Geum.ru

Собрание депутатов брединского муниципального района челябинской области

Вид материалаРешение
Подобный материал:



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

БРЕДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ





от «__25___» ___08.2011___ № _85__


Об утверждении Положения о добровольных народных дружинах

по обеспечению общественного

порядка на территории Брединского

муниципального района





В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Брединского муниципального района, Собрание депутатов РЕШАЕТ:


1. Утвердить Положение о добровольных народных дружинах по обеспечению общественного порядка на территории Брединского муниципального района (прилагается).

2. Направить Положение, указанное в пункте 1 настоящего Решения, Главе Брединского муниципального района Аверьянову П.М. для подписания и опубликования в СМИ.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в СМИ.


Председатель Собрания депутатов С.М. Воробьев


УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания депутатов

Брединского муниципального района

№ 85 от 25.08. 2011 г.


ПОЛОЖЕНИЕ

о добровольных народных дружинах по обеспечению общественного порядка

на территории Брединского муниципального района


1. Общие положения


1.1. Добровольные формирования населения (далее Добровольная народная дружина (ДНД)) по содействию подразделениям милиции общественной безопасности ОВД по Брединскому муниципальному району в охране общественного порядка и обеспечении безопасности дорожного движения на территории Брединского муниципального района является общественной организацией, созданной гражданами на добровольных началах.

1.2. Дружина в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, Челябинской области и настоящим Положением.

1.3. ДНД не является юридическим лицом.

1.4. Дружины организуются из числа лиц самовольно изъявивших желание вступить в ряды добровольной народной дружины, при администрации Брединского муниципального района.

1.5. Расформирование ДНД производится по решению собрания дружинников администрации, при которой создана дружина, а также по инициативе штаба ДНД в случае фактического бездействия дружины.


2. Задачи и функции дружины


2.1. Целью создания ДНД является охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения, предупреждение и пресечение правонарушений, защита прав и интересов граждан от противоправных посягательств, проведение профилактической и пропагандистской работы среди населения.

2.2. Дружина осуществляет следующие функции:

- обеспечивает совместно с подразделениями милиции общественной безопасности охрану общественного порядка на улицах, площадях, парках, на транспортных магистралях, в жилых микрорайонах и других общественных местах;

- оказывает содействие отделу внутренних дел в предупреждении и пресечении правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;

- предупреждение детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- принимает участие в мероприятиях, направленных на повышение правовой культуры населения;

- оказывает неотложную помощь лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном состоянии;

- принимает участие в спасении людей в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийное бедствие, чрезвычайное положение, эпидемии и др.);

- участвует совместно с должностными лицами государственного органа, уполномоченного в области охраны окружающей среды, в проведении мероприятий по охране окружающей среды, в борьбе с браконьерством, нарушениями правил охраны животного и растительного мира.


3. Организационные основы деятельности ДНД


3.1. Руководство и контроль деятельности ДНД осуществляется штабом.

3.2. Дружину возглавляет командир дружины и его заместители, избираемые сроком на 4 года открытым голосованием на общем собрании дружинников.

3.3. Членами дружины могут быть лица не моложе 18 лет, проживающие или осуществляющие трудовую и иную деятельность на соответствующей территории, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья осуществлять охрану общественного порядка.

Проверка сведений о дружинниках осуществляется ОВД Брединского муниципального района.

3.4. Прием в ДНД производится на добровольной основе, в индивидуальном порядке, на основании личного заявления. С лицом, подавшим заявление о принятии в члены ДНД, командир дружины и его заместитель проводят собеседование, на котором знакомят его с настоящим Положением, разъясняют правовые основы деятельности дружины, права и обязанности дружинника.

3.5. Дружиннику после изучения настоящего Положения и прохождения им специальной подготовки выдается удостоверение дружинника установленного образца и нарукавная повязка.

3.6. В дружину не могут быть приняты граждане:

- имеющие неснятую или непогашенную судимость;

- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;

- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- подвергнутые административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок управления;

- не имеющие регистрации по месту жительства.

3.7. Исключение из дружины осуществляется по решению штаба дружины в следующих случаях:

- на основании личного заявления дружинника;

- при наличии обстоятельств, перечисленных в пункте 3.6;

- в связи с систематическим невыполнением дружинником требований настоящего Положения, а также фактического самоустранения от участия в ее деятельности;

- в случае совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения дружинником физической силы.

3.8. Решение о приеме в дружину и исключении из дружины принимается простым большинством голосов, принявших участие в голосовании. Решение оформляется протоколом собрания дружинников или протоколом заседания штаба дружины.

3.9. В случае исключения дружинника из дружины удостоверение дружинника сдается в администрацию Брединского муниципального района.


4. Деятельность ДНД


4.1. Дружины осуществляют свою деятельность путем:

- охраны общественного порядка на территории Брединского муниципального района;

- несения совместной службы с личным составом подразделений милиции общественной безопасности;

- проведения индивидуально-воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения;

- использования средств массовой информации в целях:

а) профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершивших правонарушение;

б) пропаганды деятельности дружины;

в) привлечение в ряды ДНД новых членов.


5. Гарантии деятельности, права,

обязанности и ответственность дружинника


5.1. Дружинник имеет право:

- проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;

- требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступных действий и административных правонарушений;

- доставлять в правоохранительные органы лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения;

- входить в культурные, увеселительные и другие общественные места в случаях преследования скрывающихся правонарушителей, пресечение совершаемых там правонарушений;

- регулировать дорожное движение совместно с сотрудниками ГИБДД.

- доставлять в ОВД лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или нарушающих общественный порядок;

- временно изымать у лиц, доставляемых в правоохранительные органы или помещения дружин, предметы, явившиеся орудиями совершения преступления или административного правонарушения, или иные предметы, наличие которых у указанных лиц может угрожать личной безопасности дружинника или граждан, с последующей незамедлительной передачей указанных предметов сотрудникам правоохранительных органов;

- использовать транспортные средства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (за исключением дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств, международных организаций, а также транспортных средств специального назначения), общественных объединений или граждан для доставления в лечебно-профилактические учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи;

- бесплатно пользоваться для связи с правоохранительными органами телефонной связью и иными видами связи организаций независимо от форм собственности (кроме дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств), общественных объединений в случаях, не терпящих отлагательства;

- применять к лицам, совершившим преступление или административное правонарушение, физическую силу в случае и порядке, которые предусмотрены действующим законодательством.

5.2. Дружинник обязан:

- знать и соблюдать положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Челябинской области по вопросам обеспечения безопасности жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, общественной безопасности и охраны общественного порядка;

- активно участвовать в охране общественного порядка, проявлять инициативу в профилактической работе и борьбе с правонарушениями;

- быть дисциплинированным, добросовестно выполнять поручения и указания командира дружины по охране общественного порядка, работников правоохранительных органов при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;

- использовать и применять предоставленные законом права по пресечению и предупреждению правонарушений, защищая честь и достоинство граждан, проявлять вежливость и предупредительность в общении с гражданами;

- повышать правовые знания, хорошо знать права и обязанности дружинника, совершенствовать свою физическую подготовку, овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями;

- оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для жизни;

- иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение дружинника.

5.3. Законные требования дружинника, находящегося при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, направленные на пресечение правонарушений или ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обязательны для исполнения населением.

5.4. Ответственность дружинника:

- за нарушение законности при исполнении обязанностей, превышение прав или злоупотреблением ими в отношениях с гражданами дружинники несут установленную законом уголовную или административную ответственность;

- неправомерные действия дружинников по исполнению обязанностей по обеспечению общественного порядка могут быть обжалованы в судебном порядке;

- ущерб, причиненный неправомерными действиями дружинников, возмещается в порядке, установленном гражданским законодательством.


6. Условия и пределы применения дружинниками физической силы


6.1. Дружинники имеют право применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

6.2. При применении физической силы дружинник обязан:

- предупредить о намерении применить их, предоставив при этом лицам, в отношении которых предполагается применить физическую силу, достаточное время для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, народных дружинников или сотрудников правоохранительных органов, может повлечь иные тяжкие последствия или когда в создавшейся обстановке такое предупреждение является невозможным;

- не допускать явного несоответствия вреда, причиняемого посягающему лицу, характеру и степени общественной опасности посягательства;

- принимать меры по оказанию доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы.

6.3. Дружинникам разрешается применять физическую силу:

- для отражения нападения на граждан, дружинников или сотрудников правоохранительных органов;

- пресечения сопротивления, оказываемого дружиннику;

- задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление.

6.4. Дружинникам запрещается применять физическую силу в отношении женщин с видимыми признаками беременности или если дружинникам известно о беременности, а также в отношении лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен дружиннику, за исключением случаев оказания указанными лицами группового или вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан.

6.5. Дружинник обязан в течение 24 часов уведомить соответствующий орган о каждом случае применения физической силы.


7. Гарантии правовой защиты дружинников


7.1. Дружинники при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка находятся под защитой государства. Законные требования дружинников обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами Российской Федерации, иностранными и лицами без гражданства.

7.2. Неповиновение законным требованиям дружинников, а также насилие или угроза его применения, посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство при исполнении им обязанностей по обеспечению общественного порядка влекут ответственность, установленную законодательством РФ.

7.3. Дружинник не несет ответственность за причиненный вред в состоянии необходимой обороны, если не превышает ее пределы, а также за вред, причиненный при задержании лица, совершившего преступление, если при этом не было допущено превышение необходимых для этого мер.

7.4. Ущерб, причиненный имуществу дружинника, в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, возмещается в полном объеме за счет виновных лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7.5. Дружиннику, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, может предоставляться материальное вознаграждение органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в порядке, установленном гражданским законодательством РФ.

7.6. На период выполнения обязанностей по охране общественного порядка, жизнь и здоровье дружинника могут быть застрахованы на случай причинения вреда от возможных противоправных посягательств за счет средств, добровольно выделяемых организациями и физическими лицами.


8. Штаб ДНД


8.1. Штаб ДНД создается для объединения деятельности дружин по охране общественного порядка, внештатных сотрудников органов внутренних дел и иных объединений граждан с целью профилактики правонарушений и улучшения их взаимодействия с правоохранительными органами. Начальник штаба ДНД назначается главой Брединского муниципального района. В состав штаба входят: начальник милиции общественной безопасности ОВД по Брединскому муниципальному району, начальник УУМ ОВД по Брединскому муниципальному району, старший инспектор ПДН ОВД по Брединскому муниципальному району, начальник ОГИБДД по Брединскому муниципальному району, командир ДНД.

8.2. Штаб ДНД планирует работу дружин, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружин и совершенствованию их деятельности, совместно с должностными лицами милиции общественной безопасности организует обучение командиров дружин, дружинников:

- проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков;

- изучает, анализирует и обобщает информацию о совершенных правонарушениях, выявленных членами ДНД в ходе несения службы по охране общественного порядка;

- доводит до членов ДНД действующее законодательство по охране общественного порядка, соблюдения законности при обеспечении охраны общественного порядка;

- осуществляет контроль за правомерностью действий дружинников в период несения дежурства;

- принимает решения на основании ходатайств командиров дружин о поощрении наиболее отличившихся дружинников.

8.3. Заседание штаба проводится не реже одного раза в квартал.

8.4. Заседание штаба ДНД оформляется протоколом, который подписывается руководителем и секретарем.

8.5. Решение, принятое на заседании, обязательно для исполнения всеми дружинниками.


9. Руководство ДНД


9.1. Руководство работой ДНД осуществляет начальник штаба ДНД.

9.2. Командир дружины:

- организует непосредственную деятельность дружиной, проводит набор личного состава дружины;

- осуществляет контроль за работой дружинников во время дежурства, по согласованию с начальником милиции общественной безопасности устанавливает маршрут патрулирования, места выставления отдельных и совместных постов (нарядов);

- составляет совместно с начальником милиции общественной безопасности график дежурств дружинников;

- проводит работу по сплочению и укреплению дружины, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;

- осуществляет личное взаимодействие с подразделениями милиции общественной безопасности по Брединскому муниципальному району по вопросам деятельности дружины на подведомственной территории;

- организует изучение дружинниками законодательства Российской Федерации в области охраны правопорядка;

- организует занятия по физической подготовке и спорту с дружинниками;

- лично отчитывается о деятельности дружины перед штабом ДНД;

- планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины;

- ходатайствует перед штабом ДНД о поощрении наиболее отличившихся дружинников.


10. Обеспечение деятельности дружин


10.1. Органы внутренних дел могут предоставлять во временное пользование дружинам средства связи и индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу.

10.2. Финансирование деятельности дружин может осуществляться за счет средств, выделяемых организациями, общественными объединениями, гражданами, а также за счет иных поступлений, если это не противоречит законодательству РФ.

10.3. К дружинникам, активно участвующим в охране общественного порядка, оказании содействия органам внутренних дел, могут применяться следующие виды поощрения:

- предоставление дополнительных дней отпуска по основному месту работы (по согласованию с руководителями предприятий, учреждений);

- объявление благодарности;

- награждение Почетной грамотой;

- денежное вознаграждение;

- занесение на Доску почета;

- награждение ценным подарком.

10.4. За особые заслуги в исполнении общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм дружинники могут представляться к государственным наградам и почетным званиям Челябинской области и награждению орденами и медалями Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.


11. Взаимодействие дружин с правоохранительными органами


11.1. Дружины оказывают содействие правоохранительным органам путем:

- оказание помощи правоохранительным органам в проведении мероприятий по охране общественного порядка;

- проведение совместных (по согласованию) мероприятий по профилактике правонарушений.

11.2. Правоохранительные органы оказывают содействие дружинам путем:

- оказания помощи в организации и планировании работы дружины;

- предоставления необходимой информации о состоянии преступности в пределах, установленных действующим законодательством;

- проведение инструктажей, обучения формам и методам борьбы с правонарушениями;


12. Заключительные положения


12.1. Контроль за деятельностью дружин по охране общественного порядка осуществляют органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.

12.2. Надзор за исполнением законодательства дружинами, участвующими в охране общественного порядка, осуществляется органами прокуратуры.


Глава Брединского муниципального района П.М. Аверьянов