.5 Недостаточный уровень военной защищённости национальных интересов, связанных с реализацией суверенитета, суверенных и иных прав Российской Федерации в Мировом океане, а также безопасности морехозяйственной и других видов деятельности, военной безопасности страны с океанских и морских направлений.
2.2.6 Высокий уровень экономических потерь от незаконной эксплуатации водных биологических ресурсов (ВБР), находящихся под юрисдикцией Российской Федерации.
2.2.7 Длительная стагнация производства, повлекшая за собой потерю большинства секторов внутреннего и внешнего рынков отечественной продукции судостроения.
2.2.8 Увеличение потенциальных рисков возникновения морских аварий и нефтяных разливов; развития их до уровня катастроф, связанное с повышением интенсивности судоходства, активизацией разведки и добычи нефти на континентальном шельфе, строительством нефтяных терминалов и увеличением перевозок нефти морем.
3. Стратегические цели и целевые показатели
Исходя из главных проблем, путем декомпозиции (приложение Г, рис. 1-8) определяются стратегические цели, подцели и целевые показатели развития морской деятельности2 (табл. 1).
Таблица 1
Стратегические цели, подцели и целевые показатели
| Стратегические цели | Стратегические подцели | Целевые показатели, ответственные федеральные органы исполнительной власти |
| 1 Повышение конкурентоспособности российского морского транспорта на рынке морских перевозок. | 1.1 Повышение конкурентоспособности транспортного флота, эксплуатирующегося под Государственным флагом Российской Федерации. 1.2 Повышение конкурентоспособности действующих и строительство новых морских портов на территории Российской Федерации. | Доля перевозок национальных внешнеторговых и транзитных грузов судами под Государственным флагом Российской Федерации (Минтранс России, Росморречфлот). Доля перевалки российских экспортно-импортных грузов в морских портах Российской Федерации (Минтранс России, Росморречфлот). |
| 2 Увеличение поставок на российский внутренний рынок рыбопродукции отечественного производства. | 2.1 Повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала во внутренних морских водах, территориальном море, ИЭЗ, на КШ Российской Федерации, в т. ч. за счет развития марикультуры. 2.2. Увеличение добычи российскими судами в исключительных экономических зонах иностранных государств, конвенционных и открытых районах Мирового океана. | Улов ВБР во внутренних морских водах, территориальном море, в экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации. (Росрыболовство). Улов ВБР в исключительных экономических зонах иностранных государств и открытых районах Мирового океана (Росрыболовство). Объем выгрузки улова в морских портах Российской Федерации (без учета импорта) для переработки на отечественных производственных мощностях и поставки на рынок (Росрыболовство). |
| 3 Интенсификация освоения Российской Федерацией шельфовых месторождений минеральных и энергетических ресурсов при создании механизмов выполнения международных обязательств России по защите морской среды. | 3.1 Повышение геологической изученности энергетических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации. 3.2 Увеличение объемов добычи углеводородов на континентальном шельфе Российской Федерации. 3.3 Увеличение производства отечественной промышленностью современных технических средств и оборудования для разработки морских месторождений полезных ископаемых. | Количество подтвержденных запасов месторождений полезных ископаемых континентального шельфа Российской Федерации, переданных недропользователям для эксплуатации и для пополнения стратегического резерва (Минприроды России). Доля углеводородных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации в общем объеме добычи углеводородов. (Минэнерго России). Количество технических комплексов, производимых на отечественных предприятиях для освоения морских нефтегазовых месторождений, включая морские платформы и подводно-надводные комплексы (Минпромторг России). |
| 4. Развитие методологии и средств для комплексных исследований Мирового океана, возобновление экспедиционной деятельности в ключевых его районах, особенно высокоширотных, и в южном полушарии. | 4.1 Создание многопрофильной системы эффективного наблюдения за состоянием Мирового океана и атмосферы на основе имеющихся и вновь создаваемых судовых платформ, автономных дрейфующих и ныряющих буев и других средств, модернизации существующих систем попутных и спутниковых наблюдений и современных средств обработки информации и телекоммуникации. 4.2 Совершенствование интегрированной системы оценки текущих и ожидаемых изменений в Мировом океане с учетом экстремальных природных явлений. 4.3 Обеспечение диверсифицированного, эффективного и мотивированного научного и промыслового присутствия России в Мировом океане, особенно в высокоширотных районах и южном полушарии. 4.4 Системное исследование минеральных ресурсов Мирового океана. | Экономический эффект от использования гидрометеорологической информации (Минприроды России,Росгидромет, Росрыболовство). Время передачи предупреждений о цунами после возникновения цунамиопасного землетрясения вблизи российского побережья (Минприроды России, Росгидромет). Количество комплексных морских научных и рыбопромысловых экспедиций (Роснаука, РАН, Росгидромет, Росрыболовство). Объем приращения минеральной сырьевой базы за счет комплексных научных исследований морей, прилежащих к Российской Федерации (Минприроды России). |
| 5. Повышение оперативных возможностей ВМФ по обеспечению безопасности морской деятельности в важных для России районах морей и океанов. | 5.1. Обновление и наращивание на долгосрочной основе морских сил общего назначения, способных действовать как в морских зонах, так и океанских районах. 5.2. Обеспечение военно-морского присутствия в районах морей и океанов, в которых осуществляется морская деятельность Российской Федерации. 5.3. Развитие системы навигационно-гидрографического обеспечения общего мореплавания в акваториях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации. 5.4. Создание Единой государственной системы освещения надводной и подводной обстановки в Мировом океане (ЕГСОНПО) | Доля прироста потенциальных возможностей боеготового состава морских сил общего назначения (Минобороны России). Доля выполненных от спланированных дальних походов и визитов в иностранные государства кораблей и судов ВМФ (Минобороны России). Доля обновлённых (в графическом и цифровом виде) морских навигационных карт и пособий для мореплавателей из общей численности коллекции (Минобороны России). Доля средств навигационного оборудования, морских путей, находящаяся в эксплуатации в штатном режиме (Минобороны России). Доля площади внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны Российской Федерации, охваченная физическими полями отечественных информационных систем. (Минобороны России/, ФСБ России). |
| 6. Совершенствование системы защиты и охраны государственной границы, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов. | 6.1. Обновление и наращивание на долгосрочной основе корабельного состава Береговой охраны ФСБ России, способного действовать в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за её пределами (в ближней морской зоне). 6.2. Обеспечение присутствия кораблей Береговой охраны ФСБ России в районах интенсивного рыболовства, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации. 6.3. Развитие средств комплексной системы освещения, надводной, подводной и воздушной обстановки на акваториях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации. | Доля прироста потенциальных возможностей боеготового корабельного состава Береговой охраны ФСБ России (ФСБ России). Доля районов интенсивного рыболовства, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, в которых обеспечивается систематическое присутствие кораблей Береговой охраны ФСБ России (ФСБ России). Доля площади внутренних морских вод, территориального моря и исключительной экономической зоны, охваченная физическими полями информационных систем. (ФСБ России). |
| 7. Удовлетворение потребностей государства и предпринимателей в современной продукции судостроения отечественного производства. | 7.1 Комплексная модернизация, реконструкция и техническое перевооружение существующих судостроительных мощностей. 7.2 Увеличение объемов выпуска судостроительной продукции. | Количество модернизированных и реконструированных судостроительных предприятий. (Минпромторг России). Объем выпуска продукции российского судостроения. (Минпромторг России). |
| 8. Повышение эффективности федеральной системы поиска и спасания на море в целом и по решению отдельных задач в зоне ответственности Российской Федерации | 8.1. Совершенствование организации взаимодействия аварийно-спасательных служб в условиях повседневной деятельности. 8.2. Комплексная модернизация и техническое перевооружение существующих сил и средств федеральной системы поиска и спасания на море. 8.3. Создание межведомственной автоматизированной системы информационной поддержки проведения морских спасательных операций. | Доля спасательных операций на море, проведенных во взаимодействии ведомственных спасательных служб от общего количества (Минтранс России, Росморречфлот, Минобороны России, ФСБ России). Количество вновь созданных и модернизированных спасательных судов (Минтранс России, Росморречфлот, Минобороны России, МЧС России). Количество органов управления, участвующих в проведении морских спасательных операций, оснащенных автоматизированными системами обмена информации по ведомствам (Минтранс России, Росморречфлот, МЧС России, Минобороны России, ФСБ России). |
Приведенные в табл. 1 стратегические цели и подцели развития морской деятельности обусловливают постановку и содержание тактических задач, решаемых федеральными органами исполнительной власти во взаимодействии с органами государственной власти приморских субъектов Российской Федерации для реализации настоящей Стратегии.
4. Динамика развития морской деятельности
В настоящем разделе3 (табл. 2, 3) приводятся прогнозные значения целевых показателей для стратегических подцелей на функциональных и региональных направлениях национальной морской политики: атлантическом (с выделением Балтийского моря и Чёрноморско-Азовского бассейна) арктическом, тихоокеанском, каспийском и индоокеанском. В табл. 4 обозначены перспективные пути развития основных видов морской деятельности в период 2020-2030 годы.
Таблица 2
Прогнозные значения целевых показателей для стратегических целей на 2012 год
| Прогнозные значения целевых показателей Целевые показатели | на функциональном направлении | на региональных направлениях | ||||
| Атлантическое (Балтийское море) | Атлантическое (Черное и Азовское моря) | Арктическое | Тихоокеанское | Каспийское | ||
| Доля перевозок национальных внешнеторговых и транзитных грузов судами под Государственным флагом Российской Федерации по отношению к объемам перевозок на функциональном и каждом региональном направлениях. (Минтранс России, Росморречфлот). | 0,13 | 0,1 | 0,1 | 1 | 0,08 | 0,8 |
| Доля перевалки российских экспортно-импортных грузов в морских портах Российской Федерации (Минтранс России, Росморречфлот). | 0,84 | 0,82 | 0,82 | 1 | 1 | 1 |
| Улов ВБР во внутренних морских водах, территориальном море, в экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, млн т. (Росрыболовство). | 2,9 | 0,06 | 0,05 | 0,21 | 2,47 | 0,11 |
| Улов ВБР в исключительных экономических зонах иностранных государств и открытых районах Мирового океана, млн т. (Росрыболовство). | 1,71 0,104 | 0,42 | 0,01 | 0,78 | 0,40 | 0 |
| Объем выгрузки улова в морских портах Российской Федерации (без учета импорта) для переработки на отечественных производственных мощностях и поставки на рынок, млн т. (Росрыболовство). | 3,29 | 0,38 | 0,05 | 0,89 | 1,86 | 0,11 |
| Количество подтвержденных запасов месторождений полезных ископаемых континентального шельфа Российской Федерации, переданных недропользователям для эксплуатации и для пополнения стратегического резерва, млрд т.у.т. (Минприроды России). | 30 | - | 0,2 | 24 | 5,5 | 0,3 |
| Доля углеводородных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации в общем объеме добычи углеводородов (Минэнерго России). | 0,12 | 0,05 | 0 | 0,8 | 0,3 | 0,05 |
| Количество технических комплексов, производимых на отечественных предприятиях для освоения морских нефтегазовых месторождений, включая морские платформы и подводно-надводные комплексы, ед. (Минпромторг России). | 10 | 4 | 0 | 4 | 2 | 0 |
| Экономический эффект от использования гидрометеорологической информации, млрд руб. (Минприроды России, Росгидромет). | 4,5 | 0,5 | 0,5 | 1,5 | 1,5 | 0,5 |
| Время передачи предупреждений о цунами после возникновения цунамиопасного землетрясения вблизи российского побережья, мин. (Минприроды России, Росгидромет). | 12 | - | - | - | 12 | 12 |
| Количество комплексных морских экспедиций, ед. (Роснаука, РАН, Росгидромет). | 50 | 3 | 3 | 25 | 12 | 7 |
| Доля прироста потенциальных возможностей боеготового состава морских сил общего назначения соответствующего оперативно-стратегического (оперативного) объединения ВМФ (Минобороны России). | 0.15 | 0.14 | 0.11 | 0.18 | 0.20 | 0.12 |
| Доля выполненных от спланированных дальних походов и визитов в иностранные государства кораблей и судов ВМФ (Минобороны России). | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Доля обновлённых (в графическом и цифровом виде) морских навигационных карт и пособий для мореплавателей из общей численности коллекции (Минобороны России). | 0.7 | 0.7 | 0.8 | 0.65 | 0.6 | 0.75 |
| Доля средств навигационного оборудования, морских путей, находящаяся в эксплуатации в штатном режиме (Минобороны России). | 0.7 | 0.7 | 0.7 | 0.7 | 0.7 | 0.7 |
| Доля площади внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны Российской Федерации, охваченная физическими полями отечественных информационных систем. (Минобороны России). | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 0.3 | 0.5 | 0.5 |
| Доля прироста потенциальных возможностей боеготового корабельного состава Береговой охраны ФСБ России (ФСБ России). | 0.15 | 0.12 | 0.10 | 0.13 | 0.20 | 0.20 |
| Доля районов интенсивного рыболовства, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, в которых обеспечивается систематическое присутствие кораблей Береговой охраны ФСБ России (ФСБ России). | 0.5 | 0.4 | 0.33 | 0.43 | 0.67 | 0.67 |
| Доля площади внутренних морских вод, территориального моря и исключительной экономической зоны, охваченная физическими полями информационных систем (ФСБ России). | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 0.8 |
| Количество модернизированных и реконструированных судостроительных предприятий, ед. (Минпромторг России). | 17 | 5 | 1 | 4 | 4 | 3 |
| Увеличение объема выпуска продукции российского судостроения в денежном выражении, кратность увеличения по отношению к 2008 г. (Минпромторг России). | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Доля спасательных операций на море, проведенных во взаимодействии ведомственных спасательных служб от общего количества (Минтранс России, Росморречфлот, Минобороны России) | 0.4 | 0.4 | 0.4 | 0.4 | 0.4 | 0.4 |
| Количество вновь созданных и модернизированных спасательных судов (Минтранс России, Росморречфлот, Минобороны России, МЧС России) | 19 | 3 | 3 | 5 | 6 | 2 |
| Количество органов управления, участвующих в проведении морских спасательных операций, оснащенных автоматизированными системами обмена информации по ведомствам (Минтранс России, Росморречфлот, МЧС России, Минобороны России, ФСБ России) | 15 | 2 | 2 | 2 | 4 | – |
Таблица 3
Прогнозные значения целевых показателей для стратегических целей на 2020 год
| Прогнозные значения целевых показателей Целевые показатели | на функциональном направлении | на региональных направлениях | ||||
| Атлантическое (Балтийское море) | Атлантическое (Черное и Азовское моря) | Арктическое | Тихоокеанское | Каспийское | ||
| Доля перевозок национальных внешнеторговых и транзитных грузов судами под Государственным флагом Российской Федерации по отношению к объемам перевозок на функциональном и каждом региональном направлениях. (Минтранс России, Росморречфлот). | 0,2 | 0,15 | 0,15 | 1 | 0,16 | 0,8 |
| Доля перевалки российских экспортно-импортных грузов в морских портах Российской Федерации (Минтранс России, Росморречфлот). | 0,9 | 0,88 | 0,86 | 1 | 1 | 1 |
| Улов ВБР во внутренних морских водах, территориальном море, в экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, млн т. (Росрыболовство). | 4,5 | 0,08 | 0,05 | 0,41 | 3,84 | 0,13 |
| Улов водных биологических ресурсов в исключительных экономических зонах иностранных государств и открытых районах Мирового океана, млн т. (Росрыболовство). | 2,31 0,205 | 0,63 | 0,03 | 0,85 | 0,60 | 0 |
| Объем выгрузки улова в морских портах Российской Федерации (без учета импорта) для переработки на отечественных производственных мощностях и поставки на рынок, млн т. (Росрыболовство). | 4,88 | 0,52 | 0,05 | 1,09 | 3,09 | 0,13 |
| Количество утвержденных запасов месторождений полезных ископаемых континентального шельфа Российской Федерации, переданных недропользователям для эксплуатации и для пополнения стратегического резерва, млрд т.у.т. (Минприроды России). | 90 | - | 0,3 | 80 | 8 | 1,2 |
| Доля углеводородных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации в общем объеме добычи. (Минэнерго России). | 0,25 | 0,1 | 0 | 0,16 | 0,7 | 0,1 |
| Количество технических комплексов, производимых на отечественных предприятиях для освоения морских нефтегазовых месторождений, включая морские платформы и подводно-надводные комплексы, ед. (Минпромторг России). | 20 | 8 | 0 | 8 | 4 | 0 |
| Экономический эффект от использования гидрометеорологической информации, млрд руб. ( Минприроды России, Росгидромет). | 5,5 | 0,7 | 0,7 | 1,7 | 1,7 | 0,7 |
| Время передачи предупреждений о цунами после возникновения цунамиопасного землетрясения вблизи российского побережья, мин. (Минприроды России, Росгидромет). | 8 | - | - | - | 8 | 8 |
| Количество комплексных морских экспедиций, ед. (Роснаука, РАН, Росгидромет). | 60 | 5 | 5 | 27 | 20 | 13 |
| Доля прироста потенциальных возможностей боеготового состава морских сил общего назначения соответствующего оперативно-стратегического (оперативного) объединения ВМФ (Минобороны России). | 0.6 | 0.56 | 0.44 | 0.72 | 0.8 | 0.48 |
| Доля выполненных от спланированных дальних походов и визитов в иностранные государства кораблей и судов ВМФ (Минобороны России). | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Доля обновлённых (в графическом и цифровом виде) морских навигационных карт и пособий для мореплавателей из общей численности коллекции (Минобороны России). | 0.85 | 0.85 | 0.97 | 0.79 | 0.73 | 0.91 |
| Доля средств навигационного оборудования, морских путей, находящаяся в эксплуатации в штатном режиме (Минобороны России). | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Доля прироста потенциальных возможностей боеготового корабельного состава Береговой охраны ФСБ России (ФСБ России). | 0.5 | 0.4 | 0.33 | 0.43 | 0.67 | 0.67 |
| Доля площади внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны Российской Федерации, охваченная физическими полями отечественных информационных систем. (Минобороны России). | 0.7 | 0.7 | 0.7 | 0.5 | 0.7 | 0.7 |
| Доля районов интенсивного рыболовства, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, в которых обеспечивается систематическое присутствие кораблей Береговой охраны ФСБ России (ФСБ России). | 0.8 | 0.65 | 0.6 | 0.75 | 1 | 1 |
| Доля площади внутренних- морских вод, территориального моря и исключительной экономической зоны, охваченная физическими полями информационных систем (ФСБ России). | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Количество модернизированных и реконструированных судостроительных предприятий, ед. (Минпромторг России). | 27 | 8 | 2 | 6 | 6 | 5 |
| Увеличение объема выпуска продукции российского судостроения в денежном выражении, кратность увеличения по отношению к 2008 г. (Минпромторг России). | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| Доля спасательных операций на море, проведенных во взаимодействии ведомственных спасательных служб от общего количества (Минтранс России, Росморречфлот, Минобороны России, ФСБ России) | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 0.8 |
| Количество вновь созданных и модернизированных спасательных судов (Минтранс России, Росморречфлот, Минобороны России, МЧС России) | 51 | 8 | 8 | 12 | 18 | 5 |
| Количество органов управления, участвующих в проведении морских спасательных операций, оснащенных автоматизированными системами обмена информации по ведомствам (Минтранс России, Росморречфлот, МЧС России, Минобороны России, ФСБ России) | 52 | 7 | 8 | 9 | 20 | 3 |
Таблица 4
Перспективные пути развития основных видов морской деятельности
в период 2020-2030 годы
| Виды морской деятельности | Перспективные пути развития6 |
| Морские перевозки | Пополнение транспортного флота новыми судами основных классов, в том числе для перевозок больших объёмов нефтепродуктов, сжиженного газа, контейнерных и специализированных грузов, а также строительство и развитие портов до уровня, при котором он мог бы полностью обеспечить потребности страны. |
| Промышленное рыболовство | Увеличение объемов вылова за счет увеличения масштабов марикультуры и интенсификации использования ВБР открытых районов Мирового океана поиска новых районов промысла и наращивание экспорта конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью. |
| Освоение морских минеральных и энергетических ресурсов | Широкомасштабная промышленная разработка шельфовых нефтегазовых месторождений в Арктике и в дальневосточных морях на основе использования технических средств отечественного производства. |
| Морские научные исследования | Развитие методологии и современных технических средств для комплексных исследований природы Мирового океана, интенсификация экспедиционной деятельности в ключевых его районах, особенно высокоширотных и в южном полушарии, в высокопродуктивных зонах добычи морепродуктов в интересах приращения ресурсной базы, а также предупреждения об опасных природных явлениях. |
| Военно-морская деятельность | Обновление и наращивание морских сил общего назначения оперативно-стратегических (оперативного) объединений ВМФ, формирования корабельных ударных групп на основе авианесущих крейсеров в составе Северного и Тихоокеанского флотов. |
| Защита и охрана Государственной границы Российской Федерации на море и охрана морского пограничного пространства, морских ресурсов, находящихся под российской юрисдикцией. | Совершенствование группировки сил и средств Береговой охраны ФСБ России, осуществляющих свои полномочия в сфере охраны природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации; создание эффективной системы освещения воздушной, надводной и подводной обстановки в морском пограничном пространстве России. |
| Судостроение | Развертывание серийного строительства крупнотоннажных специализированных судов водоизмещением более 100 тыс. т, а также производство в необходимых масштабах современного оборудования для шельфовых месторождений на арктическом и тихоокеанском региональных направлениях. Развертывание крупномасштабного строительства судов рыбопромыслового флота для стабилизации и расширения промысла в перспективных районах Мирового океана. |
| Обеспечение безопасности морской деятельности | Развитие межведомственной автоматизированной системы информационной поддержки проведения морских спасательных операций и международного сотрудничества по поиску и спасанию людей на море и обеспечение безопасности морской деятельности. |
5. Приложения7