Земского Собрания Пильнинского муниципального района №77 от 28. 11. 2008 года «Об утверждении положения о межбюджетных отношениях в Пильнинском муниципальном районе» (с изменениями от 24. 12. 2010 года ) Настоящее решение
| Вид материала | Решение |
- Земского Собрания Кочевского муниципального района от 24. 12. 2008 n 55 Контроль, 487.39kb.
- Решение земского Собрания Чернушинского муниципального района, 186.3kb.
- Земского Собрания Ординского муниципального района от 27. 10. 2009 n 83 Принято Земским, 412.08kb.
- Об утверждении Программы администрации Пильнинского муниципального района «Повышение, 1090.33kb.
- Распоряжение 23. 11. 2009 г. Опроведении открытого аукциона №1285-р, 2545.79kb.
- Проект решения Думы Хорольского муниципального района «О бюджете Хорольского муниципального, 316.96kb.
- Правительства Республики Башкортостан от 06 декабря 2010 года n 466 и во исполнения, 531.59kb.
- «О принятии порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных, 75.66kb.
- Совет муниципального района «хилокский район» Созыв 2008-2012гг. Решение №32. 220, 23.86kb.
- Решению Районного Собрания муниципального образования муниципального района «Боровский, 454.32kb.
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ПИЛЬНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2011 г № 50
Об утверждении Положения
о межбюджетных отношениях в Пильнинском
муниципальном районе.
Во исполнение норм Федерального закона № 131 –ФЗ от 6.10.03 г « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» , Закона Нижегородской области «О межбюджетных отношениях в Нижегородской области»
1 . Утвердить Положение о межбюджетных отношениях в Пильнинском муниципальном районе ( приложение 1. )
2. С 1 января 2012 года признать утратившим силу
постановление Земского Собрания Пильнинского муниципального района
№ 77 от 28.11.2008 года « Об утверждении положения о межбюджетных отношениях в Пильнинском муниципальном районе» (с изменениями от 24.12.2010 года )
- Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2012 года.
- Опубликовать решение в районной газете «Сельская трибуна»
5. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по бюджету , налогам и финансам.
Глава местного
самоуправления Н.И.Чимров
Приложение 1
к решению Земского
собрания от 8.12. 2011г № 50
Положение
о межбюджетных отношениях
в Пильнинском муниципальном районе Нижегородской области.
1. Общие положения.
- Правоотношения, регулируемые настоящим Положением.
Настоящее Положение регулирует отношения по предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Пильнинского муниципального района в бюджеты поселений, предоставлению иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пильнинского муниципального района в бюджеты поселений и межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в бюджет муниципального района.
1.2. Участники межбюджетных отношений.
Участниками межбюджетных отношений в Пильнинском муниципальном районе Нижегородской области являются:
- органы местного самоуправления Пильнинского муниципального района;
-органы местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав Пильнинского муниципального района (далее – поселения).
- Правовая основа межбюджетных отношений.
Правовую основу межбюджетных отношений в Пильнинском муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный Кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Нижегородской области «О межбюджетных отношениях в Нижегородской области», иные нормативные правовые акты Нижегородской области, Устав Пильнинского муниципального района, настоящее Положение и иные нормативно-правовые акты Пильнинского муниципального района, регулирующие межбюджетные отношения.
Во исполнение настоящего Положения, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения, органы местного самоуправления поселений принимают нормативные правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.
Нормативные правовые акты Пильнинского муниципального района, регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и нормативно-правовыми актами, указанными в абзаце 2 пункта 1.3, применяется настоящее Положение.
- Доходы бюджетов муниципальных образований
Пильнинского муниципального района Нижегородской области
от налогов и сборов
Налоговые доходы поселений.
2.1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих
местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
1) земельного налога – по нормативу 100 процентов
2) налога на имущество физических лиц – по нормативу 100 процентов
2.2. В бюджеты поселений зачисляются доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налоги на доходы физических лиц по нормативу 10 процентов
2) единого сельскохозяйственного налога по нормативу 35 процентов
2.3. Нормативы, установленные частями 2.1 и 2.2, являются едиными для всех поселений.
3. Межбюджетные трансферты.
Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пильнинского муниципального района бюджетам поселений , являются:
1) Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2) Иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;
3) Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Пильнинского муниципального района в бюджеты поселений в связи с передачей отдельных полномочий.
Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Пильнинского муниципального района, являются:
1) Иные межбюджетные трансферты, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на выполнение межмуниципальных функций
2 ) Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджетов поселений в бюджет Пильнинского муниципального района в связи с передачей отдельных полномочий поселений муниципальному району.
Также из бюджета муниципального района бюджетам поселений и из бюджетов поселений в районный бюджет могут предоставляться иные межбюджетные трансферты, предусмотренные Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
3.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений.
3.1.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Пильнинского муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
3.1.2. Порядок расчета общего объема бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также их распределения, определяются в соответствии с приложением 1.
3.1.3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений и их распределение между поселениями района утверждаются решением Земского собрания Пильнинского муниципального района о районном бюджете Пильнинского муниципального района на очередной финансовый год.
3.2. Субвенции , предоставляемые из бюджета Пильнинского муниципального района в бюджеты поселений в связи с передачей отдельных полномочий.
3.2.1. Под субвенциями бюджетам поселений из бюджета Пильнинского муниципального района понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам поселений Пильнинского муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, Нижегородской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления поселений в установленном порядке.
3.2.2. Субвенции бюджетам поселений из бюджета Пильнинского муниципального района формируются в бюджете Пильнинского муниципального района за счет субвенций бюджету Пильнинского муниципального района из федерального и областного бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Нижегородской области.
3.2.3. Распределение субвенций бюджетам поселений из бюджета Пильнинского муниципального района, предоставляемых за счет субвенций из федерального и областного бюджетов, осуществляется на основании методик, соответствующих требованиям нормативных правовых актов соответственно федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Нижегородской области, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Нижегородской области.
3.2.4. Субвенции бюджетам поселений из бюджета Пильнинского муниципального района, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального и областного бюджетов, расходуются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и Правительством Нижегородской области. Использование при распределении субвенций бюджетам поселений района показателей, характеризующих собственные доходы бюджетов поселений, не допускается.
3.2.5. Распределение субвенций бюджетам поселений из бюджета Пильнинского муниципального района утверждается решением Земского собрания Пильнинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год по каждому поселению Пильнинского муниципального района и виду субвенции.
3.3.Иные межбюджетные трансферты, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет Пильнинского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений бюджету муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается решением Земского Собрания Пильнинского муниципального района в соответствии с требованиями бюджетного Кодекса Российской Федерации.
3.4. Иные межбюджетные трансферты, перечисляемые из бюджета Пильнинского муниципального района в бюджеты поселений в связи с передачей отдельных полномочий муниципального района поселениям.
Органы местного самоуправления муниципального района на основании заключаемых соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, передают им осуществление части своих полномочий за счет иных межбюджетных трансфертов , перечисляемых из бюджета муниципального района в бюджеты поселений.
3.5. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам поселений из бюджета Пильнинского муниципального района.
3.5.1. В случаях и порядке, предусмотренных решениями Земского собрания Пильнинского муниципального района, бюджетам поселений Пильнинского муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Пильнинского муниципального района.
3.5.2. В составе иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений, решением Земского Собрания Пильнинского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год могут быть предусмотрены иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений района.
3.6. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые
из бюджетов поселений в бюджет Пильнинского
муниципального района в связи с передачей отдельных
полномочий поселений муниципальному району
В составе иных межбюджетных трансфертов могут быть предусмотрены иные межбюджетные трансферты , перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет Пильнинского муниципального района в связи с передачей отдельных полномочий поселений муниципальному району.
Органы местного самоуправления отдельных поселений ,входящих в состав Пильнинского муниципального района ,на основании заключаемых соглашений с органами местного самоуправления муниципального района передают им осуществление части своих полномочий за счет иных межбюджетных трансфертов , перечисляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Приложение 1
к положению о межбюджетных отношениях
в Пильнинском муниципальном районе
Нижегородской области.
Методика расчёта и распределения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Пильнинского муниципального района
- Введение.
1.1. Настоящая методика определяет порядок расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (далее - дотация)
1.2.Для целей настоящей Методики используются следующие понятия:
индекс налогового потенциала поселения – отношение оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы из основных налоговых источников в расчёте на одного жителя к аналогичному показателю по всем поселениям, входящим в состав Пильнинского муниципального района;
индекс бюджетных расходов поселения – показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчёте на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям, входящим в состав Пильнинского муниципального района , уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений, с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Для целей применения настоящей Методики используются сведения о численности и структуре постоянного населения поселений Пильнинского муниципального района по данным территориальных органов государственной статистики.
- Расчет общего объема дотаций
Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в очередном финансовом году (Д) устанавливается решением о районном бюджете на уровне не ниже минимального уровня (Дмин), рассчитываемого по следующей формуле:
Д мин = Субв,
где:
Субв – размер субвенции бюджету Пильнинского муниципального района на исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав Пильнинского муниципального района, в очередном финансовом году.
3. Расчет распределения дотаций
3.1. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений поселению в очередном финансовом году (Д п ) рассчитывается по следующей формуле:
Дп=Д 1п +Д 2 п
где:
Д 1 п – размер первой части дотации поселению;
Д 2 п – размер второй части дотации поселению.
3.2. Размер первой части дотации поселению (Д 1 п ) рассчитываются по следующей формуле:
Д 1 п = Субв х Н п /Н,
где:
Субв – размер субвенции бюджету Пильнинского муниципального района на исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав Пильнинского муниципального района, в очередном финансовом году;
Н п - численность постоянного населения п -го поселения ;
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав района.
3.2. Размер второй части дотации поселению ( Д 2 п) рассчитываются по следующей формуле:
Д 2 п = Д 2 х Т п / Сум (Т п)
где:
Д 2 – часть районного фонда финансовой поддержки поселений, сформированная за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета , в очередном финансовом году;
Т п - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности п -го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.
3.3. Объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности п -го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений ( Т п ) рассчитывается по следующей формуле:
Т п = (ПНД / Н) х (БО кр – БО п ) х ИБР н х Н н
где:
ПННД – прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав Пильнинского муниципального района, в очередном финансовом году по единым нормативам отчислений;
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав района.
БО кр – бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений и утверждаемая решением о районном бюджете на очередной финансовый год ;
БО н - бюджетная обеспеченность п-го поселения;
ИБР – индекс бюджетных расходов п-го поселения;
Н п- численность постоянного населения п-го поселения.
4. Расчет бюджетной обеспеченности
Бюджетная обеспеченность поселения (БО п) рассчитывается по следующей формуле:
БО п = ИНП п / ИБРп,
где
ИНПп – индекс налогового потенциала п-го поселения;
ИБР п – индекс бюджетных расходов п-го поселения.
5. Расчёт индекса налогового потенциала:
Индекс налогового потенциала поселения (ИНПп) рассчитывается по следующей формуле:
ИНПп = (НПп / Нп) / (НП / Н),
где
НПп - налоговый потенциал п-го поселения;
Нп - численность постоянного населения п-го поселения;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав муниципального района;
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района.
Расчёт налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений муниципального района в консолидированный бюджет Нижегородской области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений.
Состав репрезентативной системы налогов для расчёта налогового потенциала поселений
| Налоги | Показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения |
| Налог на доходы физических лиц | Фонд оплаты труда в целом по экономике |
| Налог на имущество физических лиц | Сумма показателей:
|
| Земельный налог | Сумма показателей:
2) Сумма земельного налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных в соответствии с п.2 ст. 387 НК РФ нормативными правовыми актами представительных органов поселений |
3.3. Налоговый потенциал поселения (НПп) рассчитывается по следующей формуле:
НПп = SUM НПпi
где:
НПпi - налоговый потенциал п-го поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в состав репрезентативной системы налогов).
3.4. Налоговый потенциал п-го поселения по i-му налогу (НПпi) рассчитывается по следующей формуле:
НПпi = Нормi x ПДi x БН-1пi / БН-1i),
где
Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и настоящего Постановления;
ПДi - прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений, входящих в состав Пильнинского муниципального района, в консолидированный бюджет Нижегородской области;
БН-1пi - значение показателя, характеризующего налоговый потенциал п-го поселения по i-му налогу в отчетном финансовом году;
БН-1i - значение показателя, характеризующего налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав Пильнинского муниципального района по i-му налогу в отчетном финансовом году.
Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для расчета индекса налогового потенциала, сопоставления уровня бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования, и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений.
6.Расчет индекса бюджетных расходов
6.1. Индекс бюджетных расходов поселения (ИБР п) рассчитывается по следующей формуле:
ИБР п = К стоим п х К стр п х Н п
где:
К стоим п –коэффициент стоимости муниципальных услуг в п- м поселении;
К стр п - коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в
п- м поселении;
Н п- численность постоянного населения п-го поселения.
6.2. Коэффициент стоимости муниципальных услуг поселения (К стоим п) рассчитывается по следующей формуле:
К стоим п = (а 1 х К зп п )+( а 2 х К ку п) +1-а 1 – а 2
где:
а 1- удельный вес расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее в общей сумме расходов на исполнение собственных полномочий поселений на очередной финансовый год;
а 2 - удельный вес коммунальных услуг на нее в общей сумме расходов на исполнение собственных полномочий поселений на очередной финансовый год.
удельные веса удовлетворяют условиям:
а 1, а 2 больше или равно 0,
а 1 + а 2 меньше или равно 1,
К зп п- коэффициент заработной платы п –го поселения;
К ку п- коэффициент стоимости коммунальных услуг п –го поселения.
6.3. Коэффициент заработной платы поселения ( К зп п) рассчитывается по следующей формуле:
К зп п= (1+ д х УВСН п) / (1+ д х УВСН ),
где:
д- коэффициент влияния удельного веса сельского населения, д равен 0,25.
УВСН п- удельный вес сельского населения п-го поселения;
УВСН - удельный вес сельского населения поселений, входящих в состав района.
6.4. Коэффициент стоимости коммунальных услуг поселения (К ку п) рассчитывается по следующей формуле:
К ку п = Т тепл п / Т тепл,
где:
Т тепл п – средняя стоимость потребляемой тепловой энергии для бюджетных учреждений в п-м поселении в очередном финансовом году;
Т тепл – средняя стоимость потребляемой тепловой энергии для бюджетных учреждений в поселениях, входящих в состав района ,в очередном финансовом году;
6.5. Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг поселения (К стр п)
рассчитывается по следующей формуле:
К стр п = в 1 х К м п + В 2 х К2 п .
где:
в 1 - удельный вес расходов на содержание органов местного самоуправления в общей сумме расходов по исполнению собственных полномочий поселений на очередной финансовый год;
К м п –коэффициент масштаба п-го поселения;
в 2 - удельный вес прочих расходов на решения вопросов местного значения в общей сумме расходов по исполнению собственных полномочий поселений на очередной финансовый год, удовлетворяющие условиям в1+в2 больше или равно 0 и меньше или равно 1 .
К2 п, – коэффициент удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг.
Коэффициент удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг
рассчитывается по следующей формуле:
Ч п / Н п
Ч / Н .
где:
Н п- численность постоянного населения п-го поселения.
Н - численность постоянного населения поселений района.
Ч п - численность потребителей бюджетных услуг п-го поселения.
Ч - численность потребителей бюджетных услуг поселений района.
6.6.Коэффициент масштаба поселения (К м п ) рассчитывается по
следующей формуле:
где: К м п = 0,60 + 0,40 х Н ср / Н п
КМj где:
Н п- численность постоянного населения п-го поселения;
Нср - средняя численность постоянного населения поселений Пильнинского муниципального района.
6.7. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений.