Учебно-методический комплекс договорные (контрольные) органы в сфере защиты прав человека специальность 030500 «Юриспруденция», магистерская специализация «Международная защита прав человека»
Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс Права человека и вызовы XXI века специальность 030500, 1318.71kb.
- Учебно-методический комплекс Защита экологических прав человека магистерская специализация, 415.4kb.
- Учебно-методический комплекс Международно-правовое регулирование миграции магистерская, 870.83kb.
- Учебно-методический комплекс поощрение и защита прав уязвимых групп магистерская специализация, 1051.24kb.
- Учебно-методический комплекс европейская конвенция о защите прав человека и основных, 598.22kb.
- Учебно-методический комплекс теория международного права, 918.9kb.
- Подготовка Альтернативных докладов в договорные органы оон: практика Таджикистана, 234.71kb.
- Учебно-методический комплекс Пермь, 2004 Права человека: Учебно-методический комплекс, 1348.49kb.
- Защиты прав человека, 17.03kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потрбителей и благополучия человека, 250.21kb.
Раздел I. Концептуальные и нормативно-организационные основы функционирования договорных (контрольных) органов по правам человека в системе ООН Лекция Концепция коллективной безопасности и права человека, закрепленные в Уставе ООН. Права человека, демократия и право человека на развитие. Международно-правовая основа защиты прав человека в системе ООН. Международный билль о правах человека. Конвенция по предупреждению преступления геноцида и наказанию за него. Полномочия главных органов ООН в области поощрения и защиты прав человека. Функциональные органы ООН в области поощрения и защиты прав человека: до и после реформы. Верховный комиссар ООН по правам человека. Всемирные конференции ООН по правам человека. Семинар Концепция коллективной безопасности и Устав ООН. Принцип поощрения и защиты прав человека – общепризнанный принцип современного международного права. Полномочия главных и функциональных органов ООН в области прав человека. Проблемы и достижения процесса выработки Международного билля о правах человека. Итоги всемирных конференций ООН по правам человека 1968 и 1993 годов. Проблемы, связанные с принятием и рассмотрением индивидуальных сообщений (жалоб) в рамках ООН о нарушении прав человека в государствах-членах. Раздел II. Международные конвенции о правах человека, предусматривающие создание договорных (контрольных) органов по правам человека Лекция Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.: Комитет по ликвидации расовой дискриминации; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.: Комитет по правам человека; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.: Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.: Комитет против пыток; Конвенция о правах ребенка 1989 г.: Комитет по правам ребенка; Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г.: Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей; Конвенция о правах инвалидов 2006 г.: Комитет по правам инвалидов; Международная конвенция о защите всех лиц от насильственных исчезновений 2006 г.: Комитет по насильственным исчезновениям; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.: Комитет по экономическим, социальным и культурным правам; Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.: Подкомитет по предупреждению пыток. Семинар Анализ основных прав и свобод, закрепленных в международных конвенциях о правах человека, в отношении которых договорные органы осуществляют контроль; Комитет по ликвидации расовой дискриминации – первый договорный (контрольный) орган по правам человека системы ООН; Проблемы и предпосылки создания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам; Основные мотивы создания двух контрольных органов: Комитета против пыток и Подкомитета по предупреждению пыток. Раздел III. Факультативные протоколы к международным конвенциям о правах человека, касающиеся полномочий договорных (контрольных) органов по правам человека Лекция Первый Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г.; Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни 1989 г.; Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1999 г.; Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах 2000 г.; Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии 2000 г.; Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (на основе которого создан Подкомитет по предупреждению пыток) 2002 г.; Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов, 13 декабря 2006 г.; Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах 2008 г. Семинар Анализ положений факультативных протоколов, которые закрепляют дополнительные права и свободы человека к соответствующим конвенциям, подпадающие под контроль договорных органов по правам человека; Анализ положений факультативных протоколов, которые учреждают договорные органы по правам человека или предусматривают их полномочия; Перспектива вступления в силу Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах. Раздел IV. Договорные (контрольные) органы по правам человека: порядок образования и состав Лекция Комитет по ликвидации расовой дискриминации: порядок образования и состав; Комитет по правам человека: порядок образования и состав; Комитет по экономическим, социальным и культурным правам: порядок образования и состав; Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин: порядок образования и состав; Комитет против пыток: порядок образования и состав; Подкомитет по предупреждению пыток: порядок образования и состав; Комитет по правам ребенка: порядок образования и состав; Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей: порядок образования и состав; Комитет по правам инвалидов: порядок образования и состав; Комитет по насильственным исчезновениям: порядок образования и состав; Семинар Анализ общих и отличительных черт порядка создания и определения состава договорных (контрольных) органов по правам человека; Особенности порядка образования Комитета по экономическим, социальным и культурным правам; Председатель, заместитель (заместители) председателя и докладчик договорного органа по правам человека; Бюро договорного органа по правам человека, его состав и полномочия; Правила заполнения вакансий в случае досрочного прекращения полномочий члена договорного (контрольного) органа по правам человека; Применение принципов «справедливого географического распределения» и «представительства различных форм цивилизаций и основных правовых систем» при формировании состава договорных органов по правам человека. Раздел V. Процедуры, связанные с организацией работы договорных (контрольных) органов по правам человека Лекция Определение количества и продолжительности работы сессий договорных органов по правам человека и места их проведения; Повестка дня сессии договорного органа по правам человека: порядок ее составления, обсуждения, принятия, внесения дополнений и изменений; Роль секретариата в подготовке работы сессии и степень его участия в самой работе сессии договорного органа по правам человека; Порядок подготовки и принятия итоговых документов сессии договорного органа по правам человека; Участие в работе сессии договорного органа по правам человека представителей специализированных учреждений ООН; Порядок посещения сессии договорного органа по правам человека представителями НПО; Предсессиональные рабочие группы договорных органов по правам человека; Неформальные брифинги НПО вне рамок официальных заседаний договорных органов по правам человека. Семинар Ознакомление с повесткой дня сессии различных договорных органов по правам человека; Порядок подготовки и предоставления материалов сессии членам договорных органов по правам человека; Ознакомление с материалами предсессиональных рабочих групп, связанными со списком вопросов, предназначенных для представления государствами периодических докладов; Просмотр начала работы сессии договорных органов по правам человека на основе учебного пособия в DVD формате о работе договорных органов УВКПЧ «Раз и навсегда понять, что такое права человека», подготовленного Отделом договорных органов УВКПЧ; Дни общей дискуссии в договорных органах по правам человека. Раздел VI. Договорные (контрольные) органы по правам человека: докладная система Лекция Обязательства государств-участников по представлению докладов: первоначальный и периодические доклады; Порядок определения сроков предоставления первоначального и последующих периодических докладов государств-участников о принимаемых ими мерах и о прогрессе на пути к достижению соблюдения прав, признаваемых в соответствующей конвенции; Требования, предъявляемые к подготовке и содержанию докладов; Порядок составления списка тем и вопросов, которые должны найти свое отражение в докладах; Источники информации, поступающей в договорный орган по поводу рассмотрения доклада; Письменные доклады; Выступление главы делегации в начале заседания сессии по докладу; Порядок постановки вопросов со стороны членов договорного органа по правам человека и ответов на них со стороны членов делегации; «Открытое» и «закрытое» заседания сессии по заслушиванию и обсуждению докладов; Порядок подготовки заключительных документов, касающихся доклада государства и правила ознакомления с ним со стороны соответствующего государства; Последующие действия, связанные с выполнением рекомендаций, содержащихся в заключительных замечаниях. Семинар Рассмотрение первоначальных докладов государств в различных договорных органах по правам человека; Рассмотрение последующих периодических докладов государств в различных договорных органах по правам человека; Процедура обзора (рассмотрения договорным органом ситуации в стране при отсутствии доклада данного государства); Выделение отличительных процедур, связанных с рассмотрением докладов в договорных органах по правам человека; Обозначение основных проблем и идей, связанных с осуществлением рекомендаций, содержащихся в заключительных замечаниях договорных органах по правам человека. Раздел VII. Договорные (контрольные) органы по правам человека: индивидуальные сообщения (жалобы). Проблемы, связанные с межгосударственными жалобами в договорных органах по правам человека Лекция Полномочия Комитета по правам человека, Комитета по ликвидации расовой дискриминации, Комитета против пыток, Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитета по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Комитета по правам инвалидов, Комитета по насильственным исчезновениям, Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, Комитета по правам ребенка рассматривать жалобы от частных лиц (или групп частных лиц), утверждающих, что их права были нарушены государством-участником соответствующей конвенции; Принятие договорными органами временных мер для стабилизации ситуации до тех пор, пока не будут приняты окончательные решения по данному вопросу; Право Комитета против пыток, Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитета по правам инвалидов, Комитета по насильственным исчезновениям выступать с инициативой о проведении конфиденциальных расследований в случае получения ими достоверной информации, содержащей обоснованные доказательства серьезных, грубых и систематических нарушений конвенции государством-участником; Проблемы осуществления процедуры рассмотрения межгосударствееных жалоб и споров договорными органами по правам человека; Процедуры Комитета по ликвидации расовой дискриминации, относящиеся к мерам раннего реагирования и неотложным действиям. Семинар Основные полномочия договорных органов по правам человека: сходства и различия; Временные меры: основания их принятия и последствия; Процедура подачи и рассмотрения индивидуальных жалоб: основания, субъекты и последствия; Причины редкого обращения государствами к процедуре межгосударственных жалоб в договорных органах по правам человека; Меры «раннего реагирования»: значение и перспективы их распространения на все договорные органы по правам человека. Раздел VIII. Юридическая природа итоговых документов договорных (контрольных) органов по правам человека: заключительные замечания (заключительные комментарии) и замечания общего порядка (общие замечания); «особые меры»; посещение страны; последующие действия по периодическому докладу и реализации заключительных замечаний Лекция Юридическая природа заключительных замечаний (заключительных рекомендаций) договорных органов по правам человека; Позитивные аспекты, отраженные в заключительных замечаниях; Рекомендации государству о принятии им дополнительных мер; Отражение рекомендаций заключительных замечаний в последующих периодических докладах; Юридическая природа замечаний общего порядка; Влияние замечаний общего порядка на реализацию государствами соответствующих конвенций о правах человека; Охват круга вопросов в замечаниях общего порядка; Влияние замечаний общего порядка на последующие периодические доклады государств. Взаимодействие гражданского общества и правительства по подготовке периодических докладов; Роль гражданского общества в деле проведения национальных правовых реформ; Программа действия гражданского общества по выполнению государством положений заключительных замечаний; Наблюдения гражданским обществом за ситуацией с правами человека в стране и шагами, принимаемыми на местах для реализации заключительных замечаний; Роль гражданского общества в информировании общественности о рекомендациях, содержащихся в заключительных замечаниях. Семинар Посещение странички конкретного договорного органа на сайте УВКПЧ (по выбору магистра), изучение конкретных заключительных замечаний по докладам государств и анализ их содержания на семинаре; Обсуждение замечаний общего порядка (задание магистрам заранее дается лектором, учитывая необходимость охвата всех договорных органов по правам человека и различные аспекты прав человека и связанные с ними аспекты). Группа НПО по Конвенции о правах ребенка; Директива договорных органов по правам человека в отношении представления докладов со стороны НПО; Роль НПО в разработке новых международных стандартов по правам человека, а также в деле ратификации / присоединения государств к существующим международным конвенциям о правах человека. Раздел IХ. Совещания председателей договорных (контрольных) органов по правам человека и межкомитетские совещания Лекция Ежегодные совещания председателей договорных органов по правам человека: их юридический статус; Вопросы, обсуждаемые на совещаниях председателей договорных органов по правам человека; Вопросы, связанные с оптимизацией и совершенствованием процедур информирования о правах человека, гармонизацией методов работы договорных органов, последующим решением всемирных конференций ООН по правам человека; Совещания председателей договорных органов по правам человека по финансовым вопросам и о неформальных консультациях с представителями государств, партнеров ООН и НПО; Межкомитетские совещания председателей и двух представителей от каждого договорного органа по правам человека. Семинар Обсуждение итогов ежегодных совещаний председателей договорных органов по правам человека (материалы последних 5 лет); Обсуждение итогов межкомитетских совещаний председателей договорных органов по правам человека (материалы последних 5 лет); Обозначение преимуществ межкомитетских совещаний по охватываемым вопроса и по представительству членов договорных органов по правам человека. Раздел Х. Взаимодействие договорных (контрольных) органов по правам человека с УВКПЧ и Советом по правам человека ООН (включая его специальные процедуры) Лекция Роль УВКПЧ и его секретариата в подготовке и работе сессии договорных органов по правам человека; Усилия по налаживанию эффективного сотрудничества договорных органов по правам человека с Советом по правам человека; Взаимодействие договорных органов по правам человека с мандатариями специальных процедур Совета по правам человека. Семинар Анализ структуры УВКПЧ, связанного с деятельностью договорных органов по правам человека; Использование материалов специальных процедур в деятельности договорных органов по правам человека; Использование материалов договорных органов по правам человека в деятельности специальных процедур Совета по правам человека. Раздел ХI. Универсальные периодические обзоры (УПО) и договорные (контрольные) органы по правам человека Лекция УПО: организация, метод проведения, итоги; Материалы УПО, используемые в деятельности договорных (контрольных) органов по правам человека; Материалы договорных органов по правам человека, используемые в процессе УПО и в его итоговом документе РАЗДЕЛ ХII. Проблемы и перспективы развития системы договорных (контрольных) органов по правам человека в системе ООН Лекция Вопросы, связанные с методами работы договорных органов по правам человека, обсуждаемые в рамках системной реформы правозащитных механизмов ООН; Вопросы, связанные с координацией деятельности договорных органов по правам человека; Оптимизация требований, предъявляемых к подготовке докладов государств путем использования общего шаблона документа и тематических докладов по отдельным конвенциям. Семинар Обсуждение вопроса о целесообразности дальнейшего создания договорных органов по правам человека; Обсуждение предложения бывшего Верховного комиссара ООН по правам человека госпожи Луизы Арбур о создании объединенного постоянного договорного органа и совместимости данного предложения с функцией УПО. Список литературы Международно-правовая основа курса
Сборники международно-правовых актов
Электронные источники
Обязательная литература
Подробная информация о международных договорах и договорных органах по правам человека доступна в следующих выпусках «Изложение фактов» УВКПЧ:
Дополнительная литература
Периодические издания ООН
Примерная тематика рефератов и ЭССЕ
Глоссарий Вооруженный конфликт (Armed conflict) Конфликты могут проходить с применением или без применения оружия. Термин "вооруженный конфликт" обычно означает специфические действия по привлечению силы международного сообщества. Международное гуманитарное право было задумано специально для ограничения нарушения прав человека в период вооруженных конфликтов, совершаемых в отношении таких групп, как гражданское население и раненые военнослужащие или военнослужащие, вышедшие из строя другим образом. Грубые нарушения прав человека (Gross human rights violations) Наиболее серьезные нарушения прав человека, связанные с физической неприкосновенностью каждого человека - правом на жизнь. К ним относятся: политические убийства (внесудебные казни), исчезновения и пытки (так называемый "роковой треугольник"). Это понятие также охватывает неправомерные аресты, которые приводят к длительному заключению без суда. Гуманитарное право (Humanitarian law) В основе международного гуманитарного права заложены многосторонние международные соглашения, заключенные в Женеве в 1864, 1906, 1929, 1949 годах, а также два дополнительных протокола (1977 года) к четвертой Женевской конвенции. Все многосторонние Женевские конвенции определяют гуманитарные правила ведения войны, предложенные в 1864 году Красным Крестом (поэтому их часто называют конвенциями Красного Креста). Гуманитарное право устанавливает правила ведения войн (международных и внутренних), нормы, определяющие жизни солдат, гражданского населения и других лиц, участвующих в войне. Жестокое обращение с детьми (Child abuse) Все формы физического или психического насилия, причинение побоев или нанесение оскорблений, невнимательное, небрежное или жестокое обращение, эксплуатация, включая сексуальные посягательства на ребенка. Ребенком обычно считается лицо, не достигшее 18 лет, за исключением тех случаев, когда по закону совершеннолетие наступает раньше. Задержание (Detention) Лишение личной свободы, за исключением, когда лишение свободы является результатом осуждения за совершенное правонарушение. Исчезновение (Disappearance) Термин "исчезновение" был впервые использован (как "desaparecido" в Испании) для описания особой практики правительства, применяемой широко в Гватемале после 1966 года, в Чили с конца 1973 года и в Аргентине после марта 1976 года. Этот термин можно определить как похищение человека группой, осуществляющей аресты, часто (предположительно) состоящей из лиц, занимающих определенные должности. Термин обычно употребляется по отношению к тем, кто исчез надолго, включая тех, кто исчез, но чьи тела могут быть найдены через какое-то время. Термин охватывает нераскрытые случаи, когда жертвы политических преступлений не были найдены или преступники остались неизвестными. К этой же категории относятся случаи, классифицированные как политические убийства. Случаи, впоследствии классифицированные как арест или задержание, подпадают под понятие "неправомерный арест, задержание или ссылка". Похищения и захват заложников неправительственными и оппозиционными силами часто также относятся к данной категории. Исчезновения часто связаны с пытками и последующим убийством. Неизвестность в отношении судьбы пострадавшего является серьезным стрессом для родственников и друзей пропавшего. Коллективные права (Collective rights) Права, которые принадлежат коллективам в силу своей природы и характера. Такими правами являются права меньшинств, которые состоят из определенного количества членов, связанных общими национальными, этническими, религиозными или языковыми узами, а также права народов. Последние включают в себя право на самоопределение, право на развитие, право на мир и безопасность и право на здоровую окружающую среду. Конфликт (Conflict) Взаимный обмен негативными санкциями или карательными действиями, осуществляемый намеренно двумя или более сторонами (государствами, группами, отдельными лицами), каждая из которых стремится к достижению превосходства (власти, ресурсов, ценностей) средствами, которые могут привести к применению насилия. Конфликт обычно возникает в условиях, когда существует антагонизм интересов или ценностей двух или более сторон; в отличие от здоровой конкуренции, нанесение ущерба или уничтожение соперника(ов) является намеренным. Ксенофобия (Xenophobia) Происходит от греческих слов "ксенос" (незнакомый, иностранный или иностранец) и "фобия" (боязнь). Ксенофобия - это любая постоянная, иррациональная или чрезмерная боязнь (или ненависть) к иностранцам или незнакомцам, не обязательно оформленная, поощряемая, терпимая или стимулируемая властями. Лица без гражданства (Stateless persons) Лица, не имеющие гражданства какого-либо государства (потеряли гражданство одного государства, не получив гражданства другого, или родились без какого-либо гражданства). Конференция Организации Объединенных Наций по статусу лиц без гражданства, Нью Йорк 1954 г., определяет такое лицо как "человека, который не считается гражданином какого-либо государства в соответствии с его законодательством". Насилие (Violence) Насилие - это демонстрация силы для оказания влияния или уничтожения. |