Итоговый отчет по научно-исследовательской работе
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о научно-исследовательской работе (итоговый), 2484.06kb.
- Итоговый отчет по научно-исследовательской работе, 2911.09kb.
- Реферат отчет о научно-исследовательской работе состоит, 61.67kb.
- Отчёт о научно-исследовательской работе за 2009 год, 851.3kb.
- Отчёт о научно-исследовательской работе за 2011 год, 1208.93kb.
- Отчёт онаучно-исследовательской работе гу нии но ур за 2010 год, 997.69kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе профессорско-преподавательского состава, 617.56kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе; пояснительная записка к опытно-конструкторской, 14.47kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе, 2473.27kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе, 392.92kb.
Приложение Д
Динамика расходов федерального бюджета правоохранительных органов на ЖКХ за 2005-2009 годы126
Таблица 6.1
| Динамика расходов федерального бюджета МВД России на ЖКХ за 2005-2009 годы тыс. руб. | ||||||
| Расходы федерального бюджета (в разрезе функциональной классификации расходов) | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Расходы МВД России на ЖКХ | 294261,0 | 2285000,0 | 3582099,0 | 4824964,0 | 9134576,0 | |
| | в т.ч. Обеспечение военнослужащих и имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служб, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях | | | 1552099,0 | 1843364,0 | 3085397,0 |
| Удельный вес расходов на обеспечение военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях в общем объеме ассигнований, выделенных МВД России на ЖКХ, % | | | 43,3 | 38,2 | 33,8 | |
| | Строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания для военнослужащих и имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба | 294261,0 | 2285000,0 | 2030000,0 | 2981600,0 | 6049179,0 |
| Удельный вес расходов на строительство и приобретение жилых помещений для военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания, в общем объеме ассигнований, выделенных МВД России на ЖКХ, % | 100,0 | 100,0 | 56,7 | 61,8 | 66,2 | |
| Объем ассигнований по отношению к предыдущему периоду, % | | 776,5 | 156,8 | 134,7 | 189,3 | |
| Таблица 6.2 Динамика расходов федерального бюджета ФТС России на ЖКХ за 2005-2009 годы | ||||||
| | | | | | | тыс. руб. |
| Расходы федерального бюджета (в разрезе функциональной классификации расходов) | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Расходы ФТС России на ЖКХ | | 400000,0 | 446400,0 | 485237,0 | 504161,0 | |
| | в т.ч. Обеспечение военнослужащих и имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служб, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях | | | 345960,0 | 363757,0 | 382681,0 |
| Удельный вес расходов на обеспечение военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях в общем объеме ассигнований, выделенных ФТС России на ЖКХ, % | | | 77,5 | 75,0 | 75,9 | |
| | Строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания для военнослужащих и имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба | | 400000,0 | 100440,0 | 121480,0 | 121480,0 |
| Удельный вес расходов на строительство и приобретение жилых помещений для военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания, в общем объеме ассигнований, выделенных ФТС России на ЖКХ, % | | 100 | 22,5 | 25,0 | 24,1 | |
| Объем ассигнований по отношению к предыдущему периоду, % | | | 111,6 | 108,7 | 103,9 | |
| Таблица 6.3 Динамика расходов федерального бюджета ФСКН России на ЖКХ за 2005-2009 годы | ||||||
| | | | | | | тыс. руб. |
| Расходы федерального бюджета (в разрезе функциональной классификации расходов) | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Расходы ФСКН России на ЖКХ | | 110 000,0 | 122 760,0 | 133 440,0 | 143 016,3 | |
| | в т.ч. Обеспечение военнослужащих и имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях | | | | | |
| Удельный вес расходов на обеспечение военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях в общем объеме ассигнований, выделенных ФСКН России на ЖКХ, % | | | | | | |
| | Строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания для военнослужащих и имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба | | | 122 760,0 | 133 440,0 | 143 016,3 |
| Удельный вес расходов на строительство и приобретение жилых помещений для военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания, в общем объеме ассигнований, выделенных ФСКН России на ЖКХ, % | | | 100 | 100 | 100 | |
| Объем ассигнований по отношению к предыдущему периоду, % | | | | 108,7 | 107,2 | |
| Таблица 6.4 Динамика расходов федерального бюджета ФСИН России на ЖКХ за 2005-2009 годы | ||||||
| | | | | | тыс. руб. | |
| Расходы федерального бюджета (в разрезе функциональной классификации расходов) | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Расходы ФСИН России на ЖКХ | 20 000,0 | 810 600,0 | 717 555,0 | 692 000,0 | 434 509,8 | |
| | в т.ч. Строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания для военнослужащих и имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба | 20000,0 | 810 600,0 | 649 000,0 | 649 000,0 | 434 509,8 |
| Удельный вес расходов на строительство и приобретение жилых помещений для военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания, в общем объеме ассигнований, выделенных ФСИН России на ЖКХ, % | 100 | 100 | 90.4 | 93.8 | 100.0 | |
| Объем ассигнований по отношению к предыдущему периоду, % | | 4053,0 | 88,5 | 96,4 | 62,8 | |
| Таблица 6.5 Динамика расходов федерального бюджета ГФС России на ЖКХ за 2005-2009 годы | ||||||
| | | | | | | тыс. руб. |
| Расходы федерального бюджета (в разрезе функциональной классификации расходов) | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Расходы ГФС России на ЖКХ | | 10 000,0 | 11 160,0 | | 12 604,0 | |
| в т.ч. Строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, которых предусмотрена служба, приравненная к военной | | 10 000,0 | 11 160,0 | | 12 604,0 | |
| Удельный вес расходов на строительство и приобретение жилых помещений для военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания, в общем объеме ассигнований, выделенных ГФС России на ЖКХ, % | | 100 | 100 | | 100 | |
| Объем ассигнований по отношению к предыдущему периоду, % | | | 111,6 | | 108,7 | |
| Таблица 6.6 Динамика расходов федерального бюджета МЧС России на ЖКХ за 2005-2009 годы | ||||||
| | | | | | | тыс. руб. |
| Расходы федерального бюджета (в разрезе функциональной классификации расходов) | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Расходы МЧС России на ЖКХ | 55 000,0 | 1 073 390,0 | 1 120 760,0 | 953 440,1 | 2 283 113,8 | |
| | в т.ч. Обеспечение военнослужащих и имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях | | | 263 300,0 | 634 400,0 | 869136,9 |
| Удельный вес расходов на обеспечение военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях в общем объеме ассигнований, выделенных МЧС России на ЖКХ, % | | | 23,4 | 66,5 | 38,0 | |
| | Строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания для военнослужащих и имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба | | 820000,0 | 734 700,0 | 185 600,0 | 1 290 684,9 |
| Удельный вес расходов на строительство и приобретение жилых помещений для военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания, в общем объеме ассигнований, выделенных МЧС России на ЖКХ, % | | | 65,5 | 19,4 | 56,5 | |
| Объем ассигнований по отношению к предыдущему периоду, % | | 1951,6 | 104,4 | 85,0 | 239,5 | |
1 Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ).
2 Указ Президента РСФСР от 03.12.1991 г. N 297 "О мерах по либерализации цен" и Постановление Правительства РСФСР от 19.12.1991 г. № 55 «О мерах по либерализации цен», Постановление Кабинета министров СССР от 19.03.1991 г. № 105 «О реформе розничных цен и социальной защите населения».
3 Осуществление реформы розничных цен включало поэтапную их либерализацию, а именно: формирование цен на товары народного потребления и тарифы на услуги с учетом реальной стоимости их производства и реализации, потребительских свойств, соотношения спроса и предложения; установление единых для всей территории страны пределов роста розничных цен на основные товары, определяющие жизненный уровень населения; увязка изменения розничных цен и тарифов с проведением компенсационных мероприятий по социальной защите граждан, повышением заработной платы, стипендий, пенсий, пособий и других социальных выплат.
4 Указ Президента СССР от 19.03.1991 г. №УП-1666 «О реформе розничных цен и социальной защите населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от 20.03.1991 г. № 162 «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР».
5 Так, например, в отношении сотрудников органов внутренних дел комплекс мер сводился к увеличению с 1 мая 1991 года размеров должностных окладов рядового и начальствующего состава на 60 рублей в месяц, а также к увеличению расходов государства на продовольственное, вещевое, медицинское и другие виды материального обеспечения в связи с повышением цен на эти виды товаров и услуг. Помимо этого в целях социальной поддержки были введены компенсационные выплаты неработающим женам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства. Компенсационные выплаты неработающим женам указанных лиц производились в размере 60 рублей в месяц по месту службы мужа.
6 Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.1993 № 5221-1 (утратил силу).
7 См. Общие положения о диспансеризации сотрудников таможенных органов Российской Федерации, утвержденные приказом ГТК РФ от 24 октября 1997 г. N 636.
8 Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 27.01.1993 г. № 65 «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усиления их социальной защиты».
9 Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.1999 года №1376 «О продолжительности дополнительного отпуска сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями».
10 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2001 года №416 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных».
11 Приказ ГТК России от 26.03.2001 года №311 «О переходе на новый механизм выплаты пенсий, пособий и компенсаций пенсионерам таможенных органов».
12 Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 2002 г. №672 «О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».
13 Постановление Правительства РФ от 4 июля 2002 г. №487 «Об установлении окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».
14 Размеры должностных окладов установлены с 1 июля 2002 года, размеры окладов по специальным званиям установлены с 1 января 2003 года.
15 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2002 г. №204 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты сотрудников Российской Федерации, государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов Российской Федерации».
16 Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы и их семей».
17 Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
18 Закон Российской Федерации от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
19 Закон Российской Федерации от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах».
20 В публикациях по вопросу «монетизации льгот» говорится о том, что «Замена натуральных преимуществ денежными компенсациями – самое болезненное социальное новаторство, с точки зрения общественной реакции, на которое решилось Правительство Российской Федерации за последний период» (Морозова И.С. «Проблемы оптимизации процесса «монетизации» натуральных преимуществ в Российской Федерации» // «Журнал российского права» - 2005 г. - №8).
Многие специалисты отмечали системные недостатки Федерального закона №122-ФЗ, реализация положений которого вызвала столь негативную оценку общества, в том числе сотрудников правоохранительной службы, в процессе адаптации к подобным нововведениям. «Исполнение знаменитого закона о льготных выплатах подобно движению не до конца собранного локомотива, на который прямо на ходу устанавливаются недостающие детали и механизмы. И на каждом перегоне выявляются новые проблемы» («Монетизация: назад дороги нет» // «Парламентская газета» - 2005 г., 13 февраля).
21 Федеральный закон Российской Федерации от 01.12.2007 г. №311-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти».
22 Федеральный закон от 30.06.2002 г. №78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)".
23 Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти».
24 Приказ МВД России от 13.06. 2007 г. № 517 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти».
25 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2006 г. №343 «Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».
26 Приказ МВД России от 01.04.2004 г. № 211 «Об установлении надбавки (дополнительной выплаты) за ученую степень отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел».
27 Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2006 г.№573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны»; см. также: приказ МВД России от 13.06.2007 г. №519 «Об утверждении Инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной тайне»; приказ ФСКН России от 29.09.2008 г.№316 «О выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
28 Приказ МВД России от 20.10.2008 г. № 885 «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников органов внутренних дел».
29 Приказ Министерства юстиции РФ от 17.03.2009 г. № 106 «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников уголовно-исполнительной системы».
30 Приказ ФТС от 29.01.2007 г. № 105 «О дополнительных выплатах сотрудникам таможенных органов Российской Федерации».
31 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей».
32 Приказ МВД России от 27.10.2008 г. № 911 «О размере выплаты сотрудникам органов внутренних дел, военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, и отдельным категориям пенсионеров МВД России для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей в 2009 году».
33 Приказ МВД России от 09.12.2004 г. №822 «О размерах и порядке выплаты пособия сотрудникам милиции на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения».
34 Приказ МВД России от 06 ноября 2007 года №974 «О пособии сотрудникам милиции на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения».
35