Генеральный план парфеньевского сельского поселения парфеньевского муниципального района костромской области материалы по обоснованию проекта

Вид материала

Документы

Содержание Строительство и транспорт Малое предпринимательство Торговля и услуги

Подобный материал:

• Генеральный план воронского сельского поселения судиславского муниципального района, 4813.06kb.
• Генеральный план александровского сельского поселения островского муниципального района, 2534.61kb.
• Темы по самообразованию воспитателей дошкольных образовательных учреждений Парфеньевского, 109.47kb.
• Муниципальной целевой программы «Духовно-нравственное, патриотическое воспитание, 783.95kb.
• Генеральный план адищевского сельского поселения островского муниципального района, 351.14kb.
• Состав проектных материалов, 6953.04kb.
• Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
• Генеральный план калининского сельского поселения Кунгурского муниципального района, 2671.03kb.
• Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
• Введение Генеральный план Никольского сельского поселения разработан на основе задания, 2136.73kb.

Строительство и транспорт

В Парфеньевском районе нет собственных строительных организаций. Строительство ведется подрядными бригадами из других регионов. Ремонт инженерных сетей, котельных и т.п. делается силами МУП «Коммунальщик», многоквартирные дома ремонтируют организации из Антропова (на условиях аукциона). С 2010 года в районе создана «Парфеньевская управляющая компания», которая будет осуществлять ремонт и обслуживание жилья во всех поселениях района.

Жилищное стр-во в районе в последние годы осуществляется за счет средств граждан. По программе «Социальное развитие села Костромской области до 2010 года» в 2008 году 13 семей получили субсидии и льготные ссуды на приобретение и строительство жилья на сумму 3,3 млн.руб., есть желающие участвовать в этой программе и в дальнейшем. В 2008 году в Парфеньево построено 6 индивидуальных жилых домов общей площадью 625,0м², в 2009 году – 7 жилых домов общей площадью 416,7м². В настоящее время в районе в стадии строительства находятся 17 индивидуальных жилых домов.

Строительство и ремонт автодорог производит филиал ГП КО «Нейское ДЭП-23», находящееся в с.Парфеньево. В организации занято 14 человек. В бюджете района предусматривается ежегодное финансирование содержания автодорог, за 2009 год на эти цели было израсходовано 1,0 млн.руб., на 2010 год заложено финансирование в 1,3 млн.руб.

Автобусным сообщением с районным центром связаны практически все центральные усадьбы сельских поселений. Пассажироперевозки в пределах муниципального района и до Костромы осуществляет ОАО «Парфеньевское АТП» в количестве 13 человек. Автостанции в районе не имеется. В перспективном плане мероприятий до 2010 г., разработанный ФГУП "Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками" запланировано строительство автостанции в с. Парфеньево.

Грузоперевозки в районе осуществляют частные грузоперевозчики, специализированных предприятий нет.

6. Малое предпринимательство

На территории Парфеньевского сельского поселения основные производственные и предприятия, занимающиеся торгово-закупочной деятельностью, являются предприятиями малого бизнеса. Заготовкой леса, лесопереработкой и торговлей занимаются также индивидуальные предприниматели.

Таким образом, развитие экономики муниципального образования тесно связано с возможностями малого бизнеса - малый бизнес является основой всех отраслей экономики, участвует в решении социальных задач, развитие малого предпринимательства способствует решению проблемы занятости, увеличению количества товаров и услуг. Малый бизнес играет немаловажную роль в формировании бюджета поселения.

Индивидуальные предприниматели и малые предприятия за счет собственных средств и банковских кредитов приобретают оборудование, проводят реконструкция цехов лесопиления и деревообработки, приобретают технику для заготовки и вывозки древесины. Субъекты малого предпринимательства являются главными пользователями недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Для обеспечения условий развития предпринимательства создана законодательная база, существует областная программа «Государственная поддержка малого предпринимательства в Костромской области на 2006-2010 годы», реализуется муниципальная программа поддержки малого предпринимательства в Парфеньевском районе, где на развитие и поддержку субъектов малого бизнеса предусмотрены средства районного бюджета. В 2008 году в районе создан совещательный орган по развитию малого и среднего предпринимательства, администрацией района оказывается консультационная, информационная, юридическая и финансовая поддержка субъектам малого бизнеса. Основной задачей является обеспечение тенденции устойчивого роста основных показателей деятельности в этой сфере, рост налоговых поступлений в бюджеты, а также снижение социальной напряженности в районе.

Удельный вес работающих в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике района в 2009 году составил 36,2%, в 2008 году он был равен 38,3%. На территории Парфеньевского сельского поселения зарегистрировано 57 субъектов малого предпринимательства. В Аносовском поселении зарегистрировано сельхозпредприятие ООО «Гермес» и СПК «Дружба», имеется два магазина; в Николо-Ширском поселении – ООО «Ширь», один магазин.

Несмотря на принимаемые администрациями области и района меры по поддержке малого и индивидуального предпринимательства, эти сферы бизнеса характеризуются, как и в целом по России, многочисленными проблемами и трудностями. Одной из них является проблема кредитования: высокие процентные ставки при низком уровне благосостояния населения, ограниченности платежеспособных заемщиков делают кредитные средства недоступными для большинства потенциальных заемщиков, что препятствует более интенсивному и эффективному внедрению малого бизнеса в экономику.

7. Торговля и услуги

Для любого муниципального образования важными показателями являются не только уровень развития производственных отраслей, объем и направленность инвестиций, состояние бюджета, но и объемы товарооборота и платных услуг, уровень доходов населения, наличие объектов образования, здравоохранения и культурно-бытового назначения, что в итоге определяет качество жизни населения.

По обороту розничной торговли на душу населения Парфеньевский район в 2008 году занимал 13 место среди районов Костромской области, на его потребительском рынке за последние годы наблюдалась тенденция роста оборота розничной торговли и предоставления платных услуг населению почти во всех сельских поселениях, независимо от численности жителей.


Таблица 7.7-1 Распределение объемов торговли и платных услуг по объединяемым
сельским поселениям

Сельское поселение	Оборот розничной торговли		Платные услуги населению
	2008 год	2009 год	2008 год	2009 год
Всего по району, тыс.руб.	164 794,3	169 161,7	18 892,6	22 271,6
Парфеньевское	102 090,0	94 978,8	10 619,9	12 498,4
Аносовское	2 046,3	3 374,7	309,5	345,8
Ширское	1 246,6	3 679,4	453,6	527,1

Рост товарооборота в значительной степени обеспечивается за счет более развитой сети розничной торговли в Парфеньевском сельском поселении и районном центре – с.Парфеньево., где расположена большая часть предприятий торговли (48) и 5 предприятий общественного питания. В 2009 году на долю розничного товарооборота Парфеньевского сельского поселения приходилось 56,1% от районного товарооборота.

По предоставлению платных услуг на душу населения в 2008 году Парфеньевский район занимал 27 место. В настоящее время в районе наблюдается недообеспеченность населения практически всеми основными видами услуг: жилищно-коммунальной сферы (ремонт жилищного фонда), пассажирского транспорта (по наличию подвижного состава, его качеству и количеству поездок), ряду показателей социально-культурной сферы и т.д., так как кризисные явления, происходящие в экономике, в наибольшей степени затронули сферу бытового обслуживания, особенно сельского населения. В результате не очень широкий спектр услуг сохранился в районном центре – с.Парфеньево, а сельское население потеряло возможность обслуживаться по месту жительства. Однако подвижки в этой сфере есть: объем платных услуг населению в 2009 году по отношению к 2008 году заметно вырос – в Парфеньевском поселении его рост составил 18%, в Аносовском и Ширском, соответственно, 12 и 16%, причем, основную долю в объеме платных услуг составляют услуги связи и коммунальные. Вместе с тем расширяются платные формы по услугам здравоохранения, образования, культуры за счет перевода бесплатных услуг в разряд оплачиваемых, что сказывается на общем росте платных услуг, оказываемых населению.

Увеличение объемов розничной торговли и платных услуг повышает уровень обеспечения населения товарами и услугами и положительно влияет на увеличение поступлений в доходную часть бюджета.

Уровень жизни населения зависит от получаемых доходов. Несмотря на то, что за последние несколько лет осуществлялась реализация программ, направленных на улучшение положения семьи, детей, лиц пожилого возраста и инвалидов, малоимущих граждан, возросла социальная направленность бюджетных расходов, растет удельный вес расходов консолидированного бюджета Костромской области на социальную сферу с 49,2% в 2000 году до 55,1% в 2006 году и до 56,3% в 2007 году, по уровню жизни населения Костромская область уступает большинству регионов Центрального федерального округа и пограничных областей: в 2007г. область находилась на 65 месте по размеру среднедушевых денежных доходов населения, на 60 месте по размеру среднемесячной номинальной заработной платы работников организаций и на 49 месте по среднему размеру назначенных пенсий. Величина прожиточного уровня в Костромской области составила в 2009 году 5 253руб.

Основу доходов работающих жителей области составляет заработная плата, уровень которой дифференцирован по территориям, отраслям экономики, по предприятиям и между работниками одного и того же предприятия. За годы проведения реформ произошли серьезные изменения в уровне доходов населения области. Государство прекратило регулирование оплаты труда, которая стала устанавливаться работодателями.

В целом реальные доходы населения растут. Средняя зарплата по Костромской области в 2008 году составила 11 457 руб., в Парфеньевском районе – 6 840,2; в 2009 году она выросла до 8 125 рублей, т.е. на 18,8%.


Таблица 6.7-2 Динамика среднемесячной начисленной заработной платы по объединяемым
поселениям

	Среднемесячная заработная плата, руб.
	2007г.	2008г.	2009г.отчет	2010г. оценка	2011г. прогноз
По району	4 724	6 840	8 125	9 562	10 408
В текущих ценах к аналогичному периоду	114,5	144,8	118,8	117,7	108,8
Парфеньевское	5 533	6 985	8 502	9 660	10 530
Аносовское	2 877	5 806	6 047
Ширское	2 679	6 939	10 056

Различия в уровне развития поселений отражаются и в размерах заработной платы: самые высокие доходы в наиболее развитых поселениях района - Парфеньевском, Николо-Поломском и Матвеевском. Исключением явилось Ширское поселение, где основным градообразующим предприятием является ООО «Ширь», особенно успешно сработавшее в 2008 году. В объединенном Парфеньевском сельском поселении размер среднемесячной начисленной заработной платы по полному кругу предприятий и организаций в 2010 году должен составить 9660 рублей по оценке; по прогнозу заработная плата в 2011 году предполагается в размере 10503 рубля, т.е. ее рост составит 108,7%.

Для улучшения уровня жизни населения поселений необходимо решить следующие задачи:

• повышение роли доходов от трудовой деятельности, как основного источника доходов населения и важнейшего стимула развития производства, повышения активности работников;
  
• проведение взвешенной политики занятости, направленной на то, чтобы с одной стороны не допустить массовой безработицы, с другой - не препятствовать высвобождению излишков рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики;
  
• усиление адресной социальной поддержки нуждающихся граждан на основе учета материального положения семей и заявительного принципа назначения пособий;
  
• повышение роли социального страхования как важнейшего механизма защиты граждан при утрате заработка в случае безработицы, болезни, других социальных и профессиональных рисков.
  

Важнейшим условием повышения благосостояния сельских жителей является поддержка и развитие личных подсобных хозяйств населения.

Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является также повышение качества жизни. Мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, по обеспечению доступности для сельского населения приемлемого качества социальных благ были разработаны в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года», цели и задачи которой актуальны на сегодняшний день и на перспективу.