Таблицы «затраты-выпуск»: новые возможности экономического анализа

Вид материала

Подобный материал:

Таблицы «затраты-выпуск»: новые возможности экономического анализа

Михеева Н.Н., заместитель председателя ГНИУ «Совет по изучению производительных сил»

Два года назад, 14 февраля 2009 года, вышло распоряжение Правительства России N 201-р, которое предписывало Росстату «в целях формирования официальной статистической информации о межотраслевых связях и структурных пропорциях экономики Российской Федерации, а также повышения качества статистических и прогнозных расчетов макроэкономических показателей» разработать базовые таблицы «затраты – выпуск» за 2011 год и в 2015 году представить их в Правительство Российской Федерации и осуществлять разработку базовых таблиц «затраты – выпуск» на регулярной основе 1 раз в 5 лет. Это событие не вызвало заметной реакции в научной среде, хотя оно заслуживает внимания и ученых-экономистов, и управленцев, занимающихся проблемами развития экономики и ее модернизации, и бизнесменов.

Не вызвало большого ажиотажа и другое событие - 50-летие разработки первого межотраслевого баланса СССР за 1959 год, которое было отмечено в апреле 2010 года Международной научно-практической конференцией «Межотраслевой баланс - история и перспективы», организованной Институтом макроэкономических исследований при поддержке Минэкономразвития России и Росстата. То и другое показывает, что межотраслевые исследования в России переживают не лучшие времени, число исследователей, которые занимаются этой тематикой, весьма немногочисленно, традиции таких исследований утрачиваются.

Действительно, на постсоветском пространстве успело вырасти поколение, занимающее сейчас ведущие позиции в государственной власти, в бизнесе и даже в науке, получившее экономическое образование преимущественно по переводным учебникам, для которого слова «межотраслевой баланс» ассоциируются с чем-то планово-советским и забытым за ненадобностью. Однако и более современный термин, полностью соответствующий западному аналогу межотраслевого баланса - симметричная таблица «затраты-выпуск» вряд ли можно считать популярным, а межотраслевые исследования востребованными.

С переходом к международным стандартам статистического учета количество предоставляемой статистическими органами информации постоянно увеличивается, состав и содержание показателей усложняется, для того, чтобы понимать и оперировать набором данных, представленных в статистическом сборнике «Национальные счета России», требуется достаточно серьезная профессиональная подготовка, не менее серьезные профессиональные знания нужны для того, чтобы разобраться в содержании сборника «Система таблиц «затраты-выпуск» России». Вероятно, поэтому из всего арсенала статистических показателей в широком обороте используются «валовой внутренний продукт», когда речь идет о национальной экономике и «валовой региональный продукт», когда речь идет о регионах, при этом огромный объем полезной статистической информации остается «за бортом» экономического анализа.

Эта ситуация подвигла нас привести в данной статье ряд аргументов в пользу одного из фундаментальных методов исследования экономических процессов, каковым является методология «затраты-выпуск» или методология межотраслевого баланса.

Статистическую основу данной методологии представляют таблицы «затраты-выпуск», которые являются составной частью современной системы национальных счетов (СНС). Такие таблицы разрабатываются на регулярной основе в большинстве стран с развитой экономикой и являются своего рода показателем качества экономической статистики в стране.

Таблицы «затраты - выпуск» представляют собой совокупность взаимосвязанных экономических показателей, содержащих подробные характеристики производства и использования товаров и услуг, а также доходов, полученных в процессе производства в разрезе детализированных видов экономической деятельности, продуктов и услуг. Таблицы интегрированы в систему национальных счетов и обеспечивают взаимосвязь и детализацию счетов товаров и услуг, счета образования доходов, отдельных элементов счетов распределения и использования доходов, капитала, представляя подробные балансы ресурсов и использования товаров и услуг, а также образования и использования доходов, создающихся в процессе производства. Очевидно, что чем более детализированной является номенклатура видов экономической деятельности и продуктов, тем более детальным и полным является описание экономики.

Базовые таблицы разрабатываются на основе крупномасштабных, дорогостоящих, чрезвычайно трудоемких обследований, поэтому даже в странах высоким уровнем организации и точности статистических работ таблицы «затраты-выпуск» разрабатываются не чаще, чем раз в пять лет.

В СССР базовые (сформированные на основе прямых обследований производства и потребления) межотраслевые балансы разрабатывались, начиная с 1959 года, регулярно: за 1966, 1972, 1977, 1982, 1987 годы и с достаточно подробной продуктовой детализацией. Другое дело, что информация детализированных балансов была закрыта. Одной из причин секретности работ по межотраслевым балансам, помимо того, что они содержали информацию о производстве военной продукции, являлось то, что они давали полную и объективную информацию о состоянии экономической системы, поскольку все «нестыковки» и «недоговорки», которые неочевидны при предоставлении фрагментарной статистики, сразу «всплывают» в межотраслевом балансе.

Межотраслевые балансы строились по методологии баланса народного хозяйства в соответствии с общероссийском классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), что делало их несопоставимыми с таблицами «затраты-выпуск», разрабатываемыми для стран с рыночной экономикой по методологии СНС, тем не менее, оказывавшаяся в открытом доступе часть информации межотраслевых балансов представляла, по-видимому, наиболее объективную часть советской статистики, и была предметом пристального изучения и советских, и зарубежных исследователей.

Первый (и единственный) в постсоветской России опыт разработки базовых таблиц «затраты-выпуск» уже по методологии национальных счетов, но еще в ОКОНХ относится к 1995 году, когда таблицы были разработаны для условий переходной экономики с высокой инфляцией. Таблицы «затраты-выпуск» за 1995 год в детализированной номенклатуре так и не были опубликованы в открытой печати, однако они стали основой для разработки по методологии СНС годовых таблиц в агрегированной номенклатуре за 1996-2003 годы в разрезе отраслей народного хозяйства, за 2004-2006 годы - по агрегированным видам экономической деятельности.

Последние опубликованные таблицы относятся к 2003 году, они включают: таблицу ресурсов товаров и услуг по 24 их видам, таблицы использования товаров и услуг; симметричную таблицу «затраты-выпуск», а также вспомогательные таблицы (матрицы) транспортных и торговых наценок, налогов и субсидий на продукты. Представленные в таблицах данные сильно агрегированны, так, промышленность в симметричной таблице представлена лишь 13 агрегированными продуктами, а транспорт и связь объединены в один агрегат, тем не менее, таблицы дают информацию о важнейших пропорциях производства и потребления в российской экономике, согласованную с системой национальных счетов. Однако после 2006 года перестали разрабатываться даже агрегированные таблицы «затраты-выпуск», тем самым статистические данные о пропорциях производства и распределения продукции различных видов экономической деятельности, структуре затрат на производство, структуре создаваемой добавленной стоимости, и масса другой чрезвычайно полезной для экономического анализа перестала быть доступной.

Насколько далеки мы от мирового уровня статистических разработок показывают следующие примеры. Погодовые таблицы «затраты-выпуск» дЛЯ США по 65 видам продуктов за 1998-2009 годы (уже за 2009 год!) находятся в открытом доступе на сайте Бюро экономического анализа 1, погодовые таблицы разрабатываются на основе базовых таблиц, которые составляются в более широкой номенклатуре продуктов, последние базовые таблицы разработаны за 2002 год по 495 продуктам. Разработка таблиц «затратывыпуск» является обязательным элементом статистической базы для стран-членов Евросоюза, разработка таблиц для стран-кандидатов носит рекомендательный характер. Ежегодно разрабатываются таблицы ресурсов и использования товаров и услуг, симметричные таблицы разрабатываются раз в 5 лет, причем таблицы составляются для товаров и услуг отечественного производства и импортируемых. Номенклатура товаров и услуг гармонизирована по странам и включает с 2008 года 64 вида товаров и услуг. Таблицы «затраты-выпуск» разрабатываются в Японии, Китае, Канаде, ряде других стран.

В России же не только исследователи, но и органы государственного управления оказались в ситуации, когда известны общие характеристики управляемого объекта, но неизвестна его внутренняя структура, т.е. мы имеем дело с тем самым «черным ящиком», реакцию которого на управленческие воздействия невозможно предсказать однозначно.

Росстат разрабатывает систему национальных счетов, макроэкономические показатели, представленные в отдельных счетах, согласованы друг с другом. Результаты расчетов по СНС подвергаются тщательной экспертизе, в том числе и международной, постоянно совершенствуются методики статистических расчетов в части гармонизации их с международными стандартами, т.е. макроэкономическая статистика становится более оперативной, сопоставимой с информацией о состоянии экономической системы, предоставляемой в странах с рыночной экономикой. Однако детальная структура спроса, имея в виду промежуточный спрос, спрос домашних хозяйств, экспортный спрос на продукты, так же как и структура затрат на производство и структура создаваемой при производстве отдельных продуктов добавленной стоимости, т.е. «внутреннее устройство» экономики остается «терра инкогнито», структурные характеристики экономики неизвестны никому.

Исследовательские организации, такие как, Институт народнохозяйственного прогнозирования Р АН, Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, Институт макроэкономических исследований, Минэкономразвития России, некоторые другие организации проводят экспериментальные оценки таблиц «затраты-выпуск» (речь идет преимущественно об оценке симметричной таблицы), результаты получаются разные, однако, ни подтвердить, ни опровергнуть их невозможно. Реальную картину этого самого «внутреннего устройства» экономики, в том числе, уточнение параметров ненаблюдаемой экономической деятельности по ее видам, может дать только разработка базовых таблиц «затраты-выпусю> по развернутой схеме на основе крупномасштабного обследования российской экономики. Поскольку со времен предыдущего обследования уже прошло 15 лет, что для страны с развитой экономикой в мирное время является сроком более, чем чрезвычайным, то пафос в отношении упоминавшего выше распоряжение Правительства России N 201-р, представляется нам вполне обоснованным.

Новые таблицы «затраты-выпуск» будут разрабатываться в соответствии со стандартами СНС-93 и Европейской системы счетов (ЕСС-95).

Номенклатура отраслей будет основана на ОКВЭД, продуктов - на ОКПД.

Исходные (рабочие) таблицы будут разрабатываться в разрезе 307 отраслей и 662 продуктов; выходные таблицы - 185 отраслей и 337 продуктов. Кроме того, предполагается разработка дополнительных векторов - строк затрат труда и капитала; которые дадут возможность реально оценить затраты труда и капитала в разрезе детализированных отраслей и продуктов.

Расчет показателей базовых таблиц «затраты-выпуск» осуществляется на основе интеграции большого объема разнородной информации, полученной из различных источников, которые делятся на внутренние и внешние. К внутренним источникам информации относятся данные текущих статистических наблюдений, данные специальных (единовременных) статистических наблюдений (сплошное наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, выборочное наблюдение за деятельностью некоммерческих организаций и др.); сводная бухгалтерская отчетность коммерческих нефинансовых организаций. К внешним источникам информации относится информация Банка России, Минфина России, ФНС России, ФТС России и других министерств и ведомств.

Выборочное федеральное статистическое наблюдение за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов, представляющее наиболее трудоемкую и затратную часть информационного обеспечения разработки базовых таблиц «затраты-выпуск» будет проводиться во II квартале 2012 года (по итогам за 2011 год). Объектами выборочного наблюдения будут являться все категории хозяйствующих субъектов: коммерческие организации; некоммерческие организации; индивидуальные предприниматели, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; нотариусы, занимающиеся частной практикой; адвокаты, учредившие адвокатский кабинет. При проведении выборочного наблюдения будут использованы комбинированные способы. Обследование коммерческих организаций, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, предполагается осуществлять в сплошном порядке. Субъекты малого и среднего предпринимательства, некоммерческие организации и физические лица будут обследоваться в выборочном порядке.

Росстат предусматривает ряд серьезных мер по защите информации, получаемой в ходе статистического обследования, и при разработке таблиц. Обработка первичных статистических данных, содержащихся в формах текущих и единовременных статистических наблюдений, а также других статистических данных, используемых при построении базовых таблиц «затраты-выпуск», расчет и согласование показателей этих таблиц будут проводиться при соблюдении конфиденциальности информации и в условиях, гарантирующих защиту таких данных от несанкционированного доступа, предотвращение их хищения, утраты, подделки или искажения.

Итоговые таблицы «затраты-выпуск» будут содержать сводные показатели в разрезе отраслей и продуктов и не позволят получить пользователям конфиденциальную информацию о конкретных экономических объектах, предоставлявших статистические данные. Степень открытости базовых таблиц «затраты-выпуск» будет определена Межведомственной комиссией по защите государственной тайны после проведения экспертизы этих таблиц на наличие в них сведений, составляющих государственную тайну.

Предполагается, что базовые таблицы «затраты-выпуск» за 2011 год будут официально опубликованы в IV квартале 2015 года.

Формирование официальной статистической информации, содержащей комплексную характеристику межотраслевых связей и структурных пропорций экономики России в детализированных разрезах отраслей и продукции, позволит решить ряд собственно статистических проблем: повышение качества и надежности статистических оценок основных макроэкономических показателей; создание надежной базы для разработки ежегодных кратких таблиц «затраты-выпуск»; уточнение параметров ненаблюдаемой экономики в разрезе групп товаров и услуг на основе метода товарных потоков; создание информационной основы для составления ежегодных балансов товарных ресурсов; создание информационной основы для разработки сателлитных счетов (туризма, сельского хозяйства, здравоохранения и т.д.).

Вместе с тем, разработка детализированных таблиц «затраты-выпуск» даст возможность для проведения широкого круга межотраслевых исследований, в первую очередь, по анализу межотраслевых взаимодействий в экономике, а также разработке сценарных прогнозов развития экономики, учитывающих возможность оценки влияния на экономическую динамику различных факторов, к примеру, проведения политики импортозамещения, рост цен на отдельные виды продукции, изменение ставок налогов, увеличение конечного спроса на отдельные товары и услуги и т.Д.

Статистические таблицы «затраты-выпуск» являются частью одноименного методологического подхода в современной теории воспроизводства, за разработку которого американскому экономисту В.В. Леонтьеву в 1973 году была присуждена Нобелевская премия по экономике с формулировкой «За развитие метода «затратывыпуск» и применение его к важнейшим экономическим проблемам».

Успех метода «затраты-выпуск», в течение десятилетий активно используемого в экономических исследованиях и мировой практике управления экономикой, обеспечен тем, что он объединяет теорию функционирования экономики, метод математического моделирования, методы систематизации и обработки экономической информации. Результатом такого синтеза является экономико-математическая модель «затратывыпуск» (или модель межотраслевого баланса), позволяющая не только оценивать взаимовлияние множества экономических величин, но и конструировать альтернативные состояния будущей экономики.

Каковы принципы построения модели «затраты-выпуск» и в чем заключаются ее аналитические возможности? Мы рассмотрим простейший пример модели межотраслевого баланса, в основе которой лежит симметричная таблица «затраты-выпуск».

Симметричная таблица представляет собой матрицу, строки которой представляют распределение произведенного объема каждого продукта, включенного в таблицу, на промежуточное потребление (по всем видам продуктов) и конечное использование, включая конечное использование в секторе домашних хозяйств, государственного управления, формирование валового накопления основного капитала, экспорт продукции и учитывая потребление импортной продукции. Столбцы матрицы характеризуют стоимостную структуру валового выпуска по каждому продукту, которая включает материальные затраты на производство в структуре представленных в матрицы видов продуктов, а также величину валовой добавленной стоимости по каждому продукту.

Центральным моментом «превращения» такой таблицы в экономико-математическую модель является введение коэффициентов прямых затрат или технологических коэффициентов, которые характеризуют затраты продукта i-oгo вида на единицу выпуска продукта j-гo вида. Введение таких соотношений позволяет сформировать систему линейных уравнений, на базе которой проводится анализ межотраслевых взаимодействий, и которая встраивается в сложные математические конструкции, каковыми являются в настоящее время экономико-математические модели, основанные на методе «затраты-выпуск».

На базе матрицы технологических коэффициентов рассчитываются матрицы коэффициентов полных затрат, которые учитывают не только прямые, но косвенные материальные затраты, индуцированные всей системой межотраслевых взаимодействий в экономике, такие коэффициенты в виде аналитических таблиц также публикуются Росстатом.

Использование модели межотраслевого баланса даже в простейшей ее форме позволяет получить ответы на ряд важных для экономического анализа вопросов.

Первый из их числа - как повлияет на динамику выпуска каждого отдельного продукта изменение конечного спроса (ЛlOбого из его элементов - конечного спроса домохозяйств, экспортного спроса) на отдельные продукты. Например, на сколько увеличивает выпуск (спрос) продукции машиностроения увеличение экспортного спроса на уголь или спроса домашних хозяйств на ПРОДУКЦИIO пищевой промышленности. Ответ: при увеличении конечного спроса на уголь на 1000 руб. выпуск в машиностроении увеличивается на 159,7 руб., при том, что прямые затраты машиностроительной продукции на 1000 руб. производства угля составляют 71,3 руб. Полные затраты машиностроительной продукции на 1000 руб. выпуска в пищевой промышленности составляют 68,5 руб., тогда как прямые затраты - 14,5 руб.

Величина полных затрат, т.е. индуцированного за счет межотраслевых связей дополнительного выпуска, оказывается тем выше, чем интенсивнее связи в экономике. Например, прямые затраты на производство 1000 руб. продукции машиностроения и металлообработки составляют 672,5 руб., полные затраты, учитывающие межотраслевые взаимодействия, составляют 1521,4 руб.

При наличии в таблицах дополнительной строки, характеризующей затраты труда на единицу выпуска по отдельным продуктам, появляется возможность рассчитать полную потребность в трудовых ресурсах, которая возникает при увеличении конечного спроса на отдельные виды продуктов, учитывая не только прямые затраты, но и косвенные, индуцированные в смежных отраслях.

Не менее актуальна и противоположная по содержанию задача: на сколько сократится совокупная потребность в рабочей силе при сокращении спроса на тот или иной вид продукции с учетом снижения спроса на продукцию смежных отраслей, и соответственно, снижение потребности в рабочей силе. Анализ такого рода востребован при оценке масштабов безработицы, которая может возникнуть, например, в условиях кризиса, или при масштабных изменениях структуры производства, требующей перераспределения трудовых ресурсов из одних отраслей в другие.

Таблица «затраты-выпуск» является также отправным пунктом для анализа межотраслевых зависимостей цен. Расчеты такого рода позволяют оценить влияние изменения цен на каждый продукт через систему межотраслевых взаимодействий на цены на другие продукты и совокупный индекс цен. Расчеты такого рода чрезвычайно полезны для оценки «чувствительности» экономики в целом и отдельных отраслей к изменению регулируемых государством цен: транспортных и энергетических тарифов, тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и т.д. Очевидно, что для проведения таких расчетов требуются актуальные таблицы «затраты-выпуск» с высоким уровнем детализации продуктов.

Показатели таблиц «затраты-выпуск» рассчитываются по методологии национальных счетов, которая отличается от методов исчисления затрат на производство, используемых в бухгалтерском учете. Оценка структуры затрат на производство детализированных видов продукции в формате показателей СНС дает широкие возможности для проведения аналитических расчетов и определения перспектив развития на уровне детализированных видов экономической деятельности и продуктов, Т.е. на уровне фирм и предприятий. Расчеты такого рода позволяют про водить сравнительный анализ эффективности производства различных видов продукции, структуры формирования цены на продукты, оценивать величину налоговой нагрузки по видам продукции. В настоящее время возможности такого анализа для бизнеса отсутствуют.

Кроме пожеланий расширения возможностей и качества экономического анализа эта проблема имеет и важный практический аспект. Большинство методик оценки различного рода мероприятий, принимаемых в экономике решений, будь то методика оценки инвестиционных проектов с учетом государственной поддержки, оценки эффективности федеральных целевых программ, обоснования создания особых экономических зон, другие проекты, используют в качестве оценочного показателя прирост валового внутреннего или валового регионального продукта. При отсутствии информации о структуре затрат на производство отдельных видов продукции и доли в их цене валовой добавленной стоимости, исчисленных по методологии СНС, оценки делаются экспертно, проверить их корректность невозможно, в результате оценка эффективности мероприятий становится формальной и мало полезной.

Перечень направлений использования таблиц «затраты-выпуск» можно продолжать достаточно долго, тем более, что более чем полувековой опыт их использования в экономическом анализе и опубликованные сотни работ дают огромное количество таких примеров.

Мы остановимся еще на одном направлении развития межотраслевых исследований и расчетов, чрезвычайно актуальном для России, - использовании метода и таблиц «затраты-выпуск» при исследовании экономики отдельных регионов и межрегиональных исследованиях.

Региональные исследования на базе межотраслевых балансов, построенных по методологии баланса народного хозяйства, начались еще в 50-ые годы. Первые региональные межотраслевые балансы· были построены в Лаборатории экономико-математических методов АН СССР в 1958-1962 гг. по Мордовской, Татарской, Карельской АССР; позднее силами научных организаций были составлены межотраслевые балансы союзных республик (по Прибалтике, Белоруссии, Закавказью). Информационный прорыв в межотраслевых исследованиях проблем пространственного развития был достигнут, когда Центральное статистическое управление СССР построило отчетные межотраслевые балансы за 1966 г. по всем союзным республикам. Параллельно силами научных коллективов велись аналогичные работы по российским регионам, что ускорило построение официальных статистических межотраслевых балансов по всем экономическим районам РСФСР. Разработка системы межотраслевых балансов по союзным республикам и экономическим районам сначала за 1966, а затем за 1972, 1977, 1982, 1987 годы позволила создать уникальную, не имеющая прецедентов в мировой статистике, систему межотраслевых балансов в разрезе 24 территориальных единиц (14 союзных республик и 10 экономических районов РСФСР).

Создание статистической базы послужило мощным стимулом для развития нового направления экономических исследований - экономико-математического моделирования пространственного развития, несомненным лидером которого является научная школа Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, созданная академиком РАН А.Г. Гранбергом. 40-летний опыт работы с многорегиональными межотраслевыми моделями позволили получить ряд замечательных результатов, касающихся взаимодействия регионов в плановой и рыночной экономике.

В современном его виде модельно-программный комплекс, включающий точечные и пространственные динамические межотраслевые модели, используется в совместных разработках Совета по изучению производительных сил и ИЭОПП СО РАН по заказу Минэкономразвития России для разработки пространственного разреза долгосрочного прогноза развития России.

Исследования по использованию межотраслевых моделей при разработке долгосрочных прогнозов развития отдельных субъектов Российской Федерации и макрорегионов ведутся в Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН, Совете по изучению производительных сил.

Основу информационной базы для про ведения всех указанных исследований составляют региональные межотраслевые балансы, информация которых, в конечном счете, определяет корректность и ценность получаемых выводов.

Как уже отмечалось, межотраслевые балансы республик СССР последний раз разрабатывались в конце 80-х годов прошлого века, экономических районов РСФСР - еще раньше, делались они, естественно, по методологии баланса народного хозяйства.

Современное состояние статистической базы для проведения межотраслевых исследований в регионах любого ранга - субъектов Российской Федерации, федеральных округов, макрорегионов, удручающе.

Таблицы «затраты-выпуск» за 1995 год, разработанные по методологии СНС, не содержат регионального разреза. На основе материалов всероссийского единовременного обследования состава затрат на производство продукции и услуг, проведенного при разработке таблиц «затраты-выпуск» за 1995 год, попытки разработать межотраслевые балансы в различном формате предпринимались только в 4 субъектах РФ - в Республике Татарстан, Красноярском крае, Омской и Нижегородской областях.

Попытки экспериментальной оценки региональных таблиц отдельными учеными и исследовательскими коллективами весьма немногочисленны, каждая из работ основывается на уникальной методике построения симметричной таблицы «затрат-выпусков».

Систематические оценки региональных балансов ведутся в ИЭОПП, где создана база данных по региональным балансам, оценки балансов по всем субъектам федерации делалась в Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН.

В целом расчеты по региональным и межрегиональным моделям держатся на энтузиазме и опыте немногочисленных исследовательских коллективов, которые оценивают региональные таблицы в экспериментальном режиме на базе всей доступной статистической информации. Интересен опыт проведения таких оценок, основанный на различных подходах, однако публикации, касающиеся именно методов оценки весьма немногочисленны, общепринятых подходов к оценке региональных таблиц не выработано. При всей важности и уникальности экспертной оценки региональных межотраслевых балансов они не могут заменить «настоящего» баланса, составленного по полной схеме на базе статистических обследований. В этой связи надежды на появление такой информации в разрезе хотя бы крупных макрорегионов связаны с разработкой нового баланса за 2011 год, когда на базе информации статистических обследований появится возможность разработки системы региональных межотраслевых таблиц.

Анализ зарубежного опыта межотраслевых исследований показывает, что региональные таблицы «затраты-выпуск» относятся к числу традиционных и широко используемых методов регионального анализа. Методы разработки региональных матриц «затраты-выпуск» в зависимости от способов получения исходной информации объединяются в три группы: методы, основанные на специальных обследованиях, методы, не использующие материалы специальных обследований, и гибридные методы, сочетающие два первых метода. Вероятно, общепризнанным можно считать факт, что именно гибридные методы являются наиболее эффективными с точки зрения сочетания точности получаемых оценок и затрат на разработку таблиц.

Росстат не берет на себя обязательств по разработке региональных таблиц, однако информация, собираемая при разработке базовых таблиц «затраты-выпуск» на уровне субъектов Российской Федерации и федеральных округов, может создать основу для экспериментальной разработки региональных таблиц «затраты-выпуск» в том числе и гибридными методами.

Разработка региональных таблиц «затраты-выпуск» даже в агрегированном формате позволит решить те же задачи, что были озвучены выше в отношении национальных таблиц: повышение качества и надежности статистических оценок на уровне регионов, уточнение параметров ненаблюдаемой экономики в разрезе групп товаров и услуг; создание информационной основы для разработки сателлитных счетов (туризма, сельского хозяйства, здравоохранения и т.д.), последнее особенно важно именно на уровне регионов. Кроме того, именно региональные таблицы «затраты-выпуск», учитывающие специфику межотраслевых связей в регионе, являются чрезвычайно полезным инструментом для анализа мер экономической политики в регионе, в первую очередь анализа регионального рынка, политики импортозамещения, оценки влияния изменения цен и тарифов, а также множества других задач.

Позиция Росстата в отношении региональных таблиц «затраты-выпуск» вполне оправдана, поскольку ресурсы для их разработки не предусмотрены. Инициаторами таких работ могут стать администрации субъектов РФ, региональные статистические организации, научные учреждения. Однако представляется полезным, чтобы Росстат взял на себя, по крайней мере, координирующую роль, в части методических рекомендаций по разработке региональных таблиц на базе рабочих материалов обследования, регламентации доступа к информации и ее защиты, методического консультирования, обсуждения результатов работы.

«Вопросы экономики», №7 за 2011 год

Blog

Таблицы «затраты-выпуск»: новые возможности экономического анализа

Таблицы «затраты-выпуск»: новые возможности экономического анализа