Федеральное агентство лесного хозяйства единый регламент функционирования пунктов диспетчерского управления лесным хозяйством субъектов российской федерации (Проект от 30. 01. 2011)

Вид материалаРегламент

Содержание


Общие положения
Функции пунктов диспетчерского управления
Требования к РПДУ
Требования к ПДУ
Режимы функционирования
Полномочия РПДУ и ПДУ по принятию решений
труктура информационного обеспечения РПДУ
Наименование показателя
Повышен-ная готовность
Информация о наличии ресурсов
Информация о состоянии действующих пожаров
Информация о возможных рисках
Прочая информация
Порядок работы с ИСДМ-Рослесхоз.
Периодичность работы с ИСДМ-Рослесхоз
Повседневная деятельность
Порядок работы с обращениями граждан и организаций, в том числе средствами массовой информации
Отчетность и информирование (оповещение)
График представления информации о лесопожарной обстановке на федеральный уровень
Наименование отчета
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА


ЕДИНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПУНКТОВ ДИСПЕТЧЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Проект от 30.01.2011)


г. Москва

Оглавление


Оглавление 2

Общие положения: 3

Функции пунктов диспетчерского управления: 5

Требования к РПДУ: 8

Требования к ПДУ: 10

Режимы функционирования: 11

Полномочия РПДУ и ПДУ по принятию решений 13

труктура информационного обеспечения РПДУ 14

Порядок работы с ИСДМ-Рослесхоз. 21

Порядок работы с обращениями граждан и организаций, в том числе средствами массовой информации 22

Отчетность и информирование (оповещение) 23

График представления информации о лесопожарной обстановке на федеральный уровень 24

Взаимодействие со сторонними организациями и ведомствами 29

Порядок подготовки и повышения квалификации персонала 30

Обеспечение контроля за деятельностью 32

Термины, используемые в документе 33

Список приложений 36



Общие положения:

  1. Настоящий «Единый регламент функционирования пунктов диспетчерского управления лесным хозяйством субъектов Российской Федерации» (далее регламент) предназначен для установления единого порядка организации работы пунктов диспетчерского управления лесного хозяйства субъектов Российской Федерации.
  2. Пункты диспетчерского управления лесным хозяйством Российской Федерации подразделяются на:
  • Центр мониторинга пожарной опасности ФГУ "Авиалесоохрана" (далее ЦМПО) - федеральный уровень;
  • Региональные пункты диспетчерского управления (далее РПДУ), создаваемые при уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений -региональный уровень;
  • Пункты диспетчерского управления (ПДУ), создаваемые при организациях и учреждениях, выполняющих работы по охране лесов от пожаров - муниципальный уровень.
  1. Типовое положение РПДУ утверждается Федеральным агентством лесного хозяйства (далее Рослесхоз).
  2. Положение о ПДУ разрабатывается учреждениями (организациями), выполняющими работы по охране лесов от пожаров и согласовывается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений.
  3. Регламент обязателен для исполнения всеми уполномоченными в области лесных отношений органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым передано осуществление полномочий в области лесных отношений, а также учреждениями и организациями, подведомственными Рослесхозу.
  4. Перечень нормативных правовых документов, регламентирующих работу ПДУ и РПДУ лесного хозяйства:
  • Приказ Министерства сельского хозяйства от 16.12.2008 г. № 532 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды»;
  • Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 09.07.2009 г. № 290 «О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов» (в ред. Приказа Рослесхоза от 24.02.2010 № 66);
  • Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 03.06.2009 г. № 245 «Об утверждении Порядка проведения межрегионального маневрирования по переброске сил и средств пожаротушения субъектов Российской Федерации в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов» (в ред. Приказа Рослесхоза от 22.09.2010 № 350);
  • Инструкция по авиационной охране лесов, утвержденная приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 22.09.1997 г. № 122;
  • Правила организации радиосвязи и технической эксплуатации радиосредств в системе Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, утвержденные заместителем председателя Государственного комитета СССР по лесному хозяйству Н.М.Прилепо от 19.03.1982 г.
  • Рекомендации по обнаружению и тушению лесных пожаров, утвержденные заместителем руководителя Федеральной службы лесного хозяйства Д.И.Одинцовым от 17.12.1997 г.;
  • Рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб. Утверждено приказом Рослесхоза 17.11.1997.
  • Типовое положение Регионального пункта диспетчерского управления, утвержденное Рослесхозом.

Функции пунктов диспетчерского управления:

  1. Функции РПДУ:
  • руководство, координация и контроль за работой ПДУ и лесопожарных подразделений на территории субъекта Российской Федерации;
  • организация системы связи и оповещения;
  • организация сбора, обработки и анализа лесопожарной информации и оценка текущей пожарной опасности по условиям погоды и фактической горимости лесов на территории субъекта Российской Федерации;
  • прогнозирование развития лесопожарной обстановки, угрозы лесных пожаров населенным пунктам и объектам инфраструктуры, а также жизни и здоровью людей;
  • обеспечение приема сообщений с единого телефонного номера о ландшафтных пожарах и лесонарушениях на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с установленной технологической схемой;
  • предоставление информации в установленном порядке в ЦМПО и всем заинтересованным ведомствам и организациям, согласно требованиям нормативных правовых документов и заключенных договоров (соглашений);
  • подготовка предложений в соответствии с фактической лесопожарной обстановкой по ограничению доступа населения в леса и введению особого противопожарного режима или режима чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или ее части;
  • оперативный учет затрат на охрану лесов от пожаров для оценки эффективности использования выделяемых средств;
  • оперативный учет используемых и имеющихся ресурсов для борьбы с лесными пожарами на территории субъекта Российской Федерации:
  • назначение режимов работы лесопожарных служб и подразделений и контроль за их выполнением;
  • анализ эффективности и достаточности принятых мер по мониторингу и тушению лесных пожаров;
  • организации и осуществления контроля за маневрированием силами и средствами пожаротушения, в том числе привлеченных согласно оперативных планов и из других субъектов Российской Федерации, в соответствии с заключенными договорами;
  • учет проведенных контролируемых профилактических выжиганий напочвенных горючих материалов;
  • оценка достоверности лесопожарной информации;
  • поддержание в готовности программно-технических средств автоматизации, управления и связи;
  • организация межведомственного взаимодействия и информационного обмена в области охраны лесов от пожаров на подведомственной территории;
  • решения иных оперативных задач лесного хозяйства.



  1. Функции ПДУ:
  • сбор, обработка и представление лесопожарной информации в соответствии с графиком, а также оценка текущей пожарной обстановки и фактической горимости лесов на подведомственной территории;
  • назначение режимов работы структурных подразделений, воздушных судов в соответствии с пожарной обстановкой, фактической горимостью, метеоусловиями, согласно требованиям нормативных правовых документов и осуществление контроля за их выполнением;
  • учет выполненных контролируемых профилактических выжиганий горючих материалов на подведомственной территории;
  • оперативный учет имеющихся на подведомственной территории ресурсов, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами, в том числе по оперативным планам;
  • подготовка предложений и решений в соответствии с фактической лесопожарной обстановкой по ограничению доступа населения в леса и введению особого противопожарного режима или режима чрезвычайной ситуации на подведомственной территории или ее части.
  1. Контроль за выполнением возложенных на пункты диспетчерского управления функций осуществляется следующим образом:
  • Рослесхоз координирует работу ЦМПО;
  • ЦМПО координирует работу РПДУ;
  • РПДУ координирует работы ПДУ и организаций, осуществляющих работы, связанные с охраной леса от пожаров на территории субъекта Российской Федерации (за исключением случаев чрезвычайных ситуаций, когда полномочия могут быть переданы Главным управлениям МЧС России при субъекте Российской Федерации);
  • ПДУ координирует работу как собственных лесопожарных формирований, так и иных учреждений и частных лиц, осуществляющим работы, связанные с охраной леса от пожаров на подведомственной территории, если это предусмотрено соглашениями, оперативными планами тушения или другими нормативными правовыми актами.
  1. Участниками информационного взаимодействия (обмена) являются:
  • центр мониторинга пожарной опасности ФГУ "Авиалесоохрана";
  • уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений и подведомственные ему учреждения (организации);
  • региональные пункты диспетчерского управления при уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений;
  • пункты диспетчерского управления при организациях (учреждениях), выполняющих работы по охране лесов от пожаров;
  • организации (учреждения) независимо от форм собственности, арендующие участки земель лесного фонда или выполняющие работы по договорам на землях лесного фонда;
  • МЧС России, МВД России и другие правоохранительные органы;
  • государственные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
  • государственные органы муниципальных образований;
  • департаменты лесного хозяйства при федеральных округах;
  • средства массовой информации;
  • население.