Эколого-экономическая оценка устойчивости регионального развития (на примере Кемеровской области) 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

Вид материала

Содержание

Индикаторы состояния природных ресурсов
Ключевые показатели Стратегии развития Кемеровской области

Подобный материал:

1 2 3 4

Эта система индикаторов призвана показать ограничения экономического развития в связи с истощением природного капитала.

Практическим подтверждением или апробацией предложенной системы индикаторов можно назвать ключевые показатели, использованные в Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2015 года (далее Стратегия), утвержденной на заседании Правительства РФ в марте

Таблица 8

Индикаторы состояния природных ресурсов

Тема	Подтема	Индикатор
Атмосфера	Изменение климата	Эмиссия парниковых газов
	1. Качество воздуха	1. Концентрации загрязняющих веществ на городских территориях 2. Эмиссия вредных веществ по классам опасности
Земля	1. Сельское хозяйство	1. Распаханность территории
		2. Использование минеральных удобрений
		3. Гумус
	2. Урбанизация	1.Площадь земель населенных пунктов
	3. Нарушенные земли	1. Площадь нарушенных и рекультивированных земель
Вода	1. Количество воды	1. Годовой забор подземных и поверхностных вод
		2. Объем оборотной и последовательно используемой воды
	2. Качество воды	1. Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы
		2. Сброс загрязняющих веществ в поверхностные водоемы
Лес	1. Использование и воспроизводство леса	1. Использование расчетной лесосеки, %
		2. Коэффициент лесовосстановления
Недра	1. Истощение запасов	1. Добыча основных видов полезных ископаемых
	2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы	1. Прирост запасов
		2. Использование альтернативных источников энергии и метана
Биоразнообразие	1. Экосистемы	1. Площадь особоохраняемых территорий
	2. Виды	1. Наличие ключевых отобранных видов
Отходы	1. Обращение с отходами	1. Образование, использование и обезвреживание токсичных отходов
		2. Сбор и переработка ТБО

2007 г.^⁷ В ней определены цели и задачи среднесрочного развития региона, подготовлен прогноз социально-экономических последствий после реализации намеченных программных мероприятий. Генеральной линией Стратегии… стала идея перехода от ресурсного типа развития региона к инновационному.

В табл. 9 перечислены некоторые ключевые показатели из Стратегии… и отмечено совпадение с предложенными индикаторами в диссертационном исследовании.

Таблица 9

Ключевые показатели Стратегии развития Кемеровской области

до 2010 года

Ключевые показатели	Индикаторы устойчивого развития
1. Увеличение запасов полезных ископаемых за счет геологоразведки	+
2. Переход к инновационному развитию	+
3. Улучшение демографической ситуации	+
4. Увеличение доли отраслей с высокой добавленной стоимостью	+
5. Обеспеченность экономики региона в квалифицированных рабочих и специалистах	+
6. Удельный вес образовательных учреждений, имеющих доступ в ИНТЕРНЕТ	+
7. Доля работников, прошедших переподготовку и переквалификацию, от общего числа работающих	+
8. Реальные расходы бюджетной системы на медицинскую помощь населению в расчете на одного жителя	+
9. Повышение адресности областной системы социальной защиты	+
10. Обеспеченность жильем	+
11. Удельный вес жилой площади, оборудованной водопроводом	+
12. Удельный вес жилой площади, оборудованной канализацией	+
13. Стабилизация базовых секторов экономики и диверсификация экономики	+
14. Формирование инвестиционной политики, направленной на изменение природы материальных активов области	+

Предложенная система индикаторов устойчивого развития демонстрирует антиустойчивые тенденции в развитии региона, игнорирование интересов будущих поколений. Важной причиной такого положения являются жесткое закрепление маргинальной/сырьевой специализации Кемеровской области в межрегиональном разделении труда, ложный подход «рост - сейчас, экология - потом» и отсутствие долгосрочной научно обоснованной стратегии развития. Предлагаемые в работе принципы разработки и системы индикаторов можно использовать в любом регионе как инструмент оценки качества экономического роста, эффективности регионального природопользования, благосостояния населения и устойчивости развития в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основным результатом диссертационного исследования является решение актуальной научной и практической проблемы – разработка методических подходов к эколого-экономической оценке устойчивости регионального развития. Выводы, отражающие теоретическую и практическую значимость работы, сводятся к следующему:

Выполнен анализ зарубежного и российского опыты по разработке индикаторов устойчивости и предложена классификация индикаторов устойчивого развития, в основу которой положены десять классификационных признаков. На основе этих признаков идентифицировано двадцать семь видов индикаторов.

Разработаны концептуальные основы формирования региональной экологической политики с методическими рекомендациями по определению угроз, приоритетов, индикаторов и механизмов реализации экологической политики в регионе. Концепция экологической политики Кемеровской области, разработанная при участии автора утверждена коллегией администрации и награждена Дипломом национальной премии «Экомир».
Обоснованы приоритеты формирования активной экологической политики современного промышленного предприятия, где основным приоритетом определено ресурсосбережение. Разработана методика оценки экономической эффективности ресурсосбережения на основе расчета упущенной выгоды и предотвращенных потерь с использованием удельных нормативов потребления сырья, материалов и энергоносителей, которая используется на ОАО «Кокс» в процессе разработки и внедрения системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями стандарта ИСО 14001.
Обоснована необходимость формирования компенсационных механизмов и определения ответственности в случае банкротства предприятий с объектами ПЭУ и разработаны методические подходы к экономической оценке ущерба от прошлого экологического ущерба, которые впервые были апробированы в ходе выполнения пилотного проекта Всемирного банка по оценке ПЭУ на территории Кемеровской области.
Разработаны методические подходы к макроэкономической оценке ущерба здоровью населения по причине экологически обусловленной заболеваемости на региональном уровне, которые были апробированы в ходе выполнения проекта по разработке индикаторов устойчивого развития Кемеровской области. Показатель по ущербу ВРП от этой заболеваемости может быть использован при расчете агрегированного показателя устойчивости регионального развития – «истинные сбережения».
Разработана система индикаторов для оценки качества экономического роста, состояния природных ресурсов, которая может использоваться в качестве набора ключевых показателей при оценке результативности стратегии развития региона и устойчивости развития в целом. Подходы к построению системы индикаторов были апробированы в ходе проекта по разработке индикаторов устойчивого развития Кемеровской области.
Обоснована необходимость расчета интегрального эколого-экономического индикатора устойчивости развития на региональном уровне, модернизирована методика его расчета. В качестве интегрального индикатора для оценки устойчивости регионального развития предлагается использовать «истинные сбережения», расчет которого по модернизированной методике проведен при реализации проекта по разработке индикаторов устойчивого развития Кемеровской области.
На основе комплексного исследования разработаны методические подходы к эколого-экономической оценке устойчивости регионального развития, которые в настоящее время используются и могут быть использованы на уровне любого региона и предприятия.

Основные научные результаты диссертации опубликованы в следующих работах:

Монографии, брошюры и учебные пособия

Мекуш Г. Е. Экологическая политика и устойчивое развитие: анализ и методические подходы / Под редакцией С. Н. Бобылева. – М.: Макс-Пресс. – 2007. – 204 с.
Ильичев А. И., Землянская Т. В., Мекуш Г. Е., Эглит Л. Н. Природно-ресурсный и социально-экономический потенциал Кузбасса. Деп. ИНИОН РАН № 48509 от 20.09.93 г.1993 г. (9,4 п.л. / 4,0 п.л.).
Мекуш Г. Е. Агропроизводственный потенциал и интегральная оценка земель Кемеровской области. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1994 г.(6,0 п.л.).
Березнев С. В., Мекуш Г. Е., Коржук А. Б. Эколого-экономическая оценка регионального развития (на примере Кемеровской области). – Томск: Изд-во Том. ун-та, 2005. – (7,0 п.л. / 4,3).
Оценка земель сельскохозяйственного назначения: (на примере Кемеровской области) / Е. Г. Колесникова, О. Е. Медведева, Г. Е. Мекуш, Н. И. Опилат, Л. Н. Старикова; под общей ред. Л. Н. Стариковой; ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет». – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2005 (10,4 п.л. / 2,7 п.л.).
Мекуш Г. Е. Электронный учебно-методический комплекс «Экология». Свидетельство об официальной регистрации базы данных №2005620070. Зарегистрировано в России в Федеральной службе по интеллектуальной собственности 16 марта 2005г. г. Москва.
Мекуш Г. Е. Электронный учебно-методический комплекс «Экономика природопользования». Свидетельство об официальной регистрации базы данных №2004620052. Зарегистрировано в России в Федеральной службе по интеллектуальной собственности 13 февраля 2004г. г. Москва.
Концепция экологической политики Кемеровской области. Кемерово: Кузбассвузиздат. – 2003 (6,1 п.л. / 1,2 п.л.).
Мекуш Г.Е. Индикаторы устойчивого развития Кемеровской области/Г.Е.Мекуш, Е.В.Перфильева. – Новокузнецк: РОО «ИнЭКА», 2004. – (1.1п.л.)

Статьи в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора наук

Мекуш Г. Е. Экономическая оценка прошлого экологического ущерба и потери экономики Кемеровской области от заболеваемости населения // Безопасность жизнедеятельности. – № 10. – 2006. – с. 59 – 64.
Мекуш Г. Е. Макроэкономическая оценка заболеваемости населения от экологического фактора на региональном уровне (Текст) / Мекуш Г.Е. // Экономика природопользования. – 2005. – № 4. – с. 79 – 90.
Мекуш Г. Е. Подходы к разработке индикаторов устойчивого развития на региональном уровне (на примере Кемеровской области) // География и природные ресурсы. – № 1. – 2006. – с. 18–24.
Михайлуц А. П., Мекуш Г. Е. Экономическая и медико-гигиеническая оценка прошлого экологического ущерба от промышленных предприятий // Проблемы региональной экологии. –№ 5. – 2006. – с. 111–119.
Мекуш Г. Е. Разработка критериев и индикаторов для оценки устойчивости регионального развития // Ползуновский вестник. – № 12. – 2006. – с. 41 – 47.
Мекуш Г. Е. Экономический рост и ущерб будущей экономике: опыт расчета истинных сбережений на региональном уровне//Экономика природопользования. – № 6. – 2006. – с. 100–109.
Мекуш Г. Е. Учет экологического и природно-ресурсного параметров в макроэкономических показателях // Использование и охрана природных ресурсов. – № 6. – 2006. – с. 31 – 38.
Мекуш Г. Е. Оценка риска и потерь экономики региона от прошлого экологического ущерба // Вестник МИХТТ. – № 12. – 2006. – с. 17 – 27.
Мекуш Г. Е., Самойлова Н. А. Индикаторы устойчивого развития и оценка качества экономического роста // Вопросы экономики. – № 7. – 2007.

Публикации в журналах, сборниках научных трудов

и тезисы конференций

19. Теоретические аспекты экологизации регионального развития // Труды Международной научно-практической конференции «Экологические проблемы угледобывающей отрасли в регионе при переходе устойчивому развитию». Том 1. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 1999. – (1,0 п.л.).

Мекуш Г. Е. Региональная экологическая политика Кемеровской области: проблемы и опыт разработки // Социально-экономические преобразования в России: сборник научных трудов / отв. редактор проф. В. А. Шабашев. – Выпуск 3. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. – (0,5 п.л.).
Ресурсные платежи и приоритеты экологизации экономики Кемеровской области // Экобюллетень, № 5 2001г. (0,5 п.л.).
Природно-ресурсный потенциал Кемеровской области и современные эколого-экономические проблемы его использования // Доклады Четвертой Всероссийской конференции с м/н участием «Новое в экологии и безопасности жизнедеятельности» 16 – 18 июня 1999 г., г. Санкт-Петербург (0,2 п.л.).
Мекуш Г. Е. Особенности формирования экономического механизма природопользования в Кемеровской области // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Экономика. Выпуск 1 (9). – 2002 (0,8 п.л.).
Мекуш Г. Е. Предпосылки и особенности развития экобизнеса в регионе (на примере Кемеровской области) // Глобальные экологические проблемы и их решение на севере Ростовской области. Сборник научных трудов. СПб., 2003 (0,4 п.л.).
Мекуш Г. Е. Экономические инструменты экологической политики Кемеровской области // Бюллетень Центра экологической политики России «На пути к устойчивому развитию России». – № 22, 2003 (0,1 п.л.).
Мекуш Г. Е. Место и роль природно-ресурсного потенциала в экономике региона // Материалы Шестой Международной конференции Российского общества экологической экономики «Экономическое развитие и окружающая среда: информация, моделирование и управление». – Озеро Байкал, 18 – 23 августа 2003 года (0,1 п.л.).
Мекуш Г. Е. Экономические и финансовые инструменты реализации экологической политики в Кемеровской области // Материалы межрегиональной научно-практической конференции. – Ярославль. – 2003 (0,3 п.л.).
Мекуш Г. Е. Инвестиционный потенциал и инновационная политика Кемеровской области в сфере ресурсосбережения // Материалы межрегиональной научно-практической конференции. – Ярославль. – 2003 (0,3 п.л.).
Мекуш Г. Е. Экологическое образование как инструмент реализации экологической политики в регионе (Текст) / Г. Е. Мекуш // Материалы Всероссийской научной конференции 19 – 23 сент. 2005 г. «Современные аспекты экологии и экологического образования». – Казань. – 2005 – с. 52 – 53 (0,1 п.л.).
Мекуш Г. Е. Разработка индикаторов устойчивого развития для Кемеровской области (Текст) / Г. Е. Мекуш // Материалы Международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие и экологический менеджмент» 17 – 18 ноября 2005 г. – Санкт-Петербург. – 2005. – с. 408 – 416 (0,4 п.л.).
Мекуш Г. Е. Система индикаторов для оценки экологических последствий макроэкономической политики в регионе (Текст) / Г. Е. Мекуш // Материалы 7-й Международной конференции Российского общества экологической экономики, 23 – 25 июня 2005 г. Санкт-Петербург. – 2005г. – с. 81 – 82 (0,1 п.л).
Мекуш Г. Е. Экономическая оценка экологического фактора в заболеваемости населения Кемеровской области (Текст) / Г. Е. Мекуш // Межрегион. Сб. науч. трудов. – Проблемы устойчивого развития Обь-Иртышского бассейна. – Новосибирск: Межрегиональный общественный экологический фонд «ИСАР-Сибирь». – 2005. – с. 31 – 35 (0,3 п.л.).
Лукашевич О. Д., Мекуш Г. Е. Подходы к разработке индикаторов устойчивого развития на региональном и отраслевом уровнях (Текст) / О. Д. Лукашевич // Экобюллетень. – Новокузнецк: ИНЭКА. – №4 (111). – 2005. – (1,0 п.л. / 0,5 п.л.).
Мекуш Г. Е. Оценка ущерба экономике региона от экологически обусловленной заболеваемости населения (Текст) / Г. Е. Мекуш // Экобюллетень. – Новокузнецк: ИНЭКА. – № 2 (109). – 2004. – (0,4 п.л.).
Бобылев С. Н., Мекуш Г. Е. Проблемы разработки и реализации экологической политики разного уровня // Экобюллетень. – 2006, № 11. – с. 12 – 19 (1,0 п.л. / 0,5п.л.).
Мекуш Г. Е. Экологические рейтинги и формирование экологической ответственности промышленными предприятиями Кузбасса // Континент-Сибирь. – № 39. – 2006. – (0,6 п.л.).
Дьяков С. Н., Мекуш Г. Е. Экологическая политика и приоритеты развития современного промышленного предприятия // Экобюллетень. – 2007, № 2. (0,9 п.л. / 0,45 п.л.).
Мекуш Г. Е. «Истинные сбережения» как индикатор устойчивости регионального развития // Международный журнал «Механизмы регулирования экономики». – Сумы, Украина. – № 1. – 2007 (1,0 п.л.).

1 Сэндлер Т. Экономические концепции для общественных наук / пер. с англ. М.: «Весь Мир», 2006.

2 Концепция экологической политики Кемеровской области. – Новокузнецк: – 2002. – 134с.

3 Михайлуц А. П., Мекуш Г. Е. Экономическая и медико-гигиеническая оценка прошлого экологического ущерба от промышленных предприятий // Проблемы региональной экологии. – №5. – 2006. – с.111–119.

4 Бобылев С. Н., Сидоренко В. Н., Сафонов Ю. В., Авалиани С. Л., Струкова Е. Б., Голуб А. А. Макроэкономическая оценка издержек для здоровья населения России от загрязнения окружающей среды. – М.: Институт Всемирного Банка, Фонд защиты природы, 2002. – 32 с.

5 Диксон Дж., Бэккес Ж., Гамильтон К. и др. Новый взгляд на богатство народов. М.: 2000

6 Мекуш Г.Е. Индикаторы устойчивого развития Кемеровской области/Г.Е.Мекуш, Е.В.Перфильева. – Новокузнецк: РОО «ИнЭКА», 2004. – 21 с.

7 Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2015 года. Кемерово. – 2007. –184 с.

Blog

Содержание