Собрание депутатов решило
| Вид материала | Решение |
- Собрание депутатов четвертого созыва (внеочередная) одиннадцатая сессия, 32.54kb.
- Собрание депутатов матвеево-курганского сельского поселения, 93.02kb.
- Собрание депутатов краснозоринского сельского поселения, 74.26kb.
- Собрание депутатов муниципального образования тверской области «сонковский район», 911.44kb.
- Собрание депутатов нагайбакского муниципального района челябинской области, 51.72kb.
- Собрание депутатов большекирсановского сельского поселения решение, 26.31kb.
- Земское собрание тоншаевского муниципального района нижегородской области решение, 9.41kb.
- Российской Федерации Собрание депутатов решило: Утвердить прилагаемую Схему территориального, 412.33kb.
- Собрание депутатов егорлыкского сельского поселения решение, 134.8kb.
- Собрание депутатов брединского муниципального района челябинской области, 141.5kb.
3. Прогноз социально-экономического развития Спировского района и основные прогнозные параметры расходной части районного бюджета
3.1. Прогноз социально-экономического развития Спировского района разрабатывается Администрацией Спировского района на период не менее трех лет (очередной финансовый год и плановый период) на основе данных социально-экономического развития Спировского района за последний отчетный год, оценки социально-экономического развития Спировского района до конца текущего финансового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на очередной финансовый год и плановый период.
Прогноз социально-экономического развития Спировского района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Спировского района приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
3.2. Структурное подразделение администрации Спировского района, в полномочия которого входит формирование прогноза социально-экономического развития Спировского района по показателям, необходимым для прогнозирования доходов районного бюджета, а также сроки его формирования устанавливаются Администрацией Спировского района.
Состав и перечень показателей, необходимых для составления проекта районного бюджета, устанавливаются финансовым отделом Администрации Спировского района.
3.3. Прогноз социально-экономического развития Спировского района одобряется Администрацией Спировского района одновременно с принятием решения о внесении проекта решения о районном бюджете в Собрание депутатов Спировского района.
Изменение прогноза социально-экономического развития Спировского района в ходе составления или рассмотрения проекта решения о районном бюджете влечет за собой изменение основных характеристик проекта районного бюджета.
3.4. Основными прогнозными параметрами расходной части районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период являются:
3.4.1. среднесрочные ассигнования для главных распорядителей средств районного бюджета на реализацию ведомственных целевых программ;
3.4.2. перечень и объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период;
3.4.3. объем расходов на погашение и обслуживание муниципального долга Спировского района в очередном финансовом году и плановом периоде;
3.4.4. объем расходов на обеспечение деятельности Собрания депутатов Спировского района в очередном финансовом году и плановом периоде;
3.4.5. объем расходов на обеспечение деятельности Главы Спировского района и исполнительных органов муниципальной власти Спировского района, не выполняющих функции администраторов целевых программ и не находящихся в ведении исполнительных органов муниципальной власти Спировского района, выполняющих функции администраторов целевых программ;
3.4.6. объем расходов на создание резервного фонда Администрации Спировского района.
3.5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств (в том числе расчет расходов районного бюджета на их реализацию) и принимаемых обязательств осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом Администрации Спировского района.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
3.6. Прогнозный объем бюджетных ассигнований по районным целевым программам определяется на основании утвержденных районных целевых программ.
3.7. Прогнозный объем расходов на погашение и обслуживание муниципального долга Спировского района определяется Администрацией Спировского района на основании оценки финансовых возможностей Спировского района по сокращению объемов муниципального долга Спировского района, а также на основании графика уплаты платежей за привлеченные ресурсы и сумм основного долга.
Прогнозный объем расходов, указанных в подпункте 3.4.5 пункта 3 настоящего Положения, определяется Администрацией Спировского района.
Прогнозный объем расходов на создание резервного фонда Администрации Спировского района планируется в размере не более трех процентов от общего объема прогнозных расходов районного бюджета.
3.8. Среднесрочные ассигнования для главных распорядителей средств районного бюджета на реализацию ведомственных целевых программ определяются на основе среднесрочных ассигнований для главных распорядителей средств районного бюджета на реализацию ведомственных целевых программ, утвержденных решением о районном бюджете в году, предшествующем очередному финансовому году и плановому периоду.
3.9. Прогноз доходов районного бюджета, прогноз поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, основные прогнозные параметры расходной части районного бюджета устанавливаются Администрацией Спировского района.
В течение пяти дней после установления основных прогнозных параметров районного бюджета они доводятся Администрацией Спировского района до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета.
4. Формирование проекта решения о районном бюджете, документов и материалов для представления в Собрание депутатов Спировского района
4.1. На основании прогноза доходов районного бюджета, ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ, планируемого объема дефицита (профицита) районного бюджета и планируемых расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета финансовый отдел Администрации Спировского района готовит проект решения о районном бюджете.
4.2. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств районного бюджета осуществляются в соответствии с адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Администрацией Спировского района.
4.3. Помимо документов и материалов, составляемых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в качестве поясняющих документов и материалов к проекту решения о районном бюджете, представляемых одновременно с проектом районного бюджета в Собрание депутатов Спировского района, формируются:
4.3.1. доклады о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств районного бюджета;
4.3.2. Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Администрации Спировского района;
4.3.3. прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества Спировского района;
4.3.4. расчеты по статьям классификации доходов районного бюджета и источников финансирования дефицита районного бюджета;
4.3.5. расчеты общих объемов межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Спировского района по видам и направлениям;
4.3.6. доклад об исполнении основных показателей прогноза социально-экономического развития Спировского района;
4.3.7. отчеты об исполнении долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ за первое полугодие текущего финансового года, а также долгосрочные целевые программы, финансирование которых планируется за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, содержащие, в том числе, мероприятия по приобретению имущества в муниципальную собственность Спировского района;
4.4. В проекте решения о районном бюджете должны содержаться следующие показатели:
4.4.1. общий объем доходов районного бюджета;
4.4.2. общий объем расходов районного бюджета;
4.4.3. дефицит (профицит) районного бюджета;
4.4.4. прогнозируемые доходы районного бюджета по группам, подгруппам, статьям, подстатьям и элементам доходов классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
4.4.5. распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
4.4.6. перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
4.4.7. объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
4.4.8. общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета;
4.4.9. источники финансирования дефицита районного бюджета;
4.4.10. перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
4.4.11. объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в разрезе главных распорядителей средств районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
4.4.12. цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты из районного бюджета, условия и порядок их предоставления, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
4.4.13. верхний предел муниципального долга Спировского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Спировского района;
4.4.14. программа муниципальных гарантий Спировского района;
4.4.15. программа муниципальных внутренних заимствований Спировского района;
4.4.16. размер резервного фонда Администрации Спировского района;
4.4.17. общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
4.4.18. иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Тверской области.
4.5. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета, помимо тех сроков и того порядка, которые определены Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) настоящим Положением, определяются Администрацией Спировского района.
4.6. До внесения в Собрание депутатов Спировского района проекта районного бюджета проводится его публичное обсуждение в порядке, установленном правовым актом Администрации Спировского района, осуществляется его рассмотрение на совещании глав поселений и глав администраций поселений Спировского района.
5. Представление проекта решения о районном бюджете на рассмотрение
Собрания депутатов Спировского района
5.1. Администрация Спировского района вносит на рассмотрение Собрания депутатов Спировского района проект решения о районном бюджете до конца рабочего дня 15 ноября текущего года. В случае совпадения установленной даты внесения проекта решения о районном бюджете с выходным днем датой внесения проекта решения о районном бюджете считается первый рабочий день, следующий за 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом решения о районном бюджете на рассмотрение Собрания депутатов Спировского района представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подпунктом 4.3 пункта 4 настоящего Положения.
5.2. В течение трех рабочих дней после представления проекта решения о районном бюджете, документов и материалов, представляемых вместе с ним, аппарат Собрания депутатов Спировского района готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
5.3. Глава Спировского района в течение трех дней со дня получения заключения аппарата Собрания депутатов Спировского района принимает решение о том, что проект решения о районном бюджете принимается к рассмотрению Собранием депутатов Спировского района либо подлежит возвращению в администрацию Спировского района на доработку.
Проект решения о районном бюджете подлежит возвращению на доработку в Администрацию Спировского района, если состав представленных документов и материалов и (или) их содержание не соответствуют требованиям федерального законодательства и настоящего Положения.
Доработанный проект решения о районном бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Собрание депутатов Спировского района в десятидневный срок и рассмотрен Собранием депутатов Спировского района в установленном настоящей статьей порядке.
5.4. Одновременно с решением о принятии к рассмотрению проекта районного бюджета Глава Спировского района утверждает график заседаний постоянных комиссий Собрания депутатов Спировского района и дату заседания Собрания депутатов Спировского района, в повестку которого включено рассмотрение проекта решения о районном бюджете.
6. Рассмотрение проекта решения о районном бюджете
и утверждение районного бюджета
6.1. Проект решения о районном бюджете, принятый Собранием депутатов Спировского района к рассмотрению, вместе с документами и материалами, представляемыми вместе с ним, в трехдневный срок направляется аппаратом Собрания депутатов Спировского района депутатам Собрания депутатов Спировского района.
6.2. Ответственной депутатской комиссией за рассмотрение проекта районного бюджета, прогноза социально-экономического развития Спировского района на очередной финансовый год и плановый период, других документов и материалов, представленных одновременно с проектом районного бюджета, является постоянная комиссия по экономической политике и финансам Собрания депутатов Спировского района.
6.3. Собрание депутатов Спировского района рассматривает проект районного бюджета на открытом заседании. По результатам рассмотрения проекта районного бюджета Собрание депутатов Спировского района принимает решение об утверждении проекта районного бюджета или его отклонении и возвращении в Администрацию Спировского района на доработку.
При принятии проекта районного бюджета утверждаются характеристики районного бюджета, определенные Бюджетным кодексом и подпунктом 4.3 пункта 4 настоящего Положения.
При утверждении характеристик проекта районного бюджета Собрание депутатов Спировского района не имеет право увеличивать доходы и дефицит районного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Администрации Спировского района.
В случае отклонения проекта районного бюджета и возвращения его на доработку в Администрацию Спировского района она в течение 10 календарных дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций депутатов Собрания депутатов Спировского. После доработки Администрация Спировского района вносит новую редакцию проекта районного бюджета на рассмотрение Собрания депутатов Спировского района.
6.4. Решение Собрания депутатов Спировского района о проекте районного бюджета подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте муниципального образования Спировский район Тверской области.
6.5. Решением Собрания депутатов Спировского района проект районного бюджета выносится на публичные слушания, порядок и сроки проведения которых установлены федеральным законодательством и нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района.
Предложения и замечания по проекту районного бюджета направляются главе администрации Спировского района для подготовки и предоставления в обязательном порядке заключения на них.
6.6. После проведения публичных слушаний Собрание депутатов Спировского района рассматривает проект районного бюджета, заключение Администрации Спировского района на поступившие предложения и замечания по проекту районного бюджета и принимает решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Принятое Собранием депутатов Спировского района решение о районном бюджете в установленный срок направляется Главе Спировского района для подписания и официального опубликования.
6.7. Решение Собрания депутатов Спировского района о районном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
7. Порядок внесения Администрацией Спировского района проектов решений о внесении изменений в решение о районном бюджете и рассмотрения изменений
в решение о районном бюджете
7.1. Администрация Спировского района вносит в Собрание депутатов Спировского района проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов районного бюджета, а также распределение бюджетных ассигнований по ведомственным целевым программам и районным целевым программам.
7.2. Проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете разрабатываются с учетом положений статей 83 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
7.3. Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение о районном бюджете представляются документы и материалы в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Спировского района и иными правовыми актами Собрания депутатов Спировского района, устанавливающими порядок внесения проектов нормативных правовых актов.
7.4. Проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете рассматриваются в порядке, определенном Регламентом Собрания депутатов Спировского района, при соблюдении следующих дополнительных условий:
7.4.1. проект решения, предусматривающий изменение основных характеристик районного бюджета на текущий финансовый год и плановый период, не может быть внесен на рассмотрение Собрания депутатов Спировского района до вступления в силу решения, предусматривающего изменение основных характеристик районного бюджета на текущий финансовый год и плановый период, проект которого был внесен ранее и принят Собранием депутатов Спировского района;
7.4.2. в случае внесения в Собрание депутатов Спировского района двух и более проектов решений о внесении изменений в решение о районном бюджете указанные проекты рассматриваются одновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принят только один проект решения, а остальные проекты решений могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему. Поправки субъектов права правотворческой инициативы к принятому проекту решения не могут изменять основные характеристики районного бюджета, утвержденные в данном проекте решения. Поправки субъектов права правотворческой инициативы об увеличении расходов по разделам и подразделам классификации расходов рассматриваются комиссией по экономической политике и финансам и Собранием депутатов Спировского района, если указан источник финансирования дополнительных расходов.
8. Организация исполнения районного бюджета. Этапы исполнения районного бюджета по доходам и расходам, источникам финансирования дефицита районного бюджета
8.1. Организацию исполнения районного бюджета осуществляет финансовый отдел Администрации Спировского района в рамках компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Спировского района, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области. Исполнение районного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
8.2. Организация исполнения районного бюджета по расходам включает в себя реализацию финансовым отделом Администрации Спировского района прав и обязанностей по регулированию объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, подтверждения денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств, подтверждения исполнения денежных обязательств.
8.3. Полномочия по исполнению районного бюджета в части распределения доходов, возврата излишне уплаченных доходов, расходованию средств, поступивших из областного бюджета в порядке межбюджетных отношений, осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8.4. Исполнение районного бюджета по доходам осуществляется в соответствии с этапами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8.5. Районный бюджет исполняется по расходам в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете районного бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур принятия бюджетных обязательств, подтверждения денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств, подтверждения исполнения денежных обязательств.
8.6. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения договоров, контрактов с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств районного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
8.6. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым отделом Администрации Спировского района.
8.7. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
8.8. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета районного бюджета в пользу физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
8.9. Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым отделом Администрации Спировского района.