Правительстве Кыргызской Республики Общественное объединение «Экономисты за реформы» Турар Койчуев избранные сочинения. Том I (продолжение книги) закон

Вид материала

Закон

Содержание Законы и закономерности регионального развития в едином союзном народнохозяйственном комплексе 2. Региональные особенности действия экономических законов социализма 3. Закон выравнивания уровней социально-экономического развития социалистических наций 4. Социалистический образ жизни и закон неразрывного единства национальных экономик при социализме

Подобный материал:

• Публикуется по книге: Койчуев Т. К. Избранные сочинения в 3-х томах. Дополнительный, 1878.36kb.
• Правительстве Кыргызской Республики " " 2011г. Протокол № регламент, 290.92kb.
• Койчуев Т. Избранные сочинения в 3 томах. Том Экономика Кыргызстана на переломном этапе, 3605.65kb.
• Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Принят, 1164.85kb.
• Правительстве Кыргызской Республики (далее Кыргызпатент) во исполнение постановления, 35.62kb.
• Президента Кыргызской Республики, постановлениями Правительства Кыргызской Республики, 230.54kb.
• Закон кыргызской республики об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике, 490.14kb.
• Обоснование к проекту постановления Правительства Кыргызской Республики, 28.47kb.
• Закон кыргызской республики, 1570.63kb.
• Закон кыргызской республики, 527.97kb.

ГЛАВА V

ЗАКОНЫ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В ЕДИНОМ СОЮЗНОМ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

1. О соотношении интернационального и национального в советской экономике
   

Направляя развитие национальных отношений, КПСС неукоснительно руководствуется ленинские интернационалистскими принципами решения национального вопроса. За годы Советской власти подлинный расцвет в социально-экономическом развитии получили все нации и народности нашей страны. Марксистско-ленинское учение отстаивает верный тезис, что по мере движения вперед по пути коммунистического строительст­ва происходит постепенное сближение наций. Вместе с тем партия, все дальше углубляя процесс интернационализации жизни общества, прояв­ляет заботу о национальных интересах, добивается того, чтобы между социалистическими нациями строго соблюдались принципы доброволь­ности союза.

В свете этих партийных требований важно рассмотрение интерна­ционального и национального в советской экономике, ибо ее развитие является решающим материальным условием решения национального воп­роса. Исследование соотношения интернационального а национального в советской экономике должно опираться и опирается, на наш взгляд, на следующие методологические основы.

Интернациональное и национальное начало заложены в самой эко­номической основе социалистических производственных отношений. На­циональное заключается в том, что природные ресурсы и средства производства в каждой союзной республике, в соответствии с ленинс­кими принципами самоопределения наций, принадлежат трудящимся соот­ветствующей союзной республики.

Вместе с тем национальная экономика каждой союзной республики является неразрывной составной частью экономики всей страны, что свидетельствует об интернациональности экономики союзных республик. Независимо от национальной принадлежности все трудящиеся являются совладельцами национального богатства страны в лице советского государства.

Ленинские принципы самоопределения наций призваны были и обес­печили подлинный расцвет всех наций и народностей страны. Нацио­нальное в сфере экономических отношений с позиции характеристики ресурса труда заключается в том, что пока существуют национальные различия, уровень подготовки и квалификации, социальная и профес­сиональная структура трудящихся коренной национальности являются и экономическим, и политическим вопросом.

Интернациональное заключено в том, что в каждой союзной рес­публике состав трудящихся многонационален и в братском союзе пред­ставители всех социалистических наций трудятся во имя процветания советского общества. Сформировался социалистический образ жизни, интернациональный по своей сути, но обогащенный лучшими национальными чертами. Интернациональное и в том заключено, что все нации и народности страны образовали новую историческую общность людей - советский народ.

Поскольку при определении социалистического национально-госу­дарственного устройства народов учитывались роль и права населения коренной национальности и населенная им территория, то национальное в развитии производительных сил каждой союзной республики заключа­ется в том, что природно-климатические условия и исторически сло­жившиеся традиционные виды хозяйственной деятельности в каждой со­юзной республике различны. Интернациональное проявляется в том, что в рамках единого социалистического государства ввиду широкого об­щественного разделения труда и усиления экономических связей между республиками, ускорения внедрения достижений НТП в общественное производство и реализации задачи обеспечения комплексности развития экономики и более полного использования всех производственных ре­сурсов усиливается воздействие экономики страны и братских респуб­лик на рост экономики каждой союзной республики. Структура хозяйст­ва в каждой союзной республике обновляется все больше под воздейст­вием общесоюзных народнохозяйственных задач, а не только чисто рес­публиканских, и в ее совершенствование вносит свой вклад вся экономи­ка страны. Факторы развития производительных сил становятся все более интернациональными.

В области совершенствования социалистических производственных отношений национальное проявляется в том, что в соответствии с дальнейшим развитием производительных сил надо будет повышать зре­лость производственных отношений и постепенно ликвидировать имею­щиеся различия в республиках.

Интернациональное заключено в том, что носителями производст­венных отношений являются не представители одной, коренной нацио­нальности, а всех национальностей, живущих в республике. Интерна­циональное состоит и в том, что соответствующие формы, в которые облекаются социалистические производственные отношения, для всех республик единые и не образуются по национальному, региональному признакам.

В процессе реализации требований основного экономического за­кона национальное проявляется в том, что каждая республика решает задачу повышения уровня жизни своего населения и обеспечения усло­вий для всестороннего развития личности в самой республике, но вместе с тем это и есть проявление интернационального, ибо она вносит свой достойный вклад в повышение народного благосостояния всего советского народа, всех братских наций и народностей.

Жизненность этих принципов может быть подтверждена стремитель­ным социально-экономическим подъемом всех союзных республик и дос­тойным их вкладом в развитие единого союзного народнохозяйственного комплекса страны.

За годы Советской власти ликвидирована экономическая отсталость, накоплен значительный многоотраслевой производственный потенциал, динамично функционирует развитое на современной научно-технической основе общественное производство, весом вклад в общесоюзное эконо­мическое развитие, далеко за пределы страны выходят экономические связи республик.

Неизмеримо поднялся уровень жизни народов нашей страны, обес­печена занятость трудоспособного населения, качественно изменилась структура питания, на десятки лет увеличилась продолжительность жизни, обновлен и приобрел эстетичные и рациональные формы бытовой уклад жизни с сохранением одновременно национальной самобытности, существенно улучшились типы расселения населения.

Обеспечен духовный подъем нации, подлинный расцвет получили литература и искусство, живопись и музыка, высоко поднялся общий уровень культуры нации, бурное развитие получила наука, влияние ко­торой на все области человеческой деятельности интенсивно возрас­тает.

Созданы и улучшаются все условия для охраны и укрепления здо­ровья человека, значительные успехи достигнуты в развитии здраво­охранения, физической культуры и спорта.

Сложилась социалистическая общность людей, основанная на под­линном социалистическом интернационализме, советский образ жизни постоянно совершенствуется, братство и дружба представителей всех наций и народностей нерасторжимы, постоянно и все более укрепля­ются. Социальные поступки большинства людей высоконравственны и гуманистичны.

Высоки общественное самосознание и политическое сознание тру­дящихся всех республик и это обеспечивает тесную их сплоченность вокруг КПСС и полную поддержку и реализацию социальной, экономической и внешней политики КПСС и Советского правительства.

Конечно, "успехи в решении национального вопроса отнюдь не означают, что исчезли все проблемы, которые порождает сам факт жизни и труда в рамках единого государства множества наций и на­родностей. Такое вряд ли возможно, пока существуют нации, пока есть национальные различия. А они будут существовать долго, много доль­ше, чем различия классовые"¹.

Партия многое делает для решения национального вопроса. Впе­чатляющие экономические и социальные перемены произошли во всех союзных республиках. В соотношении интернационального и националь­ного ведущая роль интернационального становится все более очевид­ной.

В условиях совершенствования социализма существенно повысились возможности решения проблем национального вопроса, которое осущест­вляется на ином, более высоком качественном уровне.

Соотношение интернационального и национального чаще интерпре­тируется как соотношение общесоюзного и регионального, что свиде­тельствует о все большей интернационализации хозяйственной жизни в союзных республиках.


2. Региональные особенности действия экономических законов социализма


Процесс воспроизводства в масштабе регионов, как и в масштабе страны в целом, протекает под действием системы экономических за­конов и категорий социализма.

Если действие одних экономических законов может проявляться только в масштабе регионов, вторых - только в масштабе страны в целом, то третьих - и на первом, и на втором уровнях рассмотрения экономики. Но это вовсе не приводит к утверждению, что отдельные экономические законы действуют только в региональной экономике, другие - только на уровне экономике страны в целом, а третьи - на том и другом уровнях. Раз существует закон, присущий системе с со­ответствующей спецификой функционирования и развития, то действие его отражается на развитии как системы в целом, так и ее составных частей. Другое дело, что действие того или иного закона проявляется непосредственно на том или ином уровне, но он (закон) оказы­вает опосредованное влияние на развитие системы и на другом уровне. Существуют различия в полноте проявления действия законов на уров­не экономики страны в целом и региональной экономики как ее состав­ной части, т.е. во втором случае можно говорить о модификации дейст­вия законов.

По мнению А.И.Добрынина, "исходная экономическая основа про­явления экономических законов в регионе заключается не только и не столько в том, что на экономику оказывают влияния природные ресурсы, освоение которых определяет особое место региона в общественном разделении труда, сколько в различной степени локализации и специ­фике проявления производственных отношений, их взаимосвязей"¹.

Если особенности проявления действия экономических законов на уровне развития экономики страны и регионов связаны с уровнем рас­смотрения, то особенности их действия по регионам - с различиями в уровнях развития экономики и степени зрелости производственных отношений. Это приводит к тому, что в количественном отношении в действии экономических законов на уровне регионов (при их сравнении) выявляются различия.

Так, о действии закона повышающейся производительности общест­венного труда. Если исходя из общих интересов страны в целом или решения социальных проблем в одних регионах, где есть условия, могут быть развиты производства, требующие значительного привлече­ния трудовых ресурсов, и исходный уровень производительности об­щественного труда в них может быть и недостаточно высоким, то в дальнейшем он будет повышаться, ибо действие закона повышающейся производительности общественного труда будет проявляться, поскольку в конечном итоге оно необратимо в экономическом процессе.

Т. Велиев считает, что "для характеристики развития и совершенст­вования региональных производственных отношений вполне можно использовать такие экономические категории,- как совокупный обществен­ный продукт, созданный в регионе, национальный доход, фонды накопления и потребления, необходимый и прибавочный продукт"². Надо отметить, что в исследовательской практике не только можно, а уже достаточно продолжительное время в масштабе союзных республик используются указанные категории, и здесь Т.Велиев подтверждает про­веренный опыт. По мнению Т. Велиева, "целесообразно обращаться также к показателям сдвигов между типами (интенсивным и экстенсивным) эко­номического роста, прогрессивных изменений структуры общественного производства, к конкретным экономическим пропорциям - также приме­нительно к отдельным регионам"³.

Необходимость учета прогрессивных изменений структуры общест­венного производства, конкретных экономических пропорций не вызы­вает возражений. Однако необходимо внести уточнения и ясность в вопрос о типах (интенсивных и экстенсивных) экономического роста применительно к регионам. Региональное воспроизводство является составной частью общественного воспроизводства в масштабе всей стра­ны, региональная экономика - составная часть единого союзного народнохозяйственного комплекса страны, а тип экономического роста - понятие, качественно и количественно характеризующее социально-экономическую природу, темп, структуру, эффективность, направлен­ность, интенсивность экономического роста всего общественного про­изводства. Применительно к регионам правомерно говорить о соотноше­нии интенсивных и экстенсивных факторов.

По мнению Т.Беляева "важно изучение в региональном аспекте действия отдельных экономических законов социализма, прежде всего проявлений действия основного экономического закона, закона роста производительности труда..."⁴

Что касается закона разделения общественного труда, то рассмот­рение его действия в пространственном (территориальном) аспекте вне сомнения и естественно необходимо.

Когда же коснемся основного экономического закона и закона роста производительности труда, то в содержательном отношении ка­чественных особенностей проявления быть не может, другое дело ко­личественная мера проявления их действия, что предполагает отработ­ку механизма использования, призванного способствовать повышению меры действия законов. Эти моменты нужно подчеркнуть. Существуют различные уровни проявления действия экономических законов, но от­сюда не вытекает, что отдельные экономические законы общесоюзные, другие - республиканские, т.е. "пограничного" деления законов нет.

По нашему мнению, раз существует закон, присущий общественно-эко­номической системе с соответствующей спецификой функционирования и развития, то действие его отражается на развитии как системы в целом, так и ее составных частей. Другое дело, что действие того или иного закона проявляется непосредственно на том или ином уров­не, но он (закон) оказывает опосредованное влияние на развитие системы и на другом уровне.

Наше утверждение об особенностях действия экономических зако­нов на уровне союзной республики вовсе не означает, что это рас­пространяется на все законы. По отношению к одним законам особенность проявления их действия на уровне союзной республики имеет место, по отношению к другим - нет. Если попытаться в данном случае, как го­ворится, определить основу проведения водораздела между теми и дру­гими законами, то мы считаем, что законы, в которых отражены цель и тип производственных отношений, специфические для способа произ­водства принципы хозяйствования и распределения, а также товарно-денежные отношения, особенностей действия на уровне союзной рес­публики не проявляют. Это основной экономический закон социализма, закон планомерности, социалистический закон распределения по труду, закон стоимости.

Законы, в которых отражены динамика и эффективность общест­венного производства, соотношение факторов и производств, производст­ва и потребления, уровень, рост и структура потребностей и потреб­ления, на которые влияют исторические, природные, демографические условия, культура накопленного производственного опыта в каждой союзной республике, проявляют особенности действия на уровне союз­ной республики. Это закон преимущественного роста I подразделения, закон социалистического накопления, закон повышающейся производи­тельности труда, закон экономии труда, закон оптимума, закон воз­вышения потребностей, закон выравнивание уровня социально-экономи­ческого развития союзных республик.

Если ставить вопрос в наиболее общем плане, проявляются ли на уровне союзной республики особенности действия системы экономичес­ких законов или нет, то ответ может быть утвердительным, ибо отрицание этого привело бы к отрицанию соответственно особенностей про­порциональности в союзных республиках, а отрицать это невозможно.

Отметим особенности проявления действия отдельных экономичес­ких законов на уровне союзных республик.

Закон преимущественного роста I подразделения проявляет себя в масштабе страны, но на уровне союзной республики его действие необязательно. Но это не значит, что в союзной республике, где не наблюдается преимущественного роста I подразделения, не проявляется воздействие присущего процессу воспроизводства в масштабе страны в целом закона преимущественного роста I подразделения. Это воздейст­вие опосредованно. Ведь именно его действие в масштабе страны, в целостной системе, позволяет в союзных республиках корректировать рост производства средств производства так, чтобы рационально ис­пользовать имеющиеся производственные факторы и условия в них в целях обеспечения научно обоснованных соотношений в тешах роста I и II подразделений.

В условиях функционирования ЕСНК (единого союзного народно­хозяйственного комплекса) закон преимущественного роста I подраз­деления опосредованно проявляет себя на уровне союзных республик через экономический закон, действие которого непосредственно про­является в масштабе республики. Этим законом является закон вырав­нивания уровней социально-экономического развития союзных респуб­лик, который требует улучшения и эффективности использования про­изводительных сил в союзных республиках.

Закон выравнивания уровня социально-экономического развития союзных республик требует ускорения роста производства националь­ного дохода на душу населения и других показателей социально-эконо­мического развития в тех республиках, в которых они ниже средне-союзных. Однако постепенное стирание различий в уровнях социально-экономического развития союзных республик вовсе не означает, что при этом и структуры общественного продукта, производительных сил страны и союзных республик совпадут между собой. Можно выровнять уровни социально-экономического развития, но создать одинаковую структуру производительных сил нельзя, так как она в каждой союз­ной республике отличается различной комбинацией, весомостью и эф­фективностью природных, исторических, демографических, производст­венно-технических факторов. Различия в структурах производительных сил, безусловно, обусловят соответствующее разнообразие в соотно­шении I и II подразделений общественного производства.

Следовательно, в масштабе союзных республик соотношения в тешах роста двух подразделений не совпадают с теми, которые скла­дываются по стране в целом, а более подвижны и могут быть самыми разнообразными. Это как закономерность.

Возможности несовпадения соотношения темпов роста I и II под­разделений общественного производства в масштабе союзной республики и его изменения по отношению к соответствующему общесоюзному соотношению и тенденциям отмечались и ранее отдельными авторами, но в частности и до признания указанного несовпадения как закономерности для уровня союзной республики не доходили, т.е. в принципе оно расс­матривалось как нарушение общих положений, а не как правило для региональных условий. Конечно, существует различие в понимании яв­ления, когда оно в одном случае рассматривается как нарушение, а в другом - как правило. А поскольку несовпадение соотношения тем­пов роста I и II подразделений общественного производства в масштабе союзной республики с общесоюзным соотношением рассматривалось как нарушение, предпринимались попытки и разрабатывались ошибочные ме­ры в области структурной политики по обеспечению в республиках та­кого же соотношения темпов роста двух подразделений, как в стране.

Признание как закономерности, как правила несовпадения рес­публиканских и общесоюзных соотношений темпов роста двух подразде­лений позволяет избежать структурных ошибок и добиться рациональ­ной структуры общественного производства с учетом региональных ус­ловий и территориального разделения труда в масштабе страны.

Закон социалистического накопления, в полной мере и непос­редственно проявляющий себя в масштабе страны, на уровне союзной республики, аналогично закону преимущественного роста I подразде­ления, проявляет себя опосредованно через действие закона выравнивания уровня социально-экономического развития союзных республик. Однако на уровне союзной республики в соотношении накопления и пот­ребления нет строгой взаимозависимости. Если пропорции накопления и потребления по стране в целом непосредственно определяются дейст­вием закона преимущественного роста I подразделения, соотношения I и II подразделений, то на уровне союзной республики решающую роль играет закон выравнивания уровня социально-экономического развития союзных республик, через действие которого в условиях функциониро­вания ЕСНК раскрывается опосредованное воздействие закона преиму­щественного роста I подразделения на пропорции накопления и пот­ребления.

Различия в соотношениях фондов накопления и потребления в союзных республиках свидетельствуют, во-первых, о региональных осо­бенностях реализации социально-экономических задач, во-вторых, об имеющихся различиях в уровнях и структурах экономического развития. Закон выравнивания уровня социально-экономического развития союз­ных республик действует во всех союзных республиках. В республиках, где достигнут в общем высокий уровень социально-экономического раз­вития, есть такие отрасли и звенья народного хозяйства, развитие которых характеризуется показателями ниже среднесоюзных. И, наобо­рот, в республиках, где показатели социально-экономического разви­тия ниже среднесоюзных, имеются высокоразвитые звенья общественного производства. Поэтому действие закона выравнивания уровня социаль­но-экономического развития союзных республик необходимо вычленить применительно к народному хозяйству республики в целом, к отдельным его отраслям и звеньям. Это важно для выработки конкретных мер по подтягиванию экономически недостаточно развитых регионов страны и звеньев общественного производства.

Например, если ориентировать плановые и хозяйственные органы на повышение эффективности отстающих отраслей внутри каждой союзной республики, то тем самым можно будет поднять и эффективность всего общественного производства республики, производства национального дохода. При этом повышение эффективности использования инвестицион­ных отраслей обусловит большую эффективность использования фонда накопления, а рост эффективности производства предметов потребления - соответственно увеличение возможностей использования фонда потреб­ления.

Это приведет к оптимальному соотношению фонда накопления и фонда потребления в союзных республиках. Оптимум соотношения фонда накопления и фонда потребления по стране в целом можно понимать как его наилучшее соответствие выполнению генеральной стратегии КПСС по развитию общественного производства, обеспечивающей, с одной сторо­ны, неуклонный рост народного благосостояния и, с другой - дальней­шее развитие материально-технической базы социализма.

Оптимум соотношения фонда накопления и фонда потребления для союзной республики реализует в себе вышеуказанные требования союз­ного уровня, но вместе с тем и задачи выравнивания уровня социаль­но-экономического развития союзных республик с учетом роста и воз­вышения общественных потребностей.

Во всех союзных республиках закон возвышения потребностей чле­нов коммунистического общества (и на первой его стадии) на этапе совершенствования социализма проявляет себя убедительно. Степень удовлетворения материальных и духовных потребностей членов общества постоянно повышается. Разумеется, сохраняются различия в степени удовлетворения потребностей, которые служат характеристикой коли­чественной меры проявления закона, но они связаны с уровнем разви­тия производительных сил страны и республик и зависят от объема распределения и перераспределения общественного продукта страны и союзных республик.


3. Закон выравнивания уровней социально-экономического развития социалистических наций


Поскольку при социализме региональные различия в социально-экономическом развитии сохраняются, то они находят свое отражение в действии определенных законов (или категорий), присущих многона­циональным социалистическим странам; эти законы (или категории) не противоречат основному экономическому закону социализма, а подчи­няются его действию.

Закон выравнивания уровня социально-экономического развития социалистических наций (союзных республик) вытекает из действия основного экономического закона социализма, отражает региональный аспект социалистических - производственных отношений, т.е. отношения между социалистическими нациями по добровольному и планомерному совместному осуществлению экономических усилий для достижения цели общественного производства - обеспечения социального и экономичес­кого равенства наций. Движение воспроизводственных пропорций социа­листической экономики в определенной степени должно регулироваться действием этого закона.

Закон выравнивания уровня социально-экономического развития социалистических наций предъявляет определенные требования к раз­витию социалистической экономики и практике решения социальных вопросов: направления, темпы и структура экономики в союзных рес­публиках с учетом условий и факторов должны регулироваться таким образом, чтобы сблизить уровни экономического развития и эффективности общественного производства; необходимо проводить такую поли­тику распределения и перераспределения национального дохода на со­циальные цели, чтобы добиться сближения и ликвидации существенных различий в уровнях потребления материальных и духовных благ.

Следует отметить, что в союзной республике с высоким уровнем экономического развития действие закона выравнивания уровня социа­льно-экономического развития союзных республик проявляется не так, как в республике с относительно невысоким уровнем экономического развития. Если для первых его действие не столь важно, то для вто­рых - существенно.

Закон выравнивания уровня социально-экономического развития социалистических наций выдвигает необходимость оценки достигнутых уровней, а значит, выбора показателей.

Так, по мнению Л. Н. Телепко, для оценки уровня экономического развития районов "гораздо более" других "соответствует показатель, рассчитываемый как отношение созданного в районе национального дохода к трудоспособному населению"¹. В данном случае показатель, применимый, к экономическому району, пригоден и для республик. Л. Н. Телепко провела анализ союзных республик как экономических районов. Но поскольку не все трудоспособное население участвовало в созда­нии национального дохода, то сравнение реального результата не с фактически использованными, а с общими ресурсами труда неправомерно.

При широком социально-экономическом подходе производство на­ционального дохода на душу населения в динамическом аспекте, безус­ловно, становится важнейшим синтетическим показателем оценки уровня экономического развития районов СССР.

Однако уровень экономического развития можно исчерпывающе оце­нить, используя систему показателей, в которую должны быть включены и результативные, и затратные, и ресурсные показатели. К их числу можно отнести производство национального дохода на душу населения и на одного работника, общую фондооснащенность территории, общую фондовооруженность населения, общую фондовооруженность занятых ре­сурсов труда в народном хозяйстве, насыщенность территории произ­водственными основными фондами, фондовооруженность работников ма­териального производства, удельный вес занятых ресурсов труда в общей численности населения и в общей численности трудовых ресур­сов, фондоемкость и материалоемкость общественного продукта и т.д. Каждый из этих показателей, безусловно, характеризует определенный аспект экономического развития.

Производство национального дохода на душу населения, например, показывает уровень удовлетворения потребности каждого члена общест­ва в материальных и духовных благах. Общая фондооснащенность тер­ритории служит оценочным показателем уровня хозяйственной освоен­ности территории, а общая фондовооруженность населения - показате­лем обеспеченности его фондами для развития производства и для со­циального развития. Общая фондовооруженностъ занятых является по­казателем материально-технической обеспеченности труда работников всего народного хозяйства. Удельный вес занятых в общей числен­ности населения характеризует демографические возможности вовлече­ния его в народное хозяйство, а удельный вес занятых в численности трудоспособного населения - уровень его занятости, зависящей как от предложения рабочих мест, так и от социально-бытовых условий.

Показатели оценки уровня экономического развития, конечно, наиболее пригодны для сравнения и анализа при рассмотрении экономики каждой отдельной союзной республики за ряд лет. При сравнении уровня экономического развития союзных республик за определенный период на уровни определенных оценочных показателей (на фондонасыщенностъ территории и фондовооруженность населения) окажут влияние разнообразие рельефных условий территории, возрастная структура населения. Но из этого, на наш взгляд, нельзя делать вывод о том, что эти показатели вовсе несравнимы. Ведь "худшие" или "лучшие" условия производства, различил в условиях обитания и жизни тоже определяют особенности экономического развития, а отсюда различия его уровней.

Использование системы показателей необходимо и важно для того, чтобы определить, какие различия невозможно "снять" как барьер на пути к выравниванию уровня экономического развития, а какие можно снять с повышением материально-технической обеспеченности, исполь­зованием новейшей и приспособленной к региональным условиям техни­ки и технологии, проведением улучшающих экологию природы (ороси­тельных, осушительных и т.д.) мероприятий, хозяйственным освоением "худших" территорий. Даже в одной республике от периода к периоду меняются структура населения, соотношение "худших" и "лучших", природ­ных условий производства и другие предпосылки экономического разви­тия и утверждение об их несравнимости свело бы на нет необходимость анализа динамики развития, что невозможно признать, ибо анализ - непреходящая ценность как метод исследования.

Одной из важных характеристик уровня экономического развития является эффективность структуры общественного производства. Так, при оценке уровня экономического развития отдельных регионов одной страны (в данном случае союзных республик, входящих в СССР) роль производства орудий производства как важнейшей характеристики уров­ня экономического развития не столь велика, как при оценке уровня экономического развития отдельных стран, ибо в масштабе страны по экономическим районам, союзным республикам структура общественного производства складывается в соответствии с требованиями территори­ального разделения труда и существует развитый внутренний обмен орудиями производства. Тем не менее производство орудий производства как важный показатель уровня экономического развития сохраняет определенное значение.

С переходом преимущественно к интенсивному типу социалистичес­кого воспроизводства в системе показателей оценки уровня экономи­ческого развития все большую значимость будут приобретать показатели эффективности производства и качества работы в разрезе отдельных отраслей и на уровне общественного производства в целом, а также методы, пути, средства и условия решения экономических задач, эф­фективность которых тесно связана с внедрением достижений НТП в производство, а это возможно через появление и дальнейшее развитие соответствующих видов промышленного производства. Элективная струк­тура промышленного производства, отвечающая требованиям НТР, - важ­нейшая характеристика уровня экономического развития.

Разумеется, уровень экономического развития нельзя рассматри­вать в отрыве от степени зрелости социалистических производствен­ных отношений и уровня жизни членов общества.

Чтобы правильно оценить действия закона выравнивания уровня социально-экономического развития социалистических наций необходимо иметь ясное представление о самой сущности процесса выравнивания. По мнению С.И.Оганесяна, "сущностью выравнивания уровней в конечном счете является обеспечение для народов, населяющих Советский Союз, одинаково высокого уровня жизни, одинаково лучших условий труда и пользования благами жизни, а также одинаковых возможностей для даль­нейшего процветания экономики и культуры в среднем на душу населе­ния прежде республики, затем и более дробных территориальных под­разделений"¹.

Безусловно, проблема обеспечения для всех союзных республик (и более дробных территориальных подразделений) высокого уровня жизни и больших возможностей для процветания экономики и культуры будет решаться. Но исторически сложившиеся и обусловленные природно-климатическими факторами, демографической ситуацией и ресурсными возможностями уровень и условия жизни и развития экономики будут иметь в определенной степени порайонные различия. И размеры, и струк­тура потребностей населения в материальных благах в расчете на душу населения будут вполне объективно различаться.

Отсюда задача состоит в том, чтобы в каждой союзной республике и другой территориальной единице в полной мере удовлетворить реаль­ный объем и круг потребностей. Под одинаковыми и равными уровнями, условиями и возможностями надо понимать именно такие, которые с учетом достигнутого уровня производительности общественного труда и в соответствии с социалистическими принципами распределения об­щественного продукта в каждом регионе позволяют удовлетворять конк­ретизированный, дифференцированный размер потребностей, естественно, с учетом межреспубликанских, межрайонных поставок.

Конечно, одинаковые и равные уровни, условия и возможности развития экономики и повышения народного благосостояния необходимо понимать в том смысле, что количественно предполагается определен­ная степень их достижения и качественное состояние достигнутого, отвечающие определенные, социально-экономическим требованиям. Но эту степень и состояние соответственно и качественно, и количест­венно можно предложить в виде приближений к определенному критери­альному уровню в пределах определенного радиуса отклонений, когда оценки можно признать одинаковыми и равными с учетом различий в размерах, структуре и предпочтений потребностей населения различ­ных районов страны в материальных благах.

Поэтому нельзя в полной мере соглашаться с утверждением, будто "задача выравнивания уровня экономического развития союзных респуб­лик состоит в том, чтобы в перспективе была бы создана возможность для каждой из республик трудом, вложенным населением их, удовлет­ворить всевозрастающие материальные и духовные потребности на оди­наковом уровне. Это будет означать достижение выравнивания произ­водства национального дохода на душу населения, с обеспечением сба­лансированности общественного продукта по стоимости в пределах со­юзной республики, т.е. выравнивание величины созданного продукта с используемым"².

Различия в величинах созданного и использованного в республике общественного продукта связаны не только с уровнем экономического развития. Если на ранних этапах строительства социализма в нашей стране указанные различия были вызваны именно различиями в уровнях экономического развития, то в современных условиях не они определяющие. В настоящее время все республики достигли достаточно высо­кого уровня экономического развития, хотя известные различия сох­раняются, но уже не они, а динамика общественного разделения труда определяет соотношение произведенного и использованного обществен­ного продукта.

А с позиции рациональности общесоюзного разделения труда со­отношение произведенного и использованного общественного продукта в союзных республиках не обязательно будет в пользу первого. Если бы существовала установка, что произведенный общественный продукт обязательно должен быть больше использованного, то каждая респуб­лика захотела бы выдержать ее, но это реально невозможно. Иной раз та или иная республика может производить по массе и по стоимости незначительную продукцию, но ее использование в стране, а не только в республике, способствует резкому росту производительности общест­венного труда, общественного богатства, научно-техническому прог­рессу и т.д., т.е. народнохозяйственная значимость велика. Как видно, нельзя экономику союзных республик рассматривать изолированно.

Таким образом, из действия основного экономического закона со­циализма вытекает, что для обеспечения достижения основной цели социалистического производства необходимо создание соответствующих материальных и социальных условий во всех союзных республиках и регионах страны. Это обусловливает выравнивание уровней социально-экономического развития союзных республик, что является важным ус­ловием реализации основной цели социализма.

Сущность закона выравнивания уровней социально-экономического развития союзных республик состоит в том, что в условиях обобщест­вления средств производства в масштабе всего общества каждая союз­ная республика является равным совладельцем средств производства всей страны. Это объективно делает дело интернациональным, общенародным повышение, сближение и выравнивание уровней экономического и социального развития союзных республик.

Развитие общественного разделения труда и формирование единого народнохозяйственного комплекса все сильнее требуют ускорения про­цесса выравнивания уровней социально-экономического развития союз­ных республик, ибо это повышает эффект общесоюзного разделения труда, увеличивает масштабы общественного производства и ускоряет рост его эффективности, повышает и сближает уровень жизни во всех союзных республиках.

Закон выравнивания уровней социально-экономического развития союзных республик влияет на развитие общественного производства в каждой союзной республике, определяя его темпы, масштабы и струк­туру с учетом и своих потребностей, и "заказов" других союзных республик.

При распределении созданного в стране национального дохода на цели накопления и потребления по союзным республикам, безуслов­но, учитываются и требования закона выравнивания уровней социально-экономического развития союзных республик.

Существенно значение проявления действия закона выравнивания уровня социально-экономического развития союзных республик и в сфере потребления. Общественная форма потребления, т.е. предостав­ление определенных материальных и социальных услуг из общественных фондов потребления независимо от созданного в республике национального дохода, но с учетом возможностей страны в целом, находится, можно сказать, под прямым воздействием закона выравнивания уровня социально-экономического развития союзных республик.

Коренные социально-экономические интересы всех социалистичес­ких наций едины и их усилия направлены на общее благосостояние и процветание. Экономической основой единства коренных экономических и социальных интересов советских народов является общественная собственность на средства производства в такой ее форме, когда средства производства обобществлены в масштабе СССР, т.е. все члены советского общества являются равными совладельцами средств произ­водства, независимо от национальной принадлежности.


4. Социалистический образ жизни и закон неразрывного единства национальных экономик при социализме


Социалистический образ жизни - емкое понятие общественного бытия, которое показывает "социальное лицо" личности в нашем обществе, т.е. трудовую и творческую активность, политическую зрелость и стойкость, гуманизм нравственных принципов, коммунистическую убеж­денность и верность идеалам коммунизма, которые в совокупности предопределяют мотивы, характер и меру поступков и действие каждого члена коммунистической ассоциации.

Образ жизни - категория, в которой находят синтезированное и взаимосвязанное выражение и развитие общественного бытия и адек­ватный ему уровень общественного сознания. При этом своеобразие отражения общественного бытия и общественного сознания в образе жизни заключается в том, что в образе жизни выражены мера, харак­тер и направление воздействия общественного сознания на динамику общественного бытия, ибо речь идет об образе жизни людей, субъектов, носителей, общественного сознания, создающих общественное бытие.

Выражая сознательно регулируемый и воспитуемый процесс жизне­деятельности членов общества, образ жизни как качественная харак­теристика социальных ценностей и устремлений общества в целом ста­новится средством и способом выражения развития общественного бы­тия, тем более, что и самое общество - это особое материальное бытие, обладающее даром речи и мышления, а отсюда, осознанной пре­образовательной способностью по отношению к природе и самому об­ществу.

Таким образом, образ жизни характеризует одновременно и объек­тивное, и субъективное восприятие жизни и в зависимости от критериальных ценностей восприятия показывает отношение к ней.

Общественное бытие неделимо в своей многоликости и определяю­щую роль в его структуре играет сфера материального производства, в которой создаются материальные средства и условия существования людей и функционирования социальных институтов. А уровень материаль­ного благосостояния членов общества и степень материальной оснащен­ности социальных институтов, предоставляющих людям духовные блага, эстетические наслаждения и охраняющих и укрепляющих их здоровье, - важнейшие характеристики образа жизни с точки зрения оценки мате­риальной основы формирования образа жизни.

Конечно, глубокий анализ основных характеристик социалисти­ческого образа жизни даст возможность увидеть новые стороны его проявления во всем своем богатстве и разнообразии. Одним из важных качественных аспектов проявления социалистического образа жизни яв­ляется следование принципам равноправия, братства и дружбы в общест­венных и личностных межнациональных отношениях.

Как и в любой области общественных отношений, сущность и ха­рактер межнациональных отношений в конечном счете зависят от сущ­ности и характера производственных отношений, значит, объективно существуют экономические законы и категории, которые отражают воз­действие экономических отношений на межнациональные отношения и имеют политическую значимость. Выходит, что в качестве объекта на­учного анализа может быть использован не только вообще экономичес­кий аспект социалистического образа жизни, но и экономический ас­пект формирования и развития коммунистических идеалов в обществен­ных и личностных межнациональных отношениях.

Одним из законов, который, отражает воздействие социалистичес­кой экономики на утверждение и развитие коммунистических принципов в межнациональных отношениях, является закон неразрывного единства национальных экономик при социализме.

В нашей великой многонациональной стране интернациональное братство и политическое единство социалистических наций стали за­конами общественной жизни, социалистического образа жизни. Естест­венно, что их проявление имеет под собой реальную базу. Этой реаль­ной основой является сфера социалистических производственных отно­шений, конкретно - советская экономика, интернациональная и социа­листическая.

Закон интернационального братства и закон политического единст­ва - это результат ленинского решения национального вопроса. Но коль эти законы имеют свою реальную основу в сфере экономики, то какой же экономический закон им "идентичен" и вытекает из ленинских принципов решения национального вопроса?

Крупные коллективы людей (классы, нации) могут быть заинтере­сованы в совместной организации ведения хозяйства и общественного устройства вообще в том случае, если социальные и экономические интересы их едины и не имеется существенных противоречий в интере­сах участников общественного хозяйства; цели гуманны, направлены на обеспечение благосостояния и процветания, социального прогресса; гарантировано социальное и экономическое равноправие; уровень об­щественного сознания и самосознания выражен в форме боеспособной общественно-политической самодеятельной организации, какой является Коммунистическая партия Советского Союза, последовательно отстаи­вающая коренные социально-экономические цели, борющаяся за их реа­лизацию.

Эти принципиальные требования, которые обусловливают реальную возможность совместного ведения общественного производства и пот­ребления его результатов, могут быть воплощены в жизнь только в об­ществе, в котором различные слои, группы, классы, народы и нации не разделены антагонистическими противоречиями, а их отношения харак­теризуются социальным единством. Определяющую роль в создании тако­го единства играет экономическое положение классов, их равное по­ложение. В конечном счете существенное единство интересов классов цементирует народы, нации.

Следовательно, только при социализме, где нет эксплуатации одного класса другим, а имеются дружественные классы, интересы ко­торых едины, возможно объединенное и совместное использование эко­номических ресурсов в общих интересах. А возможность эта действи­тельно может быть превращена в реальность при такой экономической основе, как социалистическая собственность на средства производства, которая делает всех членов общества равными совладельцами средств производства независимо от национальной принадлежности.

Социалистическая собственность на средства производства смогла в полной мере сыграть роль экономической основы создания интерна­ционализированного экономического механизма потому, что была найде­на эффективная форма создания собственности союзных республик.

Экономические ресурсы республики соединены не в виде "группо­вых", обособленных собственностей, а являются одновременно собствен­ностью и самой республики, и всего содружества республик, т.е. средства производства обобществлены в масштабе всего Союза. И каждая союзная республика относится к ресурсам братских республик, всей страны, как к своим собственным, так как нет существенных противоречий в локальных и глобальных интересах и каждая республи­ка заинтересована в приумножении общественного богатства всех рес­публик, всей страны.

Объединение ресурсов позволяет увеличивать масштабы производст­ва и в результате возможности решения широкого круга социально-эко­номических задач возрастают; на основе рационального общественного разделения труда создается целесообразная структура общественного производства, увеличивается возможность маневрирования средствами и ресурсами; создаются мощные материальные условия для развития научно-технической революции. Весь опыт социалистического и комму­нистического строительства в стране показывает реальность этих эко­номических преимуществ.

Обобществление средств производства в масштабе всей страны, политическое единство создают реальную почву для возникновения и упрочения неразрывных связей в экономике союзных республик. Укреп­ление связей идет на подъем с дальнейшим усилением общественного разделения труда. Неразрывность экономик союзных республик харак­теризует устойчивые, существенные, повторяющиеся связи на таком этапе достижения высокого уровня развития, когда процесс выравнива­ния уровней экономического развития союзных республик в основном завершен.

Развитие общественного разделения труда достигает такой высо­кой степени, что немыслимо представить нормальное функционирование экономики без эффективного участия всех союзных республик, что уже наступил на начальном этапе развитого социализма.

Таким образом, неразрывность экономик союзных республик харак­теризует существенные, устойчивые, повторяющиеся связи в экономике всей страны. А это уже говорит о наличии действия определенного закона движения экономики, закона неразрывного единства националь­ных экономик при социализме.

Как известно, законы экономики выражают производственные от­ношения. Выражает ли закон неразрывного единства национальных эко­номик при социализме производственное отношение? Безусловно.

Производственные отношения в реальности существуют не в абст­ракции, а в конкретных формах как отношения между коллективами ассоциированных производителей. Союзные республики как живой социально-экономический организм вступают в отношения как коллективы произ­водителей. Закон неразрывного единства национальных экономик при социализме отражает национальный аспект социалистических производст­венных отношений, равенство прав и обязанностей, единство их целей и задач в области экономики (как и в других социальных областях). Внутренняя природа закона неразрывного единства национальных экономик при социализме связана с общественной формой собствен­ности на средства производства, с ленинскими принципами самоопределения, социального и экономического равенства наций, и этот закон присущ только коммунистическому способу производства и представляет собой его специфический закон, как и основной экономический закон, закон всеобщности труда, закон планомерного и пропорционального развития.

Закон неразрывного единства национальных экономик при социа­лизме объективно обусловливает необходимость планомерного распреде­ления я перераспределения в масштабе страны общественного продукта, реализации требований экономических законов социализма как на уров­не народного хозяйства страны в целом, так и на уровне союзных рес­публик. Дальнейшее успешное экономическое развитие и повышение эф­фективности общественного производства, рост благосостояния и со­вершенствование социалистических производственных отношении должны обеспечиваться и на первом, и на втором уровнях. В свою очередь вся система экономических законов социализма может оказать эффек­тивное воздействие на экономический рост и народное благосостояние в том случае, если действие закона неразрывного единства националь­ных экономик при социализме проявляется все глубже и его требова­ния все больше учитываются в общественной практике планирования и хозяйствования.

Закон неразрывного единства национальных экономик при социа­лизме предъявляет следующие требования: развитие экономики союзной республики в наибольшей степени должно способствовать повышению эф­фективности всего общественного воспроизводства, гармонизации на­роднохозяйственных и региональных интересов, реализации поставлен­ных перед республикой социальных и экономических задач. Эти требования могут быть наилучшим образом воплощены в реальности, если на уровне союзных республик социально-экономические целя общества конкретизируются с более полным учетом особенностей функционирования экономики.

Конечную эволюцию закона неразрывного единства национальных экономик при социализме можно видеть в его исчезновении при полном слиянии наций. Закон имеет не только союзное, но и международное значение. По аналогии (по существу) можно представить себе проявление действия закона неразрывного единства национальных экономик стран социалистического содружества.

Закон неразрывного единства национальных экономик при социа­лизме, выражая региональный аспект социалистических производствен­ных отношений, отражает отношения социалистических наций по поиску, выбору и использованию эффективных методов, средств и форм ведения общественного производства для более полной реализации требований основного экономического закона социализма и закона выравнивания социально-экономического развития социалистических наций. Безусловно, что этот закон подчиняется требованиям основного экономического закона и всей системы экономических законов социализма.

В докладе "Шестьдесят лет СССР" на совместном торжественном заседании ЦК КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР было подчеркнуто, что "современные производительные силы требуют интеграции даже тогда, когда речь идет о разных странах. Тем более они требуют тесного и умелого соединения усилий различных регионов и республик в одной и той же стране. Наиболее разумное использова­ние природных и трудовых ресурсов, климатических особенностей каж­дой республики, наиболее рациональное включение этого потенциала в общесоюзный - вот что принесет наибольшую выгоду каждому региону, каждой нации и народности, равно как и всему государству"¹.

Естественно, что интеграция экономика республики в рамках од­ной страны качественно отличается от интеграции хозяйств различных стран. Если интеграцию хозяйств различных стран можно объяснить закономерностью развития современных производительных сил, то ин­теграция экономики союзных республик в рамках одного государства обусловлена системным действием всех экономических законов и кате­горий социализма, которое привело к тому, что на базе динамичного, направляемого общегосударственным планом экономического роста всех республик образовался единый союзный народнохозяйственный комплекс.

Единый союзный народнохозяйственный комплекс характеризует действительно нерасторжимость экономики нашей страны. Но каким об­разом он сформировался? Только ли под действием общих законов и категорий социализма? На мой взгляд, на формирование единого союз­ного народнохозяйственного комплекса влияли и такие экономические законы и категории, которые характеризуют региональный аспект со­циалистических производственных отношений, но проявление их дейст­вия исследовано далеко недостаточно.

Конечно, сложившаяся такая форма государственного устройства нашей страны, как объединение в рамках одного государства суверенных республик, не могла автоматически привести к ЕСНК. Политичес­кий акт образования СССР способствовал развитию реальных экономи­ческих процессов, которые, как подчеркивалось выше, уже на началь­ном этапе развитого социализма привели к ЕСНК. Эти реальные эконо­мические процессы не могли не выявить таких законов, которые слу­жили объективной базисной основой действия и укрепления социалис­тических национальных отношений.

Б нашей экономической литературе отмечаются региональные осо­бенности форм проявления социалистических производственных отноше­ний, региональные аспекты социалистического воспроизводства. А как же существуют эти региональные особенности и аспекты без действия законов и категорий, проявляющих свое действие именно на региональ­ном уровне и обусловливающих эти региональные особенности произ­водственных отношений, развивающих региональные аспекты исследова­ния?!

В изданной Институтом экономики мировой социалистической сис­темы АН СССР монографии справедливо подчеркнуто, что сближение на­циональных хозяйств социалистических стран стало закономерностью развития¹. А в СССР, как мы знаем, средства производства обобщест­влены в масштабе всей страны, т.е. национально-государственная собственность каждой союзной республики в то же время есть собст­венность СССР. Такая экономическая основа могла объективно обусло­вить, должна была и фактически обусловила действие определенных экономических законов а формирование единого союзного народнохо­зяйственного комплекса страны.

ЕСНК страны способствует обеспечению в каждой союзной респуб­лике таких темпов и структуры общественного производства, которые позволяют наилучшим образом использовать факторы, условия и средст­ва производства в каждой союзной республике.

Так, в отраслевой структуре промышленности Киргизии ведущие позиции занимают машиностроение, цветная металлургия, электроэнер­гетика, промышленность строительных материалов, пищевая и легкая промышленность, т.е. те отрасли, для развитая которых имеются соот­ветствующие природно-экономические условия (энергетика, цветная металлургия, легкая и пищевая промышленность), которые либо опре­деляют направления научно-технического прогресса и представляют собой в этом смысле прогрессивные отрасли (машиностроение, элект­роэнергетика и химическая промышленность), либо обусловлены раз­махом строительства (промышленность строительных материалов), или же наличием трудовых ресурсов (машиностроение, легкая промышлен­ность).

Практическое значение экономических законов, характеризующих региональный аспект социалистических производственных отношений, состоит в том, что с познанием их в каждой союзной республике, учи­тывая общесоюзные народнохозяйственные и республиканские интересы, можно будет повысить научную обоснованность направлений, темпов и структуры народного хозяйства по союзным республикам.

Например, в стране в целом все более ощущается дефицитность ресурсов труда и, с одной стороны, проблема компенсации их нех­ватки выдвигает необходимость существенного повышения роли произ­водительности труда в приросте общественного продукта; с другой - проблема обеспечения расширенного воспроизводства ресурсов труда определяет необходимость выработки системы экономических, органи­зационных и социальных мероприятий для стимулирования рождаемости. А для трудоизбыточных республик прежде всего важны (не исключая, разумеется, важности и других проблем) обеспечение трудоспособного населения рабочими местами, а также выработка мероприятий по повы­шению мобильности ресурсов труда, что создало бы возможность Их использования в трудодефицитных республиках и обусловило бы больший народнохозяйственный выигрыш в масштабе страны в целом.

Познание закона неразрывного единства национальных экономик при социализме и закона выравнивания уровня социально-экономичес­кого развития социалистических наций важно для выбора и совершенст­вовании методологии подхода к исследованию экономики союзных рес­публик, к оценке их вклада в общественное развитие, а также вклада экономики страны в развитие экономики каждой союзной республики.

Определение региональных особенностей проявления действия эко­номических законов и закономерностей способствует существенному улучшению системы территориального планирования и управления, тем более, что отдельные экономические законы, такие как закон вырав­нивания уровня социально-экономического развития социалистических наций, закон неразрывного единства национальных экономик при со­циализме и т.д., проявляют свое действие именно на региональном уровне.

Конечно, действие этих законов может рассматриваться в сис­темном действии всех экономических законов и категорий социализма, которое обеспечивает уровень экономического развития, определяющий конкретные условия и средства, факторы и методы воздействия на про­цесс воспроизводства.

Поступательное наращивание экономического потенциала и повы­шение уровня материального и духовного благосостояния являются на­дежной гарантией дальнейшего совершенствования и возвышения социа­листического образа жизни. Применительно к обществу в целом образ жизни выражает его нравственные идеалы, человеколюбие, веру и уве­ренность в светлом будущем; применительно к отдельному члену об­щества образом жизни можно охарактеризовать активность его жизнен­ной позиции и, только формируя социалистический образ жизни, можно воспитать и утвердить Гражданина Отечества, достойного своего вре­мени и устремленного в будущее. Поэтому укрепление материальной основы совершенствования социалистического образа жизни - это по­истине благородное дело, ибо именно в образе жизни формируется всестороннее развитие личности как наиосновнейшая цель коммунисти­ческого способа производства.