Собрание депутатов решило
| Вид материала | Решение |
- Собрание депутатов четвертого созыва (внеочередная) одиннадцатая сессия, 32.54kb.
- Собрание депутатов матвеево-курганского сельского поселения, 93.02kb.
- Собрание депутатов краснозоринского сельского поселения, 74.26kb.
- Собрание депутатов муниципального образования тверской области «сонковский район», 911.44kb.
- Собрание депутатов нагайбакского муниципального района челябинской области, 51.72kb.
- Собрание депутатов большекирсановского сельского поселения решение, 26.31kb.
- Земское собрание тоншаевского муниципального района нижегородской области решение, 9.41kb.
- Российской Федерации Собрание депутатов решило: Утвердить прилагаемую Схему территориального, 412.33kb.
- Собрание депутатов егорлыкского сельского поселения решение, 134.8kb.
- Собрание депутатов брединского муниципального района челябинской области, 141.5kb.
CОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СПИРОВСКОГО РАЙОНА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
27.10.2011 п. Спирово № 360
Об утверждении Положения о бюджетном процессе
в Спировском районе Тверской области
Руководствуясь статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области»,
Собрание депутатов РЕШИЛО:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Спировском районе Тверской области (прилагается).
2. Признать утратившими силу решения Собрания депутатов Спировского района от 22.05.2008 № 35 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Спировском районе Тверской области», от 28.05.2009 № 141 «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Спировского района от 22.05.2008 № 35 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Спировском районе Тверской области»».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Спировского района В.А. Степанова
Приложение
к решению Собрания депутатов
Спировского района
от 27.10.2011 № 360
ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СПИРОВСКОМ РАЙОНЕ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регламентирует деятельность участников бюджетного процесса Спировского района по составлению, рассмотрению проектов районного бюджета Спировского района (далее - районный бюджет), утверждению, исполнению и контролю за исполнением районного бюджета, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
1.2. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией Спировского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Спировского района.
Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Спировского района, основных направлений бюджетной и налоговой политики Спировского района, динамики налогооблагаемой базы и поступления доходов в районный бюджет в целях финансового обеспечения расходных обязательств Спировского района.
1.3. Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
1.4. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в котором они определены федеральным законодательством.
2. Полномочия участников бюджетного процесса
2.1. Участниками бюджетного процесса Спировского района являются:
2.1.1. Собрание депутатов Спировского района;
2.1.2. Глава Спировского района;
2.1.3. Администрация Спировского района;
2.1.4. финансовый отдел Администрации Спировского района;
2.1.5. отдел экономики и экономического анализа администрации Спировского района;
2.1.6. главы муниципальных образований поселений Спировского района;
2.1.7. представительные и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления поселений Спировского района (далее - поселения);
2.1.8. органы муниципального финансового контроля;
2.1.9. главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
2.1.10. главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
2.1.11. Управление Федерального казначейства по Тверской области;
2.1.12. главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
2.1.13. получатели бюджетных средств.
2.2. Собрание депутатов Спировского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
2.2.1. рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение районного бюджета, изменений в решение о районном бюджете, осуществление контроля за исполнением районного бюджета;
2.2.2. рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета;
2.2.3. введение местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним и предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;
2.2.4. установление в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Тверской области Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов;
2.2.5. установление целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
2.2.6. установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городского, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городского, сельских поселений;
2.2.7. принятие решений о принятии Спировским районом долговых и залоговых обязательств за счет средств районного бюджета и муниципального имущества Спировского района;
2.2.8. утверждение методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2.2.9. осуществление контроля за исполнением районного бюджета;
2.2.10. осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
2.3. Глава Спировского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
2.3.1. организация рассмотрения Собранием депутатов проекта бюджета;
2.3.2. подписание и официальное опубликование решений Собрания депутатов Спировского района о бюджете муниципального образования;
2.3.3. заключение в соответствии с решениями Собрания депутатов Спировского района договоров и соглашений от имени Спировского района;
2.3.4. подача в Арбитражный суд Тверской области ходатайства о введении временной финансовой администрации в поселении в соответствии с пунктом 2 статьи 168.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2.3.5. осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области, нормативными правовыми актами Спировского района.
2.4. Администрация Спировского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
2.4.1. организация составления проекта решения Собрания депутатов Спировского района о районном бюджете на три года (очередной финансовый год и плановый период), в том числе установление порядка и сроков его составления и проекта решения Собрания депутатов Спировского района о среднесрочном финансовом плане;
2.4.2. рассмотрение проекта решения о районном бюджете, проектов решений о внесении изменений в решение о районном бюджете, составленных финансовым отделом Администрации Спировского района;
2.4.3. внесение на рассмотрение и утверждение Собранию депутатов Спировского района проектов решений о районном бюджете, о внесении изменений в решение о районном бюджете и об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;
2.4.4. установление порядка разработки, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ, установление порядка проведения ежегодной оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ, установление порядка разработки критериев оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ;
2.4.5. установление порядка разработки, реализации и мониторинга реализации долгосрочных целевых программ, установление порядка проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, установление порядка разработки критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;
2.4.6. наделение структурного подразделения администрации Спировского района полномочиями по разработке прогноза социально-экономического развития Спировского района;
2.4.7. установление порядка подготовки и оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств районного бюджета;
2.4.8. организация контроля за выполнением показателей, предусмотренных районными целевыми программами, ведомственными целевыми программами, докладами о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств районного бюджета;
2.4.9. обеспечение исполнения районного бюджета на текущий финансовый год и плановый период и определение полномочий структурных подразделений администрации Спировского района по исполнению районного бюджета;
2.4.10. организация муниципального финансового контроля в исполнительных органах муниципальной власти Спировского района Тверской области в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в том числе установление полномочий органов муниципального финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти Спировского района;
2.4.11. установление порядка представления в финансовый орган утвержденных местных бюджетов поселений, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
2.4.12. утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных законами Тверской области;
2.4.13. заключение договоров о предоставлении муниципальных гарантий Спировского района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдача муниципальных гарантий Спировского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Собрания депутатов Спировского района о районном бюджете;
2.4.14. на основании решений Собрания депутатов Спировского района об осуществлении муниципальных внутренних заимствований издание распоряжений о заключении Администрацией Спировского района конкретных кредитных и иных договоров (соглашений), в соответствии с которыми осуществляются муниципальные внутренние заимствования Спировского района;
2.4.15. установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Спировского района;
2.4.16. наделение структурного подразделения администрации Спировского района полномочиями по подготовке и осуществлению мер по восстановлению платежеспособности Спировского района, оказанию содействия органам муниципальной власти Спировского района в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления, осуществлению и (или) контролю за осуществлением отдельных бюджетных полномочий местной администрации;
2.4.17 установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития Спировского района;
2.4.18. установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами исполнительной власти Спировского района, находящимися в их ведении казенными учреждениями;
2.4.19. установление порядка определения территориальных органов (подразделений) исполнительной власти Тверской области в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов;
2.4.20. утверждение Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Администрации Спировского района;
2.4.21. установление порядка формирования и реализации адресной инвестиционной программы;
2.4.22. установление порядка формирования муниципального задания для исполнительных органов муниципальной власти Спировского района;
2.5. Финансовый отдел Администрации Спировского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
2.5.1. разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Спировского района;
2.5.2.составление проекта решения о районном бюджете и о среднесрочном финансовом плане, проектов решений о внесении изменений в решение о районном бюджете и представление их с необходимыми документами и материалами Администрации Спировского района для внесения в Собрание депутатов Спировского района;
2.5.3. разработка методики прогнозирования поступлений по доходам районного бюджета, поступлений и выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
2.5.4. установление порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам;
2.5.5. проведение оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам;
2.5.6. на основании данных, представляемых главными администраторами доходов районного бюджета, составление прогноза доходной части консолидированного и районного бюджета Спировского района;
2.5.7. представление Спировского района в договорах о предоставлении за счет средств районного бюджета бюджетных кредитов;
2.5.8. составление прогноза основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит)) консолидированного бюджета Спировского района на очередной финансовый год и плановый период;
2.5.9. проведение экспертизы сведений, представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, для составления прогноза доходной части консолидированного и районного бюджетов Спировского района;
2.5.10. разработка проектов методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов из районного бюджета, предоставляемых иными главными распорядителями средств районного бюджета;
2.5.11. согласование проектов методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, разработка которых отнесена к ведению главных распорядителей средств районного бюджета;
2.5.12. осуществление методического руководства составлением проектов районного и местных бюджетов поселений, в том числе установление методики планирования бюджетных ассигнований в пределах своей компетенции;
2.5.13. проведение экспертизы проектов ведомственных целевых программ и районных целевых программ, докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств районного бюджета;
2.5.14. ведение реестра расходных обязательств Спировского района в порядке, установленном Администрацией Спировского района, представление свода реестров расходных обязательств муниципальных образований поселений в департамент финансов Тверской области;
2.5.15. утверждение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета;
2.5.16. утверждение порядка определения кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из областного бюджета;
2.5.17. утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы исполнительной власти Спировского района, находящиеся в их ведении казенные учреждения;
2.5.18. установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств;
2.5.19. установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств;
2.5.20. составление отчета об исполнении районного бюджета, в том числе ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении районного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
2.5.21. организация исполнения районного бюджета;
2.5.22. осуществление бюджетного учета всех операций по доходам и расходам районного бюджета в пределах его компетенции;
2.5.23. составление и ведение кассового плана;
2.5.24. утверждение порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
2.5.25. осуществление ведения государственной муниципальной долговой книги Спировского района;
2.5.26. осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций из областного бюджета и муниципальных гарантий Спировского района условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
2.5.27. осуществление муниципальных внутренних заимствований Спировского района;
2.5.28. предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
2.5.29. установление порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году;
2.5.30. составление и ведение сводной бюджетной росписи;
2.5.31. управление муниципальным долгом Спировского района;
2.5.32. ведение учета выданных гарантий Спировского района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями Спировского района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям Спировского района;
2.5.33. приостановление (сокращение) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам при несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2.5.34. доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
2.5.35. осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
2.6. Руководитель финансового отдела Администрации Спировского района утверждает сводную бюджетную роспись и осуществляет внесение в нее изменений.
Руководитель финансового отдела Администрации Спировского района вправе вносить предложения о применении мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, Тверской области и настоящего Положения в Управление Федерального казначейства по Тверской области в порядке, установленном в соглашении о кассовом исполнении районного бюджета.
2.7. При исполнении районного бюджета руководитель финансового отдела Администрации Спировского района имеет право:
2.7.1. списывать в бесспорном порядке суммы средств районного бюджета, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2.7.2. списывать в бесспорном порядке суммы средств районного бюджета, подлежащих возврату в районный бюджет, срок возврата которых истек;
2.7.3. списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование средствами районного бюджета, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
2.7.4. взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств районного бюджета, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование средствами районного бюджета, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
2.7.5. выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей средств районного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
2.7.6. составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
2.7.7. взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
2.7.8 осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
2.8. Отдел экономики и экономического анализа Администрации Спировского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
2.8.1. разработка отдельных показателей налогооблагаемой базы, используемой при формировании доходной части районного бюджета;
2.8.2. проведение экспертизы докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств районного бюджета, проектов ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ;
2.8.3. осуществление организационно-методического обеспечения участников бюджетного процесса в части разработки прогноза социально-экономического развития Спировского района и долгосрочных целевых программ;
2.8.4. определение порядка, сроков предоставления информации, являющейся основой для разработки прогноза социально-экономического развития Спировского района;
2.8.5. подготовка проекта концепции развития Спировского района на очередной финансовый год и плановый период;
2.8.6. подготовка проекта Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Администрации Спировского района;
2.8.7. проведение экспертизы сведений, представленных главными администраторами доходов районного бюджета, для составления прогноза доходной части консолидированного и областного бюджетов Тверской области;
2.8.8. подготовка доклада об исполнении основных показателей прогноза социально-экономического развития Спировского района Тверской области.
2.9. Главный распорядитель средств районного бюджета – структурное подразделение администрации Спировского района вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита, осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения районного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств. А также осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
2.9.1. обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2.9.2. формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств районного бюджета;
2.9.3. ведет реестр расходных обязательств Спировского района, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
2.9.4. осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
2.9.5. составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств районного бюджета;
2.9.6. исполняет соответствующую часть районного бюджета;
2.9.7. вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;
2.9.8. определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
2.9.9. формирует и утверждает муниципальные задания;
2.9.10. обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий их предоставления;
2.9.11. организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
2.9.12 формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств районного бюджета;
2.9.13. выступает в суде от имени Спировского района в качестве представителя ответчика по искам к Спировскому району:
о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов муниципальной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту;
предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю средств районного бюджета, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
2.9.14. разрабатывает и реализует долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы;
2.9.15. составляет доклады о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя средств районного бюджета;
2.9.16. осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и муниципальными правовыми актами Спировского района, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.10. Главный администратор (администратор) доходов районного бюджета осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
2.10.1. представляет в финансовый орган ежемесячную информацию об исполнении прогноза доходов и ежеквартальную информацию об ожидаемом исполнении доходов в текущем финансовом году;
2.10.2. представляет в финансовый орган информацию о невыясненных поступлениях и принятых мерах по уточнению принадлежности платежа;
2.10.3. осуществляет прогнозирование поступления доходов;
2.10.4. осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.