Эколого-экономическая оценка рационального использования энергетических ресурсов в системе киотского протокола 08. 00. 05 «Экономика и управление народным хозяйством» (экономика природопользования)

Вид материала

Содержание

Общая характеристика работы
Целью исследования
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи
Объект исследования
Предмет исследования
Методологической основой исследования
Информационной базой исследования
Научная новизна исследования
Практическая значимость
Обоснованность и достоверность
Структура работы.
Апробация результатов работы.
Основное содержание работы
Технические и технологические.
Вторая глава
Третья глава
В четвертой главе
Муниципальное образование
Промышленное предприятие
Основные результаты исследования
...
Полное содержание

Подобный материал:

1 2 3

УДК (338.24:620.9):503.03 На правах рукописи

Ануфриев Валерий Павлович

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В СИСТЕМЕ КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА

08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством»

(экономика природопользования)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Новосибирск – 2006

Работа выполнена в Уральском филиале Сибирской государственной геодезической академии

Научный консультант: академик РАН,

доктор экономических наук,

Татаркин Александр Иванович

Официальные оппоненты: член-корреспондент РАН,

доктор экономических наук,

Данилов-Данильян Виктор Иванович

доктор экономических наук, профессор Потравный Иван Михайлович

доктор экономических наук, профессор Робинсон Борис Владимирович

Ведущая организация: Экономический факультет

Московского государственного

университета им. М.В. Ломоносова

Защита состоится 3 ноября 2006 года в 12.00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.251.03 при Сибирской государственной геодезической академии (СГГА) по адресу: 630108, Новосибирск, ул. Плахотного, 10, ауд. 403.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СГГА.

Автореферат разослан 3 октября 2006 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук Никонова Я. И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

В последние годы в России повышается интерес к исследованию эколого-экономических аспектов развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК), его воздействия на окружающую среду, инвестиционного потенциала программ рационального потребления энергетических ресурсов, внедрению энергоэффективных проектов, в том числе и за счет снижения выбросов парниковых газов в соответствии с экономическими механизмами Киотского Протокола. Это особенно важно при возрастающем влиянии антропогенного фактора на экологию и климат территорий в условиях вовлечения все большего объема ресурсов в сферу хозяйственной деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении» от 03.04.96 г. № 23-ФЗ энергосбережение определяется как совокупность экономических, научно-технических, организационных, информационно-образовательных и других мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов.

Повышение эффективности использования топлива и энергетических ресурсов в настоящее время относится к числу высших приоритетов государственной энергетической политики. Это связано с тем, что из-за традиционного нерационального пользования природными ресурсами в России создан огромный потенциал энергосбережения, достигающий по разным оценкам от 35 % до 45 % всего современного энергопотребления страны (около 380-430 млн. т у.т.). Почти третья часть этого потенциала сосредоточена в топливно-энергетических отраслях (в том числе четверть – в электроэнергетике и теплоснабжении), еще 35-37 % в промышленности и 25-27 % в жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии с прогнозом «Основных положений энергетической стратегии России на период до 2020 года» 20 % потенциала энергосбережения (70-85 млн. т у.т. в год) можно реализовать при затратах до 15 долларов за т у.т. Реализация мероприятий, стоимостью от 20 до 50 долларов за т у.т., обеспечивающих 2/3 потенциала энергосбережения (220-280 млн. т у.т.), потребует целевых инвестиций от 7 до 17 млрд.долларов в период до 2010 года и 25-50 млрд. долларов в последующее десятилетие. Наиболее дорогие мероприятия (стоимостью свыше 50 долларов за т у.т.) составляют около 15 % существующего потенциала энергосбережения.

Перестройка структуры экономики в направлении повышения ее энергетической эффективности приведет в конечном итоге к уменьшению энергоемкости валового внутреннего продукта (ВВП) на 26-27 %.

ТЭК является важнейшей составной частью экономики России и играет ведущую роль в ее реальном секторе.

Основные причины, сдерживающие развитие ТЭК:

высокая (более 50 %) степень износа основных фондов;
сохраняющийся дефицит инвестиционных ресурсов в отраслях комплекса;
нерациональное использование энергоресурсов;
высокая нагрузка на окружающую среду;
несоответствие производственного потенциала мировому научно-техническому уровню;
отставание развития сырьевой базы;
отсутствие необходимого законодательства, учитывающего специфику функционирования предприятий ТЭК.

По оценкам экспертов капиталоемкость эффективного использования энергетических ресурсов (энергосбережения) в 2 раза ниже капиталоемкости наращивания объектов производства топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). Кроме того, реализация энергосберегающих мероприятий у потребителей энергоресурсов требует в 3-4 раза меньше инвестиций, чем для осуществления затрат на соответствующее увеличение производства энергии (в том числе и рост добычи ТЭР).

Макроэкономический эффект от снижения удельной энергоемкости ВВП на 1 % оценивается ростом национального дохода на 0,4 %.

Можно утверждать, что реализация имеющегося потенциала энергосбережения позволит при одновременном сокращении нагрузки на окружающую среду уменьшить выбросы вредных веществ в воздух, в воду, в почву и повысить тем самым экономическую, экологическую и энергетическую безопасность страны.

Существующие принципы оценки эффективности и потребления ТЭР ориентированы в основном на ресурсную составляющую эколого-экономического анализа (гигакалории, киловатты, тонны вредных выбросов). В современных условиях глобализации экономических и экологических проблем появилась настоятельная необходимость развития методологии эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов с учетом основных положений Киотского Протокола, открывающего новые возможности внедрения энергосберегающих технологий и оборудования и улучшения экологической ситуации в промышленно развитых регионах.

С начала 90-х годов в отдельных регионах России разрабатывались энергетические программы (Свердловская, Томская, Новосибирская, Тюменская области и др.).

Традиционно региональные программы энергосбережения являлись по своей сути составными частями концепций социально-экономического развития регионов и представляли собой набор инвестиционных проектов по отдельным отраслям ТЭК, не согласованных между собой по ресурсам, срокам выполнения, нагрузке на окружающую среду. В этих программах отсутствовали приемлемые механизмы финансирования энергосберегающих мероприятий, в том числе за счет использования гибких механизмов КП, и не оценивались эффекты от снижения выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов.

Концепция перехода РФ к устойчивому развитию предусматривает стабильный социально-экономический рост без дальнейшего разрушения природной среды. В этих условиях приобрела особую актуальность необходимость нового подхода к разработке региональных топливно-энергетических программ (РТЭП). РТЭП в условиях повышения роли эффективного использования природных ресурсов, усиления экологической и климатической нагрузки на биосферу, должны стать совокупностью увязанных между собой мероприятий, направленных на реализацию основных целевых установок эколого-экономического развития регионов с детализированными энергетическими, экологическими и финансовыми блоками. Особая роль в этом процессе должна отводиться относительно новой концепции реализации Киотского Протокола, способствующей включению инвестиционного потенциала «углеродных» проектов в энергосбережение, а также рассмотрению степени эффективности РТЭП с точки зрения предотвращенного экологического ущерба.

Целью исследования является развитие методологии эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов в системе Киотского Протокола и практическая апробация предлагаемого подхода к решению экономических, экологических и энергетических проблем на примере Уральского Федерального Округа (УрФО).

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

анализ использования энергетических ресурсов с позиций энергосбережения как основного фактора развития экономики промышленных регионов, выявление основных эколого-экономических проблем использования энергетических ресурсов и развития топливно-энергетического комплекса на примере регионов УрФО;
обоснование необходимости системного подхода к решению проблемы эффективного использования энергетических ресурсов на основе совместного учета экономических, экологических и социальных факторов, сформированных в пространство параметров состояния и управления ТЭК, и комплексного критерия эффективности, отражающего долговременные эколого-экономические последствия использования энергетических ресурсов;
разработка методологии эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов на основе раскрытия установленных неопределенностей оптимальных решений в однокритериальных задачах и обоснования уступок частным экономическим, экологическим и социальным критериям в многокритериальных задачах оптимизации ТЭК;
проведение инвентаризации выбросов парниковых газов в УрФО с использованием современных методик;
экономическое обоснование парниковых газов как нового товара, являющихся вторичными при прямом использовании энергетических ресурсов, выявление особенностей инвентаризации выбросов парниковых газов (ПГ) и процедуры торговли квотами на них в условиях УрФО;
анализ влияния инвестиционного «углеродного» потенциала, создаваемого эффективным использованием энергетических ресурсов на экономический рост промышленных регионов;
использование разработанного методологического подхода для решения практических задач рационального потребления энергетических ресурсов.

Объект исследования – топливно-энергетические ресурсы УрФО в единстве с созданием и функционированием системы энергосбережения, обеспечивающей их рациональное вовлечение в хозяйственный оборот.

Предмет исследования – экономические, экологические, производственные, инфраструктурные и социальные взаимосвязи, возникающие в процессе разработки и функционирования систем рационального использования энергетических ресурсов.

Методологической основой исследования явились теория системного анализа и моделирования процессов формирования региональных программ топливо- и энергосбережения, а также труды отечественных и зарубежных ученых в следующих областях:

теории экономического роста – Р.М. Солоу, Д.М. Кейнси, Х. Удзавы, К. Эрроу-Шешински, Р.И.Лукаса, Г. Беккера, Д. Гросмана, Е. Хелпмана, П.М. Ромера, Е.Г. Ясина;
теории энергосбережения – А.П. Баскакова, В.В. Бушуева, Н.И. Данилова, В.Г. Лисиенко, О.А. Романовой, Ф.М. Черномурова, М.Х. Чоджой, Я.М. Щелокова.
экономики природных ресурсов, рационального природопользования, экономической оценки и предотвращенного эффекта освоения углеводородных ресурсов - исследования коллективов ВИЭМСа, МГУ им. М.В.Ломоносова, ВНИИГаза, ВНИИОЭНГа, МЭИ, ИЭ УрО РАН, УГТУ-УПИ, УрГЭУ, ГУНГ им. акад. И.М. Губкина, ИПКОН РАН, ИПР РАН, ИЭОПП СО РАН, НИИгазэкономики, СНИИГГиМСа, ЦЭМИ РАН, в том числе работы Е.Г. Анимицы, А.А. Арбатова, А.С. Астахова, С.Н. Бобылева, А.Д. Выварца, А.А. Герта, К.Г. Гофмана, А.А. Гусева, И.И. Думовой, А.И. Ильинского, И. Квернера, О.С. Краснова, В.А. Крюкова, К.Н. Миловидова, Г.М. Мкртчяна, Б.В. Робинсона, Е.Б. Струковой, В.И. Татаренко, А.И. Татаркина, Г.Г. Шалминой, А. Эндреса, Я.Я. Яндыганова и др.;
системного исследования и моделирования топливно-энергетического комплекса - исследования ГУ Института энергетической стратегии, ИНП РАН, ИНЭИ РАН, ИСА РАН, ИСЭМ (СЭИ), СО РАН, ИЭОПП СО РАН, ЦЭМР РАН и др., среди них труды, А.Г. Аганбегяна, О.Б. Брагинского, В.В. Бушуева, А.Г. Вигдорчика, М.Х. Газеева, А.Г. Гранберга, Н.А. Волынской, В.А. Волконского, В.И. Данилова-Данильяна, Н.И. Данилова, В.И. Оркальцева, Ю.Д. Кононова, В.В. Кулешова, Н.Н. Лукьянчикова, Ю.В. Лебедева, А.А. Макарова, А.С. Некрасова, А.С. Новоселова, Б.Г. Санеева, Н.И. Суслова, Г.С. Трушиной, С.Я. Чернавского, Д.В. Шапота, Р.Ц. Шнипера и др.;
прогнозирования и моделирования процессов освоения углеводо-
родных ресурсов - исследования А.М. Алексеева, О.Ф. Андреева, А.И. Гарляускаса, В.Д. Зубаревой, А.П. Крылова, Р.З. Сенюкова, Е.Р. Ставровского, Р. Тер-Саркисова, Г.С. Уринсона, В.И. Эскина и др.;
экономической оценки природных объектов В.В. Артеменко, С.Н. Бобылева, Э.В. Гирусова, А.А. Григорьева, А.А. Гусева, И.М. Потравного, Б.В. Робинсона, В.И. Татаренко., Т.С. Хачатурова., Г.Г. Шалмина. и др.
современная теория экономического прогнозирования А.А. Голуба, Е.Б. Струковой, Н.В. Пахомовой, К. Рихтера и др.
системного анализа Д. Медоуз, Н.А. Моисеева и др.

Информационной базой исследования являлись официальные данные Государственного комитета по статистике РФ и его региональных подразделений, Министерства природных ресурсов РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, а также материалы научных конференций и семинаров, аналитические исследования по вопросам освоения и разработки природных ресурсов, рациональному природопользованию, энергоэффективности, экономических механизмов Киотского Протокола, социально-экономическому прогнозированию и экономико-математическому моделированию; федеральные, региональные законы и другие нормативные документы в области природопользования и развития топливно-энергетического комплекса, методические указания и рекомендации по разработке комплексных народнохозяйственных программ, оценке эффективности инвестиционных проектов; документы региональных, территориальных и муниципальных администраций; информация, содержащаяся в научных публикациях отечественных и зарубежных ученых, периодической печати, собственные исследования автора.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Выявлены закономерности использования энергетических ресурсов с позиций энергосбережения, экологии и экономики территорий. Показано, что рациональное использование энергоресурсов (ТЭР) является одним из главных условий обеспечения экономического роста и энергетической безопасности страны, регионов, муниципальных образований.

2. Обоснован системный подход к проблеме эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов на основе:

совместного учета экономических, экологических и социальных факторов, сформированных в пространство параметров состояний и управления системой энергосбережения;
комплексного критерия эффективности, отражающего долговременные эколого-экономические последствия использования энергетических ресурсов.

3. Разработана методология оптимизации использования энергетических ресурсов на основе:

раскрытия неопределенности оптимальных решений в однокритериальных задачах оптимизации посредством использования специальных показателей минимаксных затрат и минимаксного риска в энергосбережении;
обоснования уступок частным экономическим, экологическим и социальным критериям в многокритериальных задачах оптимизации использования энергетических ресурсов.

4. Обоснована целесообразность рассмотрения эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов и образующихся парниковых газов как нового товара (или как вторичных ресурсов), способствующих формированию дополнительного инвестиционного потенциала территории и экономическому росту регионов (на примере Уральского Федерального округа).

5. Выполнены комплексные исследования выбросов парниковых газов трех промышленных регионов: Свердловской и Тюменской областей, Ханты-Мансийского Автономного Округа. Определены основные направления реализации механизмов Киотского Протокола для региона, муниципального образования, отдельно взятого предприятия. Рекомендовано использовать в качестве оценочного индикатора энергетической и экологической безопасности объем эмиссий СО₂, коррелирующий с уровнем потребления топливно-энергетических ресурсов и объемом вредных выбросов.

Практическая значимость результатов исследования состоит в следующем:

Аналитические и методические результаты диссертационной работы нашли отражение при разработке программ энергосбережения Свердловской области, г.Екатеринбурга, программы утилизации нефтяного попутного газа Ханты-Мансийского Автономного округа, в рекомендациях по реализации Киотского Протокола Юга Тюменской области:

разработана региональная программа “Модернизация и реконструкция системы теплоснабжения ХМАО до 2005 года”;
обоснована эколого-экономическая эффективность программы утилизации нефтяного попутного газа (НПГ) нефтедобывающими предприятиями Западной Сибири;
разработаны инвестиционная и экологическая составляющие программы энергосбережения на уровне МО “Город Екатеринбург”;
разработаны программы энергосбережения для промышленных предприятий УрФО на примере ОАО “Пневмостроймашина”;
разработан механизм выполнения внутрикорпоративной программы энергосбережения и улучшения экологической ситуации за счет торговли квотами в рамках корпорации;
выполнены экономическое обоснование и проектная идея утилизации НПГ, принятые углеродным инвестиционным фондом для инвестирования в рамках КП;

Разработан новый подход комплексного прогноза эффективности РТЭП, включающий экономическую, экологическую и энергетическую составляющие;
Разработаны и количественно оценены альтернативные сценарии вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов с учетом особенностей природопользования, определены объемы инвестиций, сроки их окупаемости и выработана стратегия развития, сбалансированная во времени по ресурсам и мощностям;
Предложен в качестве оценочного индикатора энергетической и экологической безопасности объем эмиссии СО₂ , что позволит повысить эффективность использования энергетических ресурсов и достоверность контроля вредных выбросов;
Разработана организационно-финансовая схема пилотного инвестиционного проекта совместного осуществления в рамках КП между регионами России (Свердловская область) и Италии (Лигурия);
Результаты выполненных исследований внедрены в учебный процесс на кафедре «Энергосбережение» Уральского государственного технического университета (УГТУ-УПИ) по дисциплине «Основы энергосбережения», где уже несколько лет автором успешно читается курс лекций «Энергосбережение, экология, Киотский Протокол» на теплоэнергетическом, металлургическом, строительном, химико-технологическом и механическом факультетах;
По материалам курса лекций «Энергосбережение, экология, Киотский Протокол» подготовлены учебно-методические пособия:
- «Энергоэффективность и проблема изменения климата» – учебный курс для студентов энергетических специальностей технических высших учебных заведений (издано при поддержке Всемирного фонда дикой природы (WWF) – России и Swedish Secretariat on Acid Rain);
- «Теория и практика энерго-ресурсосбережения» (допущено Учебно-методическим объединением вузов России по образованию в области энергетики и электротехники в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений).

Ряд положений диссертации может быть полезен преподавателям, аспирантам и студентам высших учебных заведений по экономическим, энергетическим и экологическим специальностям.

В рамках поставленной цели и основных задач, ее раскрывающих, сформулированы основные положения, выносимые на защиту:

1. Безальтернативность проведения системной политики рационального использования энергетических ресурсов во всех секторах экономики РФ и ее регионов (особенно промышленных). Дальнейшее неэкономное использование энергии приведет к ускоренному истощению ТЭР, ухудшению экологической и климатической составляющих, росту затрат на природоохранные мероприятия и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, обуславливает повышение роли эколого-экономического подхода к программам энергосбережения.

2. Порядок формирования энергоэффективной стратегии программ всех уровней до 2013 года с учетом новых возможностей, представляемых Киотским Протоколом, гибкие механизмы которого позволяют привлечь «углеродные» инвестиции при модернизации и реконструкции энергетических объектов промышленности и ЖКХ, снизить их энергоемкость и нагрузку на окружающую среду.

3. Комплексный подход к рациональному использованию энергетических ресурсов с учетом неопределенности (вариантности) параметров состояния и управления системами энергосбережения обуславливает использование метода системного анализа. Такой подход позволяет учесть основные производственные, экологические, экономические, организационные, конструктивные и технологические взаимосвязи процесса управления научно обоснованным энергосбережением, рассмотреть множество сценариев развития, выработать эффективную стратегию природопользования.

4. Результаты применения разработанной методологии эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов в регионах УрФО на основе системного анализа и имитационных моделей, позволяющие комплексно оценить различные варианты реализации сценариев топливно-энергосберегающих программ различного уровня, с учетом местных особенностей и потребностей, рассчитать объемы ПГ и загрязняющих веществ, оценить «углеродные» инвестиции и предотвращенный экологический ущерб.

5. Использование предлагаемой методологии эколого-экономической оценки уровня энергоэффективности РТЭП Свердловской и Тюменской областей и ХМАО позволило выявить отрасли региональной экономики, обладающие максимальным потенциалом снижения эмиссии ПГ за счет реализации энергосберегающих проектов и привлечения «углеродных» инвестиций, сформировать рациональную стратегию использования энергетических ресурсов.

6. Обоснование повышения уровня экономической, экологической и энергетической безопасности российских регионов (на примере УрФО), который идеально реализуются при условии своевременного и в полном объеме выполнения положений КП, ратифицированного Россией. Государство, являясь инициатором подписания Киотского Протокола, выступая гарантом его реализации на территории РФ, делегирует регионам часть полномочий по этим обязательствам, оставаясь эффективным координатором рационального использования ТЭР.

7. В условиях необходимости повышения роли государственного регулирования (контроля) за выполнением региональной политики использования энергетических ресурсов предлагаемая методология может быть положена в основу разработки научно обоснованных долгосрочных энергосберегающих программ регионов и использована как организационно-экономический механизм природопользования.

Blog

Содержание